2023年最新的關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告

1、第 PAGE12 頁 共 NUMPAGES12 頁2023年最新的關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告 關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告 一、重點人員調(diào)查情況。 二、整理風(fēng)險問題。 退役軍人訪問穩(wěn)定的人: 一是參戰(zhàn)退役軍人二是核部隊退役軍人三是農(nóng)村籍無工作退役軍人四是軍齡認(rèn)定有疑問退役軍人五是下崗失業(yè)退役軍人。 主要訴求集中在以下幾個方面 一是要求解決診察困難等問題，二是要求解決養(yǎng)老問題，三是部分退役士兵的軍齡認(rèn)定問題。 原因分析: 一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村，特別是重點對象，年齡普遍較大，幾乎喪失勞動力，發(fā)生重大疾病貧困或貧困狀況，但目前優(yōu)待對象的大病救助政策清算低于農(nóng)村低保戶，無法解決目

2、前的困難。鄉(xiāng)老退役軍人認(rèn)為自己曾經(jīng)為國家流血出汗，現(xiàn)在沒有依賴，訴說超過國家優(yōu)待優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在沒有解決生活困難的政策，所以訪問不斷。 二是一些優(yōu)待對象，一些退役軍人和家人對政策理解不足，相互比較，心理失衡，認(rèn)為只要和政府吵鬧就能達到自己的目的，主張進京訪問等手段和小費，和政府談判，威脅組織解決不合理的訴求。 三是個別退役軍人認(rèn)為一個身份可享受多種待遇，以功臣自居，借軍字尋找個人問題的解決方案。 三、需要關(guān)注的問題。 根據(jù)全國退役軍人事務(wù)部門訪問工作會議精神，從以下幾個方面抓住工作實行。 一是提高政治地位，牢牢把握退役軍人訪問的正確方向。在退役軍人的訪問工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先，管理教

3、育不可或缺，教育很多退役軍人正確對待自己，正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張富清同志的事跡，堅持正面典型的引導(dǎo)，教育許多退役軍人成為新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無論是維護合法權(quán)益，還是反映問題的訴求，都必須在法治軌道、法律框架內(nèi)、法定渠道進行。 二是進行訪問慰問，帶著感情進行退役軍人的訪問。繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，迅速對往年退役軍人的訪問事項制作臺帳，根據(jù)一人一策、一事一事的要求，整理底數(shù)，制作卡片，執(zhí)行責(zé)任，承包。廣匯開展三組織三送訪問慰問活動，市縣(區(qū))二級聯(lián)動，實現(xiàn)支軍慰問全權(quán)復(fù)蓋。通過訪問工作，應(yīng)對眾多退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，及時應(yīng)對社會大眾的普遍關(guān)注，維護眾多退役軍人

4、的合法權(quán)益，營造全社會尊重退役軍人的氛圍群。 三是依法工作，著力提高退役軍人訪問隊伍的素質(zhì)能力。根據(jù)事件有落，事件有回復(fù)的工作要求，每個訪問者、每封信、每封網(wǎng)上訪問都受到嚴(yán)格、細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)的處理，推進退役軍人的合理訴求及時解決，實現(xiàn)了讓信息多跑，退役軍人少跑。符合政策的退役軍人訪問訴求，在執(zhí)行上更加積極，必須解決是訪問工作的實踐屬性和生命力。 四是服務(wù)管理并重，在訪問工作中引導(dǎo)退役軍人愛黨遵守法律。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，始終保持軍人的本色，抓住國家扶貧攻勢和延安經(jīng)濟社會發(fā)展計劃等戰(zhàn)略機遇，以勇敢為先的精神，擁有革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，走向黨和國家必要的第一線大力弘揚愛國敬

5、業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行職責(zé)、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神。 四、下半年的工作要點。 省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和七一、八一、十一等重要節(jié)日期間，成為退役軍人訪問的敏感期和易發(fā)期。我市重點做以下工作: 一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開展全面排查，及時掌握重點人的思想動態(tài)、動態(tài)和當(dāng)前所在地，全面深入了解他們的實際生活狀況。不斷更新和完善重點人員工作臺帳，執(zhí)行工作責(zé)任。 二是加強宣傳，穩(wěn)定控制。對重點集團、重點人員進行政策宣傳，及時掌握動態(tài)，提高教育能力，加強教育指導(dǎo)和穩(wěn)定控制，切實解決矛盾，解決萌芽狀態(tài)。 三是積極主動，解決困難。落

6、實好生活補貼政策，切實解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救助等措施前給予愛好解決。 四是完善制度，使信息暢通無阻。在重點節(jié)日和敏感時期加強報表制度，每天報表重點對象和其他退役軍人群體的穩(wěn)定情況，遇到重大情況立即報表。 關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告 一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視訪問。 *縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常務(wù)會議和縣政府常務(wù)會議，聽取訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣訪問聯(lián)席會議和縣訪問工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，執(zhí)行案件責(zé)任，專題研究訪問積案解決等工作?？h委副書記*、縣政府常務(wù)副縣長*作為訪問工作的管理領(lǐng)導(dǎo)

7、人，經(jīng)常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領(lǐng)縣直有關(guān)部門到基層，采取現(xiàn)場辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)責(zé)、共同管理的訪問新結(jié)構(gòu)。 二、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部訪問的長期機制。 根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行縣級領(lǐng)導(dǎo)每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼，在縣有線電視臺播放縣級領(lǐng)導(dǎo)訪問日程表。在實際信訪工作中，該縣還實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取有力措施，落實相關(guān)責(zé)任，促進問題解決?；顒娱_展以來，取得了良好的效果，許多訪問案

8、件得到了有效的解決。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在當(dāng)?shù)?，將矛盾解決在基層。 三、健全訪問工作制度，調(diào)查矛盾糾紛。 該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)合會議辦公室的要求，不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會矛盾，減少不穩(wěn)定危險。特別是*縣*鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪問穩(wěn)定工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問工作實際情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調(diào)查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制

9、度等為核心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共同努力下，該鄉(xiāng)在訪問穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年來，該鄉(xiāng)無人上門，實現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的大目標(biāo)，促進了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。 四、切實加強對重點訪問者的監(jiān)督。 *縣委、縣政府多次強調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)識當(dāng)前訪問工作形勢，重視訪問和穩(wěn)定，切實加強和完善訪問穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)，加大對重點對象的穩(wěn)定控制。調(diào)查所掌握的訪問狀況和不穩(wěn)定因素有專家24小時監(jiān)督，隨時掌握人員動向，及時引導(dǎo)感情，切實執(zhí)行教育管理措施，確保人員穩(wěn)定在縣內(nèi)。每次訪問穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時期，該縣將鄉(xiāng)政府干部和派出所警察在*、*兩個縣的交通要道設(shè)立訪

10、問工作卡值守組，實施24小時輪流值守，監(jiān)視重點訪問者，確保工作不斷、不脫機、不失控，吸附訪問者，穩(wěn)定地在縣內(nèi)反映情況，解決問題 五、做好信息提交和值班工作。 在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持實施穩(wěn)定和訪問信息的每日報告制度，將每日訪問動態(tài)以電話或書面方式立即報告縣訪問聯(lián)席會議辦公室，堅持實施有事報告，無事報告安全的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和負(fù)責(zé)人24小時值班制度，在訪問穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人自己帶班，確保訪問值班工作的有效實施?？h信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、縣維穩(wěn)工作、政法委員會、公安局、綜合管理、信訪局等部門頂級全天候啟動，自己帶班，及時調(diào)查和處理突發(fā)信訪事件。 六、著

11、力解決信訪積累案件。 該縣認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制和訪問日制、干部訪問制度，及時做好大眾訪問工作，積極聽取大眾訴求，依法解決訪問訴求，切實加大初次訪問階段和基層解決問題的力度。全面暢通訪問渠道，集中處理整理好的訪問案件，及時解決苗頭訪問案件。對暫時無法解決的情緒指導(dǎo)和教育，對不合理訪問的依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強制措施，切實維持良好的社會穩(wěn)定局面。為了實現(xiàn)信訪積案解決工作，該縣設(shè)立了矛盾糾紛解決工作專業(yè)監(jiān)督檢查組，設(shè)立了2名信訪監(jiān)督員，深入全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)機構(gòu)進行了專業(yè)監(jiān)督檢查。堅決確保事件落后，事件有回復(fù)，決不允許推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本上小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣。 七、嚴(yán)格監(jiān)督，確保執(zhí)

12、行，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。 該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐步建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機制，逐步落實責(zé)任，按照土地管理、等級責(zé)任和誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，將穩(wěn)定責(zé)任落實到人身上，對可能越級訪問的重點人員實施三監(jiān)一制度，防止新訪問者和事件發(fā)生。每年年初，全縣信訪聯(lián)席會議成員與縣委、縣政府簽訂信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書，繳納風(fēng)險責(zé)任金。為了鼓勵先進、鞭策后進，該縣逐步建立完善目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、審查獎懲和責(zé)任追究等工作機制，明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門麻痹、忽職守、工作措施不足，發(fā)生省進京訪問事件，嚴(yán)格按責(zé)任調(diào)查制度追究相關(guān)人員責(zé)任，及時認(rèn)真處理。 八、加強團隊建設(shè)，全面提升信訪部門整體實力。 目前，該縣信訪部門正式干部員工*人

13、，臨時員工*人。編輯人數(shù)不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也在進一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門鍛煉制度和信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度。在進一步健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和集團四級訪問網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府組織了訪問工作培訓(xùn)班，對全縣訪問信息員(村黨支部書記)進行了訪問工作知識培訓(xùn)。通過訓(xùn)練學(xué)習(xí)，全面提高訪問者的綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期的訪問。 目前，各項工作正在深入開展中，*縣繼續(xù)遵循中央和省、州相關(guān)會議精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加強措施、細(xì)分措施，落實，確保各項訪問工作深入推進，圓滿完成工作任務(wù)。 關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告 一、目前我縣涉軍訪問現(xiàn)狀。 截

14、至2023年5月底，我縣退役軍人3000多人。其中，受到國家定期賠償待遇的殘疾人、三屬(包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬、死亡軍人遺屬)、鄉(xiāng)村復(fù)員軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)核退役軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役軍人、帶病返鄉(xiāng)退役軍人重點優(yōu)惠對象1783人。 多年來，縣委、縣政府一直重視加強軍政軍民團結(jié)，全面實施優(yōu)惠配置政策，在軍事訪問工作方面，堅持標(biāo)本兼治，通信訪問渠道，完善處置機制，從源頭上解決了大量軍事突出矛盾，維持了我縣社會和諧穩(wěn)定。但目前，我縣涉軍訪問仍處于易發(fā)狀態(tài)，不和諧因素還很多，需要高度重視。 1.利益訴求越來越復(fù)雜。涉軍訪問集團主要是參戰(zhàn)退役人員、部分殘疾軍人和部分老退役軍人等，其訪問訴

15、求多為個人和部分利益，解決就業(yè)問題，處理養(yǎng)老保險，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等，反映問題復(fù)雜，面廣，政策性強，處理困難。例如，退伍軍人在辦理城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險時要求政府補助的一部分重點優(yōu)待對象待遇過低，不能比低保標(biāo)準(zhǔn)高，要求提高待遇標(biāo)準(zhǔn)的重點優(yōu)待對象住院的門檻費要求清算的企業(yè)和行政事業(yè)單位參加戰(zhàn)爭的退伍軍人也要求參加戰(zhàn)爭待遇的60歲以上有勞動力的退伍軍人中，隨著生活水平的提高，大部分退伍軍人要求組織旅行等。反映的問題大多與個人個人利益有關(guān)，明確要求解決實際問題。 2、訪問形式傾向于。 樣化。當(dāng)前涉軍來信來訪的形式已不局限于個人來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。此外，涉軍群體在聯(lián)絡(luò)方面，

16、也從過去的手機聯(lián)系發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)等方式，甚至采取戰(zhàn)友聯(lián)誼會或紀(jì)念特殊節(jié)日等形式，進行跨地區(qū)非法串聯(lián)聚集活動，一些上訪對象為達到目的，言行激烈甚至采取對抗性行為，要挾政府解決他們的不合理訴求。 3、重要時節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期。國家和省市的重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和 七一 、 八一 、 十一 等重要節(jié)日期間，成為涉軍信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對象在不合理訴求未得到滿足時，便利用重要節(jié)會等時期赴省進京越級上訪，以求達到目的。 4、信訪工作壓力不斷增大。涉軍信訪問題非常敏感和復(fù)雜，稍有不慎就可能引發(fā)聯(lián)動，給地方黨政帶來不可估量的信訪壓力和社會矛盾。當(dāng)前，各級黨政都把穩(wěn)定作為壓倒一切的頭

17、等大事。有的涉軍群體利用政府 求穩(wěn) 的心理，采用集體上訪、越級上訪、重要時節(jié)上訪或極端方式向政府施壓，增加了接訪工作的難度和壓力。 5、涉軍信訪維穩(wěn)成本增加。特護期間，為確保社會穩(wěn)定，政府一方面要成立專門的工作班子，駐守在重大活動場所接、勸訪，另一方面要成立專門的穩(wěn)控工作隊伍 盯死看牢 重點信訪對象，花費了大量的人力、精力。有的基層政府和工作人員為達到接訪和穩(wěn)控的目的，有時被迫違心采取 花錢買平安 的權(quán)宜措施，無原則地做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財政負(fù)擔(dān)，也難以從根本上解決問題，有時甚至還會適得其反，激化和擴大矛盾。 二、涉軍信訪問題的成因分析 當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型時期，

18、人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多元化，從涉軍群體反映出來的矛盾和問題也日益增多。涉軍信訪問題的發(fā)生，是當(dāng)前經(jīng)濟和社會處于變革過程中各種現(xiàn)實矛盾、社會問題和體制政策缺陷的綜合反映。其原因錯綜復(fù)雜，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因;既有政策、體制方面的原因，也有處置方法不當(dāng)?shù)脑?既有合理利益訴求的一面，也有對國家政策不了解、不理解，要求過高、不顧大局的一面。 (一)是經(jīng)濟快速發(fā)展過程中一些深層次問題還沒有得到有效解決。 由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，不同群體之間、區(qū)域之間收入差距較大。造成不同地方的同一類型涉軍人員的待遇差距較大。 (二)現(xiàn)行政策體制不健全引發(fā)的矛盾 現(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時期維護和保障復(fù)退

19、軍人利益的需要。和平時期的兵和參戰(zhàn)時期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國家做貢獻，由于入伍的時期不同，享受的待遇也不同，容易引發(fā)退役軍人的 不公 心理。特別鐵道兵，在國內(nèi)修鐵路不能享受參戰(zhàn)人員待遇，而到越南修鐵路的都可以按參戰(zhàn)待遇享受，他們心理上難免不平衡。還有就是參戰(zhàn)人員的認(rèn)定有很多漏洞。比如，二次入伍人員，他們第一次入伍已經(jīng)盡了義務(wù)，當(dāng)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爆發(fā)，他們又響應(yīng)黨的號召二次入伍，為前線作戰(zhàn)補充兵援和訓(xùn)練新兵作出了自己的貢獻。但是，他們沒有被認(rèn)定為參戰(zhàn)人員，他們覺得很不公平。 (三)優(yōu)撫對象生活水平整體還不高 近年來，重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)較前些年有了很大的提高，但優(yōu)撫對象整體生

20、活水平還不高。而且部分優(yōu)撫對象年事已高、體弱多病，進入了特殊的困難時期，自我保障的能力弱。 (四)心態(tài)不正和法治意識淡薄導(dǎo)致非正常上訪 有的復(fù)退軍人對個人利益期望值過高，心態(tài)難擺正。有部分優(yōu)撫對象由于年紀(jì)偏大、體弱多病又缺少一技之長，加之其子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)等原因?qū)е律罾щy，心理上不平衡，希望政府和相關(guān)部門給予 包辦一切 的特殊照顧，突破了現(xiàn)行政策的許可范疇。有的復(fù)退軍人法治意識淡薄，不愿意依法依規(guī)反映訴求，對民政部門按照信訪條例要求依法依程序處理信訪事項不理解，采取反復(fù)糾纏的方式反映個人訴求。 (五)是信訪條例還不完善。如信訪條例未能對無理纏訪、鬧訪、擾亂信訪秩序的人員制訂詳細(xì)的制裁措施和手

21、段，使得接訪部門對無理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。 三、對策與建議 當(dāng)前，涉軍信訪的原因錯綜繁雜，涉軍維穩(wěn)工作任務(wù)繁重。搞好涉軍信訪維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，又要治本;既要積極主動預(yù)防，又要認(rèn)真妥善處理;既要堅持政策的原則性，又要注意處理方法的靈活性;既需要涉軍信訪工作者的努力，更需要各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和上訪群眾的理解。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，積極創(chuàng)新工作思路，不斷探索做好新時期涉軍信訪工作的有效途徑，著力構(gòu)建涉軍維穩(wěn)工作的長效機制。 (一)完善政策保障機制，從根本上減少涉軍信訪問題 完善政策保障機制，解決合理利益訴求，是減少涉軍信訪問題的根本途徑。 政策的出臺要從涉軍群體整體利益出發(fā)，建立健全惠及全體復(fù)退軍人、政策互相配套、待遇合理銜接的優(yōu)撫政策保障體系。從目前的政策出臺方式來看，