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文檔簡(jiǎn)介
1、我國(guó)目前收入分配方面存在的主要問(wèn)題和原因是什么?談?wù)勀銓?duì)改革收入分配制度的看法。答:1、收入分配的差距不斷擴(kuò)大,貧富分化加劇。這種收入分配差距體現(xiàn)在很多具體問(wèn)題上,例如在個(gè)人收入問(wèn)題、行業(yè)收入問(wèn)題、城鄉(xiāng)收入問(wèn)題、地區(qū)收入問(wèn)題等。首先在個(gè)人收入方面,主要是因?yàn)椴煌赜蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展不同,使得人們受教育的程度不同,在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),人們普遍接受高等教育,學(xué)成后具有先進(jìn)的知識(shí),因而收入自然會(huì)較處經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的沒有接受高等教育的人高,所以這就導(dǎo)致社會(huì)中個(gè)人收入方面的不均衡;其次在行業(yè)方面,第二、第三產(chǎn)業(yè)中的某些行業(yè)利用其先天優(yōu)越的生產(chǎn)條件創(chuàng)造出巨大的利潤(rùn),相比較農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高,自然會(huì)導(dǎo)致行業(yè)間的收入不
2、均。還有一些壟斷企業(yè)的不當(dāng)行為及與政府間的“合作”。例如雖然國(guó)企進(jìn)行了現(xiàn)代化企業(yè)制度改革但還沒有真正的實(shí)現(xiàn)政企分開,就使得政府不能很好的實(shí)行其監(jiān)管職能;再者由于城鄉(xiāng)發(fā)展不同步,并且城市中大多是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),而農(nóng)村則以第一產(chǎn)業(yè)為主,這也就使得城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大;還有再加上地理位置的不同,就又存在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題,就如我國(guó)東部憑借其沿海的這一優(yōu)越的地理?xiàng)l件廣泛進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易,與其他國(guó)家進(jìn)行交流,促使東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,與之相反的西部地區(qū)地處偏遠(yuǎn),水資源缺乏,致使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,相對(duì)落后,此外還有政府常給予東部地區(qū)一些政策上的優(yōu)惠,使得東西部發(fā)展極為不均,
3、收入自然而然會(huì)出現(xiàn)極大差距的現(xiàn)象。2、收入分配結(jié)構(gòu)的不合理性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總的來(lái)看,目前收入分配的積極因素是,分配正在向科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜,腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動(dòng)者以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速增長(zhǎng),人民生活水平正在以前所未有的速度提高這些積極因素有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。但同時(shí)收入分配領(lǐng)域確實(shí)還存在著諸多不良現(xiàn)象和問(wèn)題,突出的是問(wèn)題主要表現(xiàn)為:一是工資收入結(jié)構(gòu)不合理,制度內(nèi)工資低,制度外勞動(dòng)報(bào)酬高,項(xiàng)目繁多,未納入工資內(nèi);二是按多種要素分配的收入比重不大,與中央關(guān)于“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素參與收益分配”的要求尚且還有偏差。我國(guó)城鎮(zhèn)居民
4、按多種要素分配的格局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有真正調(diào)整到位,其它要素參與分配還需要進(jìn)一步增加比重。3、收入分配不規(guī)范。收入分配行為不規(guī)范、包括工資支付不規(guī)范、工資提取不規(guī)范,分配行為不規(guī)范等等。一是全國(guó)各地均不同程度存在拖欠職工工資現(xiàn)象;二是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,舊體制被打破而新體制還未建立,這時(shí)制度不健全,法制不完善,由此產(chǎn)生的混亂使違規(guī)者有大量空子可鉆。他們以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,非法經(jīng)營(yíng),利用政策空子謀私利,獲得了大量灰色收入和黑色收入,形成了一個(gè)利用制度不健全而致富的特殊利益集團(tuán);三是腐敗愈演愈烈,不合法的高收入會(huì)帶來(lái)反面的示范作用。非法經(jīng)營(yíng)、尋租活動(dòng)帶來(lái)的高收入會(huì)嚴(yán)重挫傷合法權(quán)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性,破壞人們守法經(jīng)營(yíng)
5、的意愿,誘使更多的人從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或通過(guò)拉關(guān)系、走后門、疏通、行賄等尋租活動(dòng)來(lái)增加個(gè)人利益,阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于紊亂,低效的狀態(tài)。二是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,舊體制被打破而新體制還未建立,這時(shí)制度不健全,法制不完善,由此產(chǎn)生的混亂使違規(guī)者有大量空子可鉆。他們以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,非法經(jīng)營(yíng),利用政策空子謀私利,獲得了大量灰色收入和黑色收入,形成了一個(gè)利用制度不健全而致富的特殊利益團(tuán)體。這些共同作用使得收入分配不均現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。綜上所述,我國(guó)當(dāng)前的收入分配問(wèn)題還較為嚴(yán)重,亟待解決,以保障國(guó)民的合法權(quán)益,改善國(guó)民的生活狀況,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的收入分配制度的改革,其關(guān)
6、鍵首先就是解決收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題,而要解決這一問(wèn)題,其本質(zhì)在于如何使政府在收入分配中扮演好它應(yīng)有的角色,執(zhí)行好其應(yīng)當(dāng)履行的職能,真正的做到保障國(guó)民權(quán)益。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府主要通過(guò)提供公共產(chǎn)品等來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。因而,政府應(yīng)該不參與到收入初次分配領(lǐng)域,而是通過(guò)稅收方式獲得收入而維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國(guó)的分配制度中,政府則直接涉入到收入初次分配領(lǐng)域,其主要表現(xiàn)就是在各個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域其主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)。盡管進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)改造,但是我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式在本質(zhì)上沒有改變,所以它們并不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)之所以能夠盈利,主要是依靠政府所賦予的壟斷權(quán)力,從而獲取壟斷
7、利潤(rùn)。在獲取壟斷利潤(rùn)的同時(shí),國(guó)有企業(yè)卻具有現(xiàn)代股份制的外表,所以他們的管理者就可以隨心所欲地支配壟斷利潤(rùn)。與此同時(shí),由于政府是國(guó)有企業(yè)的最大股東,是政府收入的重要來(lái)源之一,所以也就喪失了對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)管的動(dòng)機(jī)。特別是在政府官員和國(guó)有企業(yè)管理者的個(gè)人謀利動(dòng)機(jī)超過(guò)他們?yōu)槿嗣穹?wù)的動(dòng)機(jī)時(shí),國(guó)有企業(yè)就成了部分利用政府權(quán)力謀取個(gè)人利益的工具。由于國(guó)有企業(yè)主要是依靠壟斷獲取利潤(rùn),所以國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為將大眾財(cái)富轉(zhuǎn)化為少數(shù)人財(cái)富的工具;其次,要盡快有效實(shí)行起與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律,不要再讓它成為一紙空文。再者要謹(jǐn)記鄧小平所言,要一部分人先富起來(lái),由先富帶后富的宗旨,勿忘后半句,要加強(qiáng)東西交流,協(xié)作,互幫互助
8、,減小地域經(jīng)濟(jì)差距,達(dá)到共同致富。提出了一系列改革分配制度、規(guī)范收入分配秩序的新措施。上述措施的實(shí)施對(duì)于遏制收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)起到了積極的作用,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。盡管如此,收入分配領(lǐng)域依然存在許多問(wèn)題,它們是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過(guò)大的主要原因。(一)在要素分配過(guò)程中,勞動(dòng)收入比例過(guò)低。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全、分配秩序不規(guī)范,導(dǎo)致改革開放以來(lái)勞動(dòng)收入比例不斷下降。勞動(dòng)收入比例過(guò)低是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過(guò)大的。一個(gè)重要原因,由于勞動(dòng)收入比例過(guò)低就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力獲得的收入過(guò)低,這樣就會(huì)拉大收入差距。與此同時(shí),由于勞動(dòng)者獲得的收入較少,導(dǎo)致勞動(dòng)者的消費(fèi)不足,進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是在國(guó)際
9、金融危機(jī)的沖擊之下,國(guó)內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈H绻麆趧?dòng)收入比例過(guò)低,那么將會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,進(jìn)而引發(fā)一連串連鎖反應(yīng)。(二)城鄉(xiāng)收入差距依然過(guò)大。目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距仍然過(guò)大。如果考慮到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在社會(huì)保障方面所存在的巨大差距,那么城鄉(xiāng)居民之間的收入差距還要嚴(yán)重。城鄉(xiāng)之間過(guò)大的收入差距,一方面會(huì)進(jìn)一步加劇本已存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),造成城鄉(xiāng)之間的割裂,不利于城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展,另一方面嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平的提高。與此同時(shí),過(guò)大的城鄉(xiāng)收入差距阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展,嚴(yán)重威脅到國(guó)家的糧食安全。(三)農(nóng)村區(qū)域間收入差距過(guò)大、城鎮(zhèn)區(qū)域間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒
10、有根本改變。區(qū)域間收入差距問(wèn)題所反映的是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異,后者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要影響。首先,廣大中西部地區(qū)約占我國(guó)大部分的領(lǐng)土面積,也容納了我國(guó)大多數(shù)的人口。如果廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū),那么人民的收入增長(zhǎng)就會(huì)受到極大限制,人民生活水平也就不能得到有效改善。其次,如果廣大中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,那么其消費(fèi)水平也就相對(duì)較低,這就限制了內(nèi)需的擴(kuò)大,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(四)行業(yè)收入差距過(guò)大的狀況沒有得到根本改善。我國(guó)行業(yè)收入差距中有一部分是由于行業(yè)差別所造成的合理收入差距。比如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)與其它行業(yè)間的收入差距,是由這一行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)所決
11、定,這就屬于合理的收入差距。然而,我國(guó)行業(yè)收入差距中很大一部分是由壟斷所造成,這一部分就屬于不合理的行業(yè)間收入差距。行業(yè)間過(guò)大的收入差距造成了巨大的負(fù)面效應(yīng),它將過(guò)多的人力資源都集中到壟斷行業(yè),窒息了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。影響在收入分配的變化中,我國(guó)人民的收入產(chǎn)生了嚴(yán)重的兩極分化,貧、富差距不斷拉大,后果嚴(yán)重。特別在初次分配中提倡“要素”參與分配,而且“要素”得大頭;“勞動(dòng)”得小頭;加之住房、教育、醫(yī)療等福利制度的削弱和取消,致使分配不公的矛盾更加突出,人民之間收入差距越來(lái)越大,產(chǎn)生的貧富分化越來(lái)越嚴(yán)重。自己對(duì)于改革的看法(必要性方面)從這里我們不難看出,中國(guó)的國(guó)家財(cái)富是如何快速的向私人手中積聚的,財(cái)富這樣大量向私人的口袋集中,其結(jié)果
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