航源戰(zhàn)略規(guī)劃書

1、上海航源機電設備安裝有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃書（2011-2013）一、背景公司成立于 2005 年 8 月、公司成員共計 5 人、奇瑞轎車一輛、辦公場所（居民房 130m2）和辦公設備系租借、注冊資金 50 萬元，無資質、業(yè)績?yōu)榱?、同行業(yè)知名度為零，可謂“一窮二白 ”起家。在公司老板不懈努力、苦心 經營下，把公司帶到現在的規(guī)模：現有成員 45 人、車輛 23 臺（其中中高級轎車 13 臺）、注冊資金 1000 萬元、固定資產 1500 萬；已經具備機電設備安裝工程 專業(yè)承包三級資質，取得了【GB/T19001-/ISO9001:2008】體系認證。在過去的 5 年，公司承接并完成各 類型送變電暨機電

2、安裝工程共 計 35 個，合格率為 100%，完成產值 2.5 億元。公司現在已經成長為具有送變電工程、變配電站系統設備、綜合繼電保護、工業(yè)與民用建筑機 電安裝工程方案策劃、 設計、施工、設備安裝、調試、檢測、維護、代工供用 電流程、代理各種電力與機電材料設備等一體化承包能力 的專業(yè)團隊；并逐步向智能化 電網、電廠、鐵路、工業(yè)管道、儀表、建設工程總承包、資本運作等領域迅速延伸，同行業(yè)知名度與日俱增，綜合型集團化企業(yè)已經成型。公司領導層不懈努力探索 經營之道，逐步完成從機會 導向到戰(zhàn)略導向的成功過渡，而通過完善各項規(guī)章制度和薪酬體系， 讓公司重心由巧妙運作 轉移到科學管理上，按照多元化 經營思路

3、、主業(yè)突出、多業(yè)經營；不斷加大產能投入和人才 儲備，廣泛吸收國內外先 進技術和管理經驗，公司正在迅速崛起并 穩(wěn)健發(fā)展。公司在發(fā)展過程中形成了具有 “航源特色的企 業(yè)文化：企業(yè)核心理念：敢于挑戰(zhàn) 榮辱與共企業(yè)精神：以人為本 和諧 敬業(yè) 感恩企業(yè)經營理念：客戶至上 誠信為本企業(yè)經營宗旨：創(chuàng)造價值 造福員工 回報社會1/26企業(yè)服務理念：發(fā)現并滿足客戶需要企業(yè)人才理念：關注每一個人企業(yè)管理理念：追求人與制度的和 諧公司信守 “過程精品、安全與質量并重 ”的價 值觀，弘揚平等自信、熱情主動、廉潔自律、包容謙遜、務實高效，致力于實現企業(yè)的社會價 值和員工的人生價 值；幾年來，公司不斷加大改革力度、 調整

4、經營戰(zhàn)略、大力開拓市場、強化內部管理，企業(yè)活力和核心 競爭力顯著增強，經營規(guī)模和經濟運行質量都躍上新的臺 階。但是，我們的改革才 剛剛開始，一些體制性缺陷、機制性弊端以及沉重的人才危機等，還嚴重地制約著企業(yè)快速發(fā)展；經營管理中也存在 諸多不適應的方面，這些都需要我 們繼續(xù)推進改革發(fā)展來解決。面對新的形勢，公司要樹立和落實科學發(fā)展觀，制定和完善發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進改革步伐，進一步提升企 業(yè)整體素質和核心競爭力。因此，必須要有一個正確而合理的企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案來明確公司的 發(fā)展方向和 發(fā)展道路。? 只有正確的企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃才能明確企 業(yè)發(fā)展方向和企 業(yè)資源配置策略；只有正確的企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)

5、劃才能解決企 業(yè)內部思想一致、步 調一致的問題。才能使企業(yè)內部目標一致和行 為一致，才能減少內耗，減少企業(yè)運營成本；只有正確的企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃才能使公司在 競爭日益激烈、行業(yè)日益規(guī)范的市場中避免風險和少走彎路；只有正確的企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃才能使公司在市 場上分到更多的蛋糕，獲得更大的利益；只有根據正確的企 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案才能制定出公司的 經營策略方案和各階段的發(fā)展目標。凡事預則立，不預則廢 。企業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略規(guī)劃，將為企業(yè)未來的 長期生存與 發(fā) 2/26展作出方向性、整體性和全局性定位。制定合理有效的 戰(zhàn)略規(guī)劃，是公司又好又快發(fā)展的基本保 證。值此創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關鍵階段，公司力求通過戰(zhàn)略規(guī)劃的

6、編寫，厘清思路，統一認識，明確能夠支撐發(fā)展、引領未來的公司基本 發(fā)展思路、目標和重點。公司發(fā)展規(guī)劃定位于三年初步 發(fā)展期，并確立滾動修訂機制，審時度勢修正公司的年度目 標，為公司在今后 較長周期內保持持 續(xù)、有效、健康、快速發(fā)展夯實基礎。二、戰(zhàn)略分析（一）宏觀環(huán)境分析（以下數據均摘自國家和地方 發(fā)改委）國民經濟保持平穩(wěn)較快增長為我們提供了良好的 發(fā)展機遇，宏觀調控和行業(yè)新政等新的形 勢也使我們面臨許多新的挑 戰(zhàn)。當前，國家宏觀經濟 形勢很好，“十一五 ”以來，針對經濟 生活中出 現的一些新情況新 問題，國家及時采取一系列加 強和改善宏 觀調控的政策措施，有效地抑制了經濟運行中不健康不 穩(wěn)定的因

7、素，保持了 經濟平穩(wěn)較快增長。我國正處在現代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程之中，經濟持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。這無疑為我們持續(xù)加快發(fā)展提供了極 為有利的宏 觀環(huán)境。1、房地產現狀2011 年國家的 產業(yè)政策不會 變。土地是地方和國家的 經濟命脈命，所以國家土地價格持 續(xù)堅挺的政策更不會 變，國家有可能對土地供 應進行適量調整，特別是對一線城市土地供 應量會進行適度補充調整，但不會影響宏 觀發(fā)展趨勢。中國人口學會 2010 年會發(fā)布數據：“十二五 ”期末，我國人口 總量將達到 13.9 3/26億左右，城鎮(zhèn)人口將首次超 過農村人口突破億，民眾對房地產的剛性需求堅挺。我國目前流 動人口規(guī)模保持億以上，是新

8、增城鎮(zhèn)人口的主要來源。發(fā)改委公布：2010 年 1-10 月，全國新開工 項目 280276 個；施工項目 415234 個。施工項目計劃總投資 47.6 萬億元，預計全年總投資 50 萬億。1-10 月，全國房地產開發(fā)投資 3.8 萬億元；城鎮(zhèn)固定資產投資完成 18.8 萬億元。東部地區(qū)投 資同比增長 21.5%。中部地區(qū)投資同比增長 27.1%。西部地區(qū)投 資同比增長 26.2%。中西部地區(qū)投 資占全國城 鎮(zhèn)投資比重為 52.3%。1-10 月，全國房地 產開發(fā)企業(yè)房屋新開工面 積為 13.18 億平方米；全國商品房銷售面積 7.24 億。10 月份，全國商品房銷售面積 9278 萬。待售

9、商品房 約 2.5 億平方米。2、基礎建設1）軌道交通鐵路：為突破交通基 礎設施對國民經濟發(fā) 展的瓶頸制約，國家進一步加大 鐵路、公路和沿海港口等建 設力度，國務院先后批準了中長期鐵路網規(guī)劃、國家高速公路網 規(guī)劃、長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣區(qū)域沿海港口建 設規(guī)劃等。到 2020 年，我國鐵路運營里程將由目前的 7.4 萬公里發(fā)展到 10 萬公里，建設客運專線 1.2 萬公里；高速公路將由目前的 3 萬多公里 發(fā)展到 8.5 萬公里；沿海樞紐港口建設也將有更大 發(fā)展。鐵路客運 專線建設已拉開帷幕，總計 3000 多公里、預計投資 3200 多億元的 9 條客運專線項目將相繼開工，4 年左右一

10、次建成開通。高鐵：目前，投入運營的高速鐵路已達到 6920公里，正在建設的高速鐵路有 1萬多公里，運營里程居世界首位。到 2012 年，我國鐵路營業(yè)里程將達到 11 萬公里以上，其中新建高速 鐵路將達到 1.3 萬公里。到 2020 年，鐵路營業(yè)里程將達到 12 萬公里以上， 其中，新建高速鐵路將達到 1.6 萬公里以上，加上其他新建 鐵路和既4/26有線提速線路，我國鐵路快速客運網將達到 5 萬公里以上，連接所有省會城市和 50 萬人口以上城市，覆蓋全國 90以上人口。地鐵：（專業(yè)性太強，這里就不做分析了）2）公路建設（略）3、國家導向、熱點板塊長三角，環(huán)渤海灣，海峽兩岸，海南島（國際旅游島

11、），中部崛起，西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地國函 200927 號拉薩市城市總體規(guī)劃（2009 年-2020 年）確定1480 平方公里的城市 規(guī)劃國函 200936 號無錫市城市總體規(guī)劃（2001 年 2020 年）確定1622 平方公里的城市 規(guī)劃國函 200844 號西安市城市總體規(guī)劃（2008 年 2020 年）確定10108 平方公里的城市 規(guī)劃國函 200719 號杭州市城市總體規(guī)劃（2001 年-2020 年）確定3122 平方公里的城市 規(guī)劃國函 200669 號寧波市城市總體規(guī)劃（2006 年-2020 年）確定2560 平方公里的城市 規(guī)劃國函 2007118 號徐州市城市

12、總體規(guī)劃（2007 年 2020 年）確定3126 平方公里的城市 規(guī)劃國函 200694 號衡陽市城市總體規(guī)劃（2006 年-2020 年）確定1114 平方公里的城市 規(guī)劃國函 200681 號大同市城市總體規(guī)劃（2006 年-2020 年）確定2357 平方公里城市規(guī)劃國函 200688 號鶴崗市城市總體規(guī)劃（2006 年 2020 年）確定1067 平方公里城市 規(guī)劃5/26國家發(fā)展改革委以 發(fā)改能源20101581 號文批準由 青海省電力公司作 為項目法人投 資建設青海西寧日月山 烏蘭格爾木 750 千伏輸變電工程。建設規(guī)模為：新建750千伏變電站 2 座、開關站 1 座，新增變電容

13、量 420 萬千伏安，新建 750 千伏線路 1492 公里。項目批復動態(tài)投資 76.65 億元，工程計劃 2010 年開工建 設。國家發(fā)展改革委以 發(fā)改能源20093253 號文批準由 青海省電力公司作 為項目法人投 資建設青海桃園、鹽莊子、官李 II 回線路改接吉祥 變及李家峽 -西寧線路、曹家堡變擴建等項 330 千伏輸變電工程。建設規(guī)模為：新建330 千伏變電站 2 座，擴建 1 座，新增 330 千伏變電容量 168 萬千伏安，新建330 千伏線路 217.65 公里。動態(tài)投資 9.51 億元。國家發(fā)展改革委以 發(fā)改能源20101907 號文批準由由 華中電網有限公司、河南省電力公司

14、作 為項目法人分 別投資建設河南塔鋪變擴建及洹安 變、莊周變擴建、濟源等 4 項 500 千伏輸變電工程。建設規(guī)模為：新建500 千伏變電站 1 座、擴建 500 千伏變電站 3 座，新增變電容量 465 萬千伏安，新建千伏線路 369.2 公里。項目批復動態(tài)投資 16.01 億元，工程計劃 2010 年開工建設。智能電網：人類即將進入數字化 時代，對于電力系統，也面臨著數字化 時代6/26的挑戰(zhàn)。智能電網首先是數字化 電網，智能電網概念最初提出的出 發(fā)點是控制高峰期的用 電量，但現在很多國家也關注 發(fā)電或輸配電的智能化。比如在美國，會比較關注新能源的上網和分布式能源管理；在歐洲，則更關注電網

15、中設備的更新改造 對電網穩(wěn)定性的影響；在中國，國家電網公司提出的 “堅強智能電網”則更強調通過堅強的網架為基礎，集中統一管理和控制全國 電網并保證電網的安全可靠，如二次保 護等。上海板塊上海市行政 轄區(qū)，總面積 6340 平方公里；【一個龍頭，三個中心】=浦東為龍頭+三個中心 (經濟中心、金融中心和貿易中心 )2020 年，全市實現居住人口 1600 萬左右，其中，非農人口 1360 萬，城市化水平達到 85%，集中城市化地區(qū)城市建 設總用地約 1500 平方公里。中心城規(guī)劃人口約 800 萬人，城市建設用地約 600 平方公里；郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃人口約 560 萬。中心城 -新城是以區(qū)（縣）政府所

16、在城鎮(zhèn)、或依托重大產業(yè)及城市重要基 礎設施發(fā)展而成的中等 規(guī)模城市。規(guī)劃新城 11 個，分別是寶山、嘉定、松江、金山、閔行、惠南、青浦、南橋、城橋及空港新城和海港新城。新城人口 規(guī)模一般為 2030萬人。7/26中心鎮(zhèn)是由市域范 圍內分布合理、區(qū)位條件 優(yōu)越、經濟發(fā)展條件較好的集鎮(zhèn)，依托產業(yè)發(fā)展而成的小城市。規(guī)劃朱家角、泗涇、周浦（康橋）、奉城、楓涇、堡鎮(zhèn)、南翔及羅店等 22 個左右中心 鎮(zhèn)，規(guī)劃人口規(guī)模一般為 510 萬人。中央商務區(qū)由浦東小陸家嘴（浦東南路至東昌路之間的地區(qū)）和浦西外灘（河南路以東，虹口港至新開河之 間的地區(qū)）組成，規(guī)劃面積約為 3 平方公里。中央商務區(qū)集金融、貿易、信息、

17、購物、文化、娛樂、都市旅游以及商務辦公等功能 為一體，并安排適量居住。公共活動中心指市 級中心和市 級副中心。市級中心以人民廣 場為中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路四條商 業(yè)街和豫園商城、上海站 不夜城 為依托，具有行政、辦公、購物、觀光、文化娛樂和旅游等多種公共活 動功能。副中心共有四個，分 別是徐家匯、花木、江灣-五角場、真如。（二）、行業(yè)分析1、國家【十一五】以來，國家售電和電網建設投資呈持續(xù)上升，這一態(tài)勢還 將保持至少至 2020 年。8/26全國分區(qū)域裝機容量構成南方 15605 18%華北 21178 24%西北 7305 8%東北 6056 7%華中 18459 21

18、%華東 18807 22%華北東北華東華中西北南方各省市裝機容量分布其中：各類型裝機比重（%）地裝機容量水火核風區(qū)（萬千瓦）電電電電華北區(qū)2117839249/26域.8.2北京62218206.9.3.8天津10040100河北38294913.7.8.5山西40883950.9.8.3內蒙古55561861.5.91.6山東60791961.7.8.4東北區(qū)60561827域0.4.3.3遼寧25775876.7.7.8吉林159326694.5.4.3黑龍江18865886.6.4華東區(qū)1880718420域2.4.7.9上海165899010/26.7.2江蘇566229231.6.7

19、.7浙江5610177507.2.4.4安徽2841594.7.3福建303636216.2.3.5華中區(qū)184594570域2.9.1江西153327504.6.4河南46807920.8.1.1湖北456963405.7.3湖南273645801.9.1重慶113436009.9.1四川38086327.8.2西北區(qū)7305270211/26域7.2.2.5陜西2181891.8.2甘肅176736243.6.2.2青海10678181.9.1寧夏9524922.5.87.6新疆128017468.9.3.7西藏577177.8.9南方區(qū)1560535720域9.2.8.5.4廣東6407

20、175607.6.4.2.9廣西25525427.8.2貴州30914564云南316963306.8.2海南385180112/268.3.2.52009 電力資源建設項目投資情況項目電源工程建 設投資完成額其中：水電火電核電風電占全部電源投資額數的比例量比上比上年年增長（%）比（億提高例元）（個百分（%）點）38011.61003.3186722.2.1-2.1.19815440.-8-8.73.56558415.77.35.7.01478120.48.35.1.78613/2626.其他0.70.2782、地區(qū)（這里只重點分析上海地區(qū)房地產市場）2010 年 1-10 月，上海開發(fā)投資

21、1.59 萬億，占全社會固定資產投資的 39.5%。商品房施工面 積 1.051 億平方米，商品房新開工面 積 2411.07萬平方米，商品房竣工面積 1153.83 萬平方米。1-10 月上海商品房 銷售面積 1650.2 萬平方米 （含二手房）2011 年上海土地新投放量 預計 9000 畝，開發(fā)商所囤積的土地和 業(yè)主自行改造面積卻達 3 萬畝之多，總建筑占地面 積將超過 4 萬畝，容積率按 2.5 計算，新開工總建筑面積約 6670 萬平方米。上海房地 產市場供電配套投入，按 250 元/m2 均價計，產值約 167 億；市政電網計劃投入約 50 億，園區(qū)和企業(yè)用戶自投約 50 億。20

22、11 年上海電力工程市 場總產值約 267 億。（本數據不包括國家大型項目和 電廠項目）上海市電力施工入網企 業(yè)為 233 家，電氣成套設備入網企業(yè) 311 家，同業(yè)非入網企業(yè)和團體超過 300 家，也就是說：上海電力工程市 場有至少 800 家在拼殺；這其中具有 絕對競爭優(yōu)勢的企業(yè)（壟斷型）約 45 家，占市場份額 50%，約 133.5 億，平均約 2.97 億元/家；14/26經營良好、有一定實力的企業(yè)約 100 家，占市場份額 30%，約 80 億，平均約 8000 萬元 /家。一般型企 業(yè)約 670 家，占市場份額 20%，約 53.4 億，平均約 800 萬元 /家。（三）、主要競

23、爭對手分析1、具有壟斷性絕對競爭優(yōu)勢的企業(yè)：45 家家央企工程公司 ：國家電網，南方電網，華能集團，大唐集團，華電集團，國電集團，中國電力投資集團，中國電力工程顧問集團，中國水電工程顧問集團，葛洲壩集團等；上海本土 電業(yè)三產公司 35 家：上海久隆電力（集團）有限公司，上海騰隆電力（集團）有限公司，上海久隆電氣設備服務有限公司，上海電力電纜工程有限公司，上海東捷建設（集團）有限公司，上海東捷電力高壓帶電作業(yè)有限公司，上海新能浦匯實業(yè)有限公司，上海市東電力市政建 設公司，上海市東電力通信自 動化工程有限公司，上海市南電力（集團）有限公司，上海市南電力工程有限公司，上海茸南投資發(fā)展有限公司，上海電

24、力實業(yè)總公司，上海高壓實業(yè)有限公司，上海大華工程設備安裝有限公司，上海 電力教培電力工程有限公司，上海 電院電力電子實業(yè)有限公司，上海滬總企業(yè)發(fā)展有限公司（輸能），上海聯欣科技發(fā)展有限公司，上海南華蘭陵實業(yè)有限公司，上海閔行電力設備安裝有限公司，上海 閔行電力實業(yè)有限公司，上海能量技術發(fā)展有限公司，上海恰 爾斯安裝工程有限公司，上海天靈 電15/26力設備成套工程有限公司，上海外高 橋電力工程有限公司，上海 為民水電安裝工程有限公司，上海鑫 電電力工程有限公司，上海 楊浦水電安裝工程有限公司，上海銀電電力建設有限公司，上海置信 電氣工程安裝有限公司，上海中南供 電設施安裝修理有限公司， 華東送

25、變電工程公司，啟東市電力安裝有限公司，中國海底電纜建設公司。2、綜合實力較強的企業(yè)：成熟、行業(yè)渠道優(yōu)勢明顯、體制完善、市場知名度高、客戶源充裕，市場競爭力較強。（四）、公司內部分析1、SWOT 分析S優(yōu)勢W劣勢1、 社會資源豐富1、制度流程不健全2、 強大的企 業(yè)凝聚力、活力2、業(yè)務拓展能力不足和戰(zhàn)斗力3、配套能力不足3、 敢于挑戰(zhàn)4、工程項目統籌管理能力不足4、 以人為本5、資本積累差5、 學習氛圍濃厚6、業(yè)務成本過大（業(yè)務招待）6、 重視制度建設7、 缺乏高新技術、高端業(yè)務領7、 業(yè)務多元化域O機會T威脅16/261、 市場前景廣闊且樂觀1.制度不健全，執(zhí)行力差2、 行業(yè)逐步打破 壟斷2.

26、配套能力差3、 節(jié)能減排、電網智能化3.專業(yè)人才奇缺2、戰(zhàn)略管理能力分析3、技術能力分析4、營銷能力分析5、生產能力分析6、財務能力分析三、公司發(fā)展戰(zhàn)略建議四、戰(zhàn)略規(guī)劃（一）、公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略和目 標總體發(fā)展戰(zhàn)略總體發(fā)展目標到 2010年，企業(yè)核心競爭力得到 顯著提高，繼續(xù)保持集團內部同類單位前列，處于市場同類企業(yè)前列。五年新 簽合同額累計達到 90 億元，企業(yè)營業(yè)額 累計達到 80 億元，累計實現利潤 3000 萬元，到 2010 年末達到 職工收入人均 2.75 萬元 /年。杜絕重大責任傷亡事故、特大交通 責任事故、重大火災事故、重大機械 設備事故、鍋爐和壓力容器爆炸事故；年責任事故死亡

27、率控制在 0.12 以內 ,年責任事故重傷率控制在 0.3 以內，年職工 負傷率控制在 6 以內；重大職業(yè)病危害事故和重大 環(huán)境污染事故 為零；節(jié)能降耗，達 標排放。單位工程一次 驗收合格率 為100%，分部工程一次驗收合格率 為 100%,總公司及以上 優(yōu)質工程不少于 5 項。未來五年期 間，力爭取得國家級科技進步獎 1 項、省部級科技進步獎 3 項、專利技術 2 項，省部級工法 2 項、國家級工法 1 項。17/26到未來五年期末，一、二級建造師爭取各達到 100 人；力爭新增省部級及總公司級專家 5 名，新增高級專業(yè) 技術人才 50 名、中級專業(yè)技術人才 150 名；新增高級技師 10

28、名、技師 10 名、高級工 250 名。未來五年期 間，累計新增裝備投入力爭 6000 萬元。（三）、核心職能領域的戰(zhàn)略1、力促市場營銷全面提高（1）、搶抓市場機遇。未來五年國內市 場建筑規(guī)模宏大，要抓住建筑市 場這一發(fā)展機遇，依托干好在建工程，鞏固拓展既有市 場，加大開發(fā)力度，關注培育新市場。還要重 視公司所列之外的工程 項目，謀求爭取更高盈利的機會。（2）、加強營銷 基礎工作。要拓寬信息渠道，廣泛收集國家、地方和相關 領域的投資規(guī)劃、政策和有關信息等，及時分析和歸納整理。完善客戶資源庫、專家?guī)臁⒐碴P系 庫，建立竣工項目聯系回訪制度，不斷提高公共關系工作水平。建立 競爭對手與合作伙伴 資料

29、庫，及時全面掌握有關情況，服 務投標決策。進一步完善投標資料庫，加強有關商 務資料的收集和整理工作。 進一步加強營銷組織 與隊伍建設，不斷提高營銷組織 能力和隊伍的綜合素質與業(yè)務水平。2、全面提升企業(yè)管理能力（1）、強化工程 項目管理。在今后相當 長的一個時期，堅持把管理放在公司 頭等重要位置來抓，在企 業(yè)管理和 項目管理兩個 層面，要把項目管理作 為管理工作的首要任 務來抓。以公司工程項目管理辦法為總綱，以貫徹落實工程質量信譽評價辦法為契機，高度重視工程建 設考核檢查工作，進一步科學完善工程 項目管理體系，強化公司對項目的集約化管理，強化公司管理制度 執(zhí)行力，切實落實工程項目全過程控制和考核

30、 兌現，使工程項目管理保持最好水平。18/26重視前期投標和項目管理良性互 動管理機制的建立，切 實做好工程 項目施工建設的前期工作。強化項目施工組織設計 ，加強施組設計和工藝方法的創(chuàng)新，積極推廣使用新技 術和先進裝備，推廣施工設施標準化設計和建設。切實 做好工程 項目經濟分析和有關 經濟技術方案比 選工作，科學確定項目經營和相關責任指標。擇優(yōu)選派滿足項目施工和管理需要的 經營班子與人 員。強化項目建設期中控制，全面落實各項管理制度，積極防范和化解各 類風險。強化工程項目責任成本管理，制定責任成本編制辦法、工程成本統計管理辦法、變更索賠管理辦法以完善 項目責任成本管理體系，加大 責任成本考核力

31、度，增 強工程項目盈利能力。高度重 視協力隊伍建設，分級健全完善 協力隊伍資源庫，進一步加強對協作隊伍和工程 勞務分包的管理，建立工程 勞務分包價格 資料庫。大力抓好物 資集中采購和設備招標采購工作。強化項目資金的集中 統一管理，切實提高資金使用效率。制定和完善 項目內業(yè)資料管理 辦法，規(guī)范施工日志、工程 驗收資料、檢測試驗資 料等內 業(yè)管理，加強工程技 術檔案管理。大力推 進 ISO9001 質量管理體系、 GB/T28001 職業(yè)健康安全與 ISO14001 環(huán)境管理體系的 標準化宣 貫活動，高度重視安全生產，切實加強安全質量工作，加強防范，加大投入，落實責任，加大檢查和獎懲力度，堅決杜絕

32、重大事故的 發(fā)生。進一步做好工程 項目建設后期安全生 產、資料移交、竣工決算和工程款回收等收尾工作，強化項目收尾資產處置與工程內外決算的管理，防止公司效益流失。認真履行建造合同 約定工程項目保質期義務，不斷提高工程項目售后服 務水平。（2）、及時調整完善組織體系。增強自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)資源配置能力，不斷提升核心 競爭能力，實現企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建立在結構合理、運行有效的 組織體系載體之上。進一步明確區(qū)域分部 職能與各方管理關系、 經濟關系。未來 3 年期間，公司將加快體制 創(chuàng)新與結構優(yōu)化調整，要確保企業(yè)組織體系的及 時調整完善，調整并優(yōu)化組織結構，確保公司獨立完成工程施工市 場專業(yè) 承包業(yè)

33、務體系能力的增 強。以減少管理 層次、減少企業(yè)價值流程支持系 統的資源占有、側重增強19/26價值流程能力、提高工程 項目管理效率 為重點，進行有效的 專業(yè)化分工合作。（3）、高度重視企業(yè)風險管理 。不斷增強員 工的風險意識，積極探索和完善 風險管理體系，增強公司風險識別 、分析、預防和控制能力。認真分析公司內外部 環(huán)境，總結公司風險特征，不斷完善風險管理辦法，積極開展風險管理活動，不斷積累風險管理經驗。要充分重 視企業(yè)風險管理工作，落實風險 管理責任，形成敏捷的風險反應機制。逐步形成運 轉有效的 風險管理日常工作秩序 ,有針對性地制定風險預 防控制 預案,采取科學的方法避免或減少 風險事件和

34、 風險損 失的發(fā)生。建立和完善 風險預警和實時監(jiān) 控系統，認真做好 風險控制方案的 實施工作，積極探索解決激勵機制與 風險管理目標產生的利益沖突。逐步建立與 風險管理配套的內部控制體系，完善 風險管理評價體系，不斷提高公司 風險管理水平。重點做好投資風險、項目投標風險、項目管理風險和企業(yè)決策風險的控制。（4）、大力推行精細化管理。下大力氣 堅持不懈地、扎扎實實地推行精 細化管理，重視各項管理工作的 細節(jié)，落實責任，提高管理效能，轉變經濟 增長方式，在規(guī)模增長的同時，實現效益的增 長。圍繞“十化 ”，即理念現代化、制度規(guī)范化、責任明晰化、考核嚴格化、技術最優(yōu)化、施工標準化、缺陷最小化、效益最大化

35、、 節(jié)奏快速化、塑形統一化，系統地落實精細化管理，把“注重細節(jié)、精益求精”貫徹 到經營管理的各個 環(huán)節(jié)，使職工養(yǎng)成精 細的工作習慣和作風，推進精細化管理達到新的水平。（5）、加強法律事 務工作。進一步提高全 員法律意 識。關注與企業(yè)有關的法律法 規(guī)及司法解 釋的出臺，超前提供法律服 務。進一步加 強以各類合同管理 為重點的各 項法務工作，處理好各種 經濟糾紛 案件，維護企業(yè)合法權利。重視知識產權管理，抓好公司知識產權保護工作。積極開展形式多 樣的內部普法宣 傳活動。加強隊伍建設，充實專業(yè)人員，增加普法培訓。（6）、強化審計監(jiān)督。以“監(jiān)督中服務、服務中監(jiān)督”思想為導向，繼續(xù)加強內部審計工作，建立

36、健全內部 審計工作制度和工作 標準，規(guī)范工作行 為，充分發(fā)揮內20/26部審計在內控制度、風險防范和經營管理方面的作用。未來 3 年期間 ，要將工程項目審計作為審計 工作的重點，加大 審計力度，創(chuàng)新審計方法和手段，提高 審計工作質量和效率，促進公司風險防范體系和 預警機制的建立，完善 審計整改落 實制度，加強審計人才隊伍建設，增強內部審計力量，保障審計工作的有效開展。（7）、加強企業(yè)信息化建 設。以信息化 帶動管理手段 變革，提高資源配置能力，提高管理效率，服 務公司生產經營管理活動。要制定管理制度，做到 專職維護 、確保通暢，充分發(fā)揮現 有信息化 資源的作用。未來五年期 間，企業(yè)信息化建 設

37、要取得新進展，以信息化改變傳統的管理方式，促進企業(yè)管理效率與管理水平的提高。3、積極穩(wěn)妥推進兩層分開（1）、加快推進兩層分開。實施兩層分開是大 橋局實現體制機制根本性 轉變的主要手段，是不同于以往任何一次改革的深 層次的體制 變革。集團規(guī)劃到未來五年期末，兩層分開工程（勞務）公司數量達到 100 家以上，分流勞務層職 工 5000 人。要合理使用現有資源，充分利用大項目具有的 規(guī)模大、分工細、易于管理層與勞務層 分開、勞務層 集中人數 較多、施工時間較長 的特點，以及大 項目管理與技術資源豐富、項目風險管理控制能力 強的優(yōu)勢，依托大項目以小型 勞務公司（架子隊）形式重新恢復、加快組建操作 層隊

38、伍，使勞務層 從現有工程 項目施工中獨立出來，完成集團規(guī)定目標。（2）、切實加強組織領導 。公司主要 領導要親自組織和推動，通過宣講和利用報紙等宣傳工具對兩層分開改革 進行系統宣傳，更加深入廣泛地開展宣 傳發(fā)動工作，使職工對這項改革的目的、意 義、政策和方法步驟充分理解，樂于接受。進一步細化完善各 單位兩層分開的實施方案，增強方案的可行性和可操作性，研究完善兩層分開有關配套政策措施。（3）、著力規(guī)范勞務公司建 設。要明確 勞務層實 體責權利，充分發(fā)揮其獨立 經21/26營能力，以適應建筑市場社會分工 協作要求。勞務公司要按照公司法及相關規(guī)定進行工商注冊，申報施工企業(yè)勞務分包資質，具有獨立法人資

39、格，能承擔民事責任，成為市場競爭的法人 實體。用現代產權制度規(guī)范勞務公司經營管理，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造性和積極性，逐步發(fā)展壯大。4、培育科技自主創(chuàng)新能力（1）、完善公司科技創(chuàng)新體系。建立和完善公司科技 創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為轉變 增長方式的中心 環(huán)節(jié)，規(guī)劃并大力推 進公司未來五年科技 創(chuàng)新，圍繞在建工程項目，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再 創(chuàng)新更好地 結合起來，推動施工實用技術更大發(fā)展，為全面實現公司經營戰(zhàn)略目標提供強有力的技 術支持和可靠技術保障。繼續(xù)加大科研 經費投入，規(guī)范和完善技 術創(chuàng)新的獎勵制度，充分調動技術人員的創(chuàng)新積極性，爭取擁有自主知 識產權專 利技術的突破；繼續(xù)組織 好年度科

40、技大會等施工技 術總結、交流、推廣活動，共享企業(yè)技術成果，促使科技成果在公司內部更大范 圍地轉化為生產力；開展與設計、監(jiān)控單位在“四新 ”應用方面的聯合創(chuàng)新；建立專家委員會，充分發(fā)揮專 家群體在公司相關決策和技 術難題指導方面的智囊作用。（2）、抓緊研究更新施工技 術。未來五年期 間，公司在鐵路客運專線橋梁、無渣軌道及線路修建技 術方面要有新突破；啟 動跨海和深、大橋梁基礎技術的研究；研究開發(fā)快速施工方法和裝 備，提高快速施工能力；研究并推廣應用新型模板及支架，減少材料消耗、增加通用性、降低 勞動強度和提高 砼外觀質量；進行掛籃同類型研究，使掛籃利用最大化；進行單壁套箱圍堰、龍門吊機、架橋機等

41、大型 設施設備模塊化研制，增強其通用性和更 換性；加強工程技術類型的歸納總結 ，積累自有技 術，并形成標準，進行推廣應用；加大防治施工質量通病的研究，全面提高施工質量。22/26（3）、強加技術基礎管理工作。適應企業(yè)發(fā)展的要求，進一步完善技 術管理體系，加強技術管理制度建 設，加強技術隊伍人員思想建設和管理，強化技術文件的執(zhí)行。進一步規(guī)范技術資料的編制、收集、歸檔工作。以健全有效的管理，保障公司科技創(chuàng)新體系的有效運行和未來五年科技 創(chuàng)新規(guī)劃順利實施。（4）、繼續(xù)加強裝備建設。未來五年期 間，繼續(xù)通過自有和租 賃，滿足經營發(fā)展對機械 設備的需求。以增加通用機械 設備 投入、適度安排大型機械 設備

42、投入、限制專用機械設備投入為原則，建設自有裝備力量。充分利用現有機械設備，進行有效改造更新，改 進機械設備的裝備結構。大型機械設備的投入要充分考慮其整機或部件的通用性和再利用價 值。強化機械設備集約化管理，全面實施集中管理，建立 項目機械 設備公司準入機制，有效控制施工機械成本，提高公司整體機械 設備運行的效益。5、強化人力資源開發(fā)和管理2009 年勞動年齡流動人口構成中，39是 80 年及以后出生的，他 們受教育程度更高，意味著高端流 動人口的 總量將大幅增加，普遍完全脫離了 農村勞動，向往大城市生活工作，且 維權意識更強，渴望公平的生存發(fā)展機會。（1）、創(chuàng)新項目經理（建造師）培養(yǎng)和管理機制。項目經理的素質和數量是決定施工企業(yè)核心競爭力的重要內容。要使能上 崗的一級項目經理（建造師）的保有量在 50 人左右，既要出得來，還要留得住。一要創(chuàng)新培養(yǎng)機制，選好苗子，搭好臺子；二要建立 職業(yè)項目經理制，在培訓、薪