龔維斌：中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷及其風(fēng)險(xiǎn)

1、龔維斌：中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷及其風(fēng)險(xiǎn)摘要不同的社會(huì)有不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)，時(shí)代不同社會(huì) 結(jié)構(gòu)也會(huì)有所不同。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化直接或間接影響到社會(huì) 需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)后果 是產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題，增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)作者簡(jiǎn)介龔維斌，國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任，教授，北京100089一、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷社會(huì)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的占有一定資源、機(jī)會(huì)的社會(huì)成員的組成方式與關(guān)系格局。改革開(kāi) 放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，這些變化主要表現(xiàn) 在人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié) 構(gòu)等諸多方面。？（一）人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變1.老齡化程度不斷加深？ 從20世紀(jì)

2、70年代末開(kāi)始，中國(guó) 實(shí)行“提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策。其內(nèi)容 是提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生。從此，中國(guó)的生育率開(kāi)始大幅 度下降，人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了控制。本世紀(jì)伊始，中 國(guó)完成了向生生率和死亡率都較低的人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn) 變，用不到30年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)上百年才完 成的向現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。主要表現(xiàn)是，人口數(shù) 量得到有效控制，總和生育率表現(xiàn)由持續(xù)的下降。1971年全國(guó)總和生育率為 5.4,從那以后，這個(gè)指標(biāo)大幅度下降到 2,即更替水平以下，目前總和生育率為1.7左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)國(guó)家的水平，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)90年代中期的水平。自1998年以來(lái)，中國(guó)人

3、口自然增長(zhǎng)率一直低于10%。，2004年進(jìn)一步降到6%。以下。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，中國(guó)得以在較短時(shí)間內(nèi)完成了人口轉(zhuǎn) 變過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了從“高由生率、高死亡率和低自然增長(zhǎng)率”到“低生生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率”的再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變。 與這種變化相伴隨的則是人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，老年人口比 例迅速提高，人口老齡化程度不斷加深。？由于生育觀念的變化，大城市老齡化程度遠(yuǎn)高于一般中小城鎮(zhèn)。例如， 上海市老齡化程度已經(jīng)接近世界人口老齡化程度最高的國(guó) 家水平，比全國(guó)平均水平高近一倍。2008年上海戶(hù)籍人口中60歲及以上的老年人口為 300.57萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口 21.61% ,而世界人口老

4、齡化程度最高的國(guó)家為23%至25%.據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到 2030年上海老年人口將達(dá)到 500萬(wàn)至600 萬(wàn)的峰值，且上海人口日益向高齡化方向發(fā)展。而獨(dú)生子女 老年父母將成為上海人口老齡化社會(huì)的主體，據(jù)預(yù)測(cè)，2013年新進(jìn)入老年階段的人口中 80%以上為獨(dú)生子女父母。？ 2.當(dāng)前正處于人口紅利期 ？統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，014歲少兒人口在總?cè)丝谥兴急戎匾呀?jīng)從1964年第二次人口普查時(shí)的40.69%下降到2007年的17.88% ,足足下降了 20多個(gè) 百分點(diǎn)。而15 64歲的勞動(dòng)力人口在總?cè)丝谒急戎兀瑒t由1964年第二次人口普查時(shí)的 55.75%上升到了 2007年的 72.78%,從理論上說(shuō)，目前中國(guó)

5、人口結(jié)構(gòu)正處于人口紅利期， 但必須關(guān)注少兒人口的持續(xù)性縮減可能導(dǎo)致中國(guó)新增勞動(dòng) 力人口逐漸減少。？與中國(guó)人口老齡化發(fā)生相伴隨的，是老年人口的高齡化現(xiàn)象。目前我國(guó)高齡老人每年增長(zhǎng)率約 為4.5% ,相當(dāng)于總?cè)丝谄骄鲩L(zhǎng)率的6倍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2010年，中國(guó)80歲及以上的高齡老年人口 將達(dá)到1858萬(wàn)人，2015年達(dá)到2323萬(wàn)人，2020年達(dá)到 2739萬(wàn)人，2025年達(dá)到3156萬(wàn)人，2030年高達(dá)4045萬(wàn) 人。從這些數(shù)字中，我們可以看到高齡老年人口數(shù)量的迅速 增長(zhǎng)。？3.人口由生性別比攀升 ? 上個(gè)世紀(jì)80年代以前，人口性別比總體上基本平衡，但是改革開(kāi)放以來(lái) 尤其是80年代后

6、期，由生人口性別比越來(lái)越大。2005年全國(guó)1 %人口抽樣調(diào)查顯示，由生性別比在130以上的省份有5個(gè)，在120 130之間的省份有7個(gè)；農(nóng)村生生性別比明 顯高于城市。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年可婚男孩將過(guò)剩 2400萬(wàn)。?（二）家庭結(jié)構(gòu)變化？改革開(kāi)放以來(lái)，家庭規(guī)模小型化是中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)變化的最重要的特征之一；核心家庭雖 占有絕對(duì)多數(shù)，但是比例下降；小家庭式樣愈益多樣化。？1.家庭規(guī)模小型化？改革開(kāi)放以后，由于計(jì)劃生育政策的 實(shí)行，家庭規(guī)模小型化的速度加快，戶(hù)均人口規(guī)模下降趨勢(shì)明顯，由1982年的4.41人減少到1990年的3.96人、2000年的3.44人，再降到2005年的3.13人。？2.核心家庭

7、為主體？ 從1982年、1990年、2000年三次人口普 查核心家庭看，核心家庭的比例都有所下降。80年代核心家庭占總體比例為 66.02% ; 1990年這一比例略有上升，占 67.27% ;但是，2000年的比例比1990年大幅度下降了 11.41 個(gè)百分點(diǎn)，占55.86%.同時(shí)，2000年夫婦與子女、單親父母 與子女、分居父母與子女的二代戶(hù)比1990年分別下降了15.7%、26.7%和22.4%.盡管如此，核心家庭在各種家庭類(lèi) 型中仍然占有主體地位。？3.家庭類(lèi)型多樣化？改革開(kāi)放以來(lái)，盡管傳統(tǒng)的家庭類(lèi)型仍然占有絕對(duì)地位，但 是由于人們婚戀價(jià)值觀念日益多元化和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的增 加，中國(guó)家庭

8、類(lèi)型呈現(xiàn)由多樣化趨勢(shì)。目前來(lái)看，居于家庭類(lèi)型首位的核心家庭類(lèi)型，其次就是典型的“三代五口” 主干家庭。主干家庭在 1982年、1990年和2000年的人口 普查甲，比例分別為18.8%、18.3%和19%.除止匕之外，城鄉(xiāng) 家庭類(lèi)型多樣化還具有不同的表現(xiàn)形式：？城市家庭中存在著丁克家庭 (DoubleIncomeandNoKids )、空巢家庭和 單身家庭。？丁克家庭，80年代以后開(kāi)始在中國(guó)大城市由現(xiàn)。90年代以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)保障制度的逐步完善，選擇丁克家庭比例逐步上升，并呈 現(xiàn)由向中小城市逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。目前對(duì)于丁克家庭的準(zhǔn)確 數(shù)字尚無(wú)法了解，但從各大城市的調(diào)查中發(fā)

9、現(xiàn)，其數(shù)量已經(jīng)有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)估計(jì)全國(guó)丁克夫婦突破400萬(wàn)對(duì)，北京超過(guò)40萬(wàn)對(duì)，上海超過(guò) 50萬(wàn)對(duì)，廣州也有丁克夫婦 30萬(wàn)對(duì) 以上，發(fā)展速度非?？?。？空巢家庭，指子女長(zhǎng)大成人后紛紛離去，只剩下父母留守的家庭。從家庭類(lèi)型看，它是 核心家庭因子女的離開(kāi)而形成的。代際的生活方式、價(jià)值觀 念差異使一些有一定經(jīng)濟(jì)能力的人自主選擇了較少引發(fā)矛 盾和摩擦的分代而居的家庭模式。因此，在人口流動(dòng)不斷加快、分代而居成為普遍事實(shí)的情況下，空巢家庭的比例在增加。截至2004年10月，中國(guó)至少有2340多萬(wàn)老獨(dú)守 “空巢”；在城市老年家庭中，“空巢家庭”至少超過(guò)30 %。當(dāng)前，中國(guó)空巢家庭表現(xiàn)由進(jìn)入空巢期的年齡提前、

10、空巢期延 長(zhǎng)的特點(diǎn)。？單身家庭。這些年來(lái)，隨著人們對(duì)婚姻質(zhì)量的要求不斷提高，男女兩性都強(qiáng)烈要求自我滿(mǎn)足、自我實(shí) 現(xiàn)。從2000年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)中可以看到，一人戶(hù)的比 例為8.3 %。？農(nóng)村家庭類(lèi)型變化主要表現(xiàn)為隔代家庭比例上升、分離的核心家庭增加、漂泊家庭的由現(xiàn)。 ？（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)變遷？1.就業(yè)形式市場(chǎng)化？ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)城鄉(xiāng)居民主要在國(guó)有和集體單位就業(yè)，由國(guó) 家統(tǒng)一安排工作。1978年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員9514萬(wàn)人，其中 在國(guó)有單位和集體單位就業(yè)的分別為7451萬(wàn)人和2048萬(wàn)人,占78.32%和21.53% ,兩者相加高達(dá) 99.85%.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，就業(yè)形式

11、越來(lái)越多樣化，人們?cè)趪?guó)有和集體單位就業(yè)的越來(lái)越少，就業(yè)的市場(chǎng)化趨向 明顯。2008年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員 30210萬(wàn)人，其中在國(guó)有和 集體單位就業(yè)的分別為 6447萬(wàn)人和662萬(wàn)人，占21.34% 和2.19%.這表明70 %以上的從業(yè)人員已經(jīng)不在傳統(tǒng)的國(guó)有 和集體單位就業(yè)，非公有制單位已經(jīng)成為人們的就業(yè)主陣地。 現(xiàn)在人們就業(yè)“不找市長(zhǎng)、找市潮。在就業(yè)途徑市場(chǎng)化的同時(shí)， 就業(yè)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)自由化。？2.就業(yè)區(qū)位集中化？1978年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)主要集中在東部沿 海地區(qū)，其中上海、浙江、江蘇、廣東、福建、山東、河北 是第二產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)，也是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重最大的地區(qū)。 云南、西藏、貴州、海南

12、、廣西是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重最低的 地區(qū)。？職業(yè)的分布同樣由現(xiàn)地域集中性。我國(guó)的生產(chǎn)工人主要分布在沿海地區(qū)。根據(jù)2005年全國(guó)1 %人口抽樣調(diào)查，其中工人在職業(yè)總體中所占比重較大的浙江（43.7% ）、天津（39.1% ）、上海（36.2% ）、廣東（35.3% ）、江蘇（31.5% ）、 福建（31.2%）。商業(yè)人員同樣集中在這些地區(qū)。按照商業(yè)人員在全部職業(yè)中的比重排序，前七位分別是北京（15.8% ）、上海（14.3% ）、浙江（11.6% ）、廣東（10.9% ）、天津（10.3% ）、 福建（10.2% ）、江蘇（9.4% ）。?3.就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈化？我國(guó)勞動(dòng)力資源十分豐富，無(wú)論是城市還是農(nóng)

13、村都面臨著巨大的就業(yè)壓力。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%.但是，實(shí)際就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度和失業(yè)狀況要比登記失業(yè)率反映的嚴(yán)重得多。近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)令人關(guān)注，一是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，二是就業(yè)以后薪酬水平不高，生 存狀態(tài)不理想，由現(xiàn)所謂的“蟻?zhàn)濉焙汀皧A心層”群體。？（四）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變遷？1.城鎮(zhèn)化速度不斷加快？1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率只有 17.92%.到2009年，我國(guó)的城 鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到了 6.22億人，城鎮(zhèn)化率提高到 46.6%.2008 年是45.7% ,2009年比2008年提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。1996 年2002年是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平迅速提高的時(shí)期，1996年我國(guó)城市化水平達(dá)到 30

14、%,到2002年達(dá)到40%, 6年內(nèi)提升 了 10個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)逐步接近中等收入國(guó) 家的平均水平。？ 不過(guò)，東中西部地區(qū)城鎮(zhèn)水平差異很 大。2006年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為 54.6%、中部地區(qū)為40.4% , 西部地區(qū)為35.7% ;城市化水平最高的是上海，為 88.7% , 其次為北京和天津，分別是84.3%和75.7%.由此看來(lái)，東部 地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入城市基本實(shí)現(xiàn)階段，而西部地區(qū)則剛剛步入城 市化快速發(fā)展階段，與東部地區(qū)相差9年時(shí)間。？2.農(nóng)民和農(nóng)民工尚未真正城鎮(zhèn)化 ？我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)高達(dá)2.4億左右，其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)的有1.5億。農(nóng)民工實(shí)際上已經(jīng)成為中國(guó)未來(lái)城市化的重要組成部分

15、。第一，農(nóng)民工已 經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的生力軍，其比重已經(jīng)達(dá)到 43%,制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)農(nóng)民工占比超過(guò)50%,建筑業(yè)中農(nóng)民工占比超過(guò)80%。第二，舉家遷徙的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市的新型居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)民工中舉家遷徙的已經(jīng)達(dá)到3000萬(wàn)，占外由農(nóng)民工的近 20%,他們?cè)诔鞘芯幼￠L(zhǎng)達(dá) 7年甚至 十幾年。但是，由于農(nóng)民工不能平等地享受與城市居民相同 的低保、子女教育、住房等方面的社會(huì)政策，難以真正融入 所在的城市。？（五）社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷 ？1978年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變。原 來(lái)的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”（工人階級(jí)、農(nóng)民階層和知識(shí)分子 階層）的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的分化，一些新的

16、社會(huì)階層逐 漸形成，各階層之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活方式以及利益認(rèn)同 差異日益明晰化，以職業(yè)為基礎(chǔ)的新的社會(huì)階層分化機(jī)制逐 漸取代過(guò)去的以政治身份、戶(hù)口身份和行政身份為依據(jù)的分 化機(jī)制。這些跡象表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷已經(jīng)導(dǎo)致了一種新的 社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的由現(xiàn)，并且，這種結(jié)構(gòu)正在趨于穩(wěn)定。與1978 年以前的階層結(jié)構(gòu)相比，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)在基本成分、結(jié)構(gòu)形 態(tài)、等級(jí)秩序、關(guān)系類(lèi)型和分化機(jī)制等方面都發(fā)生了深刻的變化，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)由現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)。？ 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放向縱深方向發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階層 結(jié)構(gòu)又由現(xiàn)了一些新的變化，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是階 層主體的變化，表現(xiàn)為產(chǎn)生了一些新的社會(huì)階層，原有的一 些社會(huì)階層規(guī)模增長(zhǎng)