工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理

1、工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理 主講：陳洪潤(rùn) 一、基本概念1、工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。一、基本概念2、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容工程造價(jià)的合理確定就是建設(shè)程序的各個(gè)階段合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。一、基本概念工程造價(jià)的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合

2、理的范圍內(nèi)和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三原則：以策劃、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制；實(shí)施主動(dòng)控制，以取得令人滿意的效果；技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。一、基本概念3、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的兩種含義工程投資管理為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義即涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。一、基本概念工程價(jià)格管理微觀層次：是企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)的系統(tǒng)活動(dòng)。宏觀層次：是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手

3、段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)行為的系統(tǒng)活動(dòng)。二、全面造價(jià)管理、全面造價(jià)管理的范圍全壽命周期造價(jià)管理全過(guò)程造價(jià)管理全要素造價(jià)管理全方位造價(jià)管理二、全面造價(jià)管理、全面造價(jià)管理的概念概念全面造價(jià)管理就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。二、全面造價(jià)管理特征 由許多前后接續(xù)的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)構(gòu)成； 每項(xiàng)活動(dòng)都受造價(jià)、工期、質(zhì)量、HSE的影響；通常是不重復(fù)的，過(guò)程所處的環(huán)境是開放的、復(fù)雜多變的，所以這一過(guò)程有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性； 涉及多個(gè)不同的利益主體，包括項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)與咨詢中介單位等，

4、整個(gè)過(guò)程是由他們共同合作完成的。二、全面造價(jià)管理1、全壽命周期造價(jià)管理是指建設(shè)工程建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各階段的成本。2、全過(guò)程造價(jià)管理是指工程前期決策、設(shè)計(jì)、采辦、招投標(biāo)、施工竣工驗(yàn)收等各階段的造價(jià)管理。二、全面造價(jià)管理全過(guò)程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段，包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；長(zhǎng)周期物資采辦招標(biāo)；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工階段的

5、竣工結(jié)算與決算等。二、全面造價(jià)管理3、全要素造價(jià)管理建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、HSE等均會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響?？刂平ㄔO(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、HSE成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、HSE的集成管理。4、全方位造價(jià)管理建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包商的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、承包商方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。二、全面造價(jià)管理、管理方法傳

6、統(tǒng)造價(jià)管理是基于資源消耗的、相對(duì)靜態(tài)的造價(jià)管理 1、全過(guò)程造價(jià)管理 從分析項(xiàng)目具體活動(dòng)與具體活動(dòng)過(guò)程入手，然后依據(jù)開展項(xiàng)目活動(dòng)的過(guò)程及所用的技術(shù)方法與工效水平去確定出項(xiàng)目的資源消耗及占用，最終確定出項(xiàng)目的造價(jià)。 二、全面造價(jià)管理對(duì)工程造價(jià)的管理與控制是直接針對(duì)工程項(xiàng)目的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)活動(dòng)的過(guò)程與方法來(lái)進(jìn)行的。在全過(guò)程造價(jià)管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來(lái)分解項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理、分析，以圖表、模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，參照這份清單依據(jù)資源的市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)，

7、最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。二、全面造價(jià)管理這種造價(jià)控制方法的關(guān)鍵內(nèi)容是其中的兩個(gè)循環(huán)全過(guò)程（或子過(guò)程）的控制與持續(xù)改善循環(huán)每個(gè)具體活動(dòng)過(guò)程的控制與持續(xù)改善循環(huán)。優(yōu)越性能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。二、全面造價(jià)管理1.1投資決策階段的工程造價(jià)管理。投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程。是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)80%90%。二、全

8、面造價(jià)管理項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。投資人或項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)：另一方面，力求編制投資估算盡可能全

9、面、充分地考慮項(xiàng)目施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。二、全面造價(jià)管理1.2 在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理1.2.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的重要意義設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程估價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)結(jié)構(gòu)成合理，提高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)。設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果顯著。工程造價(jià)控制貫穿與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是進(jìn)行全過(guò)程控制還必須突出重點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐及工程造價(jià)資料分析表明，投資決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)影響度為75%95%，設(shè)計(jì)階段的影響為35%-75%，施工階段為5%-35

10、%，竣工階段為0-5%。 二、全面造價(jià)管理1.2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的程序。隨著工程設(shè)計(jì)工作的開展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同。1.方案設(shè)計(jì)階段根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書，作出各個(gè)專業(yè)詳盡的建安工程造價(jià)估算書。2、初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。二、全面造價(jià)管理技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，

11、用于核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)概算。設(shè)計(jì)交底和配合施工設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問(wèn)題，參加式運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)及進(jìn)行全面的工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，控制投資。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。二、全面造價(jià)管理1.2.3設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的措施和方法設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的方法有：對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工

12、圖預(yù)算的編制管理和審查, 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。二、全面造價(jià)管理（1）、方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。首先方案估算要建立在分析測(cè)算的基礎(chǔ)上能比較全面、真實(shí)地反映各個(gè)方案所需的造價(jià)。在方案的投資估算過(guò)程中，要多考慮一些影響造價(jià)的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場(chǎng)的不同情況等，因此它們都會(huì)使按照經(jīng)驗(yàn)估算的造價(jià)發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善。設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算差距大的原因，主要是初步設(shè)計(jì)圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，概算編制中錯(cuò)誤太多等。要提高概算的質(zhì)量，首先必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，

13、加強(qiáng)責(zé)任心，多深入實(shí)際。再次，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，概算審查可以避免重大錯(cuò)誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二、全面造價(jià)管理（2）設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。在設(shè)計(jì)過(guò)程中利用價(jià)值工程的思路和方法的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出改進(jìn)意見從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。 二、全面造價(jià)管理（3）嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)

14、各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，貫徹“先算幫后算”，把錢用在“刀刃上”。徹底改變目前“設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完概算見分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響。 二、全面造價(jià)管理(4)、 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)即采用國(guó)家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工

15、速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。因而，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也是降低造價(jià)的一個(gè)方法。二、全面造價(jià)管理（5）、推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視，從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得以有效開展，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。另外，設(shè)計(jì)圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經(jīng)濟(jì)損失越少；反之則損失越大。工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立設(shè)計(jì)施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，

16、以使投資得到有效控制。 二、全面造價(jià)管理(6)、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量： 設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設(shè)計(jì)洽商費(fèi)用的增加，從而增加工程造價(jià)，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。在沒(méi)有開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制將帶來(lái)很大的負(fù)面影響。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。二、全面造價(jià)管理總之，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的

17、，只有當(dāng)業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中，把工程造價(jià)控制工作推向另一個(gè)里程碑。二、全面造價(jià)管理1.3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理與控制1.3.1 工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響： 實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要措施之一。推行工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面

18、。 二、全面造價(jià)管理（1）推行招投標(biāo)制基本形成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更趨于合理。推行招投標(biāo)制最顯著的作用是使投標(biāo)人之間產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)確定工程價(jià)格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。（2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。在建筑市場(chǎng)中，不同的投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的。通過(guò)招投標(biāo)使個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣使實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的優(yōu)勝劣汰，這樣將逐步進(jìn)而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格更趨于合理。二、全面造價(jià)管理（3）推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價(jià)格更符合價(jià)值基

19、礎(chǔ)。建設(shè)工程采用招投標(biāo)方式為雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件。為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位）在最佳點(diǎn)的結(jié)合提高了可能。建設(shè)單位、業(yè)主能夠選擇報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價(jià)奠定了基礎(chǔ)。（4）推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而降低工程造價(jià)。二、全面造價(jià)管理1.3.4招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的措施和方法：（）發(fā)標(biāo)階段招標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價(jià)是合同價(jià)的基礎(chǔ)，因此發(fā)標(biāo)階段的工作對(duì)造價(jià)的影響很大，應(yīng)予以充分重視。針對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價(jià)控制的、適當(dāng)?shù)墓こ逃?jì)價(jià)方法，如

20、工料單價(jià)單位估價(jià)法和綜合單價(jià)單位估價(jià)法。詳細(xì)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價(jià)控制的計(jì)量方法。工程量清單的編制應(yīng)力求完整而又不瑣碎，在統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則的前提下，有些清單子目能合并的應(yīng)盡量合并，以利于計(jì)量階段的控制。起草招標(biāo)文件合同條款時(shí)，應(yīng)對(duì)所采用的計(jì)量和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行認(rèn)真的推敲和研究，一些涉及到工程計(jì)量與支付方面的條款的制定應(yīng)嚴(yán)密、完整，與計(jì)量和計(jì)價(jià)的模式和方法相一致，以免引起歧義。 二、全面造價(jià)管理（）澄清階段 澄清的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)書的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，由于施工工藝的不同

21、、施工組織方案和措施的不同，會(huì)引起清單項(xiàng)目單價(jià)的顯著差別；對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)，主要看是否有多算、少算、漏報(bào)、缺項(xiàng)以及價(jià)格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行澄清，通過(guò)澄清使得各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)一步明確，以免中標(biāo)后對(duì)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。 二、全面造價(jià)管理（）、評(píng)標(biāo)階段應(yīng)合理應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分時(shí)，不能只看總報(bào)價(jià)，還要同時(shí)重視清單子目的單價(jià)，以防止和限制投標(biāo)單位采用不均衡報(bào)價(jià)法。這是因?yàn)榭們r(jià)符合要求的，并不等于每一清單項(xiàng)目的單價(jià)也符合要求；總價(jià)最低的，并不等于每一清單項(xiàng)目的單價(jià)也最低。對(duì)清單項(xiàng)目單價(jià)的評(píng)審，可采用平均值法，也可采用權(quán)重分配法。

22、二、全面造價(jià)管理（）簽約階段確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對(duì)一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對(duì)施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽定前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。二、全面造價(jià)管理1.4 施工階段工程造價(jià)管理與控制1.4.1 施工階段工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容：施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付

23、款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。 二、全面造價(jià)管理組織工作內(nèi)容在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從工程造價(jià)控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工。編制本階段工程造價(jià)的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程。 二、全面造價(jià)管理經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容編制資金使用計(jì)劃，確定、分解工程造價(jià)控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并確定防范性對(duì)策。進(jìn)行工程計(jì)量。編制支付證書。在施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原

24、因，采取糾偏措施。協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。編制竣工結(jié)算。對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ趫?bào)告項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在的問(wèn)題。 二、全面造價(jià)管理技術(shù)工作內(nèi)容對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖掘節(jié)約造價(jià)的可能性編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。合同工作內(nèi)容：做好工程施工紀(jì)錄，保存各種信函、文件、圖紙，特別是注意有實(shí)際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與索賠事宜。參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響二、全面造價(jià)管理1.5 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理與控制：竣工階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：核對(duì)合同條款，審核竣工

25、結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價(jià)格指數(shù)可能不同。2、工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期都與工程造價(jià)有著直接的關(guān)系，而人們往往對(duì)于直觀的、量化的造價(jià)信息較為敏感，而對(duì)于質(zhì)量、工期信息卻不容易把握。因此，要進(jìn)行全要素造價(jià)管理，就應(yīng)當(dāng)盡量使質(zhì)量、工期要素量化，并與造價(jià)要素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行管理。全要

26、素造價(jià)管理采用了已獲價(jià)值管理的原理和方法，通過(guò)引入一個(gè)中間變量已獲價(jià)值變量，幫助人們分析工程項(xiàng)目的工期和造價(jià)的變動(dòng)情況并給出相關(guān)信息。具體步驟，第一是確定全要素造價(jià)管理的目標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)，第二是收集全要素造價(jià)管理相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，第三是制定具體的全要素造價(jià)管理與控制行動(dòng)方案，第四是具體實(shí)施全要素造價(jià)管理與控制的行動(dòng)方案。這種方法制定并運(yùn)用的分析工具是反映造價(jià)、質(zhì)量、工期的一套分析指標(biāo)體系，它以指數(shù)的形式將質(zhì)量、工期與造價(jià)聯(lián)系起來(lái)并得以量化。 3、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是一個(gè)存在著很大不確定性的過(guò)程，造價(jià)管理最重要的任務(wù)就是對(duì)不確定性造價(jià)的管理。全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是在信息不完備理論、成

27、本不確定性理論、風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)上形成的。其管理的方法又包括：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)確定方法、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件控制方法、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)控制方法。具體運(yùn)行過(guò)程是：建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以此來(lái)跟蹤、收集、整理出項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)信息，憑借這些信息分析風(fēng)險(xiǎn)的存在、原因、后果和發(fā)展，并及時(shí)反映分析結(jié)果。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，確定出項(xiàng)目的最可能造價(jià)及概率分布，從而得到各具體活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)。對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素配以相關(guān)的費(fèi)用，并加總到全風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)造價(jià)上形成項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)。對(duì)于影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)事件，可采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)化解等具體方法予以控制。在控制過(guò)程中，不斷地調(diào)整造價(jià)

28、目標(biāo)，以使其滿足工程項(xiàng)目和抵御風(fēng)險(xiǎn)的要求。 4、工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理由于工程建設(shè)分工的不斷細(xì)化，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目中涉及的利益主體越來(lái)越多。業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、工程監(jiān)理、供應(yīng)商等各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進(jìn)展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價(jià)、質(zhì)量、工期也難以得到保證。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系，以此來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目完成，最終實(shí)現(xiàn)“多贏”。進(jìn)行全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團(tuán)隊(duì)的合作促進(jìn)人。他處于合作各方的中央，與任何團(tuán)隊(duì)成員均無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各團(tuán)隊(duì)成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求，圍繞合作促進(jìn)人開展工程項(xiàng)目活動(dòng)。這種管理方法要求團(tuán)隊(duì)成員協(xié)商、指定并簽署一系列的造價(jià)管理合作文件，以此來(lái)規(guī)范管理活動(dòng)，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動(dòng)的中心是適時(shí)地開展團(tuán)隊(duì)成員間的思想溝通與信息交換，以此來(lái)促進(jìn)合作。 二、全面造價(jià)管理全面造價(jià)管理特點(diǎn)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法中的四種工程造價(jià)管理技術(shù)方法既各自獨(dú)立、自成體系，可以單獨(dú)使用，為工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理服務(wù)；同時(shí)這四種具體的技術(shù)方法又必須構(gòu)成一個(gè)整體，為工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理提供一個(gè)整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過(guò)程造價(jià)管理技術(shù)方法是基礎(chǔ)，全要素造價(jià)管理技術(shù)方法是中堅(jiān)，全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理技術(shù)方法是關(guān)鍵，全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理技術(shù)方法是核心。這套全