XXX鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

1、XXX鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總 則、編制目的做好全鎮(zhèn)水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水災(zāi)害處于可控狀 態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。、適用范圍本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā) 性水災(zāi)害包括:河流洪水、庫洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害、地震、恐怖活動(dòng)等 引發(fā)的各種災(zāi)害。、工作原則堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立以人為本的和諧社會(huì) 基本理念,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持防汛優(yōu)先,加速傳統(tǒng)防汛向 現(xiàn)代防汛的過渡,防汛工作實(shí)行政府首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分 部門負(fù)責(zé)的原則;實(shí)行安全第一,常備不懈,以防

2、為主,防抗結(jié)合的 原則;實(shí)行公眾參與,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合的原則。二、組織指揮體系及職責(zé)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的防汛突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)工作。、防汛指揮機(jī)構(gòu)組成鎮(zhèn)政府成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管農(nóng)業(yè)、安全 工作副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所、安辦、民政與社會(huì) 事務(wù)辦、財(cái)政所、國土所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中 心、學(xué)校等單位部門負(fù)責(zé)人為成員。、防汛指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防汛工作,主要職責(zé) 是擬定全鎮(zhèn)防汛的制度、制定水庫、河流防御洪水預(yù)案和實(shí)施抗洪搶 險(xiǎn)及減災(zāi)措施;及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施; 組織災(zāi)后處置,

3、做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。、防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位職責(zé) 鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛重大事件協(xié)調(diào)。 鎮(zhèn)人民武裝部負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn),參加重要工 程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序,協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的 群眾。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作;做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的 防洪安全工作。派出所負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序,依法打擊造謠惑眾、哄搶防汛物 資,以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防 汛引發(fā)的群體性治安事件, 協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作,在汛期要特 別加強(qiáng)對(duì)重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水災(zāi)害

4、的救災(zāi)工作, 組織核查災(zāi)情, 統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時(shí)向防汛指揮部提供災(zāi)情信息,負(fù) 責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生活救助。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐 贈(zèng)等工作。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)實(shí)施防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,及時(shí)劃撥并監(jiān)督使用。國土所負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,組織對(duì)山體滑坡、崩塌、 地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘測、防治等工作鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、完成水毀工程的 修復(fù),負(fù)責(zé)組織河流洪水的監(jiān)測,預(yù)報(bào)、管理;及時(shí)收集、整理和反 映農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)水災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。 災(zāi)害發(fā)生后, 及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供疫情與防治信息,開展防病、治病,預(yù)防和控制疫

5、病 的發(fā)生和流行。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展防汛宣傳工作,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)審定的汛情、災(zāi)情和防汛動(dòng)態(tài),及時(shí)傳遞重要天氣信息各學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)校舍進(jìn)行全面檢查,對(duì)查出來的危險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行 整改,并制定應(yīng)急措施和預(yù)案,暑假期要落實(shí)責(zé)任人,加強(qiáng)值班檢查。三、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作1 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí), 做好防大汛思想準(zhǔn)備。2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛責(zé)任人、 防汛隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專業(yè) 機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織建設(shè)。3工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù),對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫、石 河堰等水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固; 對(duì)影響行

6、洪溪河的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、 障礙物實(shí)行應(yīng)急整治和清除;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程, 要落實(shí)安全度汛方案。4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類溪河、水庫、城市防洪預(yù)案、洪水 預(yù)報(bào)方案、水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。研究制訂防 御超標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。5物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,合理配置,儲(chǔ)備必需的防 汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以應(yīng)急需。6通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保防汛通信暢通。確 保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。2 、山洪災(zāi)害預(yù)警1 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方, 應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和 特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。2 凡有山洪災(zāi)

7、害的地方,應(yīng)由防汛指揮部組織國土資源、 水利 部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地 點(diǎn)及范圍,制訂安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。3 建立落實(shí)觀測措施,汛期堅(jiān)持 24 小時(shí)值班巡邏制度,降雨 期間,加密觀測、加強(qiáng)巡邏。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、村主任、社長、水 庫管理站站長分別為鎮(zhèn)、村、社和水庫管理單位的信號(hào)發(fā)送員,一旦 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)鎮(zhèn)防汛指 揮機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。3 、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入汛期,鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行 24 小時(shí)值班制度, 全程跟蹤雨 情、水情、工情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。洪澇災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛指揮

8、機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和縣防汛指揮 機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)縣 防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào) 告。因水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,鎮(zhèn)防汛 指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò) 大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向同級(jí)人民政府和 上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。四、應(yīng)急保障1、通訊保障。任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,在緊急情 況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及 短信等手段發(fā)布信 息,所有防汛值班人員 24 小時(shí)開機(jī)。2 、應(yīng)急隊(duì)伍保障 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非

9、專業(yè)部門應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè) 搶險(xiǎn)隊(duì)伍 鎮(zhèn)人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍 。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主 要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,非專業(yè)隊(duì)伍搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要 求不高的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任 務(wù)。3 、資金保障鎮(zhèn)人民政府在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按總?cè)丝?0.5 元/人安排資金, 用于 本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。五、善后工作發(fā)生水災(zāi)害后,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、 衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供給、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生 產(chǎn)和重建家園等善后工作。1、救災(zāi)發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),鎮(zhèn)人民政府成立救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的 組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)

10、際需要,各有關(guān)部門和單位 派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安 置受災(zāi)群眾,作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的 恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的 基本生活問題。鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對(duì)污染 源進(jìn)行消毒處理,對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病的 傳播、蔓延。鎮(zhèn)政府組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。2、防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況,鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)籌措 和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。3、水毀工程修復(fù)對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在 下次洪水到來之前,恢復(fù)主體功能。遭受毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施,應(yīng) 盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。、災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn) 恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。、防汛工作評(píng)價(jià)每年鎮(zhèn)防汛部門應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、分 析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 找出問題,從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)

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