寶雞市發(fā)展綠色食品的優(yōu)勢(shì)條件與對(duì)策

1、寶雞市開展綠色食品的優(yōu)勢(shì)條件與對(duì)策摘要分析了寶雞市綠色食品開展的優(yōu)勢(shì)條件和存在的問題,提出了加大宣傳力度、建立統(tǒng)管組織、壯大龍頭企業(yè)、依靠科技支撐、政策資金扶助、開發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等對(duì)策,以保障綠色食品的盡快開展。關(guān)鍵詞綠色食品;優(yōu)勢(shì)條件;存在問題;對(duì)策;陜西寶雞開展綠色食品,一是關(guān)系到人民身體安康、進(jìn)步工作勞動(dòng)效率、促進(jìn)開展國民經(jīng)濟(jì);二是關(guān)系到開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的消費(fèi);三是關(guān)系到增加農(nóng)產(chǎn)品出口量、多創(chuàng)外匯、進(jìn)步中國食品著名度信譽(yù);四是關(guān)系到農(nóng)民增收、消費(fèi)者健體、企業(yè)盈利、市場(chǎng)繁榮的群眾利益;五是關(guān)系到工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)、建立和諧安定社會(huì)1,2。食品質(zhì)量平安國家

2、規(guī)定了三大類,即有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品。截至2022年底,寶雞全市共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品43個(gè),認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地53個(gè)。綠色、有機(jī)食品認(rèn)證較少。因此,大力開展綠色食品對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)消費(fèi)構(gòu)造,提升農(nóng)業(yè)消費(fèi)效益,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費(fèi)具有重要意義3,4。1開展綠色食品的優(yōu)勢(shì)條件1.1地域優(yōu)勢(shì)寶雞市地處陜西關(guān)中西部,是通往西北、西南的交通樞紐,自然條件適宜種植多種作物、開展多種養(yǎng)殖業(yè)。特別是山塬地區(qū)工礦企業(yè)少、環(huán)境質(zhì)量好、污染源少,具備了開展綠色食品的消費(fèi)條件。汽車、火車及將建成的民用飛機(jī)場(chǎng)交通方便,可通往全國各地,能將產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)往市嘗將消費(fèi)資料購回,非常方便農(nóng)產(chǎn)品營銷。1.2氣候優(yōu)勢(shì)寶雞市屬于溫帶

3、氣候,冬夏清楚,晝夜溫差較大。消費(fèi)的蘋果、獼猴桃、蔬菜含糖量高、色澤亮、品質(zhì)優(yōu),是開展綠色和有機(jī)食品的適宜區(qū)。優(yōu)良?xì)夂虻纳絽^(qū)草源多,農(nóng)區(qū)的玉米、小麥秸稈多,質(zhì)量優(yōu),是消費(fèi)綠色乳肉產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)飼草料。1.3產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)隨著農(nóng)業(yè)的快速開展,已經(jīng)形成一些規(guī)模較大、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品帶,為開展綠色和有機(jī)食品打下了基矗一是北山的奶肉羊、肉牛和核桃基地初具規(guī)模。二是渭北塬區(qū)旱腰帶的百萬畝蘋果基地已顯增收效果。三是渭河、千河流域奶牛、瘦肉型豬養(yǎng)殖基地正在開展。四是渭北塬區(qū)設(shè)施蔬菜、線辣椒和太白、隴縣高山蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大。五是秦嶺北麓獼猴桃和秦嶺山脈板栗顯出了強(qiáng)優(yōu)產(chǎn)品。六是西山與鳳縣花椒色澤紅亮、品質(zhì)優(yōu)良,知名全國

4、。1.4龍頭企業(yè)崛起據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年寶雞市共有龍頭企業(yè)136家,其中國家級(jí)5家、省級(jí)23家、市級(jí)108家,總收入到達(dá)76.9億元,龍頭企業(yè)將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。1.5科技優(yōu)勢(shì)支撐從目前無公害和綠色食品消費(fèi)的科技隊(duì)伍分析,科研與技術(shù)推廣力量較強(qiáng),可以以科技指導(dǎo)消費(fèi)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,確保綠色產(chǎn)品合格。2存在的問題2.1宣傳力度不夠大廣闊消費(fèi)者對(duì)無公害產(chǎn)品有一定的認(rèn)識(shí),而對(duì)于綠色食品,他們還未在頭腦中形成印象。因此,就不會(huì)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程執(zhí)行綠色產(chǎn)品的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),只圖能賣出去就行,影響了綠色食品的消費(fèi)開展。2.2思想認(rèn)識(shí)不到位農(nóng)民和加工企業(yè)因消費(fèi)綠色和有機(jī)食品投資高、費(fèi)工多、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)

5、難度大就輕視綠色食品消費(fèi)。不少部門認(rèn)為綠色質(zhì)量平安食品的管理是農(nóng)業(yè)部門管的事,因此很少參與到這項(xiàng)工作中來。還有一些人認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品只要市場(chǎng)能保障供應(yīng)就行,不必對(duì)質(zhì)量要求那么高,對(duì)損害人的身體安康、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漠不關(guān)心。2.3集約規(guī)模消費(fèi)少綠色食品消費(fèi)施行全程質(zhì)量控制,目前分戶消費(fèi)難以解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)化的問題,造成消費(fèi)效益低、勞動(dòng)消費(fèi)率低、資源利用率低,致使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一執(zhí)行,無法保證產(chǎn)品質(zhì)量全部合格,因此限制了消費(fèi)開展。2.4龍頭企業(yè)規(guī)模小寶雞的果品、乳品加工企業(yè)戶數(shù)較多,但加工量小,形不成全國性大企業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)力弱,影響產(chǎn)業(yè)化開展。2.5開展資金缺乏開展綠色食品需要3個(gè)方面投資。一

6、是農(nóng)民缺投資。綠色食品是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入、高效益的消費(fèi)。農(nóng)民消費(fèi)起步就需要大量資金,再加上農(nóng)業(yè)貸款難,限制了消費(fèi)開展。二是企業(yè)投資少。因農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模孝利潤不高,很多企業(yè)不敢大量投資,怕出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)承受不了。特別是農(nóng)業(yè)銀行對(duì)涉農(nóng)企業(yè)貨款限制多、貸款發(fā)放少,使企業(yè)缺乏資金而不能開展壯大,從而限制了擴(kuò)大消費(fèi)。三是政府投入少。在綠色食品開展初期,政府對(duì)消費(fèi)基地和龍頭企業(yè)的引導(dǎo)扶持資金欠缺。2.6批發(fā)市場(chǎng)不完善目前寶雞市蔬菜與果品市場(chǎng)只是過稱收費(fèi)、暫貯收費(fèi),貯存保鮮設(shè)施、收購才能、市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)站和產(chǎn)品外銷等相比照擬薄弱,市場(chǎng)功能不完善,限制了規(guī)模消費(fèi)。3開展對(duì)策3.1加大宣傳力度,進(jìn)步對(duì)消費(fèi)平安的認(rèn)識(shí)目前應(yīng)

7、用量大的無公害食品是食品平安質(zhì)量最低的標(biāo)準(zhǔn)要求,必須逐步晉級(jí)到綠色、有機(jī)食品上。中國的農(nóng)產(chǎn)品要打入國際市場(chǎng),進(jìn)步消費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益,必須走消費(fèi)綠色、有機(jī)食品道路,才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活程度需要和開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展綠色食品,亟需大力宣傳,在宣傳內(nèi)容上,一是宣傳消費(fèi)綠色食品的重要性;二是宣傳食用綠色食品的好處,以擴(kuò)大市嘗增加消費(fèi)人群;三是宣傳消費(fèi)綠色食品的環(huán)境條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;四是宣傳產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序等,啟發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)依法消費(fèi)合格產(chǎn)品。通過大力宣傳,進(jìn)步干部群眾對(duì)消費(fèi)平安食品的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步促進(jìn)綠色和有機(jī)食品的開展。3.2建立統(tǒng)管組織,充分發(fā)揮職能部門作用綠色食品的消費(fèi)與市場(chǎng)管理工作,涉及到農(nóng)

8、業(yè)、工業(yè)、工商、衛(wèi)生、供銷、水利、司法多個(gè)部門,其產(chǎn)品涉及到農(nóng)產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)產(chǎn)品、加工食品、消費(fèi)資料多項(xiàng),在管理中因各行業(yè)、各單位互相推諉,不愿出力、出資,使消費(fèi)責(zé)任落不實(shí)、市場(chǎng)混亂,影響了平安食品的開展,因此建立平安食品統(tǒng)管組織迫在眉睫。這個(gè)統(tǒng)管組織應(yīng)由1名政府指導(dǎo)兼職掛帥,抽調(diào)涉農(nóng)單位的精兵強(qiáng)將組成管理班子,統(tǒng)一指揮。并對(duì)原涉農(nóng)單位明確職責(zé)范圍,綜合協(xié)調(diào)權(quán)利,保障消費(fèi)、檢測(cè)、市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作到位。對(duì)質(zhì)量平安食品管理隊(duì)伍,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷進(jìn)步工作人員的技能程度,做好各項(xiàng)工作。對(duì)食品加工企業(yè),要引導(dǎo)他們從加工單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向組織消費(fèi)基地,監(jiān)視消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施行,形成消費(fèi)、加工

9、、經(jīng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化。還要啟發(fā)企業(yè)搞好科技研究,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新才能,形成品牌著名產(chǎn)品,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益,將企業(yè)辦大辦強(qiáng)。3.3壯大龍頭企業(yè),以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)消費(fèi)開展龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心,也是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈銜接的重要一環(huán)。開展壯大龍頭企業(yè),需要以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基地,以國內(nèi)國際市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科學(xué)技術(shù)為支撐,以龍頭企業(yè)帶農(nóng)民專業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶、市場(chǎng)與企業(yè)連接起來,形成消費(fèi)、加工、經(jīng)銷一體化的經(jīng)濟(jì)利益共同體,加快綠色食品消費(fèi)步伐。開展龍頭企業(yè)應(yīng)分3步走:一是開展數(shù)量,先把集約規(guī)模消費(fèi)帶起來。重點(diǎn)抓好市、縣級(jí)龍頭企業(yè)群的開展。把目前108個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)盡快開展到300400個(gè),進(jìn)展合理布局

10、,形成農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò),把出售原料加工成商品來進(jìn)步消費(fèi)效益。二是進(jìn)步質(zhì)量,把省級(jí)龍頭企業(yè)擴(kuò)大大。特別是將乳制品、果品、肉制品、蔬菜保鮮的加工企業(yè)辦大,將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品消費(fèi)帶動(dòng)起來,形成品牌,進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是增強(qiáng)辦大,將國家級(jí)龍頭企業(yè)辦強(qiáng)辦大。對(duì)國家級(jí)的龍頭企業(yè)要給予政策支持。特別要全面落實(shí)中央支持龍頭企業(yè)開展的財(cái)政、稅收、信貸、進(jìn)出口等優(yōu)惠政策。并引導(dǎo)中小型龍頭企業(yè)向中央、省級(jí)大企業(yè)合作合并,采用股份方式使企業(yè)合并擴(kuò)大。還要鼓勵(lì)企業(yè)開展科學(xué)研究,加快技術(shù)創(chuàng)新,掌握產(chǎn)品消費(fèi)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),進(jìn)步自主創(chuàng)新才能,進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度,以科技增加經(jīng)濟(jì)效益。在產(chǎn)業(yè)化形式上,大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)

11、合作社+農(nóng)戶的新型組織形式。并要引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素向企業(yè)入股,實(shí)行多種形式的結(jié)合與合作,使農(nóng)民與企業(yè)成為互利共贏的利益共同體,讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠,激發(fā)農(nóng)民為企業(yè)提供更好更多的產(chǎn)品原料開展企業(yè)。3.4依靠科技支撐,促進(jìn)增產(chǎn)和質(zhì)量平安從農(nóng)業(yè)開展歷史來分析,農(nóng)業(yè)的每一次進(jìn)步都是依靠科學(xué)技術(shù)革新所推進(jìn)的。因此,要開展綠色農(nóng)業(yè)和質(zhì)量平安食品,必須依靠科技來支撐才能推動(dòng)進(jìn)步。目前影響科技應(yīng)用與創(chuàng)新的問題主要有以下幾點(diǎn):一是農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,使技術(shù)應(yīng)用操作不到位,直接影響和制約著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的領(lǐng)會(huì)和掌握,不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求。再加上農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移,剩在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的多是40

12、歲以上婦女、50歲以上老漢,他們的文化程度低、科技知識(shí)少,對(duì)綠色食品消費(fèi)認(rèn)識(shí)缺乏,在消費(fèi)中不注重環(huán)境條件,盲目施用農(nóng)藥、化肥,結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥、重金屬含量超標(biāo),不能形成綠色產(chǎn)品。因此,加強(qiáng)政府投資力度,對(duì)農(nóng)民進(jìn)展科技教育、普及農(nóng)業(yè)消費(fèi)實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)迫在眉睫。針對(duì)消費(fèi)技術(shù)所需,對(duì)農(nóng)民進(jìn)展短期技術(shù)培訓(xùn),兼顧長遠(yuǎn)辦好職業(yè)學(xué)校與夜校,堅(jiān)持經(jīng)常性對(duì)勞動(dòng)力灌輸科學(xué)技術(shù)和消費(fèi)質(zhì)量平安食品知識(shí),是進(jìn)步農(nóng)民科技素質(zhì)的重要措施。二是農(nóng)民思想觀念滯后,對(duì)新技術(shù)新事物承受緩慢。由于現(xiàn)階段分戶消費(fèi),經(jīng)營規(guī)模狹孝農(nóng)產(chǎn)品商品率低、經(jīng)營效益低,加之農(nóng)民以追求個(gè)人利益為目的,缺乏消費(fèi)質(zhì)量平安食品的公共利益,阻礙了綠色產(chǎn)

13、品的開展。因此,對(duì)農(nóng)民進(jìn)展道德教育是推廣先進(jìn)技術(shù)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施。3.5政策資金扶助,保障平安食品盡快開展平安食品的原料消費(fèi)多數(shù)來自千家萬戶,因規(guī)模孝產(chǎn)品少而無法吸引龍頭加工企業(yè)。因此,就需要優(yōu)惠政策和資金扶助來支持消費(fèi)規(guī)?；睾妄堫^企業(yè)建立。一是支持產(chǎn)品基地建立。對(duì)資源基地、市場(chǎng)基地、企業(yè)場(chǎng)地、農(nóng)民專業(yè)合作社的開展建立,給予優(yōu)惠政策和資金支持,以促進(jìn)基地規(guī)?；⑵髽I(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化形成。二是扶助專業(yè)合作社壯大。對(duì)專業(yè)合作社的規(guī)模消費(fèi)要有明確的土地流轉(zhuǎn)政策、法人地位與權(quán)利政策、貸款政策,解決好消費(fèi)開展流轉(zhuǎn)資金,扶助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)橋梁組織。三是加大資金扶助。開展綠色食品比較成功的經(jīng)歷是政

14、府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集約規(guī)模消費(fèi)、企業(yè)加工經(jīng)營的形式。首先是政府要出資建立消費(fèi)基地。由政府負(fù)責(zé)對(duì)消費(fèi)區(qū)空氣、水資、土壤進(jìn)展測(cè)定評(píng)估。假設(shè)環(huán)境條件符合,農(nóng)民有一定消費(fèi)技能,也有名優(yōu)產(chǎn)品,就可確定為基地開發(fā)建立。其次是政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開展免費(fèi)檢測(cè)、認(rèn)證和注冊(cè)商標(biāo),促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),增加效益,帶動(dòng)開展。再次是政府引建龍頭企業(yè)。特別是對(duì)企業(yè)用地、信貸、稅收給予優(yōu)惠政策扶助,促其開展壯大。最后是抓品牌產(chǎn)品。各級(jí)政府對(duì)綠色、有機(jī)知名品牌產(chǎn)品給予支持扶助。在立項(xiàng)上給予傾斜,在貸款上給予貼息,在建立上給予資金扶助。通過對(duì)品牌支持,鼓勵(lì)一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品脫穎而出,進(jìn)步綠色質(zhì)量平安食品知名度。四是加強(qiáng)技術(shù)效勞。高度重視綠色

15、食品的新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)和技術(shù)推廣工作,促使綠色產(chǎn)品不斷增加產(chǎn)量、進(jìn)步質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益,激發(fā)農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的積極性。3.6開發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),拓展產(chǎn)品暢銷渠道市場(chǎng)是產(chǎn)品的導(dǎo)向,也是產(chǎn)品成值的終端。目前寶雞市市場(chǎng)規(guī)模孝網(wǎng)絡(luò)少、功能不完善,市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不標(biāo)準(zhǔn),信息不靈,法律也不配套,使產(chǎn)品流量流速受到限制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)以物流配送的規(guī)模大、速度快、輻射面廣、效率高長來運(yùn)作。這樣的市場(chǎng)能及時(shí)將產(chǎn)品運(yùn)往消費(fèi)地,進(jìn)步流通速度,降低積壓本錢,減少損失,增加經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)規(guī)模消費(fèi)。由于市場(chǎng)功能不完善,使農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)淡雹參與程度不高,產(chǎn)品就難以大規(guī)模開展。加之龍頭企業(yè)有時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也不主動(dòng),不是依靠市場(chǎng)增效益,而是依靠政府立項(xiàng)投資增收入。因此,將市場(chǎng)做大,