泉州市戶口遷移政策

1、泉州市戶口遷移政策 泉州市公安局戶政支隊(duì)政委 楊奕鋒2020.1 為進(jìn)一步深化戶籍制度改革、推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“放管服”工作，提升我市營(yíng)商環(huán)境、有效聚集人才、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，提高公共服務(wù)水平。近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、公安部及省公安廳的改革精神，全面放開了我市的落戶限制，取得了良好成效。前言目錄CONTENTS各類高層次人才戶口遷移各類創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員戶口遷移專科院校及專業(yè)人才戶口遷移1234現(xiàn)行戶口遷移政策 戶口管理是與國(guó)家制度一同產(chǎn)生的，它是國(guó)家制度產(chǎn)生的一種標(biāo)志；是建立國(guó)家實(shí)體的一種象征。 戶口管理包括：戶口登記、戶口注銷、戶口遷移，戶口登記信息變更等。 公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方

2、登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口，當(dāng)公民變更了常住地后，即產(chǎn)生了戶口遷移。戶口遷移的概念現(xiàn)行戶口遷移相關(guān)規(guī)定各級(jí)戶口遷移規(guī)定的主要文件1、中華人民共和國(guó)戶口登記條例（1958.1.9全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)）2、福建省居民戶口登記管理實(shí)施規(guī)定（閩公綜2017348號(hào)）3、泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定（試行）（泉公綜2016264號(hào)）4、市公安局 市教育局 市人社局關(guān)于貫徹落實(shí)的通知（泉公綜 2017447號(hào)）5、市公安局 市人社局關(guān)于做好人才及重點(diǎn)群體戶口遷移服務(wù)工作的通知（泉公綜2019265號(hào)）現(xiàn)行戶口遷移相關(guān)規(guī)定戶口遷移程序一、省外遷入（一）辦理?xiàng)l件：按照符合各類遷入的條

3、件，材料齊全的10個(gè)工作日內(nèi)開具戶口準(zhǔn)予遷入證明，供群眾至原籍地開具戶口遷移證。（二）需提交材料：1、經(jīng)核準(zhǔn)，符合遷入條件簽發(fā)的戶口準(zhǔn)予遷入證明； 2、原籍地開具的戶口遷移證3、落戶方居民戶口簿（立戶除外）；4、居民身份證（三）辦理時(shí)限：材料齊全當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，補(bǔ)正材料時(shí)間、公告時(shí)間以及發(fā)函調(diào)查時(shí)間不計(jì)入規(guī)定時(shí)限?，F(xiàn)行戶口遷移相關(guān)規(guī)定戶口遷移程序二、省內(nèi)遷移時(shí)限（一）市內(nèi)遷移，材料齊全當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，補(bǔ)正材料時(shí)間、公告時(shí)間以及發(fā)函調(diào)查時(shí)間不計(jì)入規(guī)定時(shí)限。（二）省內(nèi)市外遷移，材料齊全15個(gè)工作日辦結(jié)，補(bǔ)正材料時(shí)間、公告時(shí)間以及發(fā)函調(diào)查時(shí)間不計(jì)入規(guī)定時(shí)限。三、遷往省外（一）需提交材料：1、居民戶口簿；2、戶口

4、準(zhǔn)予遷入證明。（二）辦理時(shí)限：材料齊全當(dāng)場(chǎng)開具戶口遷移證泉州戶口遷移暫行規(guī)定政策出臺(tái)背景：泉州市公安局為進(jìn)一步深化公安改革，傾力打造“五大提升工程”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，切實(shí)提高公共服務(wù)水平，做好推進(jìn)行政權(quán)力清單制度和深化行政審批制度改革工作，深入推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開我市落戶限制，適應(yīng)我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，根據(jù)省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見（閩政20156號(hào)）的要求，結(jié)合我市戶籍管理工作實(shí)際，制定了泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定（試行），并于2016年9月17日下發(fā)全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施。全面放開落戶限制擴(kuò)

5、大遷移人群范圍下放權(quán)限簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)規(guī)范時(shí)限明確責(zé)任疏通服務(wù)群眾梗阻泉州戶口遷移暫行規(guī)定就業(yè)單位有設(shè)立集體戶的，無(wú)需提交無(wú)房證明，其配偶、未成年子女、父母可隨遷，在單位集體戶地址上設(shè)立家庭戶，未隨遷的之后也按合法穩(wěn)定住所直接遷入。放開單位集體戶遷入房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，符合遷入條件的新住戶要求戶口遷入而原住戶戶口未遷出的，新住戶可以申請(qǐng)?jiān)谠撟≈飞狭砹⒁粦簦沙鏊坏靡栽瓚糁魑催w出而拒絕受理新戶主遷入。明確新舊業(yè)主的戶口遷入遷出爺孫互投靠的，按投靠直系親屬名下住房遷入辦理，不受是否在區(qū)域內(nèi)的學(xué)校就讀、是否共同居住生活的限制；兒媳或者女婿與公婆或者岳父母相互投靠的，按投靠直系親屬名下住房遷入辦理，

6、不受一方戶口出國(guó)境、死亡、服兵役及共同生活限制放開爺孫相互投靠及女婿、媳婦與公婆、岳父母相互投靠投靠直系親屬名下的住房，范圍為申請(qǐng)人父母或者子女的住房，符合合法穩(wěn)定住所遷入條件的，不受直系親屬戶口是否在住房?jī)?nèi)或戶內(nèi)有其他子女的限制，其配偶、未成年子女及父母也可隨遷，未隨遷的，之后也按合法穩(wěn)定住所直接遷入。取消投靠限制1、自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)三代都可以遷入。2、中心城區(qū)，非自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)的，穩(wěn)定就業(yè)的，三代可遷，子女為未婚或未成年。3、其他縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，非自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)的三代可遷，子女為未婚或未成年。明確合法穩(wěn)定住所遷入條件自有商品住房提供私有房屋產(chǎn)權(quán)證。尚未辦理房產(chǎn)證的，提供購(gòu)買合同和購(gòu)房發(fā)票、安

7、置房提供拆遷安置協(xié)議，在交房時(shí)間到達(dá)后可申請(qǐng)遷入，交房時(shí)間以購(gòu)買合同或安置協(xié)議的交房時(shí)間為準(zhǔn)。明確自有房產(chǎn)的遷入材料與遷入時(shí)間泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定1、全面放開落戶限制，放寬遷移范圍：2、拓寬其他落戶渠道，服務(wù)特殊群體：3、下放遷移審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序：4、規(guī)范辦理流程時(shí)限，讓群眾少跑腿：5、明確親屬關(guān)系認(rèn)定，為民提供便利：6、優(yōu)先辦理群眾遷移，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)。泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定全面放開落戶限制，放寬遷移范圍以合法穩(wěn)定住所、穩(wěn)定工作為落戶依據(jù)，全面放開遷移限制。群眾有多處合法穩(wěn)定住所的，均可自行選擇遷移，不再以實(shí)際居住為限。將投靠直系親屬（指父母或子女）名下的住房納入合法穩(wěn)

8、定住所。將連續(xù)租住2年以上(含2年)已經(jīng)登記備案并簽訂治安責(zé)任狀的出租私房納入合法穩(wěn)定住所。放開所有子女均可投靠父母合法穩(wěn)定住所落戶。明確商品房交房時(shí)間到達(dá)即可遷入。取消單位集體戶落戶需出具無(wú)房證明。泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定拓寬其他落戶渠道，服務(wù)特殊群體對(duì)不符合合法穩(wěn)定住所遷入規(guī)定的：1、人才引進(jìn)2、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)3、投資遷入4、不規(guī)范房產(chǎn)遷入5、上山下鄉(xiāng)知青回原籍等其他特殊情況遷移進(jìn)行重新規(guī)范，細(xì)化所需材料、辦理流程，完善全面放開落戶限制的配套政策。泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定下放遷移審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序全面取消社區(qū)民警、派出所領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)審批戶口遷移的流程。對(duì)泉州市內(nèi)遷移的

9、業(yè)務(wù)辦理，交由派出所戶籍民警直接辦結(jié)，無(wú)需各級(jí)審批；對(duì)泉州市外遷入的業(yè)務(wù)辦理，由派出所戶籍民警受理后直接提交縣級(jí)戶政部門經(jīng)辦民警或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，實(shí)現(xiàn)兩人辦結(jié)。 下放權(quán)限，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)1派出所戶籍窗口申請(qǐng)23654社區(qū)民警審核實(shí)際居住分管所領(lǐng)導(dǎo)審批個(gè)別縣市分管局領(lǐng)導(dǎo)審批縣級(jí)戶政部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批縣級(jí)戶政部門經(jīng)辦審核7派出所戶籍窗口辦結(jié)下放權(quán)限，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)1派出所戶籍窗口申請(qǐng)23654社區(qū)民警審核實(shí)際居住分管所領(lǐng)導(dǎo)審批個(gè)別縣市分管局領(lǐng)導(dǎo)審批縣級(jí)戶政部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批縣級(jí)戶政部門經(jīng)辦審核7派出所戶籍窗口辦結(jié)下放權(quán)限，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)1派出所戶籍窗口申請(qǐng)236522社區(qū)民警審核實(shí)際居住分管所領(lǐng)導(dǎo)審批個(gè)別縣市分管局領(lǐng)導(dǎo)審

10、批縣級(jí)戶政部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批縣級(jí)戶政部門經(jīng)辦審核3派出所戶籍窗口辦結(jié)泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定規(guī)范辦理流程時(shí)限，讓群眾少跑腿嚴(yán)格規(guī)范辦理流程和審批時(shí)限強(qiáng)調(diào)對(duì)材料齊全當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或按照規(guī)定時(shí)限審批辦理，對(duì)需要社區(qū)民警出具調(diào)查報(bào)告的，由戶籍民警流轉(zhuǎn)，并明確調(diào)查時(shí)限，嚴(yán)禁先審批后辦理，拖延辦理時(shí)限；對(duì)材料不齊全的，開具一次性告知書，避免讓群眾多跑腿；對(duì)不符合規(guī)定的，開具不予受理告知單，杜絕讓群眾詬病。 泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行規(guī)定明確親屬關(guān)系認(rèn)定，為民提供便利明確對(duì)于申請(qǐng)人提供的材料足以證明其相互間關(guān)系的或公安機(jī)關(guān)通過(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)可直接核查的，不得要求申請(qǐng)人再出具關(guān)系證明。泉州市公安機(jī)關(guān)戶口遷移暫行

11、規(guī)定優(yōu)先辦理群眾遷移，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)在辦理遷移業(yè)務(wù)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾出生地、籍貫（臺(tái)灣省除外）等信息有誤的，應(yīng)先予以辦理遷入，同時(shí)依據(jù)正確的出生地、籍貫等信息為其更正，不得要求群眾返回遷出地更正后重新申請(qǐng)，對(duì)于系統(tǒng)未明確記載具體出生地、籍貫等信息的，應(yīng)按照群眾提供的材料或聲明，明確具體出生地、籍貫等信息后，主動(dòng)聯(lián)系遷出地派出所為群眾更正后，辦理遷入。非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案1、實(shí)施院校在校生戶口來(lái)去自由遷移政策：2、進(jìn)一步放開院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶優(yōu)待政策：3、徹底放開留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶：非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案1、實(shí)施院校在校生戶口來(lái)去自由遷移政策：將原來(lái)只有省外院

12、校新生可將戶口遷入院校集體戶調(diào)整為院校在校生均可根據(jù)本人意愿憑申請(qǐng)書及學(xué)校就讀證明，申請(qǐng)將戶口遷往院校學(xué)生集體戶；戶口已在院校學(xué)生集體戶的，均可憑個(gè)人意愿將戶口遷回原籍。2、進(jìn)一步放開院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶優(yōu)待政策：將原來(lái)院校畢業(yè)生，自畢業(yè)之日3年內(nèi)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)單位，可遷入單位集體戶。增加為單位未設(shè)立集體戶，且無(wú)合法穩(wěn)定住所的，可申請(qǐng)遷入就業(yè)創(chuàng)業(yè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。3、徹底放開留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶：留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人可遷入本人合法穩(wěn)定住所（含租賃、就業(yè)單位集體戶），無(wú)合法穩(wěn)定住所的可遷入就業(yè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。關(guān)于做好高校畢業(yè)生及重點(diǎn)群體戶口遷移服務(wù)工作的通知

13、1、各類高層次人才實(shí)行“無(wú)門檻”落戶政策：2、?？圃盒＜皩I(yè)人才實(shí)行“先落戶、后就業(yè)”政策：3、各類創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行“創(chuàng)業(yè)落戶”政策：4、就業(yè)人員實(shí)行“舉家均可遷移”落戶政策：5、全面放寬集體戶設(shè)立條件：各類高層次人才戶口遷移實(shí)行“無(wú)門檻”落戶政策由申請(qǐng)人向擬落戶地公安派出所提出申請(qǐng)，提供泉州高層次人才證、居民身份證、居民戶口簿、合法穩(wěn)定住所材料或親友住房產(chǎn)權(quán)證辦理戶口遷移。遷入親友住房的，應(yīng)經(jīng)親友本人同意并簽字，在親友住房地址上單獨(dú)立戶。注意事項(xiàng)：泉州市級(jí)，由政府部門認(rèn)定的高層次人才，放開遷入親友住房的政策。各縣級(jí)政府認(rèn)定的人才，可在本縣級(jí)范圍內(nèi)參照本規(guī)定執(zhí)行。出臺(tái)背景：泉州市政府對(duì)高層次人才子

14、女的教育、醫(yī)療、住房等各方面均有特定福利，如子女教育可就近選擇學(xué)校，因此對(duì)該群體，戶口遷移實(shí)行“完全”放開政策。?？圃盒＜皩I(yè)人才戶口遷移實(shí)行“先落戶、后就業(yè)”政策辦理程序：由申請(qǐng)人向市、縣（區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開具落戶介紹信，所屬公安派出所憑落戶介紹信及申請(qǐng)人居民身份證、居民戶口簿辦理戶口遷移。便民措施：由人才機(jī)構(gòu)認(rèn)定準(zhǔn)入條件，派出所不再驗(yàn)證相關(guān)材料。出臺(tái)背景：解決原有規(guī)定中，需檔案掛靠人才市場(chǎng)才可辦理與人才市場(chǎng)不接受檔案掛靠的矛盾，疏通原有“先落戶、后就業(yè)”的辦事梗阻。各類創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員戶口遷移（一）實(shí)行“創(chuàng)業(yè)落戶”政策由申請(qǐng)人向創(chuàng)業(yè)地公安派出所提出申請(qǐng)，

15、提交申請(qǐng)書、居民身份證、居民戶口簿、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理戶口遷移。符合集體戶設(shè)立條件的，在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶后遷入該集體戶；不符合集體戶設(shè)立條件或未申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶的，可遷入創(chuàng)業(yè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。配偶、未成年子女、父母隨遷的，在單位集體戶或公共地址上設(shè)立家庭戶后遷入該家庭戶。便民措施：有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可申請(qǐng)遷移，集體戶設(shè)立按規(guī)定執(zhí)行。出臺(tái)背景：解決12年以來(lái)各級(jí)政府戶改文件中，對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬于合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定。各類創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員戶口遷移（二）實(shí)行“舉家均可遷移”落戶政策由申請(qǐng)人向就業(yè)單位所在地公安派出所提出申請(qǐng)，提供居民身份證、居民戶口簿、勞動(dòng)（聘用）合同辦理戶口遷移。企業(yè)有集體戶的可遷入該集體戶；無(wú)集體戶的，可遷入企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共地址。配偶、未成年子女、父母隨遷的，在企業(yè)集體戶或公共地址上設(shè)立家庭戶后遷入該家庭戶。便民舉措：各類企業(yè)指所有類型的企業(yè)，憑勞動(dòng)合同即可舉家遷入。勞動(dòng)合同樣式參考省廳規(guī)定。出臺(tái)背景：解決用工單位未設(shè)立集體戶或不符合集體戶設(shè)立的情況下，員工無(wú)法遷入泉州的問題