黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件-政策法規(guī)司

1、附件:黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范市場競爭秩序，控制高耗能、高污 染、資源型產(chǎn)業(yè)過快增長，制止低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)我國黃磷行 業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“控制 總量、節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展原則，制定本 準(zhǔn)入條件。一、生產(chǎn)企業(yè)布局新建和改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)企業(yè)廠址要靠近磷礦資源所在 地和電力生產(chǎn)中心；必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體規(guī)劃 或黃磷、磷酸鹽（磷化工）等相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；必須符合國家及 各級政府制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)邊界外 2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公 路干道、鐵路干線及重要地下管網(wǎng)兩旁 1公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)

2、和 其他嚴(yán)防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊 1公里以內(nèi)，國務(wù)院、國家 有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然 保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)， 不得新建黃磷生產(chǎn)企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營的黃 磷生產(chǎn)企業(yè)，要根據(jù)？水污染防治法？有關(guān)規(guī)定及該區(qū)域規(guī)劃，通 過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。-1 -二、工藝裝備新建黃磷裝置（包括小水電、孤網(wǎng)運(yùn)行地區(qū)及自備電廠的黃磷 新建項目），單臺磷爐變壓器容量必須達(dá)到20000千伏安及以上、折設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)到 1萬噸/年及以上。新進(jìn)入企業(yè)的起始產(chǎn)能規(guī) 模必須達(dá)到5萬噸/年及以上。相關(guān)配套設(shè)施必須符合下列要求：同步采用

3、全系統(tǒng)收塵技術(shù)，在原料運(yùn)輸、破碎、篩分 及粉礦造球、燒結(jié)等所有產(chǎn)生粉塵的部位，均應(yīng)配備除塵及回收處 理裝置；采用收磷技術(shù)，同步建設(shè)含磷污水處理系統(tǒng)，并實現(xiàn) 含磷污水封閉循環(huán)使用，實現(xiàn)零排放；（三）配套建設(shè)粉礦綜合利用裝置，提高原礦的有效使用率；同步建設(shè)消防、安全設(shè)施，在危險作業(yè)區(qū)必須有遠(yuǎn)程 視頻監(jiān)控裝置；采用先進(jìn)的自動配料加料、無功補(bǔ)償、電極升降自動 控制、電極節(jié)能等技術(shù)或設(shè)備，提高能源使用效率，降低工人勞動 強(qiáng)度，提升系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠性?，F(xiàn)有黃磷裝置，單臺裝置在 10000千伏安及以上的，如在原料 粉塵回收、能耗、尾氣綜合利用、泥磷回收、污水處理、安全保障 和磷渣綜合利用等方面沒有達(dá)到本條件

4、要求，必須在本準(zhǔn)入條件實 施起兩年內(nèi)完成相關(guān)改造，并經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可繼續(xù)生 產(chǎn)。否則，企業(yè)所在地（市、縣）人民政府必須依法責(zé)令其停產(chǎn)。單臺裝置在7200千伏安以下的，須在本準(zhǔn)入條件實施起一年內(nèi)淘汰；單臺裝置在7200-10000 （不含）千伏安的，如尾氣和爐渣不能 夠?qū)崿F(xiàn)全部綜合利用，須在本準(zhǔn)入條件實施起兩年內(nèi)淘汰。三、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約綜合利用新建、改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)裝置，必須按照 ？環(huán)境影響評 價法？等有關(guān)法律法規(guī)要求，委托有資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目環(huán)境 評價文件，并按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查要求，落實污 染防治措施。必須委托專業(yè)部門編制節(jié)能評估報告。必須按照設(shè)計、 施工、投產(chǎn)“

5、三同時”原則建設(shè)“三廢” 治理裝置和節(jié)能降耗裝置， 依法配套能源計量裝置。（二）黃磷生產(chǎn)企業(yè)的大氣污染物排放應(yīng)達(dá)到國家 ？工業(yè)爐 窯大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)？ （GB9078-1996）中“其它爐窯”的排 放標(biāo)準(zhǔn)要求。黃磷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。磷爐尾氣不得直排燃燒，必須實現(xiàn)能源化或資源化同 收利用，新建黃磷裝置尾氣綜合利用率必須達(dá)到90犯上。鼓勵黃磷生產(chǎn)企業(yè)利用黃磷尾氣作為熱源生產(chǎn)精細(xì)磷酸鹽或發(fā)電，鼓勵企 業(yè)開發(fā)應(yīng)用磷爐尾氣生產(chǎn)碳一化學(xué)品技術(shù)。含元素磷廢水必須實現(xiàn)零排放。必須在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)建 設(shè)泥磷回收裝置，泥磷處理處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于危險廢物的管理規(guī) 定。黃磷廢渣要按照減量化、無

6、害化、資源化原則進(jìn)行處 置和綜合利用，不得堆存填埋。新建黃磷裝置磷渣利用率必須達(dá)到 95%企業(yè)要對當(dāng)年產(chǎn)生的磷爐渣實施綜合利用，企業(yè)自身利用困難的，應(yīng)通過適當(dāng)方式由其它企業(yè)實現(xiàn)綜合利用。鼓勵企業(yè)積極探 索磷爐渣制水泥、磷渣微細(xì)粉、微晶玻璃、硅肥及白炭黑等。黃磷生產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)本地礦產(chǎn)資源狀況，利用一定 比例的貧礦或（和）粉礦，并配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的貧礦選礦裝置或（和）粉礦成球、燒結(jié)或其它粉礦綜合利用裝置。新建黃磷生產(chǎn)裝置未經(jīng)環(huán)保部門驗收的，不得投產(chǎn)； 現(xiàn)有黃磷裝置未滿足環(huán)保部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，必須在本準(zhǔn)入條件實施 起半年內(nèi)完成環(huán)保設(shè)施改造，取得有關(guān)許可后方可繼續(xù)生產(chǎn)。（八）本準(zhǔn)入條件實施前，環(huán)保部門

7、連續(xù)三年對生產(chǎn)界區(qū)周 圍空氣、污水、土壤、植被監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的黃磷生產(chǎn)裝置，予以強(qiáng)制 淘汰。四、安全、消防和工業(yè)衛(wèi)生黃磷屬危險化學(xué)品，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家危險化學(xué)品安全 管理有關(guān)規(guī)定。新建裝置必須按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的設(shè)立和設(shè)計審 查意見、消防和工業(yè)衛(wèi)生主管部門的評價意見，按照“三同時”原 則配套建設(shè)相應(yīng)設(shè)施并經(jīng)現(xiàn)場驗收合格后，方能投入生產(chǎn)?，F(xiàn)有裝 置未通過安全、消防或工業(yè)衛(wèi)生主管部門檢查的，應(yīng)依法進(jìn)行整改企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)病防治措施，定期開展工業(yè)衛(wèi)生檢查， 定期對職工進(jìn)行身體檢查。五、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)新建、在建和現(xiàn)有黃磷裝置必須分別達(dá)到以下經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)-4 -（電爐電耗不包括貧礦選礦裝置或（和）粉礦成球、燒結(jié)

8、或其它粉 礦綜合利用裝置能源消耗，數(shù)據(jù)為噸黃磷消耗值，電力折標(biāo)系數(shù)為 0.1229千克標(biāo)煤/千瓦時）：新建、在建裝置現(xiàn)有裝置綜合能耗3.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤3.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤磷礦消耗（30斷標(biāo)）8.7 噸8.7 噸電爐電耗（按配比爐料BQ24淅算） 13200千瓦時95%90%尾氣綜合利用率90%85%粉礦利用率100%100%六、監(jiān)督與管理根據(jù)國務(wù)院？關(guān)于發(fā)布實施？促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定？的 決定？（國發(fā)，2005? 40號）和？關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的通知？（國發(fā)，2006? 11號）要求，本準(zhǔn)入條件實施后，新 建、改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)裝置，符合準(zhǔn)入條件的，須根據(jù) ？國務(wù)院關(guān)于 投資體制改革的決

9、定？（國發(fā)，2004？ 20號），按照各省具體規(guī)定和 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序，經(jīng)相關(guān)主管部門核準(zhǔn)或備案。（一）黃磷建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價、 安全生產(chǎn)評價、節(jié)能評估、信貸融資等應(yīng)參照本準(zhǔn)入條件。環(huán)境影 響評價報告必須經(jīng)省級或以上行業(yè)主管部門提出審核意見后報同 級環(huán)保部門審批；安全評估報告須經(jīng)省級或以上行業(yè)主管部門提出審核意見后報同級安全監(jiān)督管理部門審批；節(jié)能評估報告須經(jīng)省級 或以上行業(yè)主管部門審批。新建、改擴(kuò)建及整改的黃磷裝置工程完工后，必須經(jīng) 省級或以上行業(yè)、土地、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門及有關(guān)專家 組成的聯(lián)合檢查組檢查。經(jīng)檢查合格的，按照有關(guān)規(guī)定辦理 ？安全 生產(chǎn)許可

10、證？和?排污許可證？，方能投入生產(chǎn)。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其在指定期限內(nèi)整改達(dá)到準(zhǔn)入要 求。對不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建黃磷生產(chǎn)項目，各 級國土資源部門不得提供土地，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)， 安全監(jiān)管部門不得辦理安全生產(chǎn)許可，質(zhì)檢部門不得辦理工業(yè)產(chǎn)品 生產(chǎn)許可，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，水電供應(yīng)部門應(yīng)依法停止 供水供電。地方人民政府或行業(yè)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令關(guān)閉 的企業(yè)，有關(guān)主管部門應(yīng)依法撤銷有關(guān)許可證件，工商行政管理部 門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。各級行業(yè)主管部門和安全、環(huán)保等執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對當(dāng) 地黃磷生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中國 石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關(guān)部門做好 監(jiān)督和管理工作。工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的黃磷企業(yè)名 單。符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，可按照有關(guān)規(guī)定申請執(zhí)行普通電價、享 受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。（六）國家相關(guān)管理部門可依據(jù)本條件制定相應(yīng)的配套管理 措施。七、附則其它礦熱爐改造為黃磷爐視同新建黃磷裝置。單臺裝 置在10000千