行政管理行政決策

1、第一節(jié) 行政決策概述一、決策的概念：1、決策：“作決定”2、決策無所不在，無時(shí)不有 第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述一、決策的概念： 決策是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo), 根據(jù)客觀的可能性, 對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的諸因素進(jìn)行分析、計(jì)算和判斷后，制定或選擇行動(dòng)方案的過程。 差距與緊迫 “力及”原則 1的自然狀態(tài) 2解決辦法第六章 行政決策二、行政決策的涵義： 公共行政機(jī)關(guān)或行政人員依照法律和政策，為實(shí)現(xiàn)某種較重要的公共行政目標(biāo)而做出決定的過程。 行政決策是行政領(lǐng)導(dǎo)的首要職能： “兵貴精，將貴謀” “將之道，謀之首” 第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述行政決策的重要性： 吳邦國曾說：我們國家最大的浪費(fèi)莫過于

2、戰(zhàn)略決策的失誤。決策失誤造成的損失遠(yuǎn)比一件貪污受賄大案要案造成的損失和危害大得多。 世界銀行估計(jì)，我國“七五”到“九五”期間，投資決策失誤造成的資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在40005000億元。第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述第一節(jié) 行政決策概述行政決策的重要性： 暴殄天物之珠海機(jī)場(chǎng) 被珠海市列為一號(hào)“政績(jī)工程”曾經(jīng)號(hào)稱“全國最大最先進(jìn)最新潮”的珠海機(jī)場(chǎng)“僅基建拖欠就達(dá)17億元”，該機(jī)場(chǎng)建成后每月客流量四、五萬人次，只相當(dāng)于廣州白云機(jī)場(chǎng)一天的客流量，每年的客流量只相當(dāng)于香港新機(jī)場(chǎng)一周客流量 。機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)客流量是年1200萬人次，近年只有57萬人次，利用率不過1/24。第六章 行政決策第一節(jié) 行政

3、決策概述行政決策的重要性：歷史的苦澀“三門峽水庫 ”第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述行政決策的重要性：當(dāng)麥子遇上蘋果甘肅省東部的寧縣，有一個(gè)叫米橋鄉(xiāng)的地方，這里的農(nóng)民多少年來都是種小麥，種玉米。可是現(xiàn)在從縣，到鄉(xiāng)，到村，各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)種蘋果，弄得農(nóng)民種麥子倒成了問題。第六章 行政決策行政決策的重要性：（1）行政決策貫穿行政過程之始終。（2）行政決策質(zhì)量之高低，關(guān)系公共行政整體質(zhì)量、關(guān)乎國家、人民。 “管理就是決策?！?第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述 “決策是管理的心臟。”行政決策的特點(diǎn)（討論） 1、主體的確定性： 2、內(nèi)容的社會(huì)性： 3、法律政策性： 4、約束強(qiáng)制性： 5、非營利性：

4、第六章 行政決策政策與決策的區(qū)別與聯(lián)系：內(nèi)容不同：體現(xiàn)國家意志主體不同：權(quán)力機(jī)關(guān)、政黨組織和領(lǐng)袖、高級(jí)行政人員等精英主體、共同體主體結(jié)果不同：法律、法規(guī)、規(guī)章、決議、決定等；而決策的表現(xiàn)形式主要是命令、意見、規(guī)定、條例等具體的實(shí)施辦法和措施等。聯(lián)系：第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述按照國務(wù)院的公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，公積金管理委員會(huì)是公積金的決策機(jī)構(gòu)，政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的決策實(shí)行表決制，決議須管理委員會(huì)全體委員三分之二多數(shù)通過。第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述三、行政決策的類型： 1

5、、按決策的性質(zhì)： 程序化決策結(jié)構(gòu)性問題 非程序化決策 非結(jié)構(gòu)性問題 第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述程序化決策：也叫常規(guī)性決策是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。優(yōu)點(diǎn)：高效、準(zhǔn)確第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述非程序化決策：（應(yīng)急決策）一般多由高層管理者作出，是針對(duì)那些不常發(fā)生的或例外的非結(jié)構(gòu)化問題而進(jìn)行的決策。第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述三、行政決策的類型： 2、按決策所具備的條件： 確定型決策 風(fēng)險(xiǎn)型決策 不確定型決策 第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述決策系統(tǒng)的三大基本要素為：（1）不可控因素自然狀態(tài)m。

6、它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀因素（2）可控因素決策方案。它是有待人們進(jìn)行選擇的主觀因素（3）在外界環(huán)境某種狀態(tài)發(fā)生時(shí)，決策方案實(shí)施后的損益值第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述三種決策的定義 決策按狀態(tài)空間分類，分為確定型、不確定型和風(fēng)險(xiǎn)型決策三類。當(dāng)m=1時(shí)，為確定型；當(dāng)m2時(shí)，為不確定型；當(dāng)m2且狀態(tài)出現(xiàn)的概率分布已知時(shí)，為風(fēng)險(xiǎn)型。第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述當(dāng)m=1時(shí)，為確定型決策是指決策環(huán)境是完全確定的，作出的選擇結(jié)果也是確定的，即指不包含有隨機(jī)因素的決策問題，每個(gè)決策都會(huì)得到一個(gè)唯一事先可知的結(jié)果。 不確定型決策：當(dāng)決策者無法確定各種方案成功的可能性時(shí)，決策者知道將面對(duì)一些自

7、然狀態(tài)，并知道將采用的幾種行動(dòng)方案在各個(gè)不同的自然狀態(tài)下所獲得的相應(yīng)的收益值。但決策者不能預(yù)先估計(jì)或計(jì)算出各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率。這樣的決策就是不確定型決策。 風(fēng)險(xiǎn)型決策：如果未來的隨機(jī)性狀態(tài)可以用概率表示，則為風(fēng)險(xiǎn)型決策。（當(dāng)m2且狀態(tài)出現(xiàn)的概率分布已知時(shí)）第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述三、行政決策的類型： 3、按決策的重要程度： 戰(zhàn)略決策 戰(zhàn)術(shù)決策 第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述 戰(zhàn)略決策是指事關(guān)國家和社會(huì)未來發(fā)展和遠(yuǎn)景的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和大政方針方面的決策。 一般限于中央層面，主要由組織內(nèi)最高管理層負(fù)責(zé)進(jìn)行。（宏觀決策、總體決策）第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述 戰(zhàn)術(shù)決策是

8、指執(zhí)行戰(zhàn)略決策過程中的處理具體事務(wù)和解決具體問題的決策。, 一般為地區(qū)和基層行政機(jī)關(guān)層面。 （局部決策、微觀決策）第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述三、行政決策的類型： 4、按決策的方法： 經(jīng)驗(yàn)決策 科學(xué)決策 第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策18C前18C-19C19C末-二戰(zhàn)前二戰(zhàn)后習(xí)慣時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程時(shí)期決策組織專門化時(shí)期科學(xué)決策時(shí)期四十年代 經(jīng)驗(yàn)決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)與分析，以及對(duì)決策方案的選擇，完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。 這是領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常用的決策類型，也是最古老、最傳統(tǒng)、最常見的決策類型。第六章 行政決策

9、第一節(jié) 行政決策概述經(jīng)驗(yàn)決策的方法直接判斷法淘汰法排隊(duì)法歸類法單目標(biāo)決策排隊(duì)法多目標(biāo)決策排隊(duì)法每類最優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)最優(yōu)類中，選擇最優(yōu)找工作考公務(wù)員考研 你選哪一個(gè)？保研出國 科學(xué)決策產(chǎn)生的必然性決策的正確與否，關(guān)系到組織的生存與發(fā)展社會(huì)復(fù)雜化使得決策越來越困難現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為科學(xué)決策提供條件科學(xué)決策產(chǎn)生的必然性科學(xué)決策：狹義：是指將科學(xué)技術(shù)及其方法運(yùn)用于決策分析。廣義：科學(xué)決策不僅僅是方法技術(shù)的科學(xué)化，還應(yīng)包含決策組織、決策制度等的科學(xué)化。 決策的科學(xué)化、民主化、程序化第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述 集團(tuán)決策個(gè)人決策 定性分析定性與定量 注重決策結(jié)果 注重決策過程公共部門科學(xué)決策的標(biāo)志

10、 科學(xué)決策的意義： 科學(xué)決策的產(chǎn)生，是人類決策方法上的一場(chǎng)深刻革命。它結(jié)束了人類單憑經(jīng)驗(yàn)決策的歷史，從而也結(jié)束了非科學(xué)決策的歷史，使人類進(jìn)入了科學(xué)決策活動(dòng)的時(shí)期?？梢赃@樣說，沒有科學(xué)決策，人類的決策活動(dòng)雖然是有目的的，但到底如何做出決策則是盲目的，因而，決策的正確性也就無從保證?？茖W(xué)決策的產(chǎn)生使人類的決策活動(dòng)有了科學(xué)基礎(chǔ)，從而大大地保證了決策的正確性?？梢哉f，沒有科學(xué)決策，也就沒有決策科學(xué)。決策科學(xué)與科學(xué)決策幾乎是一同產(chǎn)生的。因此，從這個(gè)意義上說，正是決策方法上的革命導(dǎo)致了決策科學(xué)的誕生。第六章 行政決策第一節(jié) 行政決策概述決策案例洛河紙業(yè)公司人事管理問題 2000年3月中旬，位于東北的洛河紙

11、業(yè)公司負(fù)責(zé)市場(chǎng)營銷工作的副總經(jīng)理鐘畢成碰上了一件難辦的事：有一家實(shí)力雄厚的中外合資造紙公司，以月薪3200元為誘餌，要挖他的一名骨干出口科科長(zhǎng)史春來到那兒去工作。鐘副總經(jīng)理正考慮怎樣去應(yīng)付這一情況。洛河紙業(yè)公司是東北最大的造紙企業(yè)之一，生產(chǎn)紙漿和紙制品，生產(chǎn)配套成龍，系列完整。它的前身是日本占領(lǐng)時(shí)期的一家破舊的小型造紙廠，解放后擴(kuò)展迅猛，如今已成為職工總數(shù)達(dá)7000余人、直屬輕工業(yè)部的大型企業(yè)。它的傳統(tǒng)市場(chǎng)主要是東北與華北，產(chǎn)品也銷往華東、華中和西北。近年來，開始有產(chǎn)品出口到東南亞、香港乃至日本。雖然出口僅占總銷售額的8.7%，但增長(zhǎng)甚快，前景喜人。盡管國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，公司領(lǐng)導(dǎo)仍希望努力保持

12、和加強(qiáng)出口的勢(shì)頭。 鐘畢成是洛河公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)營銷業(yè)務(wù)，他手下直接領(lǐng)導(dǎo)的部門有國內(nèi)銷售科、出口科、廣告促銷科、用戶服務(wù)科和市場(chǎng)調(diào)研科。 史春來如今是出口科科長(zhǎng)。他大學(xué)畢業(yè)后來本公司已有7年，本來一直在國內(nèi)銷售科工作，當(dāng)過副科長(zhǎng)。兩年前從該科分出一部分人成立出口科時(shí)，因?yàn)樗哂写髮W(xué)文化程度，略通日語，加上是廣東人會(huì)說粵語，公司便任命他主管出口科，月薪1800元。他人緣甚好，大家很喜歡他，但老鐘對(duì)他的業(yè)務(wù)能力并不滿意，覺得他恐怕越來越難擔(dān)負(fù)起迎接更大競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大出口的重?fù)?dān)。聽說他已經(jīng)接受了那家合資公司的聘請(qǐng)。即使史春來不走，老鐘也考慮要撤換他，找更勝任的人來出任此要職，但苦于尚無適當(dāng)人

13、選。 正巧三周前，鐘畢成以前在關(guān)內(nèi)另一家造紙廠工作時(shí)的老同事馬廷驥出差經(jīng)過本地，順便來訪。老馬是老知識(shí)分子、高級(jí)工程師，精通英語，也會(huì)些日語，海外關(guān)系多，也有從事營銷工作的經(jīng)驗(yàn)。他馬上要退休，想換個(gè)地點(diǎn)和單位干干，尤其想回東北老家。他雖年屆六旬，但身體健壯，精神尤佳。老鐘當(dāng)時(shí)就閃過一個(gè)念頭：何不聘他來主持出口業(yè)務(wù)？他的能力和經(jīng)驗(yàn)可使本公司出口業(yè)務(wù)獲得巨大改進(jìn)。但繼而一想，自己與老馬共事多年，此公的個(gè)性可是極難對(duì)付，常常持才忤上，驕橫無禮，萬一請(qǐng)來之后，人人抱怨，關(guān)系緊張，工作也許反而受損。果真鬧到這樣，那就只好辭退他，但“請(qǐng)神容易送神難”啊。何況以他的資歷，月薪不能低于2400元，成本也會(huì)隨之

14、增加。 倒是兩年前分到老史手下來的大學(xué)生宋向東，給老鐘留下的印象很好。這個(gè)青年謙遜穩(wěn)重，積極好學(xué)，基礎(chǔ)好，進(jìn)步快，是株好“苗子”。培養(yǎng)鍛煉上一年半載，決不會(huì)比老史差。他的月薪才950元，提升之后，一定會(huì)更努力。只是資歷太淺，難以服眾，而且確實(shí)“嫩”了點(diǎn)。 老鐘知道老史可能四月初就走，馬上要遞辭呈了。誰來接替他，主意也得馬上拿定了。有人建議最好由老鐘兼任出口科科長(zhǎng)。 若你是老鐘，你會(huì)用誰？ 鐘畢成經(jīng)過深入調(diào)查、分析、研究，做出了如下估計(jì)： (1)留住老史，加薪至2400元。老史由于加了薪，再加上領(lǐng)導(dǎo)要留他，說明領(lǐng)導(dǎo)是信任他的，所以他可能比以前更積極，表現(xiàn)比以前好，這種可能性有60。另一方面，老史

15、對(duì)中外合資公司也感興趣，到那里可能更有發(fā)展前途，所以他可能因想調(diào)動(dòng)工作而影響本職工作，這種可能性有40。如果他的表現(xiàn)比以前好，兩年內(nèi)則可能使銷售量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)提高10；如果表現(xiàn)不好，兩年內(nèi)則可使銷售量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)降低5。 （2）聘用老馬，月薪2400元。老馬是一位老同志，事業(yè)心強(qiáng)，有工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，身體健康，工作好的可能性有50。但老馬驕橫無禮，可能處理不好人際關(guān)系，工作不好的可能性也有50。如果他工作得好，兩年內(nèi)銷售量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)則可能大幅度增長(zhǎng)，估計(jì)增長(zhǎng)40；如果工作不好，矛盾重重，兩年內(nèi)使銷售量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)大為下降，估計(jì)下降20。 （3）提升小宋，加薪至1200元。小宋缺乏

16、工作經(jīng)驗(yàn)，加上資歷太淺，難以服眾，所以他工作不好的可能性較大，有60。但是，由于他積極好學(xué)，基礎(chǔ)好，進(jìn)步快，所以他工作好的可能性也有40。如果他工作得好，兩年內(nèi)可能使銷售量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)提高5；如果工作不好，兩年內(nèi)可能使銷售量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)降低20。 經(jīng)濟(jì)效益提高10%經(jīng)濟(jì)效益降低5%經(jīng)濟(jì)效益提高40%經(jīng)濟(jì)效益降低20%經(jīng)濟(jì)效益提高5%經(jīng)濟(jì)效益降低20%聘用老馬留老住史升小宋提I123好 0.6不好 0.4好 0.5不好 0.5好 0.4不好 0.6 計(jì)算不同方案結(jié)果 （1）留住老史 0.1X0.6-0.05X0.4=0.04（2）聘用老馬0.4X0.5-0.2X0.5=0.1（3）提升小宋0

17、.05X0.4-0.2X0.6=-0.1 從計(jì)算結(jié)果看，損益期望值最大為0.1，即聘用老馬可使經(jīng)濟(jì)效益提高10%，所以僅從損益期望值考慮聘用老馬最優(yōu)，但在管理工作中還必須考慮其他的因素。定性分析 上級(jí)老鐘兼任下級(jí)職務(wù)一般來說是不好的。一則增加了兼職工作量，會(huì)影響上下級(jí)兩個(gè)方面的工作；二則在處理問題時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)難以公允的現(xiàn)象，增加性管人員之間的矛盾。是目送三人各有優(yōu)缺點(diǎn)，但他們?nèi)硕蓟揪邆鋼?dān)任出口科科長(zhǎng)的條件，只是誰擔(dān)任更好的問題，從他們?nèi)酥羞M(jìn)行選擇是可以的。 從短期看，應(yīng)聘請(qǐng)老馬為出口科科長(zhǎng)，聘期兩年。這兩年中，最好讓宋向東當(dāng)科長(zhǎng)助理，邊工作邊學(xué)習(xí)提高，如果老馬工作的好，可繼續(xù)聘任，若工

18、作不好，可提升小宋。 史春來有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，且工作業(yè)績(jī)突出，有較好的群眾基礎(chǔ)，也具備應(yīng)聘的條件。如果愿意留下來，可通過培訓(xùn)，嚴(yán)格要求它提高自身能力，跟上企業(yè)的發(fā)展。第二節(jié) 行政決策的模式與體制一、行政決策的模式： 1、 理性決策模式（邊沁、泰勒） 2、 有限理性（滿意）決策模式 （西蒙） 3、 漸進(jìn)決策模式 （林德布洛姆） 4、 混合掃描（綜視）決策模式 （埃特奧尼）5、垃圾桶決策模式（詹姆斯馬奇、科恩、奧爾森）第六章 行政決策代表人物：【英】邊沁； 【美】泰勒理論假設(shè)：完全理性決策準(zhǔn)則：最優(yōu)決策準(zhǔn)則應(yīng)用條件：（1）能夠得到所需的詳細(xì)的決策信息（2）能夠了解所有人的社會(huì)價(jià)值偏好及其所占的

19、相對(duì)比重（3）能夠?qū)ふ业剿械臎Q策方案（4）能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和正確地估計(jì)每一個(gè)方案所產(chǎn)生的全部后果（5）能夠選擇最經(jīng)濟(jì)有效的決策方案。特點(diǎn)： 嚴(yán)格程序；科學(xué)方法；理性分析；最佳方案理性決策模式Rational decision-making model理性決策模式批判滿意決策模式漸進(jìn)決策模式代表人物：西蒙理論假設(shè)：有限理性決策準(zhǔn)則：滿意決策準(zhǔn)則決策程序： （1）將決策過程劃分為四個(gè)階段：情報(bào)活動(dòng)設(shè)計(jì)活動(dòng)抉擇活動(dòng)審查活動(dòng) （2）在實(shí)際決策過程中，各階段是相互交織的特點(diǎn)： 理性局限；滿意代替；應(yīng)用性有限理性決策模式limited rational decision-making model 代表人物

20、：【美】林德布洛姆決策過程： 決策開始實(shí)施時(shí)目標(biāo)并不很清晰，通過一系列遞進(jìn)的小的決策趨于一個(gè)大致的方向,從而逐漸把握目標(biāo)，并根據(jù)不斷出現(xiàn)的限制條件修正目標(biāo)。最后達(dá)到的目標(biāo)與最初的設(shè)想可能有相當(dāng)大的偏移度。漸進(jìn)決策的基本原則： （1）按部就班 （2）積小成大 （3）穩(wěn)中求變采取漸進(jìn)決策的原因： （1）政治的一致性 （2）技術(shù)上的困難 （3）現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性特點(diǎn)： 定量局限；按部就班；適時(shí)修改漸進(jìn)決策模式incremental decision-making model代表人物：阿米泰.埃特茲奧尼（A.Etzioni)它對(duì)信息的審視有深有淺對(duì)一個(gè)較大范圍的事實(shí)和選擇進(jìn)行一般性的瀏覽，然后對(duì)重點(diǎn)范圍

21、內(nèi)的事實(shí)和選擇進(jìn)行詳細(xì)的透視。對(duì)漸進(jìn)決策模式的批判：（1）按照此模式做出的決策只是反映了社會(huì)中勢(shì)力最強(qiáng)大而且又組織起來了的那部分人的利益。（2）將注意力集中在短期目標(biāo)上，只強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的點(diǎn)滴改良，因而往往忽視了根本性的社會(huì)變革。特點(diǎn)： 混合掃描；著眼根本；全面性“適應(yīng)性決策”混合掃描決策模式 mixed-scanning decision-making model理性主義全部空間細(xì)微觀察運(yùn)作成本高漸進(jìn)主義熟悉空間大致觀察運(yùn)作成本低代表人物：詹姆斯馬奇、科恩、奧爾森該模型認(rèn)為，企業(yè)員工面對(duì)一項(xiàng)決策時(shí)，會(huì)不斷提出問題并給出相應(yīng)的解決方案。這些方案實(shí)際上都被扔進(jìn)了垃圾筒，只有極少數(shù)能夠成為最終決策的組

22、成部分。在垃圾筒模型下，決策可視為問題、對(duì)策和決策者的選擇三者的某一特定組合。從這個(gè)意義上，最終決策只不過是發(fā)生在垃圾筒內(nèi)的淘金過程的副產(chǎn)品而已。特點(diǎn)：目標(biāo)模糊；手段或方法的不確定；非理性分析；流動(dòng)性參與垃圾桶理論The garbage can theory第三節(jié) 行政決策的過程一、 行政決策的原則1.信息原則2.預(yù)測(cè)原則3.系統(tǒng)原則4.可行原則5.擇優(yōu)原則6.動(dòng)態(tài)原則第六章 行政決策行政決策的原則之一信息原則信息是決策的基礎(chǔ)，決策的科學(xué)性、正確性是和信息成正比的，信息越及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，決策思維就越具有深度和廣度。行政決策的原則之二預(yù)測(cè)原則任何行政決策都是對(duì)未來行動(dòng)所作的一種設(shè)想，是在事情發(fā)

23、生之前的一種預(yù)先分析和選擇，具有明顯的預(yù)測(cè)性。運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)手段和方法，了解行政決策對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)、時(shí)空條件、影響后果等等，從定性、定量、定時(shí)、概率等方面綜合預(yù)測(cè)，才能減少和避免決策失誤。掌握大量相關(guān)信息運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法通過豐富的想象周詳?shù)恼撟C準(zhǔn)確的判斷預(yù)測(cè)出決策對(duì)象及其環(huán)境與條件在未來發(fā)展趨勢(shì)和狀況 如何預(yù)測(cè)行政決策的原則之三系統(tǒng)原則以系統(tǒng)的思維方式對(duì)整體與局部、內(nèi)部條件與外部條件、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、主要目標(biāo)與次要目標(biāo)的相互關(guān)系和相互作用加以系統(tǒng)地綜合分析。行政決策的原則之四可行原則案例：暴殄天物之珠海機(jī)場(chǎng)被珠海市列為一號(hào)“政績(jī)工程”、曾經(jīng)號(hào)稱“全國最大最先進(jìn)最新潮”的珠海機(jī)場(chǎng)“僅基建拖欠就達(dá)17億元”，每月利息超千萬。機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)客流量是年1200萬人次，實(shí)際年流量57萬人次，利用率不過1/24?；仡櫧ㄔO(shè)：與澳門合作未果一怒建機(jī)場(chǎng)跑道從3000米改成4000米候機(jī)樓從20000平米擴(kuò)成92800平