小農(nóng)戶如何提升規(guī)模經(jīng)營水平

1、Word文檔 小農(nóng)戶如何提升規(guī)模經(jīng)營水平 從2021年開頭，江蘇射陽縣推行“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方式，取得了較為顯著的成效。據(jù)筆者初步調(diào)查，2021年，射陽縣試行這種生產(chǎn)方式的耕作區(qū)域，小麥產(chǎn)值/成本比率增加約192%，稻谷產(chǎn)值 / 成本比率增加約30%，農(nóng)業(yè)競爭力顯著提高。 “穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作 從2021年開頭，江蘇射陽縣推行“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方式，取得了較為顯著的成效。據(jù)筆者初步調(diào)查，2021年，射陽縣試行這種生產(chǎn)方式的耕作區(qū)域，小麥產(chǎn)值/成本比率增加約192%，稻谷產(chǎn)值 / 成本比率增加約30%，農(nóng)業(yè)競爭力顯著提高。 “穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式六大特點

2、“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”的核心特點是土地不在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)，通過生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高谷物生產(chǎn)效率。射陽縣的干部群眾稱這一規(guī)?；a(chǎn)模式為“聯(lián)耕聯(lián)種”。實際上，這一模式正在突破耕種環(huán)節(jié)，向一體化協(xié)作經(jīng)營方向進(jìn)展。這一模式有六大特點： 其一，由農(nóng)戶自行設(shè)定歸屬不同的地塊的標(biāo)志，實際耕作時取消田埂、地界，便利機(jī)耕操作。 其二，統(tǒng)一耕作時間，以降低小農(nóng)戶耕作時間不統(tǒng)一引起的作業(yè)效率損失，提高作物生長期光熱資源利用效率。 其三，統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)耕路線，最大限度地消退機(jī)耕死角;機(jī)耕道路占地面積最小化。 其四，村干部或合作社負(fù)責(zé)人來協(xié)調(diào)，由農(nóng)戶確定種子、化肥等生產(chǎn)資料品類，在較大田塊上統(tǒng)一使用。 其五，若

3、不同農(nóng)戶土地的地力有差異，在收獲時讓收割機(jī)分別操作，各家農(nóng)戶自行取走產(chǎn)品;若各農(nóng)戶土地的地力接近，便通過測產(chǎn)，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一出售，貨幣收入記入各家賬戶。后一種情形目前還比較少，但隨著統(tǒng)一耕作的推動，各家土地的肥力漸漸接近，這種方式將會成為主流。 其六，全部生產(chǎn)過程確保農(nóng)戶知情或參加，生產(chǎn)的協(xié)調(diào)者(村干部或合作社負(fù)責(zé)人)不自作主見，也不根據(jù)一個農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求做統(tǒng)一自主經(jīng)營。 由于“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”具有以上特點，農(nóng)戶在心理上認(rèn)為土地還是自己的，土地的經(jīng)營權(quán)也沒有流轉(zhuǎn)。目前，這種模式受到農(nóng)戶普遍歡迎，示范效應(yīng)強(qiáng)，推廣速度較快。 “穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式的創(chuàng)新意義 實行土地承包制以來，我國糧食主

4、產(chǎn)區(qū)發(fā)育了不同形式、不同程度的規(guī)?；?jīng)營方式，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。射陽縣“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式與現(xiàn)有主要農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營方式相比，有自己的獨到之處。 第一，與“小農(nóng)戶+社會化服務(wù)”相比?！靶∞r(nóng)戶+社會化服務(wù)”是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“部分規(guī)?；?jīng)營”的基本方式，它主要得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，其中的規(guī)?；?jīng)營性質(zhì)主要發(fā)生在生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，即農(nóng)業(yè)服務(wù)商為多個小農(nóng)戶服務(wù)。這種模式與全程小農(nóng)戶經(jīng)營相比，無疑有巨大優(yōu)勢，但其缺點也很明顯，主要體現(xiàn)在社會化服務(wù)面對小農(nóng)戶會引起一些規(guī)?；僮鞯牟槐?，導(dǎo)致效率降低。而在“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式之下，因地界約束弱化，耕作的統(tǒng)一性增加，這些問題可以基本克服。 其次，與“公

5、司化農(nóng)業(yè)”相比。我國已經(jīng)消失的公司化農(nóng)業(yè)總體效率不高。一是由于生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，作業(yè)計量簡單，致使雇工監(jiān)督難度大;二是公司化農(nóng)業(yè)往往依靠政府行政干預(yù)流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)戶的心理成本進(jìn)入了地租率的確定，使地租率通常占到農(nóng)業(yè)純收入的一半以上，極大增加了農(nóng)業(yè)公司的運行成本。而在“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式下，農(nóng)戶沒有脫離經(jīng)營，也不存在地租成本，農(nóng)戶核算仍得以保持，現(xiàn)階段公司化農(nóng)業(yè)的弊端大體可以消退。 第三，與“托地社”相比?？梢哉J(rèn)為，“托地社”模式也沒有發(fā)生土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶實際上購買了受托方的全程服務(wù)。通常由于農(nóng)戶地界仍舊必需保留，這種模式實際上與“小農(nóng)戶+社會化服務(wù)”模式比較類似。而且，這種模式主要適

6、應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移程度高、非農(nóng)就業(yè)酬勞高的地區(qū)。相比之下，假如留村老人婦女比例較大，“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式則更能滿意小農(nóng)戶的要求。 第四，與“小農(nóng)戶+合作社服務(wù)”相比。從國際閱歷看，小農(nóng)戶很難組成真正意義上的合作社。大農(nóng)戶或家庭農(nóng)場組成的合作社，才能發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；?wù)的優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，真正的合作社并不直接介入地頭生產(chǎn)，地頭生產(chǎn)完全是農(nóng)場主自己的事情。小農(nóng)戶與真正的合作社不是一對好“情侶”。嚴(yán)格意義上說，射陽縣的合作社也大多不是真正意義上的合作社，它只是“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式下的生產(chǎn)協(xié)調(diào)者，但這種協(xié)調(diào)發(fā)揮了促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)的樂觀作用。 總體看，射陽縣“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式比較適應(yīng)我

7、國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定、農(nóng)戶惜地情結(jié)較重的條件下進(jìn)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求，且規(guī)?；潭容^之其他模式更高，經(jīng)濟(jì)效率也更明顯。 “穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式推廣價值 射陽縣“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式有利于提高我國農(nóng)業(yè)人口稠密的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)競爭力水平。據(jù)測算，我國谷物產(chǎn)量中約有80%，是由具有類似于射陽縣農(nóng)業(yè)條件的地區(qū)生產(chǎn)出來的，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點是人口相對稠密、勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定，老年人與婦女“守候”農(nóng)用土地。除少量的公司化農(nóng)業(yè)與租地家庭農(nóng)場之外，這些地區(qū)還有約50%的谷物仍采納“小農(nóng)戶+社會化服務(wù)”模式生產(chǎn)。由此可見，借鑒和應(yīng)用射陽縣“穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式來進(jìn)一步提升我國農(nóng)業(yè)規(guī)模

8、化經(jīng)營水平，具有較為普遍的意義。 “穩(wěn)定地權(quán)、協(xié)作經(jīng)營”模式的意義，還在于它可以向更高水平的規(guī)?；a(chǎn)方式平滑過渡。小農(nóng)戶可以不再介入生產(chǎn)經(jīng)營，也不再對生產(chǎn)做任何投入，現(xiàn)有的生產(chǎn)協(xié)作組織者將成為統(tǒng)一經(jīng)營的主體，由它與小農(nóng)戶建立契約關(guān)系，使小農(nóng)戶只獵取固定收入，或建立“典權(quán)”契約關(guān)系，一次性獵取“典讓”收入，由這種收入體現(xiàn)農(nóng)戶的土地產(chǎn)權(quán)身份。這實際上實現(xiàn)了土地產(chǎn)權(quán)(包括經(jīng)營權(quán))的出讓。當(dāng)然也要糊涂地熟悉到，射陽縣的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營模式向家庭農(nóng)場模式過渡，還需要較長時間，且需要滿意以下條件。 首先，農(nóng)業(yè)剩余勞動力要實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，告辭“候鳥式”流淌。據(jù)筆者估算，全國農(nóng)戶剩下約3000萬戶時，大體會形成一個“城鄉(xiāng)收入均衡”水平。推動這個過程尚需要20年以上的時間。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，政府需要有一個更樂觀的城市化政策，促進(jìn)有條件的農(nóng)村人口舉家進(jìn)入各類城市，成為城市定居人口。 其次，完善社會保障制度，逐步弱化農(nóng)夫“惜地情結(jié)”的經(jīng)濟(jì)根源，使農(nóng)業(yè)地租率下降到農(nóng)業(yè)純收入的10%以下。假如進(jìn)城落戶農(nóng)夫的基本養(yǎng)老金顯著高于人口稠密區(qū)小農(nóng)戶土地的純收入(谷物生產(chǎn)農(nóng)戶大多不超過4000元)，且能支付城市生活的必要開支，農(nóng)夫的惜地情結(jié)會失去經(jīng)濟(jì)動因。假如滿意了這個條件，由惜地造成的高地租率也會下降，租地農(nóng)場將消失較大的盈利空間。 最終，進(jìn)一步調(diào)整國家農(nóng)地政策。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場有