北美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)環(huán)境

1、匕美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)環(huán)境一、北美自由貿(mào)易區(qū)及北美自由貿(mào)易協(xié)定北美自由貿(mào)易區(qū)是由美國(guó)、加拿大、墨西哥和加勒比海諸國(guó)在內(nèi)的北美共同市場(chǎng)。 1980年，美國(guó)總統(tǒng)里根就提出建立北美自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。 1980 年代中期以后，美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位逐漸喪失，而日本的實(shí)力在急劇增強(qiáng)，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)在迅速發(fā)展。美國(guó)和加拿大為了加強(qiáng)北美地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力和各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從1986 年開始談判簽訂“自由貿(mào)易協(xié)定”，作為建立北美自由貿(mào)易區(qū)的第一步。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的談判歷程， 1988 年 1 月 2 日，美、加兩國(guó)正式簽訂美加自由貿(mào)易協(xié)定，建立美加自由貿(mào)易區(qū)， 1989 年 1 月 1 日正式生效。按照這個(gè)協(xié)定，兩

2、國(guó)將在10 年內(nèi)分三次取消一切關(guān)稅，大幅度降低非關(guān)稅壁壘。美國(guó)還同墨西哥簽署了自由貿(mào)易協(xié)議大綱，并就兩國(guó)貿(mào)易自由化的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行談判。此外，美國(guó)還以加勒比海諸國(guó)不采取損害美國(guó)利益的措施為條件單方面對(duì)它們提供地區(qū)性特惠待遇，這在美國(guó)歷史上還是第一次。 1993 年 8 月 13 日，美國(guó)、加拿大和墨西哥同時(shí)宣布，三國(guó)已就北美自由貿(mào)易協(xié)議的勞務(wù)和環(huán)境附加條約達(dá)成協(xié)議，從而為三國(guó)通向北美自由貿(mào)易道路掃清了障礙。北美自由貿(mào)易區(qū)是世界上第一個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合組成的貿(mào)易集團(tuán)，成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)上既有較大互補(bǔ)性和相互依存性，又有明顯的不對(duì)稱性。然而對(duì)于北美自由貿(mào)易區(qū)建立后，是否對(duì)美國(guó)、加拿大、墨西哥的

3、環(huán)境以及全世界的環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)生的是正面影響還是負(fù)面影響的討論非常激烈。因此在宣布北美自由貿(mào)易區(qū)形成之前，北美又制定了北美自由貿(mào)易協(xié)定( NorthAmericanFreeTradeAgreement, 簡(jiǎn)稱NAFTA的附屬協(xié)定一一北美環(huán)境合作協(xié)定( NorthAmericanAgreementonEnvironmentalCooperation, 簡(jiǎn)稱 NAAEC。NAAE啜力于在北美貿(mào)易自由化過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，具環(huán) 境合作委員會(huì)( CommissionforEnvironmentalCooperation, 簡(jiǎn)稱CEC)負(fù)責(zé)北美環(huán)境領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)事務(wù)：在把北美自由貿(mào)易區(qū)建成一個(gè)包括貿(mào)

4、易、投資、金融和勞動(dòng)力流動(dòng)的一體化共同市場(chǎng)的同時(shí)，也把環(huán)境建設(shè)跟上去，以促進(jìn)貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)并行發(fā)展。二、北美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)環(huán)境的影響（一）NAFT慚的貿(mào)易和投資在多層次上打破了原有的生態(tài)穩(wěn)定性、生物多樣性第一，能源和礦產(chǎn)資源過(guò)度開發(fā)。墨西哥是世界能源和礦產(chǎn)大國(guó)，石油和天然氣是墨西哥最重要的動(dòng)力資源，儲(chǔ)量十分豐富，目前石油儲(chǔ)量居世界第八位。其銀、鉍、砷、鎘、鉛、鋅等 15 種礦產(chǎn)品的蘊(yùn)藏量位居世界前列。隨著北美自由貿(mào)易區(qū)的形成，工業(yè)化的進(jìn)程加快使得對(duì)石油、天然氣以及礦產(chǎn)資源的大量開采，其中原油日均產(chǎn)量達(dá)700萬(wàn)桶，僅次于沙特阿拉伯和俄羅斯。第二，水資源污染。對(duì)墨西哥生態(tài)穩(wěn)定性負(fù)面影響最大的

5、是水資源的不足和污染。墨西哥干旱或半干旱地區(qū)占國(guó)土面積的 2/3 ，加之水資源污染和地下水過(guò)量開采，已造成可利用水資源相對(duì)短缺，荒漠化嚴(yán)重，城市用水緊張。為此，墨西哥政府近年來(lái)下定決心，采取各種措施解決缺水問(wèn)題。相對(duì)于美國(guó)和加拿大來(lái)說(shuō)，墨西哥在無(wú)需技能的勞動(dòng)密集型商品方面比在資本密集型商品方面更有比較優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)重要的行業(yè)就是農(nóng)業(yè)，而水資源對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)講是極其重要的。因此農(nóng)業(yè)灌溉用水占墨西哥年總用水量3/4 ，歷來(lái)有“大水龍頭”之稱。如何管好這個(gè)頭號(hào)“用水大戶”，提高水資源利用率和抗旱能力，是墨西哥地方政府水資源合理利用和保護(hù)工作的重中之重。對(duì)此，墨西哥在全國(guó)逐步推行水利設(shè)施基層用戶承包責(zé)任制

6、。在建設(shè)各類重大水利工程和對(duì)年久失修的水利灌溉設(shè)施進(jìn)行翻修和維護(hù)的同時(shí)，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)水利灌溉實(shí)行科學(xué)化管理。第三，空氣污染以及汽車尾氣污染。墨西哥城處于盆地，海拔2,300米，空氣中含氧量大大少于海面，城市的 300 萬(wàn)輛汽車，煉油廠和許多工廠林立的煙囪，每天產(chǎn)生約 1,200 噸污染物。墨西哥城每年向空氣中排放 350 萬(wàn)噸一氧化碳， 45 萬(wàn)噸二氧化硫， 35 萬(wàn)噸碳?xì)浠衔铮?7 萬(wàn)噸氮氧化合物和 43 萬(wàn)噸塵埃等等?？諝庵泻羞^(guò)多的化學(xué)物質(zhì)，以至使人們?nèi)找苟几械窖劬秃韲堤弁?，污染指?shù)大大超過(guò)國(guó)際容許水平指數(shù)的天數(shù)，如 1986 年為 130 天， 1991 年上升至 303 天，例

7、如在城郊的?？ㄌ嘏蹇?，每天街道和房屋都被白色粉末所覆蓋，當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)像下“雪”。許多人受到呼吸器官和皮膚疾病的困擾，特別是兒童。那種“雪”是風(fēng)從城市附近工廠吹過(guò)來(lái)的苛性感堿粉末。在墨西哥城市呼吸道傳染病導(dǎo)致居民死亡的最重要原因，為滿足人們生存的需要，墨西哥政府在墨西哥城設(shè)立了許多類似電話亭的氧氣亭，居民投進(jìn)2美元的硬幣，便可進(jìn)入亭內(nèi)呼吸 1 分鐘的純氧。 1980 年代末，墨西哥城設(shè)立了 25 個(gè)氧氣亭，平均每個(gè)亭為 80 萬(wàn)人提供氧氣服務(wù)，仍不能滿足人們的需要。這種情況再加上人口的迅速膨脹，使得墨西哥城的空氣污染加重。（二）NAFT她提供了環(huán)境保護(hù)的資源和手段在對(duì)NAFTA寸環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行

8、討論的時(shí)候，更多的人持有樂(lè)觀的態(tài)度支持北美貿(mào)易自由區(qū)的成立。大多數(shù)人認(rèn)為通過(guò)強(qiáng)國(guó)美國(guó)的幫助，可以使墨西哥的經(jīng)濟(jì)有很大的提高，環(huán)境都有很大的改善。一項(xiàng)研究表明，當(dāng)人均收入達(dá)到 5,000 美元時(shí)污染物的排放就會(huì)減少。因?yàn)槟鞲缡欠炙畮X，如果北美自由貿(mào)易協(xié)定增加墨西哥人的收入，北美自由貿(mào)易協(xié)定就會(huì)改善環(huán)境。而且由于墨西哥在無(wú)需技能的勞動(dòng)密集型商品方面比在資本密集型商品方面更有比較優(yōu)勢(shì)，因此由于競(jìng)爭(zhēng)，自由貿(mào)易者會(huì)強(qiáng)迫在墨西哥的污染嚴(yán)重的資本密集型工業(yè)減產(chǎn)。隨著保護(hù)關(guān)稅的取消，這些工廠會(huì)被迫關(guān)閉或采用更新的技術(shù)以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。但污染工業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)移到環(huán)境法律松的發(fā)展中國(guó)家的“不正當(dāng)工業(yè)移動(dòng)”的假設(shè)沒(méi)有得到

9、經(jīng)驗(yàn)理論的支持。這是一場(chǎng)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有終點(diǎn)的比賽，因?yàn)闇p少污染的成本對(duì)工業(yè)分布并不是一個(gè)明顯的決定因素，因此，貿(mào)易流動(dòng)也不是一個(gè)決定性因素。雖然從理論上講，這是非常正確的，但對(duì)墨西哥來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的污染如上所述已經(jīng)非常嚴(yán)重了。這就要求北美自由貿(mào)易協(xié)定通過(guò)環(huán)保技術(shù)的資源管理系統(tǒng)和人力資本來(lái)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決。美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)邁克列維特和墨西哥環(huán)境部部長(zhǎng)阿爾伯特卡迪納斯吉姆雷斯日前宣布將共同努力改善美墨兩國(guó)邊境的水質(zhì)。作為“ 2012 邊境規(guī)劃”的一部分，兩個(gè)國(guó)家簽署了一份大氣監(jiān)測(cè)協(xié)議，同時(shí)美國(guó)環(huán)保署贊助了 1,300 萬(wàn)美金用于資助建設(shè)墨西哥墨西卡利的廢水處理工廠。邁克列維特說(shuō)：“ 2012邊境規(guī)劃

10、涉及改善美墨兩國(guó)共享的邊境環(huán)境，同時(shí)，我們將為了數(shù)百萬(wàn)墨西哥和美國(guó)人民的健康，將努力使空氣變得更凈，水變得更安全?！泵绹?guó)環(huán)保署的報(bào)告指出， 1， 300萬(wàn)美元的邊境環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基金將被直接用于墨西卡利 II號(hào)廢水處理工程。這項(xiàng)工程每天將從兩國(guó)邊境的紐河中清潔2， 000 萬(wàn)加侖的污水。據(jù)報(bào)道，迄今為止，美國(guó)環(huán)保署已捐獻(xiàn)了大約4.75 億美金，提供給美國(guó)、墨西哥邊境超過(guò)50 個(gè)水和廢水工程，為 650 萬(wàn)的地區(qū)人民提供了飲水和衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)。（三）由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈或資源的再配置而使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)錯(cuò)位，NAFT噲打破原有社會(huì)的生態(tài)平衡過(guò)程由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組成的北美自由貿(mào)易區(qū)使各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了。由于他們的互補(bǔ)（發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家），發(fā)展中國(guó)家墨西哥利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，專門來(lái)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)；發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)和加拿大則專門生產(chǎn)資本密集型的產(chǎn)業(yè)，因此資源就進(jìn)行了重新配置。美國(guó)和加拿大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸移到了墨西哥，而墨西哥的資本密集型產(chǎn)業(yè)則移到了美國(guó)和加拿大。資源重新配置的結(jié)果就使北美自由貿(mào)易區(qū)變成了一個(gè)整體，因此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響就存在著時(shí)空錯(cuò)位, 即一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的損害有可能在另一個(gè)地區(qū)出現(xiàn), 現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響可能在許多年后出現(xiàn)。這將最終導(dǎo)致全人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)錯(cuò)位，而NAFT硼使人類打破了原來(lái)的社會(huì)生態(tài)平衡，進(jìn)