藥中間體項目投資評估手冊

1、泓域/藥中間體項目投資評估手冊藥中間體項目投資評估手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112259411 一、 公司概況 PAGEREF _Toc112259411 h 3 HYPERLINK l _Toc112259412 公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112259412 h 3 HYPERLINK l _Toc112259413 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112259413 h 3 HYPERLINK l _Toc112259414 二、 項目概況 PAGEREF _Toc112259414 h 4 HYPE

2、RLINK l _Toc112259415 三、 項目總評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc112259415 h 7 HYPERLINK l _Toc112259416 四、 我國項目評估報告的格式 PAGEREF _Toc112259416 h 13 HYPERLINK l _Toc112259417 五、 項目后評估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc112259417 h 16 HYPERLINK l _Toc112259418 六、 項目后評估的概念 PAGEREF _Toc112259418 h 24 HYPERLINK l _Toc112259419 七、 原材料供應(yīng)條件評估 PAG

3、EREF _Toc112259419 h 25 HYPERLINK l _Toc112259420 八、 燃料、動力供應(yīng)條件評估 PAGEREF _Toc112259420 h 28 HYPERLINK l _Toc112259421 九、 技術(shù)條件評估概述 PAGEREF _Toc112259421 h 30 HYPERLINK l _Toc112259422 十、 生產(chǎn)建設(shè)條件評估概述 PAGEREF _Toc112259422 h 32 HYPERLINK l _Toc112259423 十一、 進度實施計劃 PAGEREF _Toc112259423 h 33 HYPERLINK l

4、_Toc112259424 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112259424 h 34 HYPERLINK l _Toc112259425 十二、 經(jīng)濟效益評價 PAGEREF _Toc112259425 h 35 HYPERLINK l _Toc112259426 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc112259426 h 36 HYPERLINK l _Toc112259427 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112259427 h 37 HYPERLINK l _Toc112259428 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc1

5、12259428 h 39 HYPERLINK l _Toc112259429 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc112259429 h 41 HYPERLINK l _Toc112259430 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112259430 h 44公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx（集團）有限公司2、法定代表人：黎xx3、注冊資本：1370萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-8-117、營業(yè)期限：2015-8-11至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司

6、合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額2780.142224.112085.11負債總額1293.001034.40969.75股東權(quán)益合計1487.141189.711115.36公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入6472.375177.904854.28營業(yè)利潤1496.821197.461122.62利潤總額1261.491009.19946.12凈利潤946.12737.97681.21歸屬于母公司所有者的凈利潤946.12737.97681.21項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xx（集團）有限

7、公司2、項目性質(zhì)：技術(shù)改造3、項目建設(shè)地點：xxx（待定）4、項目聯(lián)系人：黎xx（二）主辦單位基本情況當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

8、的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)

9、能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質(zhì)的需求。公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)

10、軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。 （三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約14.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（四）項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資6758.40萬元，其中：建設(shè)投資5512.44萬元，占項目總投資的81.56%；建設(shè)期利息63.70萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金1182.26萬元，占項目總投資的17.49%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資6758.40萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團

11、）有限公司計劃自籌資金（資本金）4158.57萬元。（六）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額2599.83萬元。（七）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：11900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：10427.54萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：1069.21萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：8.84%。5、全部投資回收期（Pt）：7.46年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：6500.79萬元（產(chǎn)值）。（八）項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。項目總評估

12、的內(nèi)容項目總評估的內(nèi)容是由總評估的性質(zhì)和總評估的要求決定的。不同的項目規(guī)模不同、技術(shù)特征不同、建設(shè)時間不同，總評估的具體內(nèi)容也就不同。但是，所有項目的總評估都要按國家政策，對擬建項目技術(shù)、經(jīng)濟條件及投資效益進行全面評價，綜合反映項目狀況，為決策提供依據(jù)。因此，項目總評估應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要與否是決定項目是否上馬的前提條件。項目總評估要著重從以下幾個方面進行分析論證。1、項目是否符合國民經(jīng)濟長遠發(fā)展要求從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠要求看，項目總評估要衡量項目建設(shè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，是否符合國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。2、項目是否符合國內(nèi)國外市

13、場要求從市場要求角度看，項目總評估要衡量項目的產(chǎn)品是否短缺，是否為升級換代產(chǎn)品，品種、性能、質(zhì)量、規(guī)模是否符合國內(nèi)外市場需求，有無競爭優(yōu)勢。3、項目是否符合平衡發(fā)展的要求從國家安全、社會穩(wěn)定及宏觀經(jīng)濟角度看，項目總評估要衡量項目是否有利于提高國民經(jīng)濟的技術(shù)裝備水平，是否有利于生產(chǎn)力的合理布局，是否有利于提高綜合國力，是否有利于少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，是否有利于鞏固國防安全。（二）項目規(guī)模的恰當性項目規(guī)模是項目取得經(jīng)濟效益的保證。按照獲得經(jīng)濟效益的程度，項目規(guī)模可以分為虧損規(guī)模、起始規(guī)模、合理規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模四類，項目建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟規(guī)模，要考慮以下幾個方面確定最恰當?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模。1、產(chǎn)品需求規(guī)模產(chǎn)品需求

14、規(guī)模是買方市場的市場規(guī)模，項目只有形成一定的市場規(guī)模，才能談項目建設(shè)的經(jīng)濟規(guī)模問題。2、生產(chǎn)建設(shè)條件技術(shù)、工藝和原材料等生產(chǎn)建設(shè)條件影響經(jīng)濟規(guī)模的大小，因此，項目經(jīng)濟規(guī)模的確定必須予以考慮。3、產(chǎn)品自身性質(zhì)經(jīng)濟規(guī)律決定不同產(chǎn)品有不同的經(jīng)濟規(guī)模大小，我們要根據(jù)產(chǎn)品確定經(jīng)濟規(guī)模。（三）項目建設(shè)與生產(chǎn)條件項目具備建設(shè)與生產(chǎn)條件，是項目順利建成并正常投產(chǎn)的基本保證。評估項目的建設(shè)條件，一般要分析以下幾個方面展開。（1）廠址布局是否符合客觀規(guī)律。（2）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件是否清楚，是否符合建設(shè)要求。（3）施工力量、施工技術(shù)、施工物資的供應(yīng)有無保證。（4）設(shè)備采購能否落實、是否配套。（5）是否有環(huán)保部門

15、批準的環(huán)境保護方案。（6）工程設(shè)計、施工方案是否切實可行。項目生產(chǎn)條件根據(jù)行業(yè)特點各有不同。比如，一般加工企業(yè)的建設(shè)，我們要著重分析項目建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、動力、供水、供電、供熱和交通運輸條件的落實情況，產(chǎn)品方案和資源利用方案是否合理。礦山資源開發(fā)項目，我們首先要分析資源儲量是否清楚，其品位是否有開采價值，其工程、水文地質(zhì)狀況如何。（四）項目是否具有先進、適用、安全、經(jīng)濟的工藝、技術(shù)和設(shè)備項目的工藝技術(shù)和設(shè)備是項目能否取得預期成效的關(guān)鍵。總評估應(yīng)著重分析投資項目所采用的工藝技術(shù)設(shè)備是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展政策和技術(shù)進步裝備政策，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高勞動生產(chǎn)率

16、，是否有利于降低能耗、物耗，是否有利于改進產(chǎn)品的質(zhì)量，以及是否有必要引進技術(shù)，技術(shù)與國情是否相符，等等。一個生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后要正常發(fā)揮作用，將依存于相關(guān)協(xié)作項目同步配套的建設(shè)與發(fā)展。因此，總評估階段我們必須考察關(guān)系重大的配套項目是否已有相應(yīng)安排，能否同步建成。（五）項目籌資方案是否合理在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，資金的投付是投資發(fā)揮其對經(jīng)濟的啟動功能和持續(xù)推動功能的集中體現(xiàn)，也是先決條件。沒有足夠的資金，項目無法實施，項目資金來源不合理，項目的實施也會受到影響。在評估時，一方面，我們必須認真地分析投資估算是否落實，所需投資是否充裕，這些是非常重要的評估事項。另一方面，我們還應(yīng)考察項目投資來源的合理性和

17、可靠程度，其中，特別要考察項目自有資金是否符合法律、政策的規(guī)定，所有來源必須有事實依據(jù)。比如，銀行貸款方面，不能只是一種設(shè)想，必須有與銀行簽訂的意向書或協(xié)議書等書面憑據(jù)，以保證項目資金來源的可靠性。 （六）項目是否有較高的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益（包括財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益）是項目投資建設(shè)的目的。前文各項評估最終都會反映在項目經(jīng)濟效益評估上，總評估時我們要著重以投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值、預期的財務(wù)內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標分析企業(yè)的盈利能力，并通過經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率、投資凈效益率等指標分析國家的有限資源是否得到了合理的配置和充分有效的利用。當企業(yè)財務(wù)效益與國民經(jīng)濟效益的評估結(jié)果不

18、一致時，我們應(yīng)以國民經(jīng)濟效益作為總評估的依據(jù)，同時，提出改進意見，盡可能使項目在財務(wù)和國民經(jīng)濟上均有效益。（七）項目投資抗風險能力的大小風險是項目投資決策的重要影響因素。由于項目在未來實施，影響項目投資成本與效益的技術(shù)經(jīng)濟因素多且不確定，對于企業(yè)未來技術(shù)力量、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理人員的經(jīng)營能力等因素，我們不可能先做出絕對準確的預測；至于影響項目成敗的客觀環(huán)境與條件的變化，更非項目業(yè)主所能主宰。所有這些情況都具有較大的不確定性，我們難以做出絕對準確的預測。因而，項目的實施面臨很大的風險，于是，項目評估做不確定性分析是必不可少的，項目風險分析是項目總評估的重要組成部分。（八）提出最終方案選擇的意見及項目

19、決策意見投資項目評估為項目投資者提供決策依據(jù)和選擇方案，特別是在多種技術(shù)經(jīng)濟方案中進行選擇是項目評估的重要內(nèi)容?？傇u估要在認真、細致、切實地比較不同方案的基礎(chǔ)上，分析、判斷、鑒定所選方案是否可行或相對最優(yōu)，從而提出有關(guān)權(quán)力部門是否批準項目和給予貸款的意見。（九）提出項目存在的問題及改進建議經(jīng)過綜合分析判斷，我們選擇最后可行的方案或評判項目不可行，無論什么結(jié)果，對項目提出存在的問題及改進意見是有必要的。項目可能存在的問題表現(xiàn)在兩個方面：一是項目規(guī)劃、設(shè)計、選址等方面的問題，可建議項目建設(shè)單位加以改進；二是現(xiàn)行有關(guān)制度不合理的問題，可建議有關(guān)部門加以修訂。我國項目評估報告的格式（一）項目評估報告的

20、正文評估報告正文之前應(yīng)該有一個提要，簡要說明評估報告的要點，包括企業(yè)和項目概況、項目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、總投資和貸款額、財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、項目建議書的批復時間和文號等，以300500字為宜。在提要之后，評估人員一般應(yīng)該按照如下順序編寫報告：（1）企業(yè)概況。企業(yè)概況包括企業(yè)基本情況（在項目所處行業(yè)中的地位與信譽、地理環(huán)境條件、管理功能、現(xiàn)有主要產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)）、近三年的經(jīng)營業(yè)績與財務(wù)狀況、企業(yè)中長期規(guī)劃和擬建項目的關(guān)系等。（2）項目概況。項目概況內(nèi)容包括項目提出的背景、投資建設(shè)的必要性、項目基本內(nèi)容、產(chǎn)品與生產(chǎn)方案、規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、前期準備工作已經(jīng)進行到的階段。（3）市場環(huán)境。

21、市場環(huán)境內(nèi)容包括國內(nèi)外市場需求與供給的預測、國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計、產(chǎn)品競爭能力分析、市場范圍分析、進入國際市場的前景與外銷主要對象國、企業(yè)實現(xiàn)預期國際市場份額的策略等。（4）生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱與種類、工藝流程、技術(shù)設(shè)備、進口設(shè)備價格、進口設(shè)備與國內(nèi)配套設(shè)備的協(xié)調(diào)。（5）工廠設(shè)計。工廠設(shè)計內(nèi)容包括廠址選定、廠房建筑設(shè)計、環(huán)境影響與污染治理。（6）投入物。投入物內(nèi)容包括項目主要投入物的名稱、耗用量、價格、來源與供應(yīng)的保證程度。（7）人員與培訓。人員與培訓內(nèi)容包括工人與技術(shù)人員的基本構(gòu)成比例、培訓計劃等。（8）投資計劃。投資計劃內(nèi)容包括總投資額與投資構(gòu)成、投資分年使

22、用計劃、投資總額的來源與籌措。（9）項目財務(wù)數(shù)據(jù)預測。項目財務(wù)數(shù)據(jù)預測內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售收入、銷售稅金、經(jīng)營成本的預測，對可行性研究報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)進行修正的理由。（10）財務(wù)效益分析。靜態(tài)財務(wù)效益指標包括投資利潤率、投資利稅率、貸款償還期等，動態(tài)財務(wù)效益指標包括財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值率等。（11）經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟效益分析是指對項目的國民經(jīng)濟評價進行分析，計算項目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值等國民經(jīng)濟指標。（12）不確定性分析。不確定性分析是指進行盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項目的主要影響因素，指出項目風險管理應(yīng)該主要防范的方向。（13）總結(jié)與建議?？偨Y(jié)與建議是指提出項目能否批準、

23、能否貸款等意見及對項目正常進行有益的一些建議。（二）詳細項目評估報告的主要附表（1）財務(wù)數(shù)據(jù)估算預測表。財務(wù)數(shù)據(jù)估算預測表包括投資成本與來源表、銷售收入與稅金預測表、銷售成本預測表、利潤及利潤分配表、貸款還本付息表等。（2）項目財務(wù)、經(jīng)濟效益分析表。項目財務(wù)、經(jīng)濟效益分析表包括項目（自有資金、全部投資）現(xiàn)金流量表、經(jīng)濟現(xiàn)金流量表、敏感性分析表等。（三）詳細項目評估報告的附圖詳細項目評估報告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項目實施進展計劃圖等。（四）詳細項目評估報告的附件詳細項目評估報告的附件主要包括項目建議書批準文件（影印件）、可行性研究報告批準文件（影印件）、與外貿(mào)部門簽訂的工貿(mào)協(xié)議書（影印件

24、）及償還貸款擔保函（影印件）等。對于小型項目評估人員可以編制簡要項目評估報告，內(nèi)容較為簡單，包括項目評估簡表、項目簡要說明與附件。項目后評估的內(nèi)容（一）世界銀行貸款項目后評估簡介在介紹投資項目后評估基本內(nèi)容之前，本教材有必要先對世界銀行的后評估體系做一個簡單的介紹。在世界各國、各種經(jīng)濟組織的投資項目后評估工作和體系中，世界銀行的后評估體系無疑是最完善的，其后評估工作也開展得相當成功。我國的投資項目后評估工作是在世界銀行的幫助下逐漸開展的。我國的項目后評估工作主要是從20世紀90年代在國家重點建設(shè)項目中開始進行的（由國家計委所屬的重點建設(shè)部門主持）。其中，第一部有關(guān)投資項目后評估工作的文件是國家

25、計委于1990年1月24日頒布的關(guān)于開展1990年國家重點建設(shè)項目后評估工作的通知。在項目后評估方面，世界銀行及亞洲開發(fā)銀行對我國的幫助較多，因此，我國的項目后評估體系與世界銀行的體系有一定程度的相承性。世界銀行在20世紀70年代初就開始了貸款項目的后評估工作，到現(xiàn)在已經(jīng)形成一整套完整的評估制度和方法。世界銀行的項目后評估工作一般分兩個階段進行：第一階段是由貸款項目的銀行主管人員在貸款發(fā)放完畢后的612個月內(nèi)編制一份“項目完成報告（PCR）”，第二階段是由執(zhí)行董事會主席指定專職董事負責的“業(yè)務(wù)評價局”對項目進行比較全面深刻的總結(jié)評價。其中，第一階段的“項目完成報告”的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面

26、。（1）項目背景。它是指項目的提出、項目的準備和項目進行的依據(jù)、項目目標的范圍和內(nèi)容等。（2）項目管理機構(gòu)的設(shè)置、咨詢專家的聘用及其實績。（3）項目實施的時間進度、實際進度與預測進度的偏差及其產(chǎn)生的原因。（4）在物資、財務(wù)管理等方面存在的問題及其產(chǎn)生的原因，為了解決這些問題或減輕其造成的影響而采取的措施及其實際效果。（5）對項目做出重大修改的內(nèi)容及修改的原因。（6）發(fā)放貸款過程中出現(xiàn)的不正常情況及其與貸款條件、貸款協(xié)議或貸款程序有何聯(lián)系。（7）雙方在培訓工作人員過程中可總結(jié)的經(jīng)驗教訓。（8）違約事件的發(fā)生情況及其所采取的措施，如未采取任何措施，要寫明原因。（9）關(guān)于采購、供應(yīng)商和承包商的情況分

27、析。（10）財務(wù)評估，包括財務(wù)收益率、財務(wù)成果（包括流動資金分析）、財務(wù)實績與財務(wù)目標的比較分析。（11）經(jīng)濟評價，包括國民經(jīng)濟效益、社會效益的分析與評價及與預期效益的比較分析。（12）機構(gòu)體制方面的實績，包括組織方面的成績、組織管理措施及其經(jīng)驗教訓。（13）結(jié)論。結(jié)論包括項目總評估和可作為類似項目參考和借鑒的經(jīng)驗教訓。項目后評估工作人員在審閱“項目完成報告”的基礎(chǔ)上，通過查閱檔案、實地調(diào)查等多種評價方法，獨立地對項目進行全面、系統(tǒng)的評估，寫出“項目執(zhí)行情況審核備忘錄”，連同“項目完成報告”一起提交執(zhí)行董事會和銀行行長?！绊椖繄?zhí)行情況審核備忘錄”一般應(yīng)包括如下幾個方面的內(nèi)容。（1）對項目的背景

28、、目標、實施過程和結(jié)果做一個簡單描述。（2）對項目目標完成情況做出評估，重點回答項目目標是否正確合理，目標是否達到，如沒有達到，其原因是什么。（3）在項目選定和準備階段預測的不利條件是否被改變。如果沒有，要說明其原因。（4）列出主要結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓和有特殊意義的問題，包括改動建議和補救措施。（5）說明審核單位在多大程度上接受“項目完成報告”的觀點和結(jié)論，并提出審核報告與完成報告的不同之處。（6）重點闡述“項目完成報告”中未提及或含糊敷衍的有關(guān)項目的某些方面存在的問題。另外，亞洲開發(fā)銀行也較早地開展了項目的后評估工作，且在開展項目的后評估工作方面有其獨到的特點（亞洲開發(fā)銀行的項目后評估工作主要

29、由其后評估局進行。后評估局簡稱PED，成立于1978年）。在1997年，亞洲開發(fā)銀行向我國政府提供了技術(shù)援助項目“增強中國后評估能力”（期限為19971998年，這是由于我國從20世紀80年代中后期開始，由國家計委開展了對一些國家重點建設(shè)項目的后評估工作，并且總結(jié)出我國在“八五”期間進行的重點建設(shè)項目中約有20%部分的效益不理想，為此，我國向亞洲開發(fā)銀行提出了此技術(shù)援助項目），并與我國有關(guān)單位（國家計委、國家開發(fā)銀行、中國國際工程咨詢公司等）開展了較有成效的后評估研究、培訓工作。世界銀行與亞洲開發(fā)銀行的項目后評估工作在某些方面有相似之處，也有不同之處，在此不再詳述。不同類型的項目及不同時點的項

30、目的后評估，在評估內(nèi)容和深度上是有差別的。從項目后評估的作用來看，項目后評估就是把項目實施的結(jié)果與當初決策的目標進行比較，對項目執(zhí)行過程進行檢查，重點評估其財務(wù)效益、經(jīng)濟效益，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗教訓，以便迅速、有效地反饋到新的決策活動中去。因此，項目后評估的基本內(nèi)容是從可比性原則出發(fā)，注重分析項目決策的評估依據(jù)的變化，從結(jié)果中揭示原因，找出帶有規(guī)律性的東西。項目后評估絕不是對項目前評估指標的重復計算，而必須依據(jù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展長期計劃、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策和相關(guān)法律，制度，對投資項目的決策正誤程度和項目實施過程中的是非功過進行嚴格的評估。我們可以通過評估總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。（二）我國項目

31、后評估的內(nèi)容我國項目后評估體系是在參照世界銀行后評估體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況而確定的。就內(nèi)容而言，不同類型的投資項目，后評估的內(nèi)容應(yīng)相應(yīng)地有所側(cè)重。我國的項目后評估一般要著重評估分析以下基本內(nèi)容。（1）項目概況，即后評估時國內(nèi)外市場的供求狀況和項目產(chǎn)品的實際銷售能力，驗證項目前評估時所做的市場需求預測是否正確，包括分析產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)品銷售價格和市場競爭能力等變化情況，并對未來產(chǎn)品銷售做出新的趨勢預測。如果項目的實施結(jié)果偏離預測結(jié)論太遠，則應(yīng)提出有針對性的措施和建議。（2）項目立項決策的后評估。其內(nèi)容如下：根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和國家制定的產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，結(jié)合項目

32、的投資方向、發(fā)展規(guī)劃、自然環(huán)境、生產(chǎn)消耗、產(chǎn)品銷售和項目的實際效益進行比較，檢驗項目建議書、可行性研究報告和項目評估報告的編制是否堅持了實事求是的原則，是否采取了科學的評估方法，是否具有準確的信息資料和可靠的立項依據(jù)，是否具備經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性。（3）生產(chǎn)建設(shè)條件及相關(guān)配套的變化。該部分著重分析項目實施過程的建設(shè)條件、建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件及其相關(guān)配套設(shè)施與當初項目評估決策時主要條件的變動，進行定性定量分析，解剖產(chǎn)生重要差別的原因，并提出診斷建議。（4）項目技術(shù)方案的后評估，即對工程設(shè)計方案、項目實施方案的再評估。工程設(shè)計方案的后評估的內(nèi)容包括：項目構(gòu)成范圍的再評估，項目土建工程量的

33、再評估，技術(shù)來源、主要技術(shù)工藝及設(shè)備選型和工藝流程的再評估，引進技術(shù)、設(shè)備或與外商合作制造方案的再評估。項目實施方案再評估的內(nèi)容主要包括：項目施工方式和技術(shù)方案的再評估，項目實施進度、成本、質(zhì)量的再評估等。（5）項目經(jīng)濟后評估。它包括項目財務(wù)效益后評估和項目國民經(jīng)濟效益后評估兩個部分。項目財務(wù)效益后評估是從企業(yè)（項目）角度對項目投產(chǎn)后的實際財務(wù)效益的再評估，要根據(jù)現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)定及項目建成投產(chǎn)后投放物和產(chǎn)出物的實際價格水平，重點分析實際總投資、產(chǎn)品成本、企業(yè)收益率、貸款償還期與當初項目預測的企業(yè)效益的重大變化，解剖原因，做出新的預測。國民經(jīng)濟效益后評估是從宏觀國民經(jīng)濟角度出發(fā)，對項目投產(chǎn)后的國民

34、經(jīng)濟效益進行的再評估，重點分析項目的實際成本效益與預測成本效益的差別及原因，包括投資的國民收入分析、直接外匯效益分析、項目的經(jīng)濟效益分析、社會效益分析和環(huán)境效益評估等。從項目運行過程的角度看，我國項目后評估的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）項目前期工作的后評估。其內(nèi)容包括項目立項條件再評估、項目決策程序和方法的再評估、項目勘察設(shè)計的再評估、項目前期工作管理的再評估等。（2）項目實施的后評估。項目實施階段主要是指從項目開工到竣工驗收的一段時間。它是項目周期中延續(xù)時間較長的一個時期，也是投資資金集中發(fā)生和使用的時期，主要包括項目實施管理后評估、項目施工準備工作后評估、項目施工方式及項目施工管理的后

35、評估、項目竣工驗收和試生產(chǎn)后評估、項目生產(chǎn)準備后評估等。具體內(nèi)容應(yīng)包括項目變更情況、施工管理、建設(shè)資金的供應(yīng)和使用、建設(shè)工期、建設(shè)成本、項目工程質(zhì)量和安全情況、項目竣工驗收、配套項目和輔助設(shè)施項目的建設(shè)、項目生產(chǎn)能力和單位生產(chǎn)能力投資等的評價，重點應(yīng)放在對在項目目標實現(xiàn)過程中發(fā)生的如超工期、超概算、工程質(zhì)量差、效益低等原因的查找和說明上。（3）項目運營的后評估。項目運營階段是項目投資建設(shè)階段的延續(xù)，是實現(xiàn)項目投資經(jīng)濟效益和項目投資回收的關(guān)鍵時期。它包括從項目竣工投產(chǎn)到項目進行后評估時的一段時間。通過進行項目運營的后評估，我們可以綜合項目的實際投資效益，系統(tǒng)地總結(jié)項目投資的經(jīng)驗教訓，以指導未來項

36、目的投資活動，并可以提出一些補救措施和對策方法，以提高項目運營的實際效果。因此，項目運營的后評估體現(xiàn)了項目后評估的目的，是項目后評估的關(guān)鍵部分。其主要包括項目生產(chǎn)經(jīng)營管理的后評估、項目生產(chǎn)條件后評估、項目達產(chǎn)情況后評估、項目投產(chǎn)對環(huán)境影響情況的后評估、項目投產(chǎn)引起的社會效果情況后評估、項目的可持續(xù)發(fā)展情況后評估、項目資源投入和產(chǎn)出情況后評估、項目經(jīng)濟后評估等。其中，項目經(jīng)濟后評估是項目運營后評估的核心。這是因為項目效益的好壞是評估項目成敗的關(guān)鍵標志。項目效益狀況的后評估，主要應(yīng)評估生產(chǎn)經(jīng)營和市場情況及產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量與項目前評估所做的預測是否一致，項目的財務(wù)效益、經(jīng)濟效益與項目前評估所做結(jié)

37、論是否一致。此外，我們還應(yīng)重新提出對項目前景的預測和提出進一步提高項目經(jīng)濟效益的具體建議和切實可行的措施。另外，對于利用外資的項目，我們還應(yīng)適當增加對引進技術(shù)、設(shè)備的使用、消化和吸收情況的后評估。項目后評估的概念項目后評估又稱事后評估。它是指在投資項目建成投產(chǎn)并運行一段時間后，對項目立項、準備、決策、實施，直到投產(chǎn)、運營全過程的投資活動進行總結(jié)評估，對投資項目取得的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行綜合評估，從而作為判別項目投資目標實現(xiàn)程度的一種方法。投資項目的后評估通過對整個投資項目建設(shè)過程和運行過程各階段工作進行回顧，對項目投資全過程的實際情況與預計情況進行比較研究，衡量和分析實際情況與預測

38、情況發(fā)生偏離的程度，說明項目成功或失敗的原因，全面總結(jié)投資項目管理的經(jīng)驗教訓，再反饋到將來的項目中去，供其參考和借鑒，為改善項目管理工作和制訂科學合理的投資計劃及各項規(guī)定提供重要的信息依據(jù)和改進措施，以達到提高項目投資決策水平、管理水平和提高投資效益的目的。項目后評估既是投資項目建設(shè)程序中的一個重要工作階段，又是項目投資管理工作中不可缺少的組成部分和重要一環(huán)。原材料供應(yīng)條件評估項目在生產(chǎn)建設(shè)期內(nèi)只有得到足夠穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，方能正常運行。由于原材料的有限性及原材料費用在成本中占有較大比重，為使項目取得較好的經(jīng)濟效益，項目必須合理選擇原材料利用途徑。原材料主要包括項目建設(shè)施工所需的建筑材料和項目

39、生產(chǎn)經(jīng)營所需的原料材料、半成品等。不同類型的投資項目，所需的原材料品種和規(guī)格千差萬別，而且每一個投資項目的原材料需求也是多種多樣的。如果將一個項目所需的全部原材料都進行分析評估，其工作量必定是相當大的。在項目評估中我們只要選擇其中主要或關(guān)鍵性的原材料進行分析評估就可以了，通常是根據(jù)項目產(chǎn)品的類型、性質(zhì)對原材料的要求，從原材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格及運輸條件等方面加以評估。（一）原材料利用途徑的評價對原材料進行合理而有效的利用，可降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。（1）審查和分析對原材料是否進行了預處理。原材料經(jīng)過預處理后，可以提純并取得精料，從而提高原材料利用水平，相應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量。（2）審查和分析是否

40、對原材料進行了綜合利用或回收利用。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)利用某種原材料生產(chǎn)出主產(chǎn)品的同時，一些材料被當作廢棄物丟掉。隨著科技的發(fā)展和進步，我們應(yīng)對這些廢棄物進行綜合利用，在獲得多種產(chǎn)品、提高資源利用率的同時，也有利于保護環(huán)境。（二）原材料供應(yīng)條件評價1、對項目所需原材料的種類、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模的評價不同項目所需原材料不盡相同，我們應(yīng)根據(jù)項目產(chǎn)品的性質(zhì)，確定所需原材料的種類、數(shù)量，進而再分析原材料的質(zhì)量和規(guī)格；在認真研究原材料的物理性能和化學性能的基礎(chǔ)上，審查和分析原材料的質(zhì)量和規(guī)格是否符合需要；對可以利用多種原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，則應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，選用經(jīng)濟合理的原材料。原材料供應(yīng)的數(shù)量要滿

41、足項目生產(chǎn)能力的需要。在評估時，我們應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計生產(chǎn)能力、選用的工藝設(shè)備估算所需原材料的數(shù)量，并分析原材料在加工過程中所發(fā)生的不可避免的損失。原材料的質(zhì)量要適應(yīng)生產(chǎn)工藝要求，滿足項目產(chǎn)品設(shè)計功能的需要。原材料質(zhì)量性能有物理性能、機械性能、化學性能、電磁性能等表現(xiàn)形式，其質(zhì)量性能直接影響投資項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量的資源利用程度。比如，煤炭是火力發(fā)電的重要原料，但是不同地點、不同礦井開采的煤炭的化學成分含量、熱值是不相同的，這對火電廠的技術(shù)、經(jīng)濟代價、環(huán)境等都有直接影響。為了保證物盡其用，在進行評估時，我們要注意分析特定項目對各種投入物在質(zhì)量和性能特征上的各種要求，保證滿足項目產(chǎn)品設(shè)計功能的要

42、求。另外，為保證項目產(chǎn)品的連續(xù)生產(chǎn)，我們應(yīng)重視材料存儲地的建設(shè)。特別是在投入物的來源和運輸容易發(fā)生困難，以至影響連續(xù)生產(chǎn)的情況下，這個問題更顯得重要。在原材料供應(yīng)條件中要包括原材料的技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)規(guī)格和合理的儲備量，并計算出倉儲設(shè)施的費用和倉儲費用。2、對原材料需求量與供給量的評估我們要根據(jù)年生產(chǎn)量和每個單位消耗原材料的數(shù)量核算原材料的需求量，進而分析評估市場原材料的供給量。同時分析供應(yīng)渠道和采購方式，最后評價項目所需原材料的可靠性和保證程度。項目所需原材料可從多渠道獲得，從市場采購的原材料供應(yīng)量、質(zhì)量均不可靠，而且價格變動大，風險大。而把原材料的生產(chǎn)或種植企業(yè)作為項目的附屬單位，則風險小，且

43、供應(yīng)量和質(zhì)量均可保證，價格合理穩(wěn)定。對于國內(nèi)市場沒有或生產(chǎn)不了的原材料，我們要評價國外市場的供應(yīng)量。原材料的供應(yīng)，首先要立足于國內(nèi)。如果必須從國外進口，則應(yīng)對需要進口的原材料和其他投入物進行說明。進口原材料一定要注意供應(yīng)的穩(wěn)定性和運輸環(huán)節(jié)，一旦國外供應(yīng)來源有變化時我們需采取應(yīng)變措施，并預測用國產(chǎn)原材料替代的前景。此外，對需要生產(chǎn)試驗的原材料，我們應(yīng)按需要分別進行不同階段的生產(chǎn)試驗，以選擇工藝生產(chǎn)方法，確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型等各項數(shù)據(jù)，并對試驗目的、試驗名稱和試驗要求、需要試驗的理由、試驗方法和試驗結(jié)果等相關(guān)問題進行說明。原材料的價格及其變動趨勢是影響項目產(chǎn)品成本

44、和項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素。不同質(zhì)量、不同來源的原材料，其價格是不一樣的。通常情況下，主要原材料的價格及其來源的可靠保證，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性及合理經(jīng)濟規(guī)模的確定都有決定性影響。分析基本材料的價格，依據(jù)過去價格變動趨勢預測未來的變化，估計材料供應(yīng)價格彈性和互補性，是確立項目經(jīng)濟性的關(guān)鍵。通過技術(shù)經(jīng)濟分析認證，選擇更適用的材料或物美價廉的代用品，是保證資源優(yōu)化利用的重要途徑。燃料、動力供應(yīng)條件評估燃料和動力是項目建設(shè)與正常生產(chǎn)中極其重要的物質(zhì)條件和保證。燃料主要包括煤、石油和天然氣等；動力主要包括電、水、壓縮空氣、蒸汽、氧氣及各種惰性氣體。燃料、動力供應(yīng)條件評估主要包括以下內(nèi)容：（1）分

45、析和評價燃料供應(yīng)條件項目所需燃料的需求量能否得到滿足，首先要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、成本、質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境對所用燃料的要求，選擇燃料種類。其次要分析燃料供應(yīng)政策、供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、來源及供應(yīng)方式。如果是消耗大宗燃料的項目，我們還要落實燃料的運輸及儲存設(shè)施，合理選擇燃料供應(yīng)來源和品種、數(shù)量、質(zhì)量及運輸和倉儲條件等。至于選擇何種燃料比較合理，主要應(yīng)分析所選燃料對生產(chǎn)布局、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保等的影響情況。（2）要計算項目生產(chǎn)和建設(shè)所需用水量、供水價格對成本的影響，分析項目對水源和水質(zhì)的要求；分析是否有節(jié)水的循環(huán)設(shè)施、污水凈化設(shè)施，并估算水源、供水泵站及管網(wǎng)等供水設(shè)施的費用。我們主要分析項目生產(chǎn)

46、建設(shè)過程中的原料用水、工業(yè)用水、鍋爐用水、冷卻用水和生活用水等的用水量、水質(zhì)要求、水源地及其供應(yīng)設(shè)施和條件。（3）分析和評價供電條件。電力是工業(yè)生產(chǎn)的主要動力，對于耗電量大而又要求連續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)項目（如軋鋼項目），我們需要分析估算項目最大用電量、高峰負荷、備用量、供電來源，要按生產(chǎn)工藝要求計算日耗電量、年耗電量及對產(chǎn)品成本的影響，還需計算變電所、輸電線路及自備電廠的功率及其投資，要盡可能保證動力供應(yīng)的穩(wěn)定性；調(diào)查分析項目所在地區(qū)的電力供應(yīng)情況及能否保證項目生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)定用電，還應(yīng)對建設(shè)變電站、高壓輸電線路和自備電廠的可能性和可行性進行分析并做出結(jié)論。（4）分析和評價其他動力供應(yīng)條件。在評估時，

47、我們要對產(chǎn)品生產(chǎn)中所需的其他動力（如蒸汽、煤氣等）的總需要量進行測算，并分析其對產(chǎn)品成本的影響，分析自備設(shè)施投資、規(guī)模及設(shè)備選型、管網(wǎng)布置的合理性；對項目生產(chǎn)建設(shè)中所需的壓縮空氣、蒸汽、氧氣、情性氣體在分析需求數(shù)量、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著重研究其生產(chǎn)方法、供應(yīng)方式或協(xié)作配合要求等。技術(shù)條件評估概述（一）技術(shù)條件評估的含義項目技術(shù)條件評估是可行性研究中的重要環(huán)節(jié)，是進行項目經(jīng)濟效益評價的前提條件。具體而言，項目技術(shù)條件評估是對投資項目所采取的生產(chǎn)工藝、選用的設(shè)備及技術(shù)措施等技術(shù)方案和設(shè)計方案進行的分析評價。在項目評估中，在項目建設(shè)必要性和生產(chǎn)建設(shè)條件評估的基礎(chǔ)上，我們必須對項目的技術(shù)方案和設(shè)計方案進行

48、分析、評價，才能達到保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，增強項目產(chǎn)品在市場上的競爭能力，確保項目效益實現(xiàn)的目的。需要注意的是，項目技術(shù)條件評估是在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，客觀、公正地進一步審查、分析與評價可行性研究報告推薦的技術(shù)方案和設(shè)計方案的可靠性和合理性，而不是對可行性研究的簡單重復，更不是代替設(shè)計單位或咨詢部門為項目所做的方案論證。（二）技術(shù)條件評估的相關(guān)概念1、技術(shù)技術(shù)是系統(tǒng)的科學知識、成熟的實踐經(jīng)驗和操作技藝綜合在一起形成的一種從事生產(chǎn)的專門學問和技能、為實現(xiàn)一定目標所選擇的工藝技術(shù)方法，以及為落實工藝技術(shù)方法而采用的物質(zhì)手段。它包括三個方面的內(nèi)容：為完成某種目的的科學知識和技能，為實現(xiàn)一

49、定目標所選擇的工藝技術(shù)方法，為落實工藝技術(shù)方法而采取的物質(zhì)手段。按表現(xiàn)形式技術(shù)可分為有形技術(shù)（如工藝圖紙、廠房設(shè)備等）和無形技術(shù)（如人的知識、經(jīng)驗、技能等）。2、技術(shù)條件技術(shù)條件主要是指以項目工藝技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的技術(shù)方案及其與它相適應(yīng)的設(shè)計方案。3、技術(shù)條件評估技術(shù)條件評估是一種技術(shù)政策研究，系統(tǒng)地考察了一種技術(shù)的引人擴散可能產(chǎn)生的社會影響，尤其是那些非預期的、間接的、滯后的負面效果。技術(shù)評估的目的是趨利避害。一個投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益都是在既定的項目設(shè)計、工藝、設(shè)備方案等前提下取得的。因此，只有在技術(shù)上被認為是可行的投資項目，我們才有必要進行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。（三）技術(shù)條件評估

50、的主要內(nèi)容技術(shù)條件評估包括技術(shù)總體評估、工藝方案及設(shè)備條件評估、軟技術(shù)條件評估、工程設(shè)計方案評估等。生產(chǎn)建設(shè)條件評估概述（一）生產(chǎn)建設(shè)條件評估的必要性一個投資項目在經(jīng)過建設(shè)必要性評估之后，對必要性能否成為現(xiàn)實，即項目實施的可能性，還需進一步研究并加以論證。對項目生產(chǎn)建設(shè)條件進行評估，實際上就是對項目實施的可能性進行預評。生產(chǎn)建設(shè)條件評估在項目評估中占有極其重要的地位。首先，項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估可以驗證投資項目生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案的可能性與合理性；其次，做好項目生產(chǎn)建設(shè)條件審查、分析和評價工作，對縮短建設(shè)工期、降低工程造價、保證項目順利建成、投產(chǎn)和正常生產(chǎn)經(jīng)營、充分發(fā)揮設(shè)計生產(chǎn)能力、提高投資效益都

51、起著十分重要的促進作用。因此，生產(chǎn)建設(shè)條件評估對于項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營是十分必要的。（二）生產(chǎn)建設(shè)條件評估的主要內(nèi)容投資項目的生產(chǎn)建設(shè)條件評估，是審查、分析和評價擬建項目是否具備建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營條件，即對項目能否順利建成、能否投產(chǎn)和項目投產(chǎn)后能否順利生產(chǎn)經(jīng)營的可靠性進行的技術(shù)經(jīng)濟論證工作。對于不同的項目來說，其性質(zhì)、類型及生產(chǎn)規(guī)模的不同都決定了其對生產(chǎn)建設(shè)條件有不同的需求。因此，針對每個具體的項目，我們應(yīng)依據(jù)一定的評價標準從各個方面分析評估其生產(chǎn)建設(shè)條件是否滿足需求。項目的生產(chǎn)條件的評估包括自然資源條件評估、原材料供應(yīng)條件評估、燃料及動力供應(yīng)條件評估、交通運輸和通信條件評估、外部協(xié)作配套條

52、件評估及勞動力資源條件評估。項目的建設(shè)條件評估包括項目的廠址條件評估、環(huán)境影響評估、安全防護條件評估。進度實施計劃（一）項目進度安排結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx（集團）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。項目實施進度計劃一覽表單位：月序號工作內(nèi)容1234567891011121可行性研究及環(huán)評2項目立項3工程勘察建筑設(shè)計4施工圖設(shè)計5項目招標及采購6土建施工7設(shè)備訂購及運輸8設(shè)備安裝和調(diào)試9新增職工培訓10項目竣工驗收11項目試運行12正式投入運營（二）項目實施保障措施本期項目計劃在獲

53、得土地使用權(quán)后動工建設(shè)。為了確保項目按進度計劃順利進行，同時為了節(jié)約項目建設(shè)時間，根據(jù)該項目的建設(shè)和運營特點，項目建設(shè)單位擬采用以下具體保障措施：1、項目建設(shè)單位要合理安排設(shè)計、采購和設(shè)備安裝的時間，在工作上交叉進行，最大限度縮短建設(shè)周期。將投資密度比較大的部分工程盡量押后施工，諸如其它配套工程等。2、將整個項目分期、分段建設(shè)，進行項目分解、工期目標分解，按項目的適應(yīng)性安排施工，各主體工程的施工期叉開實施。3、在技術(shù)交流談判同時，提前進行設(shè)計工作。對于制造周期長的設(shè)備，提前設(shè)計，提前定貨。融資計劃應(yīng)比資金投入計劃超前，時間及資金數(shù)量需有余地。4、項目建設(shè)單位組建一個投資控制小組，負責各期投資目

54、標管理跟蹤，各階段實際投資與計劃對比，進行投資計劃調(diào)整，分析原因采取措施，確保該項目建設(shè)目標如期完成。經(jīng)濟效益評價（一）生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案本期項目所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均以近期物價水平為基礎(chǔ)，項目運營期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮裝產(chǎn)品及服務(wù)相對價格變化，同時，假設(shè)當年裝產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)量等于當年產(chǎn)品銷售量。（二）項目計算期及達產(chǎn)計劃的確定為了更加直觀的體現(xiàn)項目的建設(shè)及運營情況，本期項目計算期為10年，其中建設(shè)期1年（12個月），運營期9年。項目自投入運營后逐年提高運營能力直至達到預期規(guī)劃目標，即滿負荷運營。（三）營業(yè)收入估算本期項目達產(chǎn)年預計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入11900.00萬元；具體測算數(shù)據(jù)詳見營業(yè)收入

55、稅金及附加和增值稅估算表所示。營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業(yè)收入7735.008330.0010115.0011900.002增值稅225.49249.06319.75390.432.1銷項稅1005.551082.901314.951547.002.2進項稅780.06833.84995.201156.573稅金及附加27.0529.8838.3746.853.1城建稅15.7817.4322.3827.333.2教育費附加6.767.479.5911.713.3地方教育附加4.514.986.407.81（二）達產(chǎn)年增值稅估算根據(jù)中

56、華人民共和國增值稅暫行條例的規(guī)定和關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知及相關(guān)規(guī)定，本期項目達產(chǎn)年應(yīng)繳納增值稅計算如下：達產(chǎn)年應(yīng)繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=390.43萬元。（三）綜合總成本費用估算本期項目總成本費用主要包括外購原材料費、外購燃料動力費、工資及福利費、修理費、其他費用（其他制造費用、其他管理費用、其他營業(yè)費用）、折舊費、攤銷費和利息支出等。本期項目年綜合總成本費用的估算是以產(chǎn)品的綜合總成本費用為基點進行，根據(jù)謹慎財務(wù)測算，當項目達到正常生產(chǎn)年份時，按達產(chǎn)年經(jīng)營能力計算，本期項目綜合總成本費用10427.54萬元，其中：可變成本8654.66萬元，固定成本1772.88萬元。

57、達產(chǎn)年項目經(jīng)營成本10001.73萬元。具體測算數(shù)據(jù)詳見綜合總成本費用估算表所示。綜合總成本費用估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料費5378.705792.457033.698274.932工資及福利費379.73379.73379.73379.733修理費192.87192.87192.87192.874其他費用1154.201154.201154.201154.204.1其他制造費用93.5993.5993.5993.594.2其他管理費用73.9973.9973.9973.994.3其他營業(yè)費用986.62986.62986.62986.625經(jīng)營成本7

58、105.507519.258760.4910001.736折舊費293.66293.66293.66293.667攤銷費4.764.764.764.768利息支出127.39127.39127.39127.399總成本費用7531.317945.069186.3010427.549.1其中：固定成本1772.881772.881772.881772.889.2可變成本5758.436172.187413.428654.66（四）稅金及附加本期項目稅金及附加主要包括城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期項目達產(chǎn)年應(yīng)納稅金及附加46.85萬元。（五）利潤總額及企業(yè)所得稅根

59、據(jù)國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，本期項目達產(chǎn)年利潤總額（PFO）：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本費用-稅金及附加=1425.61（萬元）。企業(yè)所得稅稅率按25.00%計征，根據(jù)規(guī)定本期項目應(yīng)繳納企業(yè)所得稅，達產(chǎn)年應(yīng)納企業(yè)所得稅：企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額稅率=1425.6125.00%=356.40（萬元）。（六）利潤及利潤分配該項目達產(chǎn)年可實現(xiàn)利潤總額1425.61萬元，繳納企業(yè)所得稅356.40萬元，其正常經(jīng)營年份凈利潤：凈利潤=達產(chǎn)年利潤總額-企業(yè)所得稅=1425.61-356.40=1069.21（萬元）。利潤及利潤分配表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業(yè)收入7735.008

60、330.0010115.0011900.002稅金及附加27.0529.8838.3746.853總成本費用7531.317945.069186.3010427.544利潤總額176.64355.06890.331425.615應(yīng)納所得稅額176.64355.06890.331425.616所得稅44.1688.77222.58356.407凈利潤132.48266.29667.751069.218期初未分配利潤0.00119.23346.97913.259可供分配的利潤132.48385.521014.721982.4610法定盈余公積金13.2538.55101.47198.2511可供分