關(guān)于工程造價目標(biāo)過程控制的思考

1、關(guān)于工程造價目的過程控制的考慮在工程建立的三大目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價中，工程造價目的是很重要的。即在保證工程質(zhì)量目的的前提下，在目的工期內(nèi)，用既定的投資完成工程任務(wù)。在實際的工程理論中，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，主要原因是沒有實現(xiàn)造價目的的過程控制。一個工程建立工程的造價核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價，到最后的開工結(jié)算與財務(wù)決算，整個過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。在施行過程中需及時糾正投資偏向，始終保持在預(yù)定的工程工程總造價目的范圍內(nèi)，最終實現(xiàn)目的。下面謹(jǐn)就此過程談?wù)勔恍┛捶ā?.可行性研究階段，合理確定工程投資

2、估算我國根本建立投資程序規(guī)定，國有資金投資的建立工程應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的工程投資總額就成了今后的造價目的。非國有資金投資的工程，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據(jù)工程的總體建立目的，綜合考慮各種建立條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進(jìn)展多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建立方案，為今后的工程建立總體目的，特別是工程造價目的的實現(xiàn)打下良好的基矗由于工程可行性論證的重要性，特別是大型、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的工程，業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實力雄厚、具有類似工程經(jīng)歷的工程咨詢單位。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術(shù)人員外，還應(yīng)有造價管理人員、財

3、會人員等，統(tǒng)一考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)展綜合論證。在工程可行性研究論證前，應(yīng)充分理解，并能實地理解建立地有關(guān)的根底數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論證的根底性資料準(zhǔn)確，確?？裳袌蟾娴恼鎸嵭?，并具有一定的深度。估算的投資工程齊全，費用合理，不留缺口。1.在工程經(jīng)批準(zhǔn)的投資總額范圍內(nèi)，采取限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計的方法，控制工程造價工程設(shè)計一般分為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段。這兩個階段分別形成初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計階段，特別是初步設(shè)計階段，實行限額設(shè)計，采取優(yōu)化設(shè)計的方法，可到達(dá)控制造價的目的，又可進(jìn)步設(shè)計質(zhì)量，到達(dá)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。1整個設(shè)計過程中，限額設(shè)計是對工程投資

4、目的進(jìn)展分解，按上一階段確定的目的控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建立單位可在委托設(shè)計單位或通過設(shè)計招標(biāo)選擇設(shè)計單位時，明確提出限額設(shè)計，促使設(shè)計單位加強(qiáng)造價控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，到達(dá)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計人員在整個設(shè)計過程中，應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設(shè)計工程負(fù)責(zé)人進(jìn)展統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。建立單位在收到設(shè)計文件時，應(yīng)注意檢查設(shè)計文件中有否包含概預(yù)算文件，以及是否滿足限額設(shè)計的要求。2作為工程的建立單位，可在設(shè)計階段引進(jìn)設(shè)計監(jiān)理，特別是規(guī)模較大工程，可以通過優(yōu)化設(shè)計，挖掘節(jié)省投資的潛力。對于較小規(guī)模的工程，也可通過監(jiān)理單位在設(shè)計階

5、段介入，查看圖紙，查找可優(yōu)化的部位。這要求監(jiān)理單位具有設(shè)計階段監(jiān)理的資質(zhì)。參與設(shè)計監(jiān)理的人員應(yīng)是由具有類似工程設(shè)計經(jīng)歷的監(jiān)理工程師和工程造價人員組成，協(xié)助建立單位配合設(shè)計單位進(jìn)展設(shè)計優(yōu)化，提出合理化建議，這樣可在很大程度上節(jié)省投資。出于“互惠互利的原那么，在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術(shù)上可行，又節(jié)省了投資的情況下，可按一定比例給予獎勵，這樣的條款可在監(jiān)理合同中予以確定。3初步設(shè)計總概算是對經(jīng)審批的工程投資總額的細(xì)化?？刂坪迷O(shè)計總概算的質(zhì)量，對實現(xiàn)工程造價目的的實現(xiàn)是個關(guān)鍵。建立工程總概算是確定整個建立工程從籌建到開工驗收所需的全部費用，費用工程眾多。在編制過程中，既要充分考慮各種可能發(fā)生的費用

6、，做到不漏項，又要在各種費用之間進(jìn)展合理分配。1設(shè)計單位的工程設(shè)計人員及概預(yù)算人員在進(jìn)展初步設(shè)計前，應(yīng)實地理解建立地址現(xiàn)場情況。重點理解場地“三通一平與市政根底設(shè)施配套等情況。假設(shè)需要對“生地進(jìn)展改造，或者市政設(shè)施還未配套到位，那么應(yīng)在概算中考慮列支。2按限額設(shè)計的要求，合理分配各種費用的限額，并應(yīng)充分考慮工程變更、材料價格波動等不可預(yù)見的因素而預(yù)留足夠的預(yù)備費。3編制設(shè)計概算時，雖可套用概算定額，但可結(jié)合編制時的材料、人工、機(jī)械臺班價格變化做一些調(diào)整，真實反映當(dāng)前實際價格。4施工圖是招投標(biāo)的根據(jù)。據(jù)其所做的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，并爭取有所節(jié)約。限額設(shè)計應(yīng)貫穿于設(shè)計工作的全過程，包括施

7、工圖設(shè)計階段。該階段限額設(shè)計的重點也應(yīng)放在工程量的控制上，控制的工程量應(yīng)是審定的初步設(shè)計工程量，將其作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得打破。在施工圖設(shè)計階段，當(dāng)建立規(guī)?；蛟O(shè)計方案發(fā)生重大變更時，必須重新編制或修改初步設(shè)計及概算，并按原程序報批。2.實行招標(biāo)采購制度，引進(jìn)市場價格競爭，降低工程造價推行工程工程招標(biāo)采購制度，貫徹公開、公平、公正的原那么，經(jīng)過供求雙方的互相選擇、競爭確定采購價格。在詳細(xì)的工程理論中，根據(jù)工程工程的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標(biāo)要求的金額時，那么應(yīng)采用公開招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；對

8、于未達(dá)公開招標(biāo)要求的工程，如選擇勘察、設(shè)計等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請資質(zhì)滿足要求，業(yè)績、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo)，參照公開招標(biāo)的程序，經(jīng)評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標(biāo)單位。通過實行招標(biāo)采購制度，引進(jìn)價格競爭，可有效降低費用。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.在選擇工程咨詢、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位時，由于目前市場競爭比較劇烈，有的單位為了攬到工程會降低收費標(biāo)準(zhǔn)參與競爭。對于此種情況，我們應(yīng)該區(qū)別對待。一種是競標(biāo)單位惡意競爭，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，同時也降低效勞標(biāo)準(zhǔn)，這樣的效勞商信譽(yù)不良好，應(yīng)列入“黑名單；另一種是，某些效勞的收費標(biāo)準(zhǔn)本身比較低，而這種效勞對建立單位的工程質(zhì)量很重要，如工程咨詢、監(jiān)理效勞等，特別是小

9、規(guī)模工程工程，不應(yīng)考慮打折，甚至可適當(dāng)進(jìn)步收費標(biāo)準(zhǔn)?；?qū)⒏哂谑召M標(biāo)準(zhǔn)的部分用于獎勵，并設(shè)置罰款條款，以促使對方進(jìn)步工程質(zhì)量。3.嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費用工程施行過程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：1進(jìn)步勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量，減少圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更。2進(jìn)步工程招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)工程齊全，數(shù)量準(zhǔn)確。防止在編制工程量清單時，工程未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準(zhǔn)確，而在開標(biāo)后工程量清單核對時，增加費用。3建立單位在委托設(shè)計任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)工程的施行目的，特別是分階段施行的工程，周

10、全考慮本階段要施行的工程。以免在工程施行過程中，臨時增加工程，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于必需的工程變更，變更前應(yīng)預(yù)算費用，將設(shè)計變更控制在工程預(yù)備費一定范圍內(nèi)一般為1/3左右。4.實行開工結(jié)算審查和財務(wù)決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進(jìn)展審計根據(jù)?建立工程施工合同?格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程開工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交開工結(jié)算報告及完好的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)展核實，給予確認(rèn)或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使開工結(jié)算符合工程實際情況，發(fā)包人會進(jìn)展結(jié)算審

11、查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。假設(shè)發(fā)包人有才能，可先進(jìn)展內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展審計；如無才能，那么應(yīng)及時委托中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書面的修改意見。通常情況下，建立單位或上級機(jī)關(guān)會將開工結(jié)算審查與財務(wù)決算審計一并委托，也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過開工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建立投資控制在合理的金額內(nèi)。通過財務(wù)決算審計，編制財務(wù)決算報表，檢查根本建立資金的使用情況，對工程施行的投資效益進(jìn)展評價，為今后的工程施行積累經(jīng)歷也汲取教訓(xùn)。作為系統(tǒng)基建管理部門，可建立系統(tǒng)內(nèi)的基建工程數(shù)據(jù)庫，為今后類似工程決策時提供參考。5.結(jié)語從基建工程工程造價目的的整個過程控制進(jìn)展了簡單闡述。從工程可行性階段的投資估算，到最后開工時的決算，整個過程的造價目的是逐步細(xì)化，層層分解，并始終控制在總目的內(nèi)。特別是設(shè)計階段，應(yīng)該是“算著畫，而不是畫了算，這個階段控制