土地規(guī)劃與利用實習(xí)報告

1、實習(xí)成績土地利用規(guī)劃實習(xí)報告20122013學(xué)年第2學(xué)期專業(yè)班級：環(huán)境科學(xué)姓 名：XX學(xué) 號：XX實習(xí)日期：2013.5.18 5.19； 5.255.26； 5.31實習(xí)目的與意義通過實習(xí)，將課堂所學(xué)的部分基礎(chǔ)知識與實踐相結(jié)合，對土地整治、整理規(guī)劃進行直觀 認識和掌握，認識水土流失地的整治規(guī)劃措施方法；通過實例上機學(xué)習(xí)直線模型預(yù)測法、線 性規(guī)劃法、模糊聚類法等土地利用規(guī)劃方法進行土地需求量預(yù)測與土地利用分區(qū)評價；新版 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）與舊版標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）對比學(xué) 習(xí)；以某城鎮(zhèn)為例分析土地利用類型結(jié)構(gòu)變化，進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等；以具體城鎮(zhèn)為例，

2、掌 握編寫土地利用總體規(guī)劃報告大綱內(nèi)容。以實習(xí)報告的形式，使學(xué)生掌握和理解理論知 識的具體和綜合應(yīng)用，提高學(xué)生的實踐工作能力。二、實驗內(nèi)容1、參觀小流域綜合治理大型模擬沙盤，了解土地整治規(guī)劃及水土流失地土地規(guī)劃措施的 實施方法小流域綜合治理工作要與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，多層次優(yōu)化利用資源，綜合小流域綜合治理 規(guī)劃，統(tǒng)一治理，優(yōu)化配置，全面發(fā)展。治理原則有一下幾點：（1）根據(jù)小流域內(nèi)水土資源現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟條件，正確地確定生產(chǎn)發(fā)展方向，合理安排 農(nóng)、林、牧用地的位置和比例，積極建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高單位面積糧食產(chǎn)量，促進 陡坡退耕，為擴大造林種草面積創(chuàng)造條件；（2）水土保持工作要為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，

3、促進商品生產(chǎn)的發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服 務(wù)；（3）在布置治理措施時，使工程措施與林草措施及農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治坡措施與 治溝措施相結(jié)合，在地少人多的地區(qū)，林草措施面積比例可以小些；（4）在實施順序上，一般先坡面后溝道、先支、毛溝后干溝，先上中游后下游；主要措施有：水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施，也叫水土保持耕作法;水土保持林草措施，即水 土保持造林措施及種草措施；水土保持工程措施，在山坡水土保持工程中有梯田、坡面蓄水 工程（水窖、澇池）、山坡截流溝等，在山溝治理工程中有谷坊、攔沙壩、溝道蓄水工程及 山洪。泥石流排導(dǎo)工程等。所參觀的小流域綜合治理模擬沙盤模型以陜西省安塞縣房塌流域為樣本，該地水土流失 嚴重

4、，是千溝萬壑的丘陵溝壑地貌。水土保持工程研究的對象是斜坡及溝道中水土流失治理，即在水力、風(fēng)力、重力等外營 力作用下，水土資源損失和破環(huán)過程及工程防治措施。由于長期人為墾荒加速侵蝕影響，流域的植被稀少，生態(tài)環(huán)境退化嚴重，在該流域進行 小流域水土保持綜合治理示范研究，主要的的水土保持工程有山坡防護工程、山溝治理工程、 小型蓄水用水工程。主要采取的措施包括：坡改梯、蓄水池、沉砂池、水平溝、截水溝、攔 泥壩、淤地壩、水庫、溝谷建谷坊、節(jié)水灌溉等。淤地壩是在水土流失地區(qū)各級溝道中，修 建用以攔泥淤地的壩工建筑物，淤地壩對防治水土流失、滯洪、攔泥、淤地、減少泥沙進入 主要河流等方面有重要的作用。坡改梯工程

5、在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要意義，水土保持生態(tài) 環(huán)境建設(shè)的主體工程面積大、分布范圍廣、人類擾動頻繁的坡耕地是土石山區(qū)水土流失的主 要策源地，以防止坡耕地水土流失、改善土地資源狀況、提高土地產(chǎn)出率為前提開展的坡改 梯工程，是長江流域水土保持工程建設(shè)的重要措施之一；蓄水池是用人工材料修建、具有防 滲作用的蓄水設(shè)施，根據(jù)其地形和土質(zhì)條件可以修建在地上或地下，即分為開敝式和封閉式 兩大類，可提供周邊村莊，城鎮(zhèn)的生活及農(nóng)業(yè)用水。2、直線回歸預(yù)測法與模糊聚類法學(xué)習(xí)2.1河南省光山縣直線模型預(yù)測法與回歸法對耕地需求量的預(yù)測回歸預(yù)測法是根據(jù)變量之間的相互關(guān)系，利用其他變量的已知值來推斷預(yù)測變量的數(shù) 值。根據(jù)河南光

6、山縣1950-1979年30年耕地面積資料，以時間為橫坐標(biāo)，耕地面積為縱坐 標(biāo)，繪制出一條反映光山縣歷年耕地面積變動趨勢線（圖1-1）。1954195919641969197419791949耕地面積（萬畝）y = -1.08x +113.29R2 = 0.7587耕地面積（萬畝）線性（耕地面積（萬畝）圖1-1河南省光山縣1950年-1979年耕地面積變化圖在上述30個樣本范圍內(nèi)，1950、1951年兩年的誤差超過10%，其余各年的誤差均在土 10%以下，21年的誤差在5%以下，占70%；最近5年的預(yù)測誤差更小，均在土2.5%以下。 說明Y=-1.08X+113.29模型最該縣耕地面積進行直線

7、趨勢預(yù)測能達到滿意結(jié)果?；貧w方程：Y=-1.08X+113.29相關(guān)系數(shù)：R2 =0.7587標(biāo)準(zhǔn)誤差：從1950年開始，光山縣的耕地面積逐年下降，到1979年已經(jīng)下降至30年最低，根據(jù)上述模型可對光山縣2000年和2010年的耕地面積需求量進行預(yù)測，預(yù)測結(jié)果如下：2000年的耕地用地需求量預(yù)測：S=113.29-51*1.08=58.21 （萬畝）；2010年的耕地用地需求量預(yù)測：S=113.29-61*1.08=47.41 （萬畝）由這兩個預(yù)測值可以看出，到2000年耕地面積將會下降到1979年的70%，2010年的下 降值幾乎接近1979年的一半，耕地面積減少日益嚴重，保護耕地成為了目前

8、的首要任務(wù)。 針對光山縣的土地減少日趨嚴重的狀況提出以下保護措施：提高認識，強化政府和市民對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護意識，需加大土地國情、國策 和國法的宣傳教育力度，深入宣傳耕地保護在雙峰縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略意義，讓社 會各界充分認識耕地及基本農(nóng)田保護的必要性和重要性，廣泛宣傳耕地尤其是基本農(nóng)田保護 的重要性、必要性、緊迫性，使基本農(nóng)田保護深入人心，形成一個人人知道農(nóng)田保護，人人 遵守農(nóng)田保護，人人監(jiān)督農(nóng)田保護的社會環(huán)境。加強基本農(nóng)田保護的理論創(chuàng)新，建立健全基本農(nóng)田保護法律法規(guī)，完善基本農(nóng)田保護制 度，加強基本農(nóng)田保護區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng) 產(chǎn)品的需

9、求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定不得占用的耕地。對基本農(nóng)田實行全面規(guī)劃、合理 利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)土地集約化利用，對農(nóng)村的村莊建設(shè)進行科學(xué)論證，統(tǒng) 一規(guī)劃，制定的規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。分批實施撤并自然村計劃，引導(dǎo)人 口向中心村和城鎮(zhèn)集聚，達到實現(xiàn)土地集約化利用的目的。被撤并的自然村土地，應(yīng)制定復(fù) 墾措施，根據(jù)復(fù)墾土地用途并給予享受復(fù)墾補助政策和折抵用地指標(biāo)政策，從而引導(dǎo)和調(diào)動 鎮(zhèn)村兩級治理“空心村”的積極性。加大土地開發(fā)復(fù)墾整理的力度，建立耕地儲備制度，土地開發(fā)整理應(yīng)堅持以土地利用總 體規(guī)劃為依據(jù)，與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃相銜接；堅持以

10、經(jīng)濟建設(shè)為中心、保障 各項重點建設(shè)項目用地，以保護耕地、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略目標(biāo)為前提;堅持將連片、 集中、潛力大、質(zhì)量高的耕地優(yōu)先納入土地開發(fā)整理規(guī)劃范圍，并在開發(fā)整理后劃入基本農(nóng) 田保護區(qū)；堅持開源、節(jié)流、挖潛、保護并舉的方針，重點開展各類礦區(qū)塌陷地的復(fù)墾、低 效零散耕地的整理；堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結(jié)合，加強生態(tài)環(huán)境保護，確保耕地質(zhì)量 與環(huán)境質(zhì)量的共同提高。2.2江蘇省如東縣模糊綜合聚類分析評價模糊聚類法是根據(jù)研究對象的自身屬性，選用適當(dāng)?shù)木垲愐蜃?，?gòu)造模糊相似性矩陣， 進而依據(jù)一定的隸屬度對研究對象進行分型劃類?，F(xiàn)以2000年如東縣土地利用為對象，其所轄八大行政區(qū)及墾區(qū)作為9個

11、評價單元樣本， 通過模糊聚類方法，對其進行模糊綜合聚類分析評價。表2000年江蘇如東縣土地利用規(guī)劃指標(biāo)值地區(qū)plp2p3p4p5p6p7p8p9p10p11p12p13p14p15掘港區(qū)10060.581.740.2015.552.5319.48581.0653.59451380105007600掘東區(qū)99.9666.912.280.309.412.2518.816951.442545628982004100苴鎮(zhèn)區(qū)10057.229.210.38010.172.4220.65631.5434.4174734575003700豐利區(qū)99.9552.694.150.38012.744.2425.7

12、57601.0427.1974537577003800拼茶區(qū)99.9758.195.120.52014.032.5919.527571.1521.4264840474003600雙甸區(qū)10060.493.70.1013.952.9218.846781.3420.4861836070003300岔河區(qū)10061.793.190.12012.812.7619.336091.5224.9882642585004900馬塘區(qū)10062.243.90.05013.692.9817.145851.5932775420102005500墾區(qū)97.5250.314.353.070.1411.241.3727.

13、042223.428.8540020056002000表江蘇如東縣數(shù)據(jù)無量綱化地區(qū)p1p2p3p4p5p6p7p8p9p10p11p12p13p14p15掘港區(qū)1.000.910.190.070.001.000.600.721.000.311.000.550.891.001.00掘東區(qū)1.001.000.250.100.000.610.530.700.810.420.470.550.680.780.54苴鎮(zhèn)區(qū)1.000.861.000.120.000.650.570.760.660.450.640.900.810.710.49豐利區(qū)1.000.790.450.120.000.821.000.9

14、50.890.310.510.900.880.730.50拼茶區(qū)1.000.870.560.170.000.900.610.720.880.340.400.780.950.700.47雙甸區(qū)1.000.900.400.030.000.900.690.700.790.390.380.750.850.670.43岔河區(qū)1.000.920.350.040.000.820.650.710.710.450.471.001.000.810.64馬塘區(qū)1.000.930.420.020.000.880.700.630.680.470.600.940.990.970.72墾區(qū)0.980.750.471.001

15、.000.720.321.000.261.000.540.480.470.530.26模糊相似矩陣* HIERARCHICAL CLUSTER ANALYSISDendrogram using Average Linkage (Between Groups)Rescaled Distance Cluster CombineCASE 05 W 15 2Q 25Label Num h一+ -+3、陜西榆林市榆陽縣土地利用結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化方案3.1榆陽區(qū)自然概況榆陽區(qū)位于東經(jīng)10858 -11024/,北緯3749 -3858，地處毛烏素沙漠與陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)連接地帶；東西寬128 km,南北長

16、124 km,總面積為7053 km2。境內(nèi)地形地貌以長城為界，北為風(fēng)沙草灘區(qū)，地勢開闊平坦沙 丘、草灘交錯分布，約占總面積的65.1% ；南屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，梁峁起伏，溝壑縱橫，約占總面積的34.9% ；全境地勢東北高，中部、南部低，最高海拔1413 m（位于麻黃梁鄉(xiāng)），最低海拔870 m（位于鎮(zhèn)川鎮(zhèn)）。該區(qū)屬中溫帶半干旱大陸性季 風(fēng)氣候，雨少不均，氣候干燥；年平均氣溫8.3 C，最高氣溫一 38.6 C ,最低氣溫-32.7 C ;區(qū)內(nèi)降水主要集中在6 9月，且由南向北遞減，年均降水量為405mm， 最大為695.4 mm,最小為159.6 mm。地質(zhì)構(gòu)造單元上屬華北地臺的鄂爾多斯臺斜

17、、陜北臺凹的中北部。東北部靠近 東勝臺凸，是塊古老的地臺，未見巖漿巖生成和巖漿活動，地震極少。地勢由西部 向東傾斜，西南部平均海拔1600-1800米，其他各地平均海拔 1000-1200米。最高點是定邊南部的魏梁，海拔1907米，最低點是清澗無定河入黃河口，海拔560米。地貌分為風(fēng)沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、梁狀低山丘陵區(qū)三大類。大體以長城為界， 北部是毛烏素沙漠南緣風(fēng)沙草灘區(qū)，南部是黃土高原的腹地，溝壑縱橫，丘陵峁梁 交錯，梁狀低山丘陵區(qū)主要分布在西南部白于山區(qū)一帶無定河、大理河、延河、洛 河的發(fā)源地。自然地理條件地形地貌榆林屬毛烏素沙漠與黃土丘陵區(qū)交接地帶，地 勢北高南低。榆陽區(qū)屬于典型的

18、大陸性邊緣季風(fēng)氣候，四季冷暖分明，干濕各異。年平均氣溫8.3C。 冬季處在強大的西伯利亞冷氣團控制之下，氣候寒冷干燥少雨雪。春季因極地大陸性氣團 消退，東南暖濕氣流逐漸北進，大地回暖快，降水漸增，易出現(xiàn)寒潮、霜凍和大風(fēng)沙塵天 氣，春旱頻繁發(fā)生。夏季西南暖濕氣流明顯加強，是一年中降水最集中的季節(jié)，多陣性降 水，雨量分布不均。秋季因暖濕氣團和干冷氣團交替出現(xiàn)，輻射減弱，低空溫度迅速下降， 大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，形成秋高氣爽的天氣。榆陽區(qū)的年平均降水量365.7毫米，在400毫米 降水線附近，榆陽區(qū)境內(nèi)的榆溪河為其主要用水水系，位于毛烏素沙漠南緣，匯入無定河， 最后流入黃河，榆溪河的存在使得榆陽區(qū)水量較為

19、豐富，但全區(qū)水資源分布受地質(zhì)、地貌、 水文地質(zhì)、補給源和人類活動影響，各區(qū)域水資源貯量差異懸殊。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉基本依靠 榆溪河水系。榆陽區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富。榆陽區(qū)是榆神煤田和榆橫煤田的重要組成部分，已探明原 煤儲量300億噸，占預(yù)計儲量的82%，且為優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤。區(qū)境西部是我國大陸上最大的整 裝天然氣陜甘寧大氣田的重要組成部分，是西氣東輸?shù)闹饕l(fā)源地之一，已建成國內(nèi)最大 的天然氣化工廠。開采發(fā)展礦產(chǎn)資源也已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。3.2榆陽區(qū)的社會經(jīng)濟概況榆陽區(qū)的農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中實現(xiàn)了 “三個轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的越 墾越窮，越牧越荒的惡性循環(huán)，向退耕還林（草、封山綠化的方向轉(zhuǎn)變，

20、林草覆蓋率達到 45%以上，一個由喬灌草織造的秀美山川初現(xiàn)輪廓。二是實現(xiàn)了由以種植業(yè)為主，向種養(yǎng)業(yè) 并重的方向轉(zhuǎn)變，羊子飼養(yǎng)規(guī)模已達到154萬只，生豬、籠養(yǎng)雞分別達到80萬頭、100萬 只；大扁杏種植10.2萬畝，溫室大棚菜達到3000畝，全區(qū)“北畜南果城郊菜”的產(chǎn)業(yè)格 局已經(jīng)形成，其中高效養(yǎng)殖收入占到農(nóng)民人均純收入的60%以上。三是實現(xiàn)了以種植糧食 作物為主，向種植糧食、飼料、飼草和經(jīng)濟作物并重的方向轉(zhuǎn)變，糧、經(jīng)、飼種植比例高 速到60： 12： 28，為農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，打好了良好的基礎(chǔ)。工業(yè)在構(gòu)建新的經(jīng)濟體系中實現(xiàn)了 “兩大跨越”。一是國有企業(yè)在市場經(jīng)濟形勢下實 現(xiàn)了改組制和產(chǎn)權(quán)置換上

21、的跨越。普惠酒業(yè)集團公司、制藥廠、人民煤礦等骨干企業(yè)，采 取以強聯(lián)強、以優(yōu)引優(yōu)的辦法，進行合資合作改制，甩掉了包袱，搞活了機制，煥發(fā)了新 的生機，已成為獨占鰲頭的重點企業(yè)。二是能源化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由小打小鬧到大規(guī)模開發(fā) 建設(shè)的跨越。全區(qū)原煤產(chǎn)量由2000年的78萬噸增長到了 2005年的560萬噸，翻了近3 番。一批以煤、電、鹽為主的產(chǎn)業(yè)項目正在興起，初步形成了以210國道為“軸心”、以 舊榆神路和榆補路為“兩翼”的“四大工業(yè)基地”，即以國道沿線金雞灘、牛家梁鎮(zhèn)為主 的煤電向載能工業(yè)品和化工產(chǎn)業(yè)基地；以魚河、鎮(zhèn)川、上鹽灣為主的巖鹽開發(fā)及其化工產(chǎn) 品轉(zhuǎn)化基地；以舊榆神路沿線麻黃梁、大河塔、牛家梁為

22、主的原煤生產(chǎn)基地；以榆補路沿 線巴拉素、芹河為主的林紙一體化基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。相繼引進了一大批經(jīng)濟效益 高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膹妱莓a(chǎn)業(yè)項目，通過這些項目的投入營運，拉動全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)邁上新的 臺階，工業(yè)經(jīng)濟效益逐年攀升，產(chǎn)銷銜接進一步趨好，非國有工業(yè)企業(yè)增勢強勁。第三產(chǎn)業(yè)在強勢經(jīng)濟中快速發(fā)展。以餐飲、商住、金融為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁， 2005年實現(xiàn)增加值25.96億元，占到地區(qū)生產(chǎn)總值比重的49.7%，地方財政收入的1/4來 自于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。以今日潮、銀河、天佑、三辰、 金龍、四海大酒店與個體經(jīng)營者的風(fēng)味特色小吃，互為補充，提升了榆林飲食文化品味， 在全

23、市服務(wù)業(yè)的中心位置更加凸現(xiàn)。3.3榆陽區(qū)土地利用變化情況土地根據(jù)土地的特點和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求被人類利用，土地利用結(jié)構(gòu)必然在一定的 時期內(nèi)產(chǎn)生變化。榆陽區(qū)具有悠久的土地開發(fā)歷史，其土地覆蓋類型多種多樣。由于其特 殊的自然地理特征和社會、經(jīng)濟、政治等驅(qū)動因素的復(fù)雜多變，本區(qū)的土地覆蓋發(fā)生了很 大的變化，這些變化同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等與土地資源利用有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市化和 土地退化等可持續(xù)發(fā)展問題密切相關(guān)。分析中主要參考了榆陽區(qū)耕地、園地、林地、牧草地、居民點工礦用地、交通用地、 水域和未利用地這八類用地的數(shù)量變化情況。居民點工礦區(qū)即人類住區(qū)，是人類生存和發(fā) 展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，居民點用地是一種重要

24、的土地消費形式，要以可持續(xù)消費觀為指導(dǎo)，進行合理的規(guī)劃。交通運輸是國民經(jīng)濟的命脈，是現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)，由于其投資大建設(shè)周期長占地面積大，所以對其用地進行分析和規(guī)劃的意義重大。榆陽縣1996-2007年各類用地數(shù)量統(tǒng)計表耕地面積園地林地牧草地居民點工礦交通用地水域未利用地1061363756.31296138.63212328.9113932.651177.712743.3152956.9599300.066064.55293818.29213175.2515046.121694.572885.3857186.2189982.277192.75318567.08201683.1515648.621

25、794.982241.1952060.4188021.1910897.24319037.01200109.1215749.211811.342091.2951454.0486420.3912590.8319847.63199090.2115895.721853.812061.3151410.5885286.913965.03320315.84198564.7915918.571841.642061.3151216.3884551.914694.58320206.13198366.7115935.621863.92384.4251167.284409.5214889.16320079.97198

26、340.1616019.761885.152384.4251162.3182150.914901.31322009.06198309.2716175.252102.282384.4251137.97根據(jù)表中數(shù)據(jù)對各用地類型9年的變化趨勢做了折線圖，得出各用地類型9年間增加與 減少的具體情況。120000100000800006000040000200000199619982001200220032004200520062007面積/公頃年份榆陽縣1996年-2007年耕地面積變化圖年份199619982001200220032004200520062007耕地面積在1996年時為最大值，呈逐年

27、減少的趨勢，1996年到2001年的下降趨勢較 快，從2002年到2007年面積減少較慢，趨于平穩(wěn)狀態(tài)，說明榆陽縣耕地面積從2002年開 始得到有利的保護。面積/公頃年份榆陽縣1996年-2007年園地面積變化圖從圖中可以看出，園地面積在9年間增長迅猛，在2001年時稍有下降，但總體呈現(xiàn)出 指數(shù)增長的趨勢，由原來的3765.31增長為14901.3,增長了大約4倍之多，9年間榆陽縣在 經(jīng)濟林方面有較大的投入。面積/公頃32500032000031500031000030500030000029500029000028500028000027500019961998200120022003200

28、4200520062007 年份榆陽縣1996年-2007年林地面積變化圖在1996年到2001年林地的面積有較大的波動，先從296318公頃下降到293818公頃， 有極速上升到2001年的318567公頃，之后呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的增長趨勢，使林地面積保持在一 個基本恒定的值上，生態(tài)環(huán)境得到有效的改善。面積/公頃215000210000205000200000195000190000年份1996 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007榆陽縣1996年-2007年牧草地面積變化圖年份在這9年中，牧草地的變化則是呈下降趨勢，從1996年的212328公頃迅速下降

29、為2002 年的201683公頃，之后也呈現(xiàn)出平穩(wěn)下降的趨勢，說明從2001年開始牧草地的下降趨勢得 到了有利的控制。榆陽縣1996年-2007年居民工礦地面積變化圖隨著近幾年人口的增加，經(jīng)濟的快速發(fā)展，榆陽縣的居民工礦地也隨之增加，與之相比較的耕地面積隨之減少，從1996年開始出現(xiàn)迅速增長的趨勢，到2001年后增長變得緩慢， 但仍呈現(xiàn)出明顯增長的態(tài)勢。面積/公頃榆陽縣1996年-2007年交通用地面積變化圖交通面積增長趨勢與居民工礦地增長趨勢基本一致，主要也是經(jīng)濟增長與人口增長使得 交通狀況要隨之發(fā)展，在9年間增長了1倍之多。面積/公頃3500300025002000150010005000

30、1996 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 年份榆陽縣1996年-2007年水域面積變化圖水域面積在9年內(nèi)先減后增，1998年到2001年減少較快，之后三年有減少的趨勢，減 少量不大，2004年開始增加，之后一直保持不變，但未增加到1996年的狀態(tài)。面積/公頃58000480005700056000550005400053000520005100050000490001996 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 年份榆陽縣1996年-2007年未利用地面積變化圖未利用地的在1996年到1998年有個突增，

31、到2001年突然減少，且減少量較大，之后 幾年未利用地面積幾乎不變。水域,0.398%園地,0.545%耕地面積園地片林地疆牧草地居民點工礦交通用地水域未利用地榆陽縣1996年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖1996年榆陽縣林地面積所占比例最大，其次是牧草地，耕地占總面積的15.401%，交 通用地所占比例最少，交通用地、水域、園地所占面積均在1%以下。榆陽縣1998年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖1998年林地的總面積仍是最大，牧草地次之，耕地面積較上一年有所減少，水域、交 通用地、和園地的占地面積仍在1%以下。榆陽縣2001年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖2001年的各用地

32、類型所占總面積的比例較上一年變化不大，其中園地超過了1%,耕地 面積仍在減少，水域和交通用地仍未超過1%。榆陽縣2002年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖耕地面積園地，林地牧草地上居民點工礦交通用地水域端未利用地榆陽縣2003年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖水域,0.299%交通用地，0.267%居民點工礦,2.310%云耕地面積園地林地牧草地盡居民點工礦交通用地水域未利用地榆陽縣2004年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖7耕地面積/園地汽林地寸牧草地簸居民點工礦交通用地水域爨未利用地榆陽縣2005年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖忒耕地面積園地繇林地牧草地居民點工礦交通用地

33、二水域未利用地水域,0.346%交通用地，0.305%未利用地，7.420%耕地面積,11.920%居民點工-礦,2.347%.心4*W.-W ?;-ww v土耕地面積照園地林地J牧草地居民點工礦交通用地n水域未利用地榆陽縣2006年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖榆陽縣2007年土地利用類型所占總面積百分比的餅狀圖通過以上餅狀圖表可以看出：榆陽縣幾年來的各土地所占比例沒有較大變化，居民點、 工礦、交通用地有極為緩慢的增長。水域在極小的范圍內(nèi)浮動變化。未利用地緩慢減少，總體來說：變化不大，各類土地比例無明顯變化。4、學(xué)習(xí)編寫土地利用總體規(guī)劃大綱內(nèi)容土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)

34、地自然和社會經(jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā) 展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。 核心是確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局，它的作用是宏觀調(diào)控和均衡各業(yè)用地。土地利用總體規(guī)劃涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，不同級別不同區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃由于 區(qū)域差異和級別不同，而側(cè)重點和內(nèi)容也不同。但一般來講，土地利用總體規(guī)劃包括以下幾 個方面內(nèi)容：土地利用現(xiàn)狀分析（摸家底）通過土地利用現(xiàn)狀分析和評價，提供土地利用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布 局，找出土地利用變化的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上歸納土地利用現(xiàn)狀分析中反映出的土地利用特點 和土地利用問題，分析規(guī)劃期間可能出現(xiàn)的各種影響因

35、素，分清輕重緩急，提出規(guī)劃要重點 解決的土地利用問題。北京市1997年到2010年的土地利用總體規(guī)劃中通過對北京的自然和社會經(jīng)濟條件、土 地資源及特點、土地利用現(xiàn)狀及特點的分析提出了北京市土地利用存在的主要問題：日益增 加的人口，使得耕地面積減少，人地矛盾日益突出；土地環(huán)境污染較嚴重，治理困難；山區(qū) 植被破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢；市區(qū)土地利用總體不合理，城市人口過密，工業(yè)用 地偏高等。土地供給量預(yù)測（明確潛力）科學(xué)地評價土地質(zhì)量是編制好土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，在編制規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分運用土 地質(zhì)量評價資料。在土地質(zhì)量評價基礎(chǔ)上，對區(qū)域建設(shè)用地利用潛力和農(nóng)業(yè)用地利用潛力進 行測算。同時對未利用

36、地的分布、類型、面積進行分析，評價未利用土地適宜開發(fā)利用的方 向和數(shù)量。北京市在做土地利用總體規(guī)劃時對后備土地資源的開發(fā)利用進行了研究，對土地后備資 源開放的利用效益與對策做出了分析，具體有社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，可以改善農(nóng) 田基本生產(chǎn)條件，有利于土地的集約利用和資源的優(yōu)化配置，同時可以提高農(nóng)民從事事業(yè)生 產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定性，消化剩余的農(nóng)村勞動力。土地需求量預(yù)測（調(diào)整依據(jù)）依據(jù)區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，土地資源數(shù)量、質(zhì)量、自然和社會經(jīng)濟條件，由各用地部 門提交規(guī)劃期間用地變化預(yù)測報告和用地分布圖，并對預(yù)測進行必要的分析和校核，對區(qū)域 建設(shè)用地需求量和農(nóng)業(yè)用地需求量進行具體預(yù)測。北京市在對農(nóng)業(yè)

37、用地進行需求量預(yù)測時是以農(nóng)產(chǎn)品需求理論法來預(yù)測耕地需求量的，分 別對糧食作物耕地需求量、園地、林地牧草地、水面進行了預(yù)測。對建設(shè)用地預(yù)測主要是城 市用地預(yù)測，在市區(qū)使用“分散集團式”的布局原則；農(nóng)村居民點用地采用人口定額指標(biāo)法， 通過農(nóng)村人口變化量，以及人均用地指標(biāo)，來預(yù)測農(nóng)村居民的用地的變化量；同時也對獨立 工礦用地、特殊用地、交通用地、水利設(shè)施用地做了相應(yīng)的預(yù)測。4.4確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)（規(guī)劃方向）在土地利用現(xiàn)狀分析和土地供需預(yù)測的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃的主要任務(wù)、目標(biāo)和基本方針。北京市制訂了具體的目標(biāo)，耕地面積保持平衡，到2010年，耕地面積要保持在34000 公頃以上，園地總面積不再增加，只

38、調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局；在規(guī)劃期內(nèi)全市新增建設(shè)用地控制在 36000公頃以內(nèi)，總量要得到有效的控制；生態(tài)環(huán)境要有進一步的改善，基本控制水土流失、 風(fēng)沙危害等，水源地的水質(zhì)有所改善與提高，土地退化得到控制。土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整（核心內(nèi)容）根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和用地方針，對各類用地的供給量和需求量進行綜合平衡，依據(jù)土地利用 調(diào)整次序和土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的步驟與方法，合理安排各類用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布 局。根據(jù)區(qū)域土地利用調(diào)整指標(biāo)和規(guī)劃分區(qū)，結(jié)合區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、土地資源潛力和經(jīng)濟 發(fā)展目標(biāo)，在與部門規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，分解下達下一級規(guī)劃各類用地的控制性指標(biāo)，為 編制下一級規(guī)劃提供依據(jù)。北京市為了保障規(guī)劃期內(nèi)

39、首都的發(fā)展建設(shè)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的用地要求，促進土地資 源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。同時保證農(nóng)用地面積有所增加，因地制宜發(fā)展 林牧副魚各業(yè)。土地利用分區(qū)（用途依據(jù)）通過土地利用分區(qū)與土地利用控制指標(biāo)相結(jié)合的方法，把規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容、土地利用結(jié) 構(gòu)和布局的調(diào)整及實施的各項措施，落實到土地利用分區(qū)，有利于規(guī)劃的實施。省級以上規(guī) 劃的土地利用分區(qū)，提出各區(qū)土地利用的特點、結(jié)構(gòu)和今后利用的方向及提高土地利用率的 主要措施；縣級以下的土地利用分區(qū)，提出土地利用的具體用途，制定各分區(qū)土地利用管制 規(guī)則；市級規(guī)劃分區(qū)可結(jié)合具體情況，參照省級或縣級規(guī)劃要求進行。4.7制定實施規(guī)劃的措施（保障）土地利

40、用總體規(guī)劃是一項具有戰(zhàn)略意義的而又十分艱巨復(fù)雜的規(guī)劃，要實施這一規(guī)劃， 必須有相應(yīng)的政策措施做保障，土地利用總體規(guī)劃中要根據(jù)實現(xiàn)土地利用目標(biāo)和優(yōu)化土地利 用結(jié)構(gòu)的要求，提出相應(yīng)的實施政策和措施，包括法規(guī)、行政、經(jīng)濟、和技術(shù)措施等。土地 利用總體規(guī)劃在獲得批準(zhǔn)后，即具有法律效力，有關(guān)部門必須認真遵守，同時應(yīng)該把年度土 地利用計劃納入到地區(qū)國民經(jīng)濟計劃中，這樣才能保證規(guī)劃的順利實現(xiàn)和落實。首先要建立和完善土地利用規(guī)劃管理體系，加強土地利用規(guī)劃實施管理，各項目標(biāo)和主 要指標(biāo)要納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃中，要改善和完善土地管理體制，強化土 地的集中統(tǒng)一管理，使用現(xiàn)代科技手段，對土地進行動態(tài)監(jiān)

41、測和科學(xué)的管理。5、文山州土地利用現(xiàn)狀評價和分析6、新版城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）與舊版（GBJ137-90）對 比學(xué)習(xí)舊版城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90），頒布于1990年，到新版本 出臺之前，已經(jīng)適用了超過20年的時間。隨著社會不斷發(fā)展，城市化進程加快，規(guī)劃編制 環(huán)境辦理環(huán)境已經(jīng)隨之發(fā)生了深刻的變化，原標(biāo)準(zhǔn)在實施的整個過程中也出現(xiàn)了諸多的不適 應(yīng)。所以，根據(jù)社會發(fā)展的實際需要做到對城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)進行修 改就成為了順理成章的事情，新版國標(biāo)也于2010年12月24日由中華人民共和國住房和城 市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部頒布，并于2012

42、年1月1日起正式施行。（1）新分類標(biāo)準(zhǔn)修訂意義：針對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與實際發(fā)展的不適應(yīng)性的調(diào)整，體現(xiàn)2008年1 月實施的中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)型要求完善城市功能，提高城市綜合競爭力；改善投資環(huán)境，以往統(tǒng)管的公共設(shè)施項目逐步； 移交給市場運作，投資主體多元化突出土地利用的集約節(jié)約原則新時期，國家對土地從嚴管理；國土部擬出新規(guī)，落實最嚴格土地管理制度，劃撥用 地目錄也進行了調(diào)整，整體收窄；土地差別化政策有望年內(nèi)出臺，確保18億畝耕地紅線。擴展適用范圍，調(diào)控市場運行，提高可操作性城市縣城體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公共政策屬性對公益性用地與營利性用地的甄別；完善社會保障適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求應(yīng)對快速城

43、市化帶來的城鄉(xiāng)新問題；原有規(guī)劃體系難以滿足城市發(fā)展要求加強與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接加強與新城鄉(xiāng)規(guī)劃法的銜接；加強與土地利用規(guī)劃及管理制度的銜接；加強與居住、綠 地、綠地、市政等規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的銜接（2）新分類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍舊版：適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計工作新版：適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng) 計和用地管理工作適用對象擴展：城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)工作性質(zhì)擴展：規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計、用地管理，統(tǒng)一用地分類與計算口徑（2）本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容增加城鄉(xiāng)用地分類體系城鄉(xiāng)用地共分為2大類（包括建設(shè)用地和非建設(shè)用地）、9中類、16小類。代碼用地類別中

44、文名稱英文同（近）義詞codesChineseEnglishH建設(shè)用地development landE非建設(shè)用地non-development land建設(shè)用地小類劃分便于用地總量的調(diào)控和各類統(tǒng)計的統(tǒng)一，取消了原來的對外交通用地 統(tǒng)計，劃入?yún)^(qū)域交通設(shè)施用地。特殊用地中分為軍事用地和安保用地，軍事用地是專門用于軍事目的的設(shè)施用地，其中 不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“特殊用地”中的外事用地， 該用地歸入A8.安保用地如監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安 局用地?！八颉保‥1）中類與土地利用現(xiàn)狀分類（GB /T21010-2007）中的一級類“水域及

45、水 利設(shè)施用地”內(nèi)容基本對應(yīng)，但不包括其二級類水工建筑用地”，本標(biāo)準(zhǔn)將之納入“區(qū)域公用 設(shè)施用地”（H3）的范疇。“農(nóng)林用地”（E2）是控制開發(fā)的重點區(qū)域，重在保護耕地、林地、牧草地等農(nóng)林業(yè)資源 和生態(tài)環(huán)境。涵蓋土地利用現(xiàn)狀分類一級地類，其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙 地、裸地以及一級地類“草地”用地中的其他草地；對應(yīng)中華人民共和國土地管理法中“未利用地”除去自然水域的地類；自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設(shè)用地按照土地實際使用性質(zhì)歸入“非 建設(shè)用地”（E）的相應(yīng)地類。調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系H11城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、44小類。8大類分別是居住用地（R）

46、、公 共管理與公共服務(wù)用地（A）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）、工業(yè)用地（M）、物流倉儲用地（W）、 道路與交通用地（S）、公用設(shè)施用地（U）、綠地與廣場用地（G）。其中居住用地在新版標(biāo)準(zhǔn)中有相應(yīng)的調(diào)整。中小學(xué)用地劃入“教育科研用地”（A3）。將 原來的四級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級標(biāo)準(zhǔn)：“一類居住用地”（R1）是設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良 好，以低層住宅為主的用地，包括別墅區(qū)、獨立式花園住宅、四合院等?！岸惥幼∮玫亍?（R2）是設(shè)施較齊全、布局較完整、環(huán)境良好，以多、中、高層住宅為主的用地。“三類居 住用地”（R3）是設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡陋住住宅為主的用地，包括 的危改房、棚戶區(qū)、臨時

47、住宅等。居住用地小類的劃分調(diào)整：本次修訂將居住用地小類調(diào)整 為“住宅用地”（R11、R21、R31）和“服務(wù)設(shè)施用地”（R12、R22、R32）2類，其中：“住 宅用地”（R11、R21、R31）既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以下的附屬道路、停車 場、小游園等用地；“服務(wù)設(shè)施用地” （R12、R22、R32）指居住小區(qū)及小區(qū)級以下的幼托、 文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地。在二類居住用地 中增加“保障性住宅用地”（R20）小類公共管理與公共服務(wù)用地是指行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不 包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地。分為9個中類，11個小類。

48、由原分類的C類拆分成A類 和B類而來。此地類以公益性用地為主，體現(xiàn)社會服務(wù)和保障水平?！靶姓k公用地”（A1） 只包含非營利性辦公設(shè)施用地?！拔幕O(shè)施用地”（A2）僅包括圖書、展覽、文化活動等公 益性設(shè)施用地，體現(xiàn)基本社會服務(wù)水平。“教育科研用地”（A3）指高等院校、中等專業(yè) 學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨立地段的學(xué)生生活用地。同 時，新增“中小學(xué)用地”（A33）小類，體現(xiàn)教育設(shè)施的完備程度。“體育用地”（A4）指體 育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地，體現(xiàn)社會生活水平。“醫(yī) 療衛(wèi)生用地”（A5）指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地，體

49、現(xiàn)社會保障系 統(tǒng)。“社會福利設(shè)施用地”（A6）指為社會提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施的用地， 包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地。“文物古跡用地”（A7）參考原標(biāo)準(zhǔn)和文物保護法 中的相關(guān)定義，指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值且沒有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、 墓葬等用地?！巴馐掠玫亍保ˋ8）指外國駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地?！白诮淘O(shè)施 用地”（A9）指宗教活動場所用地，沿用原標(biāo)準(zhǔn)。B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地是指以營利為目的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。包括商業(yè)設(shè)施用地 （B1）、商務(wù)設(shè)施用地（B2）、娛樂康體用地（B3）、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地（B4）、其他 服務(wù)設(shè)施用地（B9）。商業(yè)設(shè)施用地中的

50、旅館用地包括原標(biāo)準(zhǔn)的“旅館業(yè)用地”和“休療養(yǎng) 用地”。商務(wù)設(shè)施用地中的藝術(shù)傳媒用地包括原標(biāo)準(zhǔn)的“新聞出版用地”、“文化藝術(shù)團體 用地”以及“廣播電視用地”中各級廣播電視臺用地等。其他商務(wù)設(shè)施用地包括原標(biāo)準(zhǔn)中 “貿(mào)易咨詢用地”、“行政辦公用地”中企業(yè)管理機構(gòu)辦公用地（如企業(yè)總部等）和“科研 設(shè)計用地”中非事業(yè)單位用地等。娛樂康體用地（B3）新增加的中類：娛樂用地包括原標(biāo) 準(zhǔn)“影劇院用地”和“游樂用地”中游樂場、舞廳、俱樂部等用地；康體用地：包括原標(biāo)準(zhǔn) “體育用地”中溜冰場、賽馬場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運動陸域部分等用地。 公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地（B4）是新增加的中類有“加油加氣站用地”

51、，其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng) 點用地獨立地段的電信、郵政、供水、燃氣、供電、供熱等其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，“其 他服務(wù)設(shè)施用地”（B9）指業(yè)余學(xué)校、民營培訓(xùn)機構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院、汽車維修站等 其他服務(wù)設(shè)施用地。M工業(yè)用地分級與原標(biāo)準(zhǔn)基本一致，取消了原標(biāo)準(zhǔn)中列舉具體行業(yè)分類的做法。按環(huán)境影響分類，建議參考以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：大氣噪聲參照標(biāo) 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（GB8978-1996）一類工低于一級標(biāo)準(zhǔn)業(yè)企業(yè)二類工低于二級標(biāo)準(zhǔn)業(yè)企業(yè)三類工高于二級標(biāo)準(zhǔn)業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）低于二級標(biāo)準(zhǔn)低于二級標(biāo)準(zhǔn)高于二級標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-2008）低于1類聲

52、環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)低于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高于2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)“倉儲用地”的基礎(chǔ)上增加物資中轉(zhuǎn)、配送等用地內(nèi)容?！拔锪鱾}儲用地”（W） 按其對居住和公共環(huán)境的干擾污染程度分為“一類物流倉儲用地”（W1）（對居住和公共環(huán) 境基本無干擾、污染和安全隱患）“二類物流倉儲用地”（W2）（對居住和公共環(huán)境有一定干 擾、污染和安全隱患）“三類物流倉儲用地”（W3）（存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用 倉庫用地）。S道路與交通設(shè)施用地主要包括原標(biāo)準(zhǔn)“道路廣場用地”和“長途客運站用地、“公共 交通用地”、鐵路客貨運站、港口客運碼頭等用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“游憩集會廣場用地”分 為5個中類：城市道路用地（S

53、1）與原標(biāo)準(zhǔn)一致，包括主干路、次干路、支路以及步行街、 自行車專用道等其它道路用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等的內(nèi)部道路等用地，使城市道 路統(tǒng)計與圖紙表達深度取得一致?？紤]到實際工作中很少將“城市道路用地（S）分至小類， 因此本次修訂取消其小類劃分。軌道交通線路用地（S2）是新增加的一個中類，指獨立地段 的軌道交通地面以上（包括地面）部分的線路用地，以滿足當(dāng)前軌道交通發(fā)展的需要。交通 樞紐用地（S3）整合了原標(biāo)準(zhǔn)“對外交通用地”中與城市生活較為密切的鐵路客貨運站、公 路長途客貨運站、港口客運碼頭及其附屬設(shè)施用地，以及原標(biāo)準(zhǔn)的“交通廣場用地”，并增 加公交樞紐及其附屬用地內(nèi)容。交通場站用地（S4

54、）指與城市交通相關(guān)的交通服務(wù)設(shè)施用地， 但不包括交通指揮中心、交通隊用地，該用地應(yīng)劃入“行政辦公用地”（A1）。公共交通場站 用地、社會停車場用地：獨立地段的公共停車場和停車庫用地。其他交通設(shè)施用地S9）包 括教練場等。U公用設(shè)施用地包括“供應(yīng)設(shè)施用地（U1）、“環(huán)境設(shè)施用地（U2）、“安全設(shè)施用地” （U3）、“其他公用設(shè)施用地（U9）。4項中類用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“交通設(shè)施用地”中類。 供應(yīng)設(shè)施用地（U1）中增加“通信設(shè)施用地”和“廣播電視設(shè)施用地” “通信設(shè)施用地”指 以郵政函件、包件業(yè)務(wù)為主的郵政局、郵件處理和儲運場所，以及電信局、移動基站、微波 站等用地。獨立地段的電信服務(wù)、水電氣熱費

55、用收繳、郵政匯款、報刊發(fā)行、郵政特快、郵 政代辦等經(jīng)營性網(wǎng)點用地列入“其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地”中。原標(biāo)準(zhǔn)中的電廠、制氣廠 應(yīng)納入工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地不應(yīng)計入供電用地，應(yīng)按其地面實際 用途歸類。環(huán)境設(shè)施用地（U2）調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)名稱“雨水、污水處理用地”為“排水設(shè)施用地”， 包括雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設(shè)施及其附屬構(gòu)筑物用地，不包括排水 河渠用地調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)名稱“糞便垃圾處理用地”為“環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地”，包含垃圾轉(zhuǎn)運站、公 廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等設(shè)施用地，增加“環(huán)保設(shè)施用地”。垃圾處理、危 險品處理、醫(yī)療垃圾處理等設(shè)施用地。新增“安全設(shè)施用地”（U3

56、）中類，以突顯對于公共 安全的重視，其小類包括“消防設(shè)施用地”與“防洪設(shè)施用地”。消防設(shè)施用地指消防站、 消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地防洪設(shè)施用地指防洪堤、防洪樞紐、排洪溝渠等設(shè)施 用地 原標(biāo)準(zhǔn)中類“施工與維修設(shè)施用地”內(nèi)容調(diào)整至“其他公用設(shè)施用地”（U9）中?！熬G地與廣場用地”（G）在原標(biāo)準(zhǔn)分類“綠地”大類的基礎(chǔ)上增加“廣場用地”（G3）， 剝離原“生產(chǎn)綠地”，分為“公園綠地”（G1）、“防護綠地”（G2）與“廣場用地”（G3）3個 中類。“公園綠地”（G1）的名稱、范圍界定與城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，指向公眾開 放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包含其范圍內(nèi)的水域，

57、包括 綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。其中，位于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)以 文物古跡、風(fēng)景名勝點（區(qū)）為主形成的具有城市公園功能的綠地屬于“公園綠地”（G1）， 位于城市建設(shè)用地范圍以外的其他風(fēng)景名勝區(qū)則在城鄉(xiāng)用地分類中分別歸到“非建設(shè)用地” （E）的“水域”（E1）、“農(nóng)林用地”（E2）以及“其他非建設(shè)用地”（E3）中。“防護綠地” （G2）的名稱、范圍界定與城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T 85-2002相統(tǒng)一，指城市中具有衛(wèi) 生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防 風(fēng)林、城市組團隔離帶等?！皬V場用地”（G3）單指游憩、紀(jì)念、集會和避險等為主

58、的廣場， 而交通集散為主的廣場應(yīng)歸為“交通樞紐用地（S3）。原標(biāo)準(zhǔn)“生產(chǎn)綠地”以及市域范圍內(nèi) 基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)的防護綠地，按照實際使用用途納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類“農(nóng)林用地”（E2）。調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)1）規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)通過各項因素對人均城市建設(shè)用地指標(biāo)的影響分析，發(fā)現(xiàn)人口規(guī)模、氣候分區(qū)兩個因素 對于人均城市建設(shè)用地的影響最為顯著。人口規(guī)模越高的城市，人均城市建設(shè)用地越低；同 時，由于日照的原因，中國南部的城市比北方的城市用地更加集約。規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)氣候現(xiàn)狀人均城市建設(shè)允許采用的規(guī)劃人均城市允許調(diào)整幅度區(qū)用地指標(biāo)建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃人口規(guī)模 50.0 萬:可0.00.00.065.1 75.065.0 95.0+0.1+20.0+0.1 +20.0+0.1+20.075.1 85.075.0 105.0+0.1+20.0+0.1 +20.0+0.1+ 15.085.1 95.080.0 110.0+0.1+20.0-5.0 +20.0-5.0+ 15.095.1 105.090.0 110.0-5.0+15.0-10.0+15.0-10.0+ 10.0105.1 115.095.0 115.0-10.0-0.1-15.0 -0.1-20.0-0.1115.0115.00.00.00.0田IV0.00.00.065.1 75.