北魏均田制下產(chǎn)權(quán)制度變遷分析

1、北魏均田制下產(chǎn)權(quán)制度變遷分析關(guān)鍵詞制度變遷；均田制；變通；退出摘要結(jié)合新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論，對(duì)我國(guó)歷史上的均田制進(jìn)展分析是很有意義的。作為國(guó)家強(qiáng)迫性的制度變遷形式，均田制依靠國(guó)家的力量得以推行，為國(guó)家建立稅收根底，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家租金收入的最大化。但是，在均田制施行的過(guò)程中，卻遭遇到了來(lái)自下層的變通與退出力量，使得均田制度的演進(jìn)過(guò)程又呈現(xiàn)出既定利益構(gòu)造下的誘致性變遷。EquallyDividingFieldSyste:AnInstitutinalhangefthePrpertyRightfLandinNrthernEiKeyrds:institutinalhange;EquallyDividing

2、FieldSyste;alternative;exitAbstrat：BasednthetheryfNeInstitutinalEnis,thispaperanalyzestheEquallyDividingFieldSysteinhinesehistry.ItarguesthatEquallyDividingFieldSysteisapulsiveinstitutinalhangeftheuntry,sitneedsthestatepertenfreit,inrdertnstrutthetaxbaseftheuntryandtaketheuntrygetasuhrevenueaspssibl

3、e.Butinthepressfarryingutthesyste,thereerethepersfalternativeandexitthataefrthelstratu,andthesepershangedtheEquallyDividingFieldSysteindifferentdiretins.北魏均田制是中國(guó)土地史上的一個(gè)里程碑，它上承井田制、限田制以及占田制的思想，下啟隋唐的均田制，在我國(guó)歷史上存在了近三百年，是自秦廢井田以后最重要的一次土地制度的變革。作為一種重要的土地制度的變革，其內(nèi)在含義就在于土地產(chǎn)權(quán)的重新界定和演進(jìn)。本文在國(guó)家與土地所者之間博弈的框架中對(duì)均田制中的土地產(chǎn)權(quán)

4、進(jìn)展了分析，以發(fā)現(xiàn)我國(guó)土地制度演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律。本文分為四局部，第一局部回憶了關(guān)于產(chǎn)權(quán)以及制度變遷方面的有關(guān)理論第二局部分析了均田制下的土地產(chǎn)權(quán)形態(tài)，第三局部對(duì)均田制下變通和退出力量進(jìn)展了討論，第四局部為評(píng)論性結(jié)論。一已有的討論：產(chǎn)權(quán)與制度變遷(一)國(guó)家的目的諾斯在其新古典國(guó)家理論中，將國(guó)家提供效勞的目的界定為兩個(gè)，一是“確立一套根本規(guī)那么以保證統(tǒng)治者自己收入的最大化，即統(tǒng)治者租金的最大化；一是形成“一套能使社會(huì)產(chǎn)出最大化而完全有效率的產(chǎn)權(quán)，即保護(hù)有效率的產(chǎn)權(quán)。不過(guò)諾斯注意到，國(guó)家的上述兩個(gè)目的并不總是完全一致，因?yàn)椤霸谑菇y(tǒng)治者(和他的集團(tuán))的租金最大化的所有權(quán)構(gòu)造與降低交易費(fèi)用和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

5、有效率體制之間，存在著持久的沖突。1(p2425)所以，有效率的產(chǎn)權(quán)安排只是國(guó)家與私人努力互相作用所產(chǎn)生的眾多結(jié)果中的可能的一種。但是，國(guó)家作為在“暴力潛能方面具有優(yōu)勢(shì)的組織，一方面可以為現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造提供有效的保護(hù)；另一方面還可以為了到達(dá)自己的租金最大化的目的而施行強(qiáng)迫的產(chǎn)權(quán)制度變遷。特定的制度決定特定的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造，假如產(chǎn)權(quán)純粹是一種個(gè)人之間的契約，并且可以通過(guò)個(gè)人信譽(yù)得以履行，國(guó)家就不再構(gòu)成產(chǎn)權(quán)安排中的一個(gè)必要成分。然而，當(dāng)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家闡述產(chǎn)權(quán)的施行時(shí)，通常都要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的被保護(hù)和施行。這就要求超越個(gè)人之間平等權(quán)利的強(qiáng)迫性權(quán)利的存在，國(guó)家由于其特有的“暴力潛能就自然而然地扮演了這個(gè)角色。所以，

6、當(dāng)現(xiàn)有的制度構(gòu)造不能適應(yīng)國(guó)家租金最大化的要求的時(shí)候，國(guó)家就可能通過(guò)強(qiáng)迫的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)制度變遷，形成新的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造。(二)強(qiáng)迫性制度變遷和誘致性制度變遷林毅夫1989年在其經(jīng)典論文中對(duì)制度變遷的形式進(jìn)展了誘致性制度變遷和強(qiáng)迫性制度變遷的區(qū)分，認(rèn)為“誘致性制度變遷指的是一群(個(gè))人在響應(yīng)由制度不平衡引致的獲利時(shí)機(jī)時(shí)所進(jìn)展的自發(fā)性制度變遷；強(qiáng)迫性制度變遷指的是由政府法令引起的變遷。2(p374)但是，誘致性制度變遷和強(qiáng)迫性制度變遷之間的界限并不是明晰可辨的，二者之間更多的是互相影響和穿插。誘致性制度變遷“由個(gè)人或一群(個(gè))人，在響應(yīng)獲利時(shí)機(jī)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行。與此相反，強(qiáng)迫性制度變遷由政府命令和法律

7、引入和實(shí)行。2(p384)也就是說(shuō)，誘致性制度性變遷更多的是對(duì)現(xiàn)有制度下不能實(shí)現(xiàn)的利益的自發(fā)響應(yīng)，而強(qiáng)迫性制度變遷那么更多地取決于國(guó)家的目的函數(shù)和需求。國(guó)家強(qiáng)迫性制度變遷易于形成一種新的制度構(gòu)造和產(chǎn)權(quán)構(gòu)造，這又會(huì)成為誘致性制度變遷的起點(diǎn)和背景。由國(guó)家界定和施行的強(qiáng)迫性制度變遷的目的，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)自發(fā)的誘致性制度變遷的目的其實(shí)是一樣的，即都是為了重新安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的不平衡的利益時(shí)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)利益時(shí)機(jī)的不平衡的時(shí)候，誘致性制度變遷是有關(guān)利益各方之間自發(fā)進(jìn)展協(xié)調(diào)和會(huì)談的結(jié)果，而強(qiáng)迫性制度變遷作為一種自上而下的制度變遷方式，更多地是取決于國(guó)家租金收入目的的實(shí)現(xiàn)和對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是，在制度變遷的

8、過(guò)程中，大的利益集團(tuán)有時(shí)決定了實(shí)際的制度演進(jìn)方向。奧爾森通過(guò)對(duì)利益集團(tuán)行為的研究說(shuō)明：“不存在這樣的國(guó)家：其中所有具有共同利益的人群都可能組成平等的集團(tuán)并通過(guò)全面協(xié)商而獲得最優(yōu)的結(jié)果。3(p45)大的利益集團(tuán)的行為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展具有強(qiáng)大的作用力，這可能糾正政府所制定和執(zhí)行的新的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造和產(chǎn)權(quán)形式，表現(xiàn)出強(qiáng)迫性制度變遷背景下的誘致性制度變遷過(guò)程。所以，在國(guó)家存在的情況下，某些制度變遷的途徑是國(guó)家與社會(huì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間互相協(xié)調(diào)、互相博弈的結(jié)果。簡(jiǎn)言之，就是一種制度的變遷既不全是自發(fā)力量實(shí)現(xiàn)的誘致性變革，也不全是國(guó)家力量強(qiáng)迫的結(jié)果，而是國(guó)家與社會(huì)各界力量博弈的結(jié)果，這也就決定了產(chǎn)權(quán)變革的方向和內(nèi)容。以

9、上的討論可能稍嫌粗淺，但是卻可以為我們提供一個(gè)分析問(wèn)題的大致的理論框架。下面我們以中國(guó)歷史上比擬著名的一次土地制度變革為例來(lái)進(jìn)展分析，以驗(yàn)證以上的理論框架。二國(guó)家控制和推進(jìn)的土地制度變革北魏孝文帝太和九年(485年)公布的均田令，在中國(guó)土地制度史上是劃時(shí)代的里程碑。以后只有詳細(xì)數(shù)目字的出入，其原那么為后繼各朝代所抄襲，下及隋唐，施行迄至8世紀(jì)下半期，連亙約300年，是我國(guó)古代土地史上重要的一種制度形式。(一)均田制的根本思想大約在太和八年(484年)，李安世向孝文帝上疏提出了均田主張，認(rèn)為：“今雖井田難復(fù)，宜更均量，審其徑術(shù)。令分藝有準(zhǔn)，力業(yè)相稱。細(xì)民獲資生之利，豪右靡余地之盈。又所爭(zhēng)之田，宜

10、限年斷，事久難明，悉屬今主。然后虛妄之民，絕望于覬覦，守分之士，永免于凌奪矣。4(卷五十三?李安世傳?)該思想上承限田、占田思想，是北魏均田制的主要指導(dǎo)思想。均田制思想的核心就在于“力業(yè)相稱，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單位，使“單陋之夫，亦有頃畝之分。4(卷五十三?李安世傳?)黃仁宇在研究均田制的過(guò)程中認(rèn)為：“(均田制)其目的在于創(chuàng)造一種基層組織，使大多數(shù)的小自耕農(nóng)納稅當(dāng)兵5(p97)，也就是說(shuō)，均田制的主要目的就在于為國(guó)家提供一個(gè)廣闊的稅收根底，通過(guò)政權(quán)的力量減少豪強(qiáng)地主占有的耕地以及“蔭庇的勞動(dòng)力，增加國(guó)家的“編戶齊民，使“豪右靡余地之盈，使國(guó)家獲得更大的租金收入。(二)三長(zhǎng)制度和新租調(diào)制度新

11、的戶籍制度及賦稅制度是均田制施行必不可少的配套制度。均田制和清理隱戶是相輔相成的，只有把隱戶清理出來(lái)，才能落實(shí)均田制；只有施行均田制，也才能妥善安置清理出的隱戶。為此，太和十年(486年)，北魏政府公布了三長(zhǎng)制，即五家為鄰，設(shè)一鄰長(zhǎng)；五鄰為里，設(shè)一里長(zhǎng)；五里為黨，設(shè)一黨長(zhǎng)。三長(zhǎng)的主要任務(wù)就是校訂戶籍，查實(shí)田地?cái)?shù)量，協(xié)助政府檢括隱戶以及收斂租調(diào)，差派徭役，從而使“課有常準(zhǔn)，賦有恒分，包蔭之戶可出，幸運(yùn)之人可止，4(卷五十三?李沖傳?)為國(guó)家收入提供可靠保證。隨著三長(zhǎng)制的施行，北魏政府施行了與均田制相適應(yīng)的賦稅制度，即新的租調(diào)制：“其民調(diào)，一夫一婦帛一匹，粟二石。民年十五以上未娶者，四人出一夫一婦

12、之調(diào)；奴任耕，婢任績(jī)者，八口當(dāng)未娶者四，耕牛二十頭當(dāng)奴婢八。其麻布之鄉(xiāng)，一夫一婦布一匹，下至牛，以此為降。4(卷一百一十?食貨志?)新的租調(diào)制以小農(nóng)戶為征收單位和基矗穩(wěn)定的稅收來(lái)自穩(wěn)定的稅基，穩(wěn)定的稅基那么來(lái)自穩(wěn)定的基層經(jīng)濟(jì)組織。因此，國(guó)家最大化租金目的的實(shí)現(xiàn)需要均田制、三長(zhǎng)制以及租調(diào)制的互相配合，均田是核心，租調(diào)是目的，三長(zhǎng)制那么是實(shí)現(xiàn)前兩者的前提。(三)均田法下的土地產(chǎn)權(quán)類型根據(jù)均田法規(guī)定的受田、還田的規(guī)那么，國(guó)家發(fā)授的土地產(chǎn)權(quán)大體可以分為兩種類型：一是有受有還型，一是有受無(wú)還型。這兩種土地發(fā)授類型表達(dá)了不同的土地產(chǎn)權(quán)。1有受有還型的土地產(chǎn)權(quán)均田制的重點(diǎn)就在于土地的“還受，“均天下之田，還

13、受以生死為斷，勸課農(nóng)桑，興富民之本。4(卷七上?高祖紀(jì)上?)北魏均田制根據(jù)國(guó)家規(guī)定的土地的使用用處將國(guó)家發(fā)授的土地分為露田、桑田、麻田、宅地以及菜地等類型，露田和麻田是其中最主要的兩類田地，規(guī)定：“諸男夫十五以上，受露田四十畝，婦人二十畝，奴婢從良。丁牛一頭受田三十畝，限四牛。所受之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕作及受還之盈縮。并且，“諸民年及課那么受田，老免及身沒(méi)那么還田。奴婢、牛隨有無(wú)以還受。4(卷一百一十?食貨志?)“諸麻布之土，男女及課，別給麻田四十畝，婦人五畝，奴婢依良。皆從還受之法。4(卷一百一十?食貨志?)按照?通典?的解釋，“不栽樹(shù)者謂之露田。露田就是種植大田作物的土地，而麻

14、田那么是種植麻的土地。國(guó)家發(fā)授的這兩類土地均“民年及課那么受田，老免及身沒(méi)那么還田，是有受有還型的土地。國(guó)家擁有這兩類土地的最終所有權(quán)，農(nóng)戶得到的僅僅是該土地的使用權(quán)，并且是不完全的使用權(quán)。新的租調(diào)制度是一種征收實(shí)物的稅收制度，主要以征收粟米以及布匹為主，國(guó)家通過(guò)保存土地最終所有權(quán)以及局部處置權(quán)可以獲得穩(wěn)定的賦稅收入，使得當(dāng)時(shí)的土地制度更多地表達(dá)了國(guó)家的利益。2有受無(wú)還型的土地產(chǎn)權(quán)有受無(wú)還型的土地主要有桑田、宅地，這局部土地表達(dá)了農(nóng)戶對(duì)土地的所有權(quán)。但是，農(nóng)戶名義上以“世業(yè)田的形式獲得了土地的所有權(quán)，國(guó)家仍然保存了對(duì)土地的局部權(quán)利?！爸T桑田不在還受之限，即通入倍田分。于分雖盈，不得以充露田之?dāng)?shù)

15、，缺乏者以露田充倍。4(卷一百一十?食貨志?)“諸初受田者，男夫一人給田二十畝，課蒔余，種桑五十樹(shù)，棗五株，榆三根。非桑之土，夫給一畝，依法課蒔榆、棗。奴各依良。限三年種畢，不畢，奪不畢之地。于桑榆地分雜蒔余果及多種桑榆者不禁。4(卷一百一十?食貨志?)“諸應(yīng)還之田，不得種桑榆棗果，種者以違令論地人還分。4(卷一百一十?食貨志?)“諸田皆為世業(yè)，身終不還，恒從見(jiàn)口。有盈者無(wú)受無(wú)還，缺乏者受種如法。盈者得賣(mài)其盈，缺乏者得買(mǎi)其缺乏。不得賣(mài)其分，亦不得買(mǎi)過(guò)所足。4(卷一百一十?食貨志?)這里不但規(guī)定了露田、倍田以及桑田之間的互相關(guān)系，而且規(guī)定了桑田的性質(zhì)以及相關(guān)的權(quán)利。作為世業(yè)田，農(nóng)戶對(duì)桑田擁有所有

16、權(quán)，不進(jìn)展還受，老免身沒(méi)不還，并且可以有子孫世襲，成為農(nóng)戶長(zhǎng)久占有的田土局部，也成為農(nóng)戶相對(duì)固定的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶對(duì)其擁有使用權(quán)、繼承權(quán)以及足額的占有權(quán)，但是對(duì)其使用權(quán)卻再一次受到國(guó)家權(quán)利的干擾，即只能在這種土地上種植國(guó)家規(guī)定的作物，并且“限三年種畢，不畢，奪不畢之地。并規(guī)定“應(yīng)還之田，不得種桑榆棗果，種者以違令論，地入還分。此外，世業(yè)田的買(mǎi)賣(mài)權(quán)也只能在一定的范圍內(nèi)進(jìn)展，買(mǎi)賣(mài)都不能超過(guò)各人應(yīng)得之?dāng)?shù)，否那么就是違法的。(四)國(guó)家制造的、殘缺的土地產(chǎn)權(quán)“新的產(chǎn)權(quán)的形成是互相作用的人們對(duì)新的收益一本錢(qián)的可能渴望進(jìn)展調(diào)整的回應(yīng)。2(p100)這里面含有力量不對(duì)等的不同人群或權(quán)利之間就新的產(chǎn)權(quán)進(jìn)展的協(xié)調(diào)和會(huì)談

17、，國(guó)家權(quán)利有時(shí)就成為這些會(huì)談中的重要力量。當(dāng)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造不利于國(guó)家租金收入的獲得乃至影響到國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的時(shí)候，國(guó)家就有可能采取強(qiáng)迫性的制度變遷，以形成有利于國(guó)家租金收入的制度(產(chǎn)權(quán))構(gòu)造。在均田制的施行過(guò)程中，國(guó)家保存了大量的土地所有權(quán)，而農(nóng)戶得到的僅僅是一種殘缺的土地產(chǎn)權(quán)，如規(guī)定田地的用處以及使用期限等。就桑田等世業(yè)田來(lái)說(shuō)，雖然國(guó)家成認(rèn)農(nóng)戶對(duì)它具有的所有權(quán)，并可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)展土地的買(mǎi)賣(mài)，但是，國(guó)家不但限制了土地買(mǎi)賣(mài)的范圍(“盈者得賣(mài)其盈，缺乏者得買(mǎi)其缺乏。不得賣(mài)其分，亦不得買(mǎi)過(guò)所足)，而且就使用用處也作了限制，并要求必須完成，“限三年種畢。否那么，“不畢，奪其不畢之地，國(guó)家要收回不能完

18、成國(guó)家規(guī)定任務(wù)的土地。在北魏新的租調(diào)制度下，租(“粟)調(diào)(“布)是國(guó)家租金收入的主要局部，國(guó)家對(duì)農(nóng)戶土地使用權(quán)的限制也就主要集中在這兩個(gè)方面。保證露田的“租以及麻田的“調(diào)的來(lái)源(“諸應(yīng)還之田，不得種桑榆棗果，種者以違令論，地人還分)，并對(duì)土地的還受根據(jù)勞動(dòng)力“可課與“不可課(“諸民年及課那么受田，老免及身沒(méi)那么還田)為時(shí)間期限進(jìn)展配給。也就是說(shuō)，國(guó)家利用國(guó)家權(quán)利侵入了農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)戶土地使用、收益以及轉(zhuǎn)讓給予了限制、管制和干預(yù)。按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，國(guó)家造成了農(nóng)民所有制的“殘缺。這局部集中在國(guó)家手中的殘缺的土地產(chǎn)權(quán)是與國(guó)家的租調(diào)收入構(gòu)造相適應(yīng)的，正是國(guó)家控制的這局部殘缺的土地產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了

19、國(guó)家獲取租金稅收收入的重要保證。農(nóng)戶雖然獲得了土地及其局部的使用、收益和轉(zhuǎn)讓權(quán)，但是其經(jīng)營(yíng)行為卻被國(guó)家強(qiáng)迫地納入到國(guó)家的收入構(gòu)造之中，國(guó)家通過(guò)收回土地等有力的威脅將農(nóng)戶的土地產(chǎn)權(quán)構(gòu)造納入國(guó)家的利益框架之中。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三變通和退出經(jīng)濟(jì)制度變革的結(jié)果只能在事后加以評(píng)估。但是，當(dāng)一種制度，尤其是自上而下強(qiáng)迫性制度形成的時(shí)候，政策的制訂者總是假設(shè)制度與制度設(shè)計(jì)者的目的之間存在對(duì)應(yīng)的關(guān)系。然而，在制度的執(zhí)行過(guò)程中，卻可能因?yàn)樵械纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造沒(méi)有發(fā)生改變以及既定利益構(gòu)造的存在，造成原有利益集團(tuán)對(duì)新制度抵抗，由此或者導(dǎo)致制度的演進(jìn)方向脫離制度創(chuàng)始者的意愿軌道，或者導(dǎo)致新制度的破產(chǎn)，社會(huì)不得不重

20、新進(jìn)展利益的安排。(一)大地主集團(tuán)的會(huì)談力量：變通作為一種自上而下的制度變遷，均田制無(wú)疑是靠國(guó)家的強(qiáng)迫力量推行的。然而，在我國(guó)古代的“中央地方宗族農(nóng)戶的社會(huì)統(tǒng)治構(gòu)造中，大地主作為國(guó)家政權(quán)統(tǒng)治的一環(huán)是具有相當(dāng)?shù)臅?huì)談力量的。一方面他們的利益要求可以比擬容易地反映到國(guó)家政權(quán)的高層統(tǒng)治者，一方面他們作為當(dāng)時(shí)社會(huì)上宏大的利益集團(tuán)，可以“增加法律的繁文縟節(jié)，強(qiáng)化政府的作用，造成協(xié)議的復(fù)雜性，并改變社會(huì)的演化方向。3(p85)在均田制施行之初，對(duì)三長(zhǎng)制的反響就有局部的抵抗：“初，百姓咸以為不假設(shè)循常，豪富并兼者尤弗愿也。4(卷一百一十?食貨志?)雖然?食貨志?上稱：“書(shū)奏，諸官通議，稱善者眾。對(duì)李沖的三長(zhǎng)制

21、，那些代表豪富并兼者利益的諸官是堅(jiān)決反對(duì)的：“文明太后覽而稱善，引見(jiàn)公卿議之。中書(shū)令鄭羲、秘書(shū)令高祐等曰：沖求立三長(zhǎng)者，乃欲混天下一法。言似可用，事實(shí)難行。羲又曰：不信臣言，但試行之，事敗之后，當(dāng)知愚言之不謬。咸稱方今有事之月，校比民戶，新舊未分，民必勞怨，請(qǐng)過(guò)今秋，至冬閑月，徐乃遣使，于事為宜。著作郎傅思益進(jìn)曰：民俗既異，險(xiǎn)易不同，九品差調(diào)，為日已久，一旦改法，恐成擾亂?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)的反對(duì)意見(jiàn)是很劇烈的。面對(duì)百官的反對(duì)，“太后曰：立三長(zhǎng)，那么課有常準(zhǔn)，賦有恒分，苞蔭之戶可出，幸運(yùn)之人可止，何為而不可?群議雖有乖異，惟以變法為難，更無(wú)異議。遂立三長(zhǎng)，公私便之。4(卷五十三?李沖傳?)可以看出，僅就

22、三長(zhǎng)制的施行而言，以豪強(qiáng)百官代表反對(duì)派的意見(jiàn)與朝廷意見(jiàn)是不一致的，只是在文明太后的駁斥之下，朝廷才力排眾議，使得三長(zhǎng)制得以施行。所以，均田制在施行之初就顯示出國(guó)家作為一個(gè)擁有暴力潛能的壟斷組織進(jìn)展強(qiáng)迫性制度變遷的作用。但是，在均田制的詳細(xì)執(zhí)行環(huán)節(jié)中，國(guó)家人作為強(qiáng)勢(shì)一方制訂的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造卻受到了來(lái)自下層變通方法的挑戰(zhàn)，使政策在執(zhí)行中發(fā)生了扭曲。變通的方法，或者是無(wú)視均田制的存在，有令不行或緩行；或者是在均田制規(guī)定的框架內(nèi)就有關(guān)內(nèi)容在自己的權(quán)利范圍內(nèi)加以調(diào)整。種種跡象說(shuō)明，雖然均田制通過(guò)國(guó)家的力量得以施行，但是并沒(méi)有全面的推行，至少在假設(shè)干地方并沒(méi)有實(shí)行。北魏重臣韓麒麟，官居冠軍將軍、給事黃門(mén)侍郎

23、、齊州刺史、假魏昌侯，他在太和十一年(487年)即均田令公布二年后，給皇帝的表陳時(shí)務(wù)疏中提到：“今京師民庶，不田者多，游食之口，三分居二。他并提出與均田制相似的“制天下男女，計(jì)口授田4(卷六十?韓麒麟傳?)之方?？梢钥闯觯n麒麟對(duì)早已于兩年前就公布的均田法是不知情的，否那么，就不至于重提“計(jì)口授田之事了。另外，一般情況下，任何新制度的推行，政府總會(huì)先在京師一帶進(jìn)展試驗(yàn)，獲得經(jīng)歷后再加以推廣，遙遠(yuǎn)地區(qū)通常不會(huì)走在前面。而韓麒麟所稱那么是京師“不田者多，而且“游食之口，三分居二。其后太和十六年(492年)的一個(gè)勸農(nóng)詔書(shū)中說(shuō)“京師之民，游食者眾。4(卷七下?高祖紀(jì)下?)這證明韓麒麟的話是不錯(cuò)的。并且

24、，這些為數(shù)眾多的“不田者或“游食者不可能都是工商業(yè)者，因?yàn)榇藭r(shí)的工商業(yè)也不興旺，從“魏初至太和，錢(qián)貨無(wú)所周流。4(卷一百一十?食貨志?)工商業(yè)很不興旺，包容的人口必然很少。另外，即使有些地方外表上遵照法令，實(shí)行授田，但是豪門(mén)權(quán)貴每每憑借勢(shì)力，上下其手，在自己的權(quán)利范圍內(nèi)使土地的分配有利于自己。把瘠土荒疇分給百姓，而良田沃壤那么盡歸權(quán)門(mén)。這樣，名為均田，實(shí)系兼并，這種情況在遙遠(yuǎn)地區(qū)尤為嚴(yán)重。“(懷)表曰：景明以來(lái)，北蕃連年災(zāi)旱，高原陸野，不任營(yíng)殖，唯有水田，少可苗畝。然主將參僚，專擅腴美，瘠土荒疇給百姓，因此凋敝，日滋月甚時(shí)細(xì)民為豪強(qiáng)凌壓，積年枉滯，一朝見(jiàn)申者，日有百數(shù)。4(卷四十一?源賀傳附子

25、懷傳?)景明時(shí)是在公布均田令十五年以后，邊緣地方雖然按照均田令進(jìn)展分田，但是豐腴肥沃的土地都為主將參僚所獨(dú)擅，百姓分到的都是貧瘠的土地，使當(dāng)?shù)氐陌傩湛嗖豢把?。及至有了申訴的時(shí)機(jī)，“一朝見(jiàn)申者，日有百數(shù)。4(卷四十一?源賀傳附子懷傳?)象這樣的事例在北魏實(shí)行均田法以后并不鮮見(jiàn)，這就完全與均田制的設(shè)計(jì)精神相左了。(二)小農(nóng)的會(huì)談力量：退出均田制將租稅的交納與否同土地的還受完全結(jié)合起來(lái)，確定了土地使用者和國(guó)家之間的直接“依賴關(guān)系。以勞動(dòng)者與土地相結(jié)合為前提的新的租調(diào)制度確立并固定了農(nóng)戶應(yīng)繳國(guó)家租賦的數(shù)額，固定的租賦負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)戶具有良好的鼓勵(lì)效應(yīng)。因此，農(nóng)戶與土地的長(zhǎng)期結(jié)合似乎就成為理所當(dāng)然的了。然而，

26、這僅僅是一種過(guò)于簡(jiǎn)單的假設(shè)。國(guó)家租賦數(shù)額確實(shí)定更多地包含了國(guó)家的意志，表達(dá)了國(guó)家的利益。但是，在詳細(xì)的施行環(huán)節(jié)中國(guó)家卻缺乏有力的控制，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中對(duì)該政策的扭曲。更加致命的是，北魏均田制實(shí)行之初，對(duì)土地的分配是按照當(dāng)時(shí)人口進(jìn)展分配的(“僅從見(jiàn)口)，而隨著人口的增加，土地與人口之間的原有比例關(guān)系必然會(huì)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，從而就會(huì)威脅到均田制實(shí)行的前提條件。此外，農(nóng)戶在繳納租調(diào)制所規(guī)定的賦稅以外，還要為國(guó)家承當(dāng)繁重的徭役勞動(dòng)，這也是國(guó)家通過(guò)強(qiáng)迫手段對(duì)農(nóng)戶進(jìn)展征收的另一種形式的賦稅。被征調(diào)的勞動(dòng)力為國(guó)家無(wú)償?shù)胤?，從事各?xiàng)公家勞務(wù)，比方營(yíng)造或修建皇家的各項(xiàng)建筑工程、政府各機(jī)關(guān)的公用建筑或政府舉

27、辦的公共工程以及政府指定派遣的各項(xiàng)勞役等等，成為農(nóng)戶的繁重負(fù)擔(dān)。比方：“天平二年(558年)八月工甲午，發(fā)眾七萬(wàn)六千人營(yíng)新宮。4(卷十二?孝靖帝紀(jì)?)也就是說(shuō)，農(nóng)戶實(shí)際承當(dāng)?shù)母鞣N形式的國(guó)家賦稅還是相當(dāng)重的，在國(guó)家賦稅的負(fù)擔(dān)到達(dá)一定程度的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)就必然會(huì)通過(guò)各種方法甚至是極端的農(nóng)民起義等方法來(lái)對(duì)抗國(guó)家的權(quán)利乃至推翻現(xiàn)有的國(guó)家政權(quán)。北魏均田制雖然建立了農(nóng)戶與國(guó)家之間的“直接依賴關(guān)系，但是農(nóng)戶在與國(guó)家的關(guān)系中，僅僅是一種單向度的管理與統(tǒng)治關(guān)系，廣闊小農(nóng)戶的需求和呼聲通過(guò)正常途徑“上達(dá)天聽(tīng)的時(shí)機(jī)是微乎其微的。因此，通過(guò)其他的方式實(shí)現(xiàn)與國(guó)家之間的協(xié)商和博弈就成為農(nóng)戶所能使用的有效手段。均田制為限制了農(nóng)

28、產(chǎn)在“狹鄉(xiāng)和“寬鄉(xiāng)之間挪動(dòng)，提出了嚴(yán)格的條件。但是，勞動(dòng)力的所有權(quán)仍然掌握在農(nóng)產(chǎn)自己的手中，農(nóng)產(chǎn)可以通過(guò)對(duì)自己勞動(dòng)力的處置權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家之間的對(duì)抗和協(xié)調(diào)。在與國(guó)家博弈的過(guò)程中，農(nóng)戶對(duì)勞動(dòng)力的處置權(quán)主要是通過(guò)從國(guó)家的賦稅體系中退出而實(shí)現(xiàn)的。一是從國(guó)家的編戶體系中退出，尋求大地主的蔭護(hù)，利用當(dāng)時(shí)士族的免役特權(quán)，再次成為大地主的蔭庇之民?；颉按┍苌胶プ觥案±巳?，使自身的勞動(dòng)力直接游離于國(guó)家控制之外?；蚴菤淖陨淼膭趧?dòng)力，甚至自殘身體，使自身不再成為國(guó)家征收或徭役征調(diào)的對(duì)象。更有甚者，當(dāng)佛教興起的時(shí)候，很多人皈依佛門(mén)，以逃避征調(diào)。這種情況到北魏時(shí)到達(dá)極盛，僧尼群眾多達(dá)二百余萬(wàn)人。?魏書(shū)?曰：正光以

29、后，天下多虞，工役尤甚，于是所在編戶，相與人道，假募沙門(mén)，實(shí)避調(diào)役，猥濫至極自中國(guó)之有佛法，略而計(jì)之，僧尼群眾二百余萬(wàn)矣，其寺三萬(wàn)有余，一至于此，識(shí)者所以嘆息也。4(卷一百十四?釋老志?)轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.四結(jié)論性評(píng)論本文把北魏均田制看作是圍繞土地產(chǎn)權(quán)的重建所進(jìn)展的強(qiáng)迫性制度變遷。在這個(gè)土地制度變遷的過(guò)程中，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)迫性的權(quán)利對(duì)全國(guó)的土地實(shí)行了全面的進(jìn)入，以形成國(guó)家與農(nóng)戶之間的“直接依賴關(guān)系，重建國(guó)家的稅收收入基椽小農(nóng)土地所有制。均田制對(duì)于恢復(fù)和開(kāi)展農(nóng)業(yè)消費(fèi)以及增加國(guó)家的財(cái)政收入起了一定的作用，據(jù)?魏書(shū)地理志?記載：“正光(520年)以前，時(shí)惟全盛，戶口之?dāng)?shù)，比夫晉之太康，倍而余矣。西晉太康(280年)平吳以后，有“戶二百四十五萬(wàn)九千八百，口千六百一十六萬(wàn)三千八百六十三。今云倍而余者，是其盛時(shí)，那么戶有五百余萬(wàn)矣。6(卷七?歷代盛衰戶口?)也就是說(shuō)，均田制實(shí)行以來(lái)，國(guó)家編戶戶口大量增加。這雖然有社會(huì)安定人口自然增殖方面的原因，但是其中很大一局部是由大地主的蔭庇下脫離出來(lái)受田自耕的戶口。另外，均田制的實(shí)行增加了北魏的國(guó)庫(kù)收入，通過(guò)編戶與均田，使“隱口漏丁，即聽(tīng)附實(shí)，4(卷七下?高祖紀(jì)?)增加了國(guó)家的財(cái)政收入?！坝跁r(shí)國(guó)家殷富，庫(kù)藏盈溢，錢(qián)絹露積于廊者，不可較數(shù)。及太后賜百官負(fù)絹，任意自取，朝臣莫不稱力而去。7(卷四?城西法云寺?)但是，在均田政策的執(zhí)行過(guò)程中，傳統(tǒng)社會(huì)組