淺析會計人員后續(xù)教育工作問題探析

1、淺析會計人員后續(xù)教育工作問題探析論文關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育管理；繼續(xù)教育形式；會計職業(yè)操守論文摘要：會計人員繼續(xù)教育可以進(jìn)步會計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)才能和職業(yè)道德程度，使他們的知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和進(jìn)步，但，會計人員所在單位及會計人員自身對繼續(xù)教育的必要性和重要性認(rèn)識缺乏，本文就會計人員繼續(xù)教育的必要性及在實際運(yùn)作過程中的問題做一闡述。會計人員繼續(xù)教育是會計管理工作的重要組成局部，是會計隊伍建立的重要內(nèi)容。?中華人民共和國會計法?第三十九條規(guī)定：會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，進(jìn)步業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。新修訂的?會計從業(yè)資格管理方法?第二十條也作出規(guī)定：持證人員應(yīng)當(dāng)承

2、受繼續(xù)教育，進(jìn)步業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德程度。財政部公布的?會計人員繼續(xù)教育方法?，對繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式、組織與施行、檢查與考核等內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定，促進(jìn)了會計人員繼續(xù)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。一、對會計人員繼續(xù)教育的意義會計人員繼續(xù)教育是一種成人教育，是會計人員終身教育的重要組成局部，它的主要任務(wù)是進(jìn)步會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)勝任才能、職業(yè)道德程度，使其知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和進(jìn)步。但是在實際工作中，很容易將會計人員繼續(xù)教育與一般的成人教育等同，認(rèn)為既然是成人教育，不必投入大量人力物力，將這項教育制度全面市場化，由市場來操作，由市場來監(jiān)管。這種認(rèn)識的誤區(qū)使得培訓(xùn)質(zhì)量下降，培訓(xùn)市場混

3、亂，嚴(yán)重違犯了?會計法?的立法初衷。在新形勢下，我們的企業(yè)所面臨的任務(wù)是要如何在高度開放的，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系的市場環(huán)境下尋得生存與開展。對于財務(wù)人員的要求已不是簡單記好賬，而是全面參與管理，提升職業(yè)判斷才能，從而成為企業(yè)決策的重要參與者。會計人員繼續(xù)教育是各項新準(zhǔn)那么、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要，更重要的是我們的財會人員要學(xué)會與市場直接打交道，要學(xué)會在瞬息萬變的資本市場中掌握最新信息。而這些才能已非傳統(tǒng)的會計知識所能涵蓋。因此，構(gòu)建會計人員終身教育體系，是企業(yè)的需要，是市場的需要，同時也是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。二、對會計人員繼續(xù)教育的缺失及建議一會計人員繼續(xù)教育的對象為在職會計人員

4、，詳細(xì)包括在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織從事會計工作并已獲得會計從業(yè)資格證的會計人員。事實上，有相當(dāng)數(shù)量的初級、中級、高級會計人員包括政府審計人員、社會審計人員等因不在會計崗位或其它原因此不持有會計證，無須參加繼續(xù)教育，失去承受再教育的時機(jī)。因此，如何將這類會計人員涵蓋在繼續(xù)教育對象中是應(yīng)該引起關(guān)注的。二根據(jù)會計人員繼續(xù)教育的任務(wù)研發(fā)教材，從開始繼續(xù)教育至今，財政部門陸續(xù)出版了繼續(xù)教育教材，及時將國家出臺的相關(guān)會計法規(guī)、制度、準(zhǔn)那么傳遞給廣闊會計人員，并通過集中培訓(xùn)等方式加以貫徹施行。從總體上說，培訓(xùn)教材凝聚了廣闊編寫人員的心血，表達(dá)了他們的智慧，但在局部仍存在缺乏：一是教材以

5、灌輸知識為主，缺乏實務(wù)操作性，不能與會計人員工作理論相結(jié)合；二是以會計相關(guān)知識為主，涉稅處理操作較少。大多數(shù)培訓(xùn)教材主要篇幅以相關(guān)會計政策為主，較少涉及稅務(wù)實務(wù)處理。由于廣闊會計人員在一線工作，其很大工作量是在處理與稅收相關(guān)的事務(wù)，包括納稅申報、匯算清繳等，因此基層的會計人員尤其是企業(yè)會計人員對于這方面知識需求強(qiáng)烈，希望能在繼續(xù)教育中得到解答；三是教材開發(fā)缺乏針對性?，F(xiàn)行的各種培訓(xùn)教材多以工業(yè)企業(yè)為例展開，對于金融行業(yè)、非營利性組織的會計沒有適應(yīng)性，假設(shè)全部以此為范本，不僅降低了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，而且與培訓(xùn)的初衷相違犯；四是對技能與判斷才能的培訓(xùn)知識缺乏。我國與世界各國現(xiàn)行的各項會計制度和會計

6、準(zhǔn)那么都賦予會計人員較大的自主職業(yè)判斷空間，這就需要會計人員有較高的專業(yè)勝任才能去判斷、去選擇、去應(yīng)用。但在實際培訓(xùn)中應(yīng)用的教材卻并沒有相關(guān)的知識。因此，建議新開發(fā)的教材應(yīng)注重對學(xué)員技能與判斷才能的練習(xí)，加強(qiáng)對涉稅內(nèi)容的講解，廣泛采用案例教學(xué)，充分滿足不同層次、不同類型學(xué)員的需要。三承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人員不僅要有豐富的會計知識及教學(xué)才能，而且要有相關(guān)的理論操作才能，更重要的是必須首先具有為人師表的才能及高尚的會計職業(yè)操守。長期以來，在會計培訓(xùn)一線工作的教員大多是從事理論研究的財會專業(yè)人員，所講授的大多以教材的理論為主，培訓(xùn)下來能把會計政策解釋清楚就算到達(dá)培訓(xùn)效果，學(xué)員有沒有掌握，會不會在理論中加以

7、應(yīng)用卻不會引起高度重視。培訓(xùn)的教材年年變，但承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師卻一成不變，不僅要教會計知識，稅收政策及理論操作方法，甚至還要講解法律知識。有些教師對于繼續(xù)教育的性質(zhì)及目的認(rèn)識模糊，認(rèn)為成人培訓(xùn)只要走走過場就行，完全不負(fù)責(zé)任。因此，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對教學(xué)人員管理，強(qiáng)化責(zé)任意識，保證師資質(zhì)量。四按照規(guī)定會計人員繼續(xù)教育包括承受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式，且兩種形式的繼續(xù)教育必須按規(guī)定的時間完成。但在理論中卻常常很難操作：第一，自學(xué)形式的時間量化很難掌握與判斷，作為部門規(guī)章缺乏可操作性，顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)；第二，會計人員素質(zhì)參差不齊，卻在培訓(xùn)時間與進(jìn)度上同一個標(biāo)準(zhǔn)，挫傷學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，建議采取分班制教學(xué)，在教學(xué)時

8、間及進(jìn)度上采取差異管理。第三，為方便操作，對于從事不同行業(yè)的學(xué)員采取同一教材，既不經(jīng)濟(jì)，也不科學(xué)。因此有必要按對象把所有參加培訓(xùn)的會計人員分為三類，第一類是金融企業(yè)的會計人員，由財政部門會同人民銀行共同組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)放在金融企業(yè)會計制度和相關(guān)規(guī)定及知識上。第二類為行政事業(yè)性單位會計人員，由財政部門和相關(guān)管理部門共同組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括通用的會計法規(guī)制度和行政事業(yè)單位特定的會計制度及相關(guān)規(guī)定。第三類為上述兩類以外所有會計人員，參加財政部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)會計制度和企業(yè)會計準(zhǔn)那么，稅收政策及稅務(wù)處理新制度等。三、對會計人員繼續(xù)教育管理的考慮一加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育的

9、管理是財政部門會計管理機(jī)構(gòu)的日常重要工作之一。特別是?行政容許法?公布施行以來，行政機(jī)關(guān)與中介組織的職能劃分日益明細(xì)化，大量事務(wù)性工作都由法律授權(quán)交由中介組織去執(zhí)行。但在日常工作中，如何加強(qiáng)管理與監(jiān)視，促進(jìn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建立是財政部門研究的重要課題。根據(jù)法律法規(guī)的要求，對于會計人員繼續(xù)教育的管理，財政部門主要做好以下幾個方面的工作：第一，提出培訓(xùn)目的，制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)要求；第二，制定培訓(xùn)單位的資格審查標(biāo)準(zhǔn)及備案工作；第三，會同詳細(xì)培訓(xùn)單位，制定教學(xué)方案；第四，年度會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容及教材；第五，檢查和監(jiān)視培訓(xùn)單位的培訓(xùn)質(zhì)量等。二積極引進(jìn)競爭機(jī)制，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)工作資質(zhì)條件及管理制

10、度，在宏觀上加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)市常同時加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員的管理，確保承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)人員符合財政部的有關(guān)規(guī)定，同時重視教學(xué)人員的教學(xué)經(jīng)歷和經(jīng)歷。會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)目的是具有綜合素質(zhì)的職業(yè)教育，而不是唯一的會計專業(yè)方面的知識培訓(xùn)。培訓(xùn)單位僅有會計專業(yè)人才，不能有效完成綜合素質(zhì)培訓(xùn)的任務(wù)，因此，有必要建立專家咨詢組及專家評議制度，根據(jù)專家組的審查意見建立會計人員繼續(xù)教育教學(xué)人員儲藏庫，挑選會計、稅收、金融、審計、法律等各方面的專業(yè)人才或相應(yīng)政府公務(wù)員入庫，并且規(guī)定所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人員必須從儲藏庫中選擇。儲藏庫實行競爭淘汰機(jī)制，綜合專家及學(xué)員的意見定期進(jìn)展評價及更新。

11、對于教學(xué)人員資格的管理，是財政部門加強(qiáng)對繼續(xù)教育管理的重要措施及手段之一，有利于標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊伍建立，進(jìn)步培訓(xùn)質(zhì)量。三財政部門要加強(qiáng)對會計人員繼續(xù)教育的監(jiān)視檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定期備案管理，并根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)展檢查。財政部門會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的如下問題：第一，在指定培訓(xùn)地點(diǎn)之外進(jìn)展培訓(xùn)；第二，委托無資格的單位進(jìn)展培訓(xùn)；第三，任用不具備資格的人員授課；第四，擅自改變或變相改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第五，改變講課內(nèi)容，未按教學(xué)大綱進(jìn)展授課；第六，借機(jī)兜售其他書籍、資料；第七，管理混亂，不能保證正常授課、考勤、考試秩序等。防止局部會計人員認(rèn)為財政部門組織的繼續(xù)教育是走

12、走過場而已，這不僅影響了繼續(xù)教育作為會計人員知識更新重要途徑的作用，還影響了繼續(xù)教育作為政府強(qiáng)迫培訓(xùn)的意義所在，也在局部程度上影響了財政部門的公眾形象。因此，財政部門作為會計管理的法定部門，應(yīng)該實在承擔(dān)起對繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)視責(zé)任，堅決糾正不符合規(guī)定的行為。四會計人員繼續(xù)教育量大面廣，涉及不同行業(yè)不同部門，協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)困難，在工作任務(wù)較重但工作人員較少的情況下，會計管理部門要以人為本，實在改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化為民效勞，著重做好以下幾個細(xì)節(jié)工作：第一，利用播送、電視、報紙等媒體積極宣傳會計繼續(xù)教育的意義，同時將每年度會計人員繼續(xù)教育的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向社會公示，以便讓廣闊基層的會計人員及時理解相關(guān)信息，合理安排學(xué)習(xí)時間。第二，進(jìn)步辦事效率。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)任務(wù)后，要盡快核準(zhǔn)考試成績，并在培訓(xùn)記錄上做好相關(guān)記錄。總之，我國的會計體系已經(jīng)與國際接軌，會計隊伍要不斷地進(jìn)展知識更新，以