財政與金融第章

1、財政與金融制作：喬 瑞2013年2月第一頁，共七十四頁。課程學(xué)習(xí)目的與要求 財政與金融是一門較為系統(tǒng)介紹財政與金融基本知識、基本原理和基礎(chǔ)理論的課程，是本專業(yè)的專業(yè)選修課。學(xué)好該課程對于拓寬管理知識、擴大知識面、提高我們的分析問題及解決問題的能力是十分必要的。 通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國財政與金融的現(xiàn)狀，理解并掌握基本知識和基本原理，能夠運用所學(xué)的理論分析現(xiàn)實問題，并提出解決問題的基本方法。因此，該課程不能死記硬背，而以理解和靈活掌握與運用為主，注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。 第二頁，共七十四頁?？荚嚺c考核方法 對學(xué)生成績評定既看其終考試，又看平時情況。具體如下：平時成績占30%:（1）平時考勤：占5

2、%；（2）平時作業(yè)：占10%；（3）小論文（1篇）；占10%；（4）課堂狀態(tài)及討論：占5% ；期終成績占70%。第三頁，共七十四頁。教學(xué)參考書1、財政與金融 主編 張慶豐 立信會計出版社2、財政與金融 主編 朱耀明等 高教出版社3、財政與金融 主編 劉冰 中國商業(yè)出版社4、財政與金融 主編 劉雪梅 哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版5、金融市場學(xué) 主編 穆懷鵬 中國金融出版社6、貨幣銀行學(xué) 主編 黃達(dá) 中國人民大學(xué)出版社7、國際金融概論 主編 師玉興 中國財政經(jīng)濟出版社第四頁，共七十四頁。財政與金融第一章 財政導(dǎo)論第二章 財政收入第三章 稅收第四章 國債第五章 財政支出第六章 國家預(yù)算第五頁，共七十四頁。財政

3、與金融第七章 金融導(dǎo)論第八章 金融機構(gòu)體系與金融業(yè)務(wù)第九章 金融市場第十章 貨幣需求與供給第十一章 國際金融第十二章 財政政策與貨幣政策第六頁，共七十四頁。第一章 財政導(dǎo)論第一節(jié) 財政概述第二節(jié) 市場、政府與財政第三節(jié) 財政的職能第七頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述一、我們身邊的財政現(xiàn)象（一）人們不斷地享受財政活動帶來的益處1、保證正常的生活秩序2、為生產(chǎn)生活提供便利3、促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展4、提高民族的整體素質(zhì)5、提供生活補貼第八頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述（二）享受財政活動帶來益處的同時，也必須承擔(dān)一定的義務(wù)（三）我們常常會對一些財政現(xiàn)象和問題表示困惑: 如實行什么樣的財政政策、如何評價

4、發(fā)行國債的利與弊；房價與財政的關(guān)系、如何認(rèn)識吃飯財政與建設(shè)財政等 。第九頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述二、財政的產(chǎn)生與發(fā)展（一）財政的產(chǎn)生(剩余產(chǎn)品私有制國家財政) 財政是個分配問題，是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。財政的產(chǎn)生必須具備兩個最基本的條件：一個是經(jīng)濟條件；另一個是政治條件。第十頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述1、經(jīng)濟條件: 剩余產(chǎn)品的出現(xiàn) 在生產(chǎn)力極其低下的原始公社時期，人們共同參加勞動，共同占用生產(chǎn)資料，勞動產(chǎn)品在成員之間平均分配，以維持成員最低限度的生活需要。這個時期沒有剩余產(chǎn)品，不存在社會公共需要，很明顯也不會產(chǎn)生私有制，也就沒有產(chǎn)生階級的基礎(chǔ)，更不會產(chǎn)生國家，沒有國家

5、也就不會出現(xiàn)依靠國家的政治權(quán)力而參加社會產(chǎn)品的財政分配活動。第十一頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述 在原始社會末期，隨著社會分工的出現(xiàn)，社會生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，相應(yīng)產(chǎn)生了必須由剩余產(chǎn)品予以滿足的社會共同需要。所以說，社會生產(chǎn)力的發(fā)展和剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的首要條件。第十二頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述2、政治條件:國家的產(chǎn)生 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了私有制，人類社會分裂為奴隸和奴隸主兩個根本對立的階級。由于兩個階級之間經(jīng)濟利益不可調(diào)和，客觀上需要一種力量，把階級沖突保持在“秩序”許可的范圍以內(nèi)，這個力量就是國家。第十三頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述 國家要行使它的權(quán)利，

6、實現(xiàn)其職能，就需要消費相當(dāng)數(shù)量的物質(zhì)資料。這就只能依靠國家的權(quán)力，采取強制無償?shù)氖侄螌⑽镔|(zhì)領(lǐng)或生產(chǎn)的一部分物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為國家所有，以滿足國家實現(xiàn)其職能的需要； 與此同時，社會生產(chǎn)力的發(fā)展也提供了滿足這種需要的剩余產(chǎn)品。第十四頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述 綜上所述，財政產(chǎn)生的條件： 生產(chǎn)力的發(fā)展和剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)為財政產(chǎn)生提供了物質(zhì)條件； 公共權(quán)力國家的產(chǎn)生，是財政產(chǎn)生的政治條件。第十五頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述（二）財政的發(fā)展1、奴隸制國家的財政（1）生產(chǎn)關(guān)系特點：奴隸主占有一切生產(chǎn)資料和直接生產(chǎn)者奴隸。還有小部分農(nóng)民手工業(yè)者、小商人等階層。第十六頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述（2）

7、財政的特征：目的：維護(hù)奴隸主階級的利益。收入：奴隸勞動取得的收入（皇室土地收入）、諸侯于王公大臣交納的貢賦；戰(zhàn)爭掠奪來的財物；捐稅等。支出：軍事、祭祀、王室開支、供養(yǎng)貴族、官吏等費用；興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等支出。國家支出與國王支出混在一起的 。機構(gòu)：如羅馬帝國設(shè)出納官主司財政司。收支形式：力役和實物，小部分貨幣稅收入。力役之征與粟米之征。第十七頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述2、封建制國家的財政 （1）生產(chǎn)關(guān)系特點：封建地主占有生產(chǎn)資料土地和不完全占有生產(chǎn)勞動者農(nóng)民。還存在著農(nóng)民、手工業(yè)者小私有經(jīng)濟。第十八頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述（2）財政特征：目的：維護(hù)封建政權(quán)。收入：官產(chǎn)收入、田

8、賦捐稅收入、各種專賣收入、封建諸侯上繳的貢賦、少量貨幣發(fā)行以及特權(quán)收入。捐稅為主要收入。支出：軍事、國家機構(gòu)、皇室和官俸支出、封建文化宗教、教育支出等。少量的農(nóng)業(yè)和水利支出等。（皇室與國家的一般開支慢慢區(qū)別開來）。形式：主要為實物收入。末期向貨幣形式過渡并占據(jù)主導(dǎo)地位。 還產(chǎn)生了國家公債這與商品經(jīng)濟發(fā)展財政開支增加有關(guān)。第十九頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述3、資本主義國家的財政 （1）生產(chǎn)關(guān)系特點：生產(chǎn)資料資本家私人占有，剝削工人的剩余勞動。第二十頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述（2）財政特征： 目的：維護(hù)資產(chǎn)階級國家機器。擺脫經(jīng)濟危機、對付通貨膨脹、克服失業(yè)率等。 收入：主要來自于稅收收入

9、、國債、貨幣發(fā)行。當(dāng)今90%是稅收收入、還有少數(shù)國營公共事業(yè)服務(wù)收入。支出：軍事、國家機構(gòu)、國債、科教文化、社會救濟、社會福利支出、國家經(jīng)濟發(fā)展和援外支出等。 形式：全盤貨幣化了。(不可避免的產(chǎn)生通貨膨脹問題)第二十一頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述4、社會主義國家財政 社會主義國家是建立在以生產(chǎn)資料公有制為主體、各種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的。社會主義公有制決定了社會主義國家財政的性質(zhì)及特點： 兼顧各方利益 是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)第二十二頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述三、財政的本質(zhì)與一般特征 財政是以國家政府為實現(xiàn)其職能、滿足社會公共需要,運用政治權(quán)力,對社會產(chǎn)品主要是剩余產(chǎn)品進(jìn)

10、行的一種集中性分配.第二十三頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述財政的一般特征:1、財政分配的主體-國家 財政分配必須依托國家的公共權(quán)力 國家的存在和發(fā)展必須依靠財政第二十四頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述2、財政分配的對象-社會總產(chǎn)品,主要是剩余產(chǎn)品 從財政分配的客體考察，財政分配的對象是社會產(chǎn)品的一部分。按照我們對社會產(chǎn)品的分析，全部社會產(chǎn)品是由補償生產(chǎn)資料消耗（C）部分，勞動者個人收入（V）部分，以及剩余產(chǎn)品價值（M）部分所組成。第二十五頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述3、財政分配的目的-實現(xiàn)國家職能,滿足社會公共需要 財政分配的目的從國家角度看,是實現(xiàn)國家職能的需要,而從公眾角度看,是滿足

11、社會公共需要。 第二十六頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述社會公共需要: 所謂社會公共需要是指向社會提供安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟發(fā)展的社會條件等方面的需要。社會公共需要具有如下基本特征： (1) 是整體需要-不是個別需要的簡單相加(2) 不具有排他性特征。共同需要(3) 這種享用不需要付費或很少付費。(4) 物質(zhì)來源只能是剩余勞動。第二十七頁，共七十四頁。第一節(jié) 財政概述社會公共需要的范圍:(1)全社會公共需要; (軍隊 、公檢法 、行政等)(2)半公共需要;(如高等教育)(3)大型公共設(shè)施社會公共需要既是共同的,又是歷史的、特殊的.第二十八頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政一、市

12、場經(jīng)濟（一）市場經(jīng)濟的含義 所謂市場經(jīng)濟就是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟，是一種社會經(jīng)濟形式和資源配置方式。是迄今為止最有效率的資源配置方式和手段之一。第二十九頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政（二）市場經(jīng)濟的缺陷 市場經(jīng)濟不是萬能的，它在許多方面存在缺陷。在一些領(lǐng)域或場合，市場機制本身并不能得到有效發(fā)揮，從而無法得到有效配置資源的結(jié)果；而在另外一些領(lǐng)域或場合，市場機制即使能夠發(fā)揮作用，通常也無法得到整個社會要求的正確的資源配置的結(jié)果。這些市場經(jīng)濟自身所無法克服的固有缺陷或不足，一般稱之為“市場失靈”。第三十頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政市場失靈的表現(xiàn):1、公共

13、產(chǎn)品 公共產(chǎn)品是指由政府提供的、具有非排他性、非競爭性特征的、可供社會成員共同消費的產(chǎn)品，即滿足社會公共需要的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在每一社會成員消費時不會導(dǎo)致其他成員對該產(chǎn)品消費的減少。因此，這類產(chǎn)品可以同時為眾多社會成員享用，但是產(chǎn)品的成本和效用卻不因為消費者人數(shù)的變化而改變。 第三十一頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政 公共產(chǎn)品是和私人產(chǎn)品對應(yīng)的，私人產(chǎn)品是滿足個人需要的，一般通過市場供給解決。而公共產(chǎn)品是滿足社會公共需要的，在社會經(jīng)濟生活中，公共產(chǎn)品不能由市場提供，而只能由政府提供。它有如下特征： 非排他性 非競爭性 效用不可分割性第三十二頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政相關(guān)

14、概念:混合物品對立的公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟相互交錯的情形稱謂混合經(jīng)濟.在混合經(jīng)濟中，純公共產(chǎn)品的例子的非常少的,還存在大量的介于公共物品與私人物品之間的混合產(chǎn)品.分為擁擠性公共物品和價格排他性公共物品.擁擠性公共物品-指那些隨著消費人數(shù)增加而產(chǎn)生擁擠,從而會減少每個消費者可以從中獲得效益的公共物品或勞務(wù).(如高速公路).價格排他性公共物品-是指需要通過收費而提供的公共物品,如公辦的學(xué)校和醫(yī)院.可用外部效應(yīng)解釋混合公共物品-具有外部效應(yīng)的私人物品就具有公共產(chǎn)品性質(zhì)而成為混合物品.第三十三頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政2、外部效應(yīng) 外部效應(yīng)是指商品生產(chǎn)者的內(nèi)部成本與外部成本、內(nèi)部效益與社會

15、效益的不一致，給其他社會成員帶來的影響。它分為外部正效應(yīng)和外部負(fù)效應(yīng)兩種情況。第三十四頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政3、市場壟斷4、信息不對稱5、收入分配不公6、宏觀經(jīng)濟失衡7、個人的偏好不合理第三十五頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政二、市場經(jīng)濟中的政府（一）政府職能 1、政治職能 2、經(jīng)濟職能 3、社會職能 第三十六頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政（二）政府失靈與政府干預(yù)經(jīng)濟的局限性1、政府絕非無所不能2、政府組織管理的問題3、具有技術(shù)上局限性第三十七頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政（三）市場經(jīng)濟與政府干預(yù)的權(quán)衡 承認(rèn)市場存在失靈本身并不必然意味著有

16、必要讓政府進(jìn)行干預(yù)，關(guān)鍵在于政府干預(yù)的代價是否能低于市場失靈所造成的損失，如果能以較小的代價去彌補一個較大的損失，那么政府的干預(yù)就是必要的，反之就是不必要的。第三十八頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政 政府干預(yù)經(jīng)濟時由于存在信息不完全、組織管理、技術(shù)上的限制，存在政府失靈，承認(rèn)政府失靈就意味著承認(rèn)政府干預(yù)的局限性。 由此，政府活動的核心領(lǐng)域是提供市場所不能提供的公共產(chǎn)品、具有明顯外部效應(yīng)的產(chǎn)品以及生產(chǎn)具有自然壟斷傾向的產(chǎn)品。因為在這些領(lǐng)域中市場失靈所造成的損失較為嚴(yán)重，而所涉及的范圍又比較有限，用政府活動來代替市場不易產(chǎn)生過大的政府失靈。第三十九頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財

17、政三、公共財政 公共財政（public finance）指的是國家（或政府）為市場提供公共服務(wù)的分配活動或經(jīng)濟行為，它是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的一種財政模式或類型。第四十頁，共七十四頁。第二節(jié) 公共產(chǎn)品與公共財政 公共財政主要有以下基本特征和內(nèi)涵：1、彌補市場失靈2、提供公平服務(wù)3、具有非市場營利性質(zhì)4、具有法治化第四十一頁，共七十四頁。西方公共財政理論包括的內(nèi)容1.關(guān)于財政的起因:市場失靈論2.關(guān)于財政的活動對象:公共產(chǎn)品論3.關(guān)于財政的目的:公共需要論4.財政的模式:公共財政論5.關(guān)于財政決策:公共選擇論(提供那些公共產(chǎn)品,怎樣提供,為誰提供?應(yīng)經(jīng)過代議制民主制度,投票反映公共需要.)第四十二頁

18、，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能一、資源配置職能(一)含義: 指政府運用財政、通過對現(xiàn)有人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源在國民經(jīng)濟中的分配，實行自源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益，以滿足社會對公共產(chǎn)品和勞務(wù)的需要。第四十三頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能(二)必要性或原因：市場失靈問題導(dǎo)致的。包括提供公共物品,外部效應(yīng),市場壟斷,信息不對稱,收入分配不公平,宏觀經(jīng)濟失調(diào),個人的偏好不合理等.第四十四頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能(三)財政配置資源的效益標(biāo)準(zhǔn)-帕累托效益標(biāo)準(zhǔn).內(nèi)容:資源的配置達(dá)到了這樣的狀態(tài),已不可能再增加任何一個人的福利而不減少其他一些人的福利

19、.也就是不可能通過改變資源使用的配置來使一些人得到利益的同時又不使另一些人受到損失.第四十五頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能 (四)財政配置資源的內(nèi)容: 財政資源配置職能包括了對用于滿足社會公共需要的資源的直接分配和對全社會資源配置的宏觀調(diào)節(jié)這兩個方面的內(nèi)容，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1、積累與消費的比例關(guān)系2 、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)部門間的資源配置-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(通過財政稅收政策引導(dǎo)企業(yè)投資方向;區(qū)別對待的稅收政策改變現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)方向)3、調(diào)節(jié)政府部門與非政府部門之間的資源配置4、調(diào)節(jié)政府內(nèi)部的資源分配(保證重點,照顧一般)第四十六頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能(五)財政配置資源的手段:1.合理確定財政

20、收入在GDP中的比例;2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)3.安排好投資規(guī)模、結(jié)構(gòu),保證重點建設(shè);4.通過政府投資、稅收和補貼,調(diào)節(jié)社會投資方向,提高社會投資整體效益.第四十七頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能二、收入分配職能1、財政調(diào)節(jié)收入分配職能的含義是指政府運用財政通過調(diào)整國家、企業(yè)、個人以及個人之間的分配關(guān)系，實現(xiàn)個人之間收入的公平合理分配目標(biāo)。2 、原因:市場機制造成的收入分配不公平，需要財政進(jìn)行調(diào)整，可通過稅收、轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行。 第四十八頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能3、財政調(diào)節(jié)收入的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：西方經(jīng)濟學(xué)有以下三個主要觀點：（1）最大福利總量論：收入的邊際效用遞減規(guī)律，使高收入者增加一單位收入的效用

21、遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于低收入者增加一單位收入的效用，因此，高收入者的收入一部分轉(zhuǎn)給低收入者，效用總量最大。（2）最低福利標(biāo)準(zhǔn)論：對低收入者規(guī)定一個最低福利標(biāo)準(zhǔn)，并接受轉(zhuǎn)移收入。（3）公平與效率權(quán)衡論：在公平與效率之間進(jìn)行權(quán)衡，即不妨礙社會積累與生產(chǎn)擴大條件下，對低收入者和無收入者給一定財政補助，同時降低市場的不公平分配的程度。第四十九頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能4.財政的收入分配職能的內(nèi)容： (1)調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平 主要在于通過調(diào)節(jié)，使企業(yè)的利潤水平能夠客觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和主觀努力狀況，使企業(yè)在條件大體相同的情況下獲得大體相同的利潤；(2)調(diào)節(jié)居民個人收入水平 是在堅持現(xiàn)行分配制度條件下

22、，貫徹執(zhí)行現(xiàn)行收入分配政策，即：既要合理拉開收入差距，又要防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。第五十頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能5.財政調(diào)節(jié)收入分配的主要措施:（1）征稅實現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移。個人所得稅、消費稅、遺產(chǎn)稅等。（2）財政對收入的間接再分配。包括執(zhí)行教育和訓(xùn)練規(guī)劃、制訂最低工資法、產(chǎn)品限價或降價出售以及免費配給等。（3）運用現(xiàn)金和實物進(jìn)行收入的轉(zhuǎn)移。（4）增加財政支出，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。（5）政策制訂法律，保障低收入者的合理收入。增加對低收入者的智力開發(fā)投資，提高他們在取得高收入者競爭中的能力。第五十一頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能三、經(jīng)濟穩(wěn)定職能 1、含義：財政穩(wěn)定經(jīng)濟是指政府運用財政分

23、配并通過財政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，對宏觀經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而保證經(jīng)濟穩(wěn)定。穩(wěn)定和增長相輔相成。第五十二頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能2.財政穩(wěn)定職能的客觀必要性或原因: 主要來自于市場機制的缺陷。在市場經(jīng)濟中,充分就業(yè)和物價穩(wěn)定不能自動出現(xiàn)，因為在市場經(jīng)濟中，就業(yè)和物價的整個水平是由總需求水平確定的，并與當(dāng)時的生產(chǎn)能力有關(guān)。社會總需求是難以控制的，或者具有不可控性。所以，客觀上需要政府通過運用財政手段調(diào)節(jié)社會需求水平，以實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標(biāo)。第五十三頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能3、財政穩(wěn)定經(jīng)濟的衡量標(biāo)準(zhǔn)：（1）充分就業(yè)：失業(yè)率在4%以下就為充分就業(yè)。（2）物價穩(wěn)定：3%5%的上漲率為

24、穩(wěn)定。（3）經(jīng)濟增長：適度的經(jīng)濟增長率，不是大起大落，也即經(jīng)濟過熱時降溫，經(jīng)濟疲軟時升溫。（4）國際收支平衡：第五十四頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能4、財政穩(wěn)定經(jīng)濟的一般內(nèi)容： 經(jīng)濟穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是總需求與社會總供給平衡，包括總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡。財政支出增加使總需求增加，稅收使總需求減少。 (1)調(diào)節(jié)社會供求總量平衡。運用結(jié)余政策、赤字政策或平衡財政政策。(2)調(diào)節(jié)社會供求結(jié)構(gòu)平衡。包括地區(qū)結(jié)構(gòu)、第一于第二部類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的平衡. 第五十五頁，共七十四頁。第三節(jié) 財政的職能5、財政穩(wěn)定經(jīng)濟的一般方式： （1）預(yù)算收支政策； （2）內(nèi)在穩(wěn)定器：累進(jìn)稅、價格維持制度、最低生活標(biāo)

25、準(zhǔn)。 （3）政策選擇：調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、稅收收入政策等。第五十六頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題一、單項選擇題1、財政產(chǎn)生的條件是（ B ）。 A. 政治和文化 B. 經(jīng)濟和政治 C. 經(jīng)濟和效益 D. 政治和歷史2、財政最初的表現(xiàn)形式是（ A ）。 A. 捐稅 B. 公債 C. 國家預(yù)算 D. 國有企業(yè)上繳利潤第五十七頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題3、國家公債和國家預(yù)算是在（ B ）制下財政范疇的延伸。 A. 奴隸 B. 封建 C. 資本主義 D. 社會主義4、資本主義社會財政分配形式一般采用（ A ）形式。 A. 貨幣 B. 實物 C. 勞役 D. 貨幣和勞役第五十八頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題5、財政屬

26、于（B ）范疇。 A. 生產(chǎn) B. 分配 C. 交換 D. 消費6、財政分配的主體是（ C）。 A. 財政部門 B. 黨政部門 C. 國家或政府 D. 各級人大第五十九頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題7、財政分配的主要對象是（d ）。 A. 社會產(chǎn)品 B. 折舊基金 C. 職工勞動報酬收入 D. 剩余產(chǎn)品價值8、財政分配的目的是滿足（ b ）。 A. 維護(hù)政權(quán)需要 B. 人民生活需要 C. 經(jīng)濟建設(shè)需要 D. 社會公共需要第六十頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題9、收入分配的目標(biāo)是（ B）。 A. 平均分配 B. 公平分配 C. 共同致富 D. 增加收入10、以下不是財政的職能的是（ C）。 A. 資源配置

27、 B. 收入分配 C. 統(tǒng)籌兼顧 D. 穩(wěn)定經(jīng)濟 第六十一頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題二、多項選擇題1、財政分配屬于（ AD ）。 A. 歷史范疇 B. 政治范疇 C. 分配范疇 D. 經(jīng)濟范疇2、隨著生產(chǎn)方式的變革和社會形態(tài)的發(fā)展，人類社會存在過（BCDE ）。 A. 原始社會財政 B. 奴隸制國家財政 C. 封建制國家財政 D. 資本主義國家財政 E. 社會主義國家財政第六十二頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題3、封建制國家財政收入的主要形式有（ ABCD ）。 AB. 賦稅收入 . 官產(chǎn)收入 C. 專賣收入 D. 特權(quán)收入 E. 貢物收入 F. 國王土地收入第六十三頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題4、資

28、本主義國家財政支出的主要形式是（ ACFD e b）。 A. 軍事支出 B. 債務(wù)支出(封建 C. 行政經(jīng)費支出 D. 社會經(jīng)濟支出 E. 國家機構(gòu)支出 F. 社會福利和社會保障支出第六十四頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題5、財政的一般特征是指（ A BC）。 A. 財政分配的主體是國家或政府 B. 財政分配的對象是社會剩余產(chǎn)品 C. 財政分配的目的是滿足社會公共需要 D. 財政體現(xiàn)著特定的分配關(guān)系第六十五頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題6、下列各種需要中屬于社會公共需要的有（ ）。社會公共需要的范圍 (1)全社會公共需要; (軍隊 、公檢法 、行政等)(2)半公共需要;(如高等教育) (3)大型公共設(shè) 社會公共需要既是共同的,又是歷史的、特殊的. A. 國防 B. 行政管理 C. 普及教育 D. 基礎(chǔ)科學(xué)研究 E. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)7、公共產(chǎn)品具有以下（ ACD ）特征。 A. 效用的不可分割性 B. 等價交換性 C. 消費的排它性 D. 取得的非競爭性第六十六頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題8、財政是為彌補市場失靈而存在的，其市場失靈的表現(xiàn)主要有（abcdf ）。 A. 公共產(chǎn)品 B. 外部效應(yīng) C. 收入分配不公 D. 經(jīng)濟波動與失衡 E. 競爭 F. 壟斷第六十七頁，共七十四頁。復(fù)習(xí)思考題9、在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，