農(nóng)村環(huán)境治理和保護中的問題與對策探討資料

1、農(nóng)村環(huán)境治理和保護中的問題與對策探討近年來 , 隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日益提高, 生態(tài)平衡、環(huán)境保護問題成為人們普遍關(guān)注的熱點和焦點。尤其是廣大農(nóng)村 , 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾十分突出 , 生態(tài)環(huán)境的形勢非常嚴峻。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展， 有效改善了農(nóng)村惡化的環(huán)境，但仍存在一些問題。云南兆泓環(huán)境工程有限公司根據(jù)多年農(nóng)村環(huán)境綜合治理實踐， 提出農(nóng)村環(huán)境治理和保護中的存在的問題與對策，供探討。一、當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及存在問題農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染不僅嚴重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁， 最終將影響整個國家的經(jīng)濟與社會的良性運行。

2、當(dāng)前突出的農(nóng)村環(huán)境問題主要有以下幾類：1、農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣，治理難度大。農(nóng)村環(huán)境污染屬于典型的面源污染，污染源分散，地理邊界和發(fā)生位置難以識別和確定，隨機性強、成因復(fù)雜，因而防治十分困難。（1）農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，生活垃圾、污水未經(jīng)處理隨意排放對生態(tài)環(huán)境和水體造成污染。 近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，購物便利、自來水戶戶通、水沖廁代替旱廁等生活方式的改變， 導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量和生活用水量大幅度增加，遠遠超過了傳統(tǒng)的垃圾收集處置方式和排水方式的承受能力。垃圾處理和轉(zhuǎn)運困難， 這點在山區(qū)農(nóng)村和遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村尤為明顯，垃圾成堆，或隨意丟棄或采用露天焚燒方式

3、處置；污水收集網(wǎng)絡(luò)不健全，有的村落或農(nóng)戶根本沒有收集管網(wǎng)， 就別說污水設(shè)施了，無序排放問題突出。（2）化肥、農(nóng)藥的不合理使用和農(nóng)業(yè)廢棄物致農(nóng)田土壤污染。農(nóng)業(yè)為了增產(chǎn)增收和防治病蟲害，過量施放化肥、農(nóng)藥；大量農(nóng)業(yè)廢棄物，如秸稈、 殘膜等廢棄在田間地頭。污染物隨農(nóng)田徑流或雨水徑流造成周圍地表水、土壤甚至是地下水的污染。（3）農(nóng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展對農(nóng)村造成的環(huán)境污染。鄉(xiāng)村旅游帶來大量流動游客， 使人口更為集中， 但“農(nóng)家樂”等新型旅游形式對環(huán)境的破壞和污染令人擔(dān)憂， 餐飲消費使清洗宰殺家畜的廢水、 餐廚廢物等大量增多，對農(nóng)村環(huán)境影響較大。（4）農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展導(dǎo)致有機物質(zhì)污染嚴重。為了增加農(nóng)村居民

4、收入， 農(nóng)戶養(yǎng)殖數(shù)量增加、 農(nóng)村原有的散養(yǎng)模式向集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，原有的干清圈向水沖圈轉(zhuǎn)變等等， 導(dǎo)致養(yǎng)殖廢物和廢水大量增加，這些污染物往往與生活污水混排，導(dǎo)致污水濃度增加、排水溝渠堵塞嚴重、惡臭現(xiàn)象明顯等現(xiàn)象。（5）農(nóng)村作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理發(fā)展帶來的污染。大部分農(nóng)村作坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低、廠區(qū)與民居混雜，同時又因規(guī)模小、資金與技術(shù)有限而難以對環(huán)境污染進行防治， 使得自然資源過度使用和生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。、群眾參與環(huán)保意識不強。農(nóng)村居民生活習(xí)慣導(dǎo)致對公共區(qū)域的環(huán)境保護意識不強， 垃圾隨意丟棄， 污水隨意傾倒排放的現(xiàn)象比較普遍。還有小部分群眾為了自己的“小算盤”不惜犧牲大眾利益，對村落環(huán)境治理有抵

5、觸心理，參與意識不強，妨礙甚至阻擾項目推進。3、農(nóng)村環(huán)境治理資金投入不足。農(nóng)村缺乏合理的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和設(shè)計，尤其是貧困的農(nóng)村地區(qū)， 基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境治理資金非常有限，很多環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)不到位，甚至沒有資金進行建設(shè)。4、農(nóng)村環(huán)境保護缺乏有效部門聯(lián)動工作機制。農(nóng)村環(huán)境治理和保護，涉及的專業(yè)較多， 從我們實施的項目情況來看光靠某一部門的推動和實施是有缺陷的， 各部門之間缺乏有效的聯(lián)動工作機制。例如：環(huán)保與住建之間對同一村落環(huán)境治理可能會出現(xiàn)兩種不同的做法；環(huán)保部門更多的是以環(huán)境污染程度來確定實施方案，而住建部門更多的是以工程的可靠性來確定實施方案，側(cè)重點各有不同， 項目實施后的效果也會不一樣。5、農(nóng)

6、村環(huán)境治理和保護缺乏科學(xué)技術(shù)支撐。農(nóng)村環(huán)境治理和保護是一項專業(yè)性較強的工作，不同的村落地形地貌、散聚居住、污染程度等不同，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理和保護具有復(fù)雜性和個體性，在項目實施過程中，技術(shù)的科學(xué)性、實用性和兼容性問題還尚需進一步提高，技術(shù)體系有待完善。二、農(nóng)村環(huán)境治理和保護對策措施探討、加強宣傳教育，提高環(huán)境意識。村落是整個農(nóng)村居民共同的生活空間，提升居民自我的環(huán)境保護意識，是最根本的措施。（1）擴大宣教方式。通過開會、廣播、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊到戶等各種宣傳方式， 向人民群眾廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境治理和保護的目的意義、項目建設(shè)的具體要求等。（2）推動群眾參與。通過群眾大會、黨員會、村民代表會、戶

7、長會等會議廣泛征求群眾意見，了解群眾愿望，并調(diào)動群眾力量，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目營造良好的輿論氛圍，并為項目的實施獻技獻策，投工投勞，促進項目建設(shè)順利開展。（3）環(huán)保融入到中小學(xué)教育中。把環(huán)保教育與德育教育相結(jié)合，把環(huán)保放在開學(xué)第一課和家長會中等等，讓居民從小樹立環(huán)境保護的意識，發(fā)揮“牛鼻子”效應(yīng)，從而影響到成年家長的意識。、建立長效機制，完善監(jiān)管體系。（1）把環(huán)保加入到村規(guī)民約。在農(nóng)村，村規(guī)民約是最重要的約束手段。把環(huán)保要求加入到村規(guī)民約中，從規(guī)定上約束村民的行為。（2）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。村委會、村社小組都設(shè)置專管和兼管人員，成立環(huán)境保護和管理小組，定期召開例會，加強管理和監(jiān)督。（3）實行“

8、門前三包”制度。由各戶負責(zé)房前屋后的衛(wèi)生，由兼職或?qū)Ｂ毐嵢藛T負責(zé)公共區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作，分清責(zé)任主體。3、加大資金投入，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道爭取資金，開展飲用水安全、 污水收集處理、 垃圾收集處理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效消減污染負荷。、探索合適的污染治理方案。農(nóng)村地區(qū)受位置、地形地貌、經(jīng)濟條件等影響，不應(yīng)采用統(tǒng)一的污染治理標(biāo)準(zhǔn)、 資金標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，靈活掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，讓有限的資金發(fā)揮最大的環(huán)境效益。1）排放標(biāo)準(zhǔn)因地制宜。例如污水排放標(biāo)準(zhǔn)，在鄰近飲用水源地的農(nóng)村應(yīng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，因此需要適當(dāng)增加投資；在山區(qū)農(nóng)村，周圍都是林地不涉及敏感區(qū)域的， 可降低標(biāo)準(zhǔn)，以污染物減量化為目標(biāo)，也有效節(jié)約投資。2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜。不應(yīng)以城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)村，給與農(nóng)村地區(qū)較大的合適范圍。 例如污水收集方式， 雨污分流的地下管網(wǎng)未必合適農(nóng)村。有的農(nóng)村道路狹窄、地下水位高不適合建設(shè)地下管網(wǎng)；有的農(nóng)村污水排放量少、養(yǎng)殖糞便排放量多，容易造成管網(wǎng)堵塞；有的山區(qū)農(nóng)村，山箐水穿過村莊