孫中山憲法思想核心的再理解

1、孫中山憲法思想核心的再理解【摘要】學(xué)界一直用“五權(quán)憲法指稱孫中山先生的舊民主主義憲法思想體系或者作為孫中山憲法思想的核心。文章指出了“權(quán)能學(xué)理才是孫中山憲法思想的核心，“五權(quán)憲法是表達(dá)效能政府的架構(gòu)理論，僅僅是“權(quán)能學(xué)理的一個方面?！娟P(guān)鍵詞】三民主義；五權(quán)憲法；孫中山憲法思想或憲法理論體系，是有關(guān)國家公共權(quán)利的來源、歸屬、配置、運(yùn)行、監(jiān)視和救濟(jì)的政治、法律理論系統(tǒng)。只有具備這五個要素，才能構(gòu)成完好的憲法思想體系。憲法思想體系作為其中的一個子系統(tǒng)，是獨(dú)立的、完好的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。三民主義是孫中山理論的全面總結(jié)與精煉概括，而“權(quán)能學(xué)理與三民主義、五權(quán)憲法的內(nèi)在關(guān)系就頗值探究。一、三民主義與孫中山憲法思想

2、的關(guān)系問題三民主義是民族、民權(quán)、民生三大主義的簡稱。先生始終認(rèn)為，三大主義是與歐洲的自由、平等、博愛思想和美國的民有、民治、民享思想分別一一對應(yīng)的。民族主義要解決的是國家公共權(quán)利的合法性問題。早先，他認(rèn)為是滿族非法奪取了漢族政權(quán)，民族主義要解決的就是漢族推翻清朝統(tǒng)治奪回政權(quán)，并且歸漢族全體族眾所有的問題。后來，先生用共和思想對民族主義進(jìn)展了開展，提出了五族共和、反對帝國主義的主張，不再以民族對民族的革命奪權(quán)作為民族主義的核心內(nèi)容，而是主張中華民族應(yīng)當(dāng)廢除封建帝制，實(shí)行五族共和，反對帝國主義的霸道行徑，倡導(dǎo)世界各族大同的共榮精神。民權(quán)主義本質(zhì)上就是民主思想。先生主張以民主共和取代君主專制，并強(qiáng)調(diào)

3、人民對國家公共權(quán)利的本質(zhì)控制，防止西方國家名義上實(shí)行人民主權(quán)，實(shí)際上由政府官僚和新興貴族壟斷、僭越國家公共權(quán)利的異化現(xiàn)象，而且與主權(quán)相對應(yīng)地提出了“公仆思想。換言之，為了不至于重蹈西方國家的覆轍，即要么權(quán)利被官僚獨(dú)攬，人民無權(quán)，要么人民不相信政府，政府無能，先生就用“民權(quán)來翻譯“deray，而不沿襲已有的“民主之稱，并明確提出了“人民權(quán)和“政府能各司其職的“權(quán)能學(xué)理。至于民生主義，先生認(rèn)為，人民只有在自己當(dāng)家作主，并且委托德才兼?zhèn)涞膶＜腋咝苤卫韲业臓顩r下，才可能過上幸福的生活，政治運(yùn)行狀況對人民生活具有先決性作用。綜而言之，三民主義是革命奪權(quán)、民主建國、促進(jìn)民生的完好理論體系。從上述對三民

4、主義的解析中，不難看出，關(guān)于國家公共權(quán)利的來源與歸宿問題，已經(jīng)在民族主義局部得到解決；民權(quán)主義那么事實(shí)上是以國家公共權(quán)利的配置、運(yùn)行、監(jiān)視和救濟(jì)為核心而展開的，孫中山憲法思想全然隱含于民族主義和民權(quán)主義這兩局部之中。而民生主義那么是孫中山憲法理論構(gòu)建的最終目的，是整個社會開展的動力之源。由此可見，孫中山先生的憲法思想是三民主義的核心局部，兩者之間是種屬關(guān)系。二、五權(quán)憲法與孫中山憲法思想的關(guān)系問題在對五權(quán)憲法內(nèi)涵和外延的界定上，根本上可以分為三類：第一類觀點(diǎn)把五權(quán)憲法根本上界定為政體形式層面，即五權(quán)分立，并依政府權(quán)利集中程度之別，形成分權(quán)論與集權(quán)論兩說；第二類觀點(diǎn)對五權(quán)憲法進(jìn)展兩個層面的界定，既

5、是上述政體形式，還是一種政治理念或憲法理論，是權(quán)能分別學(xué)理與五權(quán)分立制定的綜合體，依對理論與制度交融程度的不同視角，分別產(chǎn)生理論與制度的矛盾沖突論和統(tǒng)一和諧論兩種看法；第三類觀點(diǎn)認(rèn)為，五權(quán)憲法指代孫中山憲法思想體系，這是通說中的主流。五權(quán)憲法并不包含政體的全部，而只是有關(guān)中央權(quán)利配置、運(yùn)行、監(jiān)視和救濟(jì)的理論闡述和制度設(shè)計，或者說根本上指的是中央政制。有的學(xué)者否認(rèn)了第三類觀點(diǎn)，并把孫中山的憲法思想概括為“三、四、五，即“三民主義、“四大民權(quán)和“五權(quán)分立。這一概括同樣有指代過寬的錯誤。因為如上所述，三民主義與五權(quán)憲法思想應(yīng)是統(tǒng)屬關(guān)系，而不是相反。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.從孫中山先生本人創(chuàng)立憲法理論的

6、動機(jī)、途徑，以及他對憲法概念和功能的認(rèn)識上來考察，孫中山憲法思想的形成，經(jīng)歷了從崇尚西學(xué)、倡導(dǎo)美制，到融貫中西的歷程。有史學(xué)家把這一歷程稱之為孫中山對傳統(tǒng)文化的“離異與“回歸。孫中山先生以救亡圖存，挽救民族危機(jī)為己任，宣傳和指導(dǎo)民族民主革命，并試圖在中國創(chuàng)立“駕乎歐美之上的民族政制以期達(dá)致民族之福祉。對這樣一位革命先行者提出“徹底離異傳統(tǒng)文化的要求未免苛刻。他終身孜孜以求的就是從傳統(tǒng)之中開掘優(yōu)質(zhì)基因，與歐美之良法美制相嫁接，培育出具有外鄉(xiāng)特質(zhì)的最完美的政制，從面實(shí)現(xiàn)民族的復(fù)興、社會的秩序、國家的強(qiáng)盛和人民的幸福。他對憲法寄予高度的希望：“國家憲法良，那么國強(qiáng)；憲法不良，那么國弱。強(qiáng)弱之點(diǎn)盡在憲

7、法，“我們有了良好憲法，終能建成一個真正的共和國家，“昔日日本不過一二留學(xué)生抄襲德國憲法幾條，竟將國家救起，“要想把中國弄成一個莊嚴(yán)華美的國家，只要實(shí)行五權(quán)憲法就是了。這些言論是孫中山對歐美文化考察與研究的心得，宣揚(yáng)于國內(nèi)，一方面表達(dá)了孫中山對憲法作用的高度理想化，另一方面那么反映了他對社會新秩序尤其是良善政制的渴求。在立足外鄉(xiāng)資源的政制探究之中，他先提出了作為制度的五權(quán)憲法設(shè)想，力圖中西合璧；其后，他又為自己的政制設(shè)想創(chuàng)立了理論根據(jù)，即“權(quán)能學(xué)理，從理論上對五權(quán)政制之建構(gòu)進(jìn)展了系統(tǒng)地論證。所以，筆者認(rèn)為，“五權(quán)憲法只是孫中山先生關(guān)于政制構(gòu)設(shè)的代稱，并不能涵蓋其憲法思想體系，因為先生的憲法概念

8、更多地是在英國文化之意義上使用的，指的是實(shí)在制度和游戲規(guī)那么，只在明確的語境之中才指當(dāng)今通稱之文本憲法，即憲法典，而“五權(quán)憲法那么幾乎一貫指稱政制原那么與制度設(shè)計，最典型的表述可以從先生晚年組織制訂的?中國國民黨黨綱?中找到：“以三民主義為立國之本原，五權(quán)憲法為制度之綱領(lǐng)。三民主義是創(chuàng)立和建立國家的指導(dǎo)思想，是理論根底，五權(quán)憲法是整個政治制度的核心構(gòu)架。三、權(quán)能學(xué)理與孫中山憲法思想的關(guān)系問題何謂“權(quán)能學(xué)理？孫先生是從講“政治為著眼點(diǎn)的。他認(rèn)為，人類社會開展的根本動力在于“保和“養(yǎng)，這種需求決定了人類必需結(jié)群而居，于是便有了公共事務(wù)和公共權(quán)利。他說，“政是“眾人之事，“治就是“管理，“管理眾人之

9、事就是政治，由人民自己而不是由皇帝或者官僚管理公共事務(wù)，就產(chǎn)生“人民權(quán)。我國疆域遼闊的自然環(huán)境和社會分工的開展，促使人民委托可信賴的“公仆作為治國專家來管理國家，這些“公仆只有享有必要的權(quán)利，才能全心全意為人民效勞，所以就產(chǎn)生了“政府權(quán)，又稱為“政府能，即“為人民做工的才能。政府權(quán)源于人民權(quán)，服從并效勞于人民權(quán)，人民監(jiān)視、調(diào)控政府權(quán)的行使。這樣，孫中山先生簡明扼要地闡述了國家公共權(quán)利的產(chǎn)生，并且旗幟鮮明地倡導(dǎo)人民權(quán)和政府權(quán)的兩權(quán)別離，人民對政府既要信任又要控制，可謂創(chuàng)新了傳統(tǒng)的分權(quán)理論。人民權(quán)包括選舉、罷免、創(chuàng)制和復(fù)決四權(quán)。政府權(quán)那么分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，五權(quán)分立，各司其責(zé)。至此，孫中山先生又開展了三權(quán)分立理論，是對分權(quán)理論的第二次創(chuàng)新。我們可以把“權(quán)能學(xué)理的根本內(nèi)涵概括為：人民主權(quán)、權(quán)能分治、四大民權(quán)、五權(quán)分立、以權(quán)馭能和九權(quán)平衡。由此可見，只有“權(quán)能學(xué)理方能真正概括孫中山憲法思想的個性特征與理論創(chuàng)新，五權(quán)憲法是“權(quán)能學(xué)理的題中應(yīng)有之義，是“權(quán)能學(xué)理的一種制度設(shè)計，但是不可能是孫中山憲法思想的核心，更不是其概括或者代稱。孫中山憲法思想作為一個完好的系統(tǒng)，統(tǒng)領(lǐng)于其中的靈魂就是“權(quán)能學(xué)理?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1耿云志孫中山憲法思想