國有企業(yè)投資環(huán)境的研究與分析

1、國有企業(yè)投資環(huán)境的研究與分析摘要：本文的研究立足國有企業(yè)投資環(huán)境的角度來分析國有企業(yè)的開展問題，而改善國有企業(yè)投資環(huán)境的目的是為了保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，抑制內(nèi)部人時(shí)機(jī)主義行為，維護(hù)中小股東及企業(yè)員工的切身利益，促進(jìn)國有企業(yè)的安康開展。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投資環(huán)境；改革一、國有企業(yè)投資外部環(huán)境1、市場的變化改革開放以來，加世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的最顯著變化莫過于短缺經(jīng)濟(jì)的徹底完畢，市場供給相對過剩，賣方市場逐漸被買方市場所取代。傳統(tǒng)國有企業(yè)對此表現(xiàn)出不適應(yīng)。1“方案情結(jié)仍然揮之不去。方案體制下，政府替代了市場組織，企業(yè)消費(fèi)四環(huán)節(jié)均聽命于政府指令。其規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與市場優(yōu)勢地位依賴于消費(fèi)要

2、素?cái)?shù)量投入上的粗放型增長方式，國家無限承當(dāng)資產(chǎn)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。與此相對應(yīng)，市場競爭的壓力迫使經(jīng)營者要考慮消費(fèi)函數(shù)，關(guān)心投入產(chǎn)生或本錢收益約束而這些恰是國企所不能習(xí)慣做到的。2國有企業(yè)對特權(quán)的依賴。國企過去一直受政府保護(hù)，在許多方面享有特權(quán)，轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境后，雖然這種特權(quán)在逐漸減少，但國企已養(yǎng)成依賴特權(quán)的慣性，使其面對市場競爭時(shí)仍在制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營管理創(chuàng)新上存在“惰性。2、非國有經(jīng)濟(jì)的競爭非國有企業(yè)開展對國企改革的影響有以下幾點(diǎn)(1)形成了對國企的競爭壓力，國企的原有壟斷被打破，壟斷利潤下降乃至消失，導(dǎo)致一些國企財(cái)務(wù)狀況惡化，使其在體制上的弱點(diǎn)進(jìn)一步地暴露。市場競爭壓力的加大，舊體制“難以

3、為斷的危機(jī)感的形成，是迫使國企改革的重要外部條件。(2)支撐了經(jīng)濟(jì)增長，提供了一定的收入增長和經(jīng)濟(jì)剩余，使政府有可能以某種方式利用這部分收入增量對國企改革中受損的利益集團(tuán)進(jìn)展一定的補(bǔ)嘗，以此減少改革阻力。(3)為轉(zhuǎn)移的部分國有職工提供就業(yè)。(4)形成了既有資本實(shí)力又具備管理知識的新型企業(yè)與企業(yè)家，使通過并購等較為和平自然的方式改革國企成為可能，并在事實(shí)上為企業(yè)資本重組提供了資本條件。(5)為國有體制改革提供了國內(nèi)的“體制示范，同在一個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中非國企辦到的事國企辦不到，使改革的必然性更加明顯。3、入世的影響入世帶來的最深層變化是國有企業(yè)不得不面對一個(gè)在性質(zhì)和概念上都發(fā)生了很大變化的市場環(huán)境。

4、主要有：政府對國企的支持受到限制。t協(xié)議從法律上約束了政府的權(quán)利，限制政府隨意干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為，由此市嘗政府、企業(yè)間的權(quán)利邊界得到重新劃分，市場邊界將隨政府權(quán)利的后撤而擴(kuò)大，隨政府行為的明確而變得明晰。二、國有企業(yè)投資內(nèi)部環(huán)境1、政企不分現(xiàn)象仍然存在改革開放后，國家逐漸讓渡部分經(jīng)營自主權(quán)給企業(yè)，但無論是承包租賃制或股份制，并沒有改變國企的國有制本質(zhì)，因此不能從根本制度上解決“政企不分。首先表現(xiàn)為資本行為的非人格化，政府的多重行為目的背離了價(jià)值增殖的唯一性。政府官員是“公共人而非“經(jīng)濟(jì)人的角色定位，以及政府人選拔機(jī)制的政治性和程序的行政化，限制了政府的經(jīng)濟(jì)理性。其次，政府兩種職能間的界限不清，尤其

5、是經(jīng)濟(jì)管理職能對資產(chǎn)所有權(quán)職能的“協(xié)助是政府的一種自發(fā)與自覺相統(tǒng)一的行為。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性使政府在“運(yùn)發(fā)動與“裁判員間的角色互換帶有自發(fā)性，而政府在履行社會經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)那么會自覺利用宏觀調(diào)控機(jī)制對國企進(jìn)展各種變相補(bǔ)貼，那些看似有利于國企運(yùn)作的政府措施不僅造就了不公平的競爭環(huán)境，而且在客觀上是犧牲企業(yè)效率為代價(jià)的。這說明政企不分是國有制的內(nèi)在現(xiàn)象，2、國有企業(yè)的“內(nèi)部人控制內(nèi)部人控制是指在兩權(quán)別離的現(xiàn)代公司里，經(jīng)理人員事實(shí)上或法律上掌握了公司的控制權(quán)，他們的利益在公司的戰(zhàn)略決策中得到比擬充分的表達(dá)，而且這種控制往往通過經(jīng)理人員與職工的共謀來實(shí)現(xiàn)的?；貞浭畮啄甑母母餁v程，不難發(fā)現(xiàn)，

6、我國國有企業(yè)改革根本上可以概括為一個(gè)將經(jīng)營決策權(quán)和剩余索取權(quán)從中央代理人政府主管部門再分配給企業(yè)內(nèi)部成員經(jīng)理人員和職工的漸進(jìn)過程。其主要表如今以下幾個(gè)方面:(1)短期行為。經(jīng)營者不考慮企業(yè)的長期利益和開展,而只考慮眼前的成績、地位和利益,過度投資和耗用資產(chǎn),低效率使用國有資產(chǎn)。(2)虛報(bào)財(cái)務(wù)帳。如今不少企業(yè)設(shè)立兩種帳目,虛構(gòu)本錢,少報(bào)利潤,以逃避審核和偷漏稅。嚴(yán)重?fù)p害出資人的利益。(3)轉(zhuǎn)移和侵蝕國有資產(chǎn)。(4)過度在職消費(fèi)。(5)濫發(fā)獎(jiǎng)金,隨意進(jìn)步工薪報(bào)酬,經(jīng)營者不管企業(yè)盈虧如何,工資獎(jiǎng)金照發(fā)不誤。3、銀企關(guān)系方面:資本構(gòu)造缺陷問題企業(yè)的資本構(gòu)造是資產(chǎn)負(fù)債表右邊工程的構(gòu)成狀況。企業(yè)長期資金供

7、給有兩種來源:內(nèi)源融資是企業(yè)內(nèi)部積累的實(shí)現(xiàn)，外部融資可以通過發(fā)行股票直接進(jìn)展，也可以通過借貸間接進(jìn)展，內(nèi)源融資和股本構(gòu)成企業(yè)的權(quán)益資本，權(quán)益資本和債務(wù)資本是企業(yè)資本構(gòu)造的兩大組成部分。我國國企的資本構(gòu)造現(xiàn)狀可以用“三高三低的畸形開展來概括，即外源融資比例高，內(nèi)源融資比例低;間接融資比例高，直接融資比例低;債務(wù)性融資比例高，資本性融資比例低。:一，國企經(jīng)營不善，自我積累才能低;二，是“撥改貸融資政策的遺產(chǎn)，國家把本應(yīng)作為所有者權(quán)益的資本金改為對銀行負(fù)債;三，資本市場不興隆，企業(yè)直接融資量少;四，銀行債權(quán)約束軟化。三、完善國有企業(yè)投資環(huán)境舉措1、進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理構(gòu)造一是改變由于我國國有企

8、業(yè)產(chǎn)權(quán)改革不徹底造成的所有者對經(jīng)營者的約束環(huán)節(jié)過長、約束本錢過大而約束效力低下的狀況，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在已改制的企業(yè)里，建立完善的由股東大會、董事會、監(jiān)事會構(gòu)成的三足鼎立、互相制衡的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。二是改變目前施行公司制改造的國有企業(yè)中出現(xiàn)的作為股東利益代表的董事會在選拔、鼓勵(lì)和監(jiān)視經(jīng)營者等方面發(fā)揮的作用明顯缺乏的狀況，進(jìn)步代表國有資產(chǎn)利益的董事會成員對國有資產(chǎn)狀態(tài)的關(guān)切度。詳細(xì)的措施包括，一方面，部分國有企業(yè)可以通過引入外部股東，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的多元化，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部形成互相制衡的公司治理構(gòu)造。另一方面，設(shè)計(jì)出對董事會成員的報(bào)酬制度，同時(shí)推進(jìn)專業(yè)化、職業(yè)化董事階層的形成，逐步實(shí)現(xiàn)董事生成

9、機(jī)制的市場化，使董事會成員同經(jīng)營者一樣，也面臨著人力資本損失的風(fēng)險(xiǎn)。2、優(yōu)化國企投資的社會文化環(huán)境1、信譽(yù)。市場經(jīng)濟(jì)本身是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，我國正處于轉(zhuǎn)型期，典型的表現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)依附于特權(quán)條件下的精神墮落及權(quán)能別離下的道德投機(jī)，成為腐敗、欺詐、背信棄義等不法、不道德行為等滋生的土壤。因此，必須在當(dāng)今社會樹立與市場經(jīng)濟(jì)人文精神相吻合的以“信任為核心的倫理道德秩序。2、信譽(yù)。信譽(yù)不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)改革，尤其是國有企業(yè)制度創(chuàng)新需要建立的市場經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)那么，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)文化氣氛，更關(guān)系到是否能與世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境相兼容，樹立良好的國際形象。3、企業(yè)文化。企業(yè)文化指企業(yè)在長期經(jīng)營活動中確立的為其全體成員普通承受并共同遵循的用于指導(dǎo)和約束企業(yè)整體行為以及員工行為的價(jià)值理念和行為標(biāo)準(zhǔn)。我國國企的企業(yè)文化最大的問題是普遍缺少企業(yè)價(jià)值觀，并錯(cuò)誤地把企業(yè)的標(biāo)語、口號當(dāng)作是企業(yè)文化的表達(dá)。另外，企業(yè)文化雷同化、外表化和形式化也是國企文化建立的通玻3、政府要加快管理