中國(guó)行政體制介紹

1、中國(guó)行政體制史復(fù)習(xí)1、制度的概念狹義上， 制度是一種模式化的規(guī)那么體系， 具有正式性和合法性的特點(diǎn)； 廣義上，隨著新制度主義政治學(xué)， 行為主義革命的興起， 開(kāi)場(chǎng)把非正式制度也納入制度范疇，尤其是引入了意識(shí)形態(tài)這一概念。2、制度的評(píng)價(jià) 1標(biāo)準(zhǔn)意義：好的制度應(yīng)該具有合法性 2工具性角度：好的制度應(yīng)當(dāng)是有效地，能夠達(dá)成和環(huán)境的均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)特定秩序的政治目標(biāo)。 3制度化：適應(yīng)性、復(fù)雜性、自主性、內(nèi)聚力。3、行政的根本概念行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)利益，依照憲法和法律的規(guī)定，組織和管理國(guó)家政務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和自身內(nèi)部事務(wù)的執(zhí)行性活動(dòng)。4、行政制度行政制度就是國(guó)家公共事務(wù)管理和決策制度，

2、也就是我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的政府制度。5、行政體制行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、 政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行燈各種關(guān)系的總和。 其核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和行政組織設(shè)置， 以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置。6、行政體制與政治體制的關(guān)系政治體制是一個(gè)關(guān)于整個(gè)國(guó)家權(quán)利體系和制度的范疇， 行政體制是政治體制的重要組成局部。 政治體制是比行政體制更為根本的制度設(shè)計(jì)， 是行政體制的母制度。7、為什么秦漢成為中國(guó)專(zhuān)制國(guó)家的開(kāi)端 1君主實(shí)行終身制和世襲制，君主獨(dú)攬大權(quán)，君主地位至高無(wú)上。秦漢以前國(guó)家大事謀及卿士，謀及庶人。 2秦時(shí)期，郡縣制在全國(guó)普遍確立起來(lái)，漢實(shí)行郡縣與封國(guó)并存的體制。形成官僚金字塔

3、 3劇烈的社會(huì)變動(dòng)，普通民眾突破了貴族身份等級(jí)制度的限制，產(chǎn)生了大量的自由流動(dòng)的資源， 同時(shí)建立戶籍制度， 催生了專(zhuān)制國(guó)家的出現(xiàn)； 具有一定流動(dòng)性和開(kāi)放性的社會(huì)構(gòu)造即社會(huì)編組方式由按血緣關(guān)系向編戶齊民、 履畝而稅開(kāi)展；社會(huì)的評(píng)價(jià)機(jī)制有身份取向向功績(jī)能力轉(zhuǎn)變。 4統(tǒng)治技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的控制。8、中國(guó)專(zhuān)制制度的典型特征 1歷史悠久，時(shí)間跨度大。中國(guó)的專(zhuān)制制度為何如此的穩(wěn)定？相對(duì)獨(dú)立封閉的自然環(huán)境； 得天獨(dú)厚的地理資源。2集權(quán)程度高強(qiáng)勢(shì)的王權(quán)，行政權(quán)利包攬一切，英法等國(guó)實(shí)行法律對(duì)王權(quán) 的制約。文化霸政，儒家文化統(tǒng)治社會(huì)民眾的精神世界。 3倫理政治。差序格局，以個(gè)體為中心、本位決定關(guān)系的親近，如血緣

4、、地緣、經(jīng)濟(jì)地位、文化程度等。4興旺早熟的官僚制度成熟完備的官僚選拔制度實(shí)現(xiàn)了官僚體系內(nèi)部的 權(quán)利制衡，如三省六部制。 5國(guó)家時(shí)機(jī)主義，沒(méi)有固定的原那么，根據(jù)不同狀況采取不同的行為方式。 6 宗法農(nóng)業(yè)社會(huì)， 以家族為中心的生產(chǎn)生活方式， 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村共同體，王權(quán)止于郡縣。9、身體政治我們的身體傳達(dá)著對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的看法， 面對(duì)權(quán)力所有的人都是它而非他， 即是被權(quán)力所操縱、謀劃的物品，簡(jiǎn)言之，每個(gè)人的身體是權(quán)力的作品和符號(hào)。10、宦官干政的原因 1宦官是傳遞宮內(nèi)外消息的媒介，易染指，竊取權(quán)利。 2在宗法社會(huì)中，宦官的卑賤、又沒(méi)有子嗣，減少了帝王對(duì)他們竊權(quán)盜柄的顧慮，又便于隨時(shí)更換，使其成為專(zhuān)制制度所

5、需要的人。 3宦官在君主的社會(huì)化過(guò)程中扮演了重要的角色，構(gòu)成皇帝日常生活的組成局部。宦官接近皇帝，能揣度皇帝意圖，貫徹皇帝旨意。 4專(zhuān)制主義中央集權(quán)強(qiáng)化的結(jié)果，皇帝要實(shí)行專(zhuān)權(quán)，無(wú)非以近臣、內(nèi)侍鉗制外朝大臣， 以?xún)?nèi)朝官侵奪外朝官實(shí)權(quán)， 因此作為黃泉的延長(zhǎng)物， 宦官就成為較適宜的力量。 5宦官長(zhǎng)期伺候皇太子，與他們朝夕相處，取得了親近感信任感，皇太子日后登基即位，宦官自然成為親信。 6從心理上分析，宦官因是刑余之人，生理上有缺陷，受社會(huì)歧視，有壓力感，自卑感，處于等級(jí)森嚴(yán)社會(huì)最底層的他們，有強(qiáng)烈的自我表現(xiàn)欲望，一旦的權(quán)，就充分施展權(quán)術(shù)。11、后妃干政的條件 1后妃在君主制政體中的角色定位：后、小君

6、 2傳統(tǒng)文化中的孝道觀念：善事父母為孝 3帝制中國(guó)家天下的政治屬性，后妃作為一家之主的妻子，參與家事又在情理之中。 4君主政體中的制度缺陷，皇帝突然駕崩，新帝年幼，往往又需要后妃進(jìn)展輔政。有時(shí)后妃能力突出，可能成為君主專(zhuān)制的幕后替補(bǔ)力量。12、宰相制度的特征 1相權(quán)分工更加明確，如唐朝的三省六部制，宋朝的三司制。2君權(quán)不斷擴(kuò)X,相權(quán)不斷被削弱。 3機(jī)構(gòu)的膨脹導(dǎo)致相權(quán)的不斷虛化，分權(quán)實(shí)質(zhì)上是對(duì)相權(quán)的削弱 4宰相由私官到正式的官僚，最初宰相是皇帝的家臣，主持祭祀 5 當(dāng)君權(quán)和相權(quán)的矛盾不可調(diào)和便產(chǎn)生新的機(jī)構(gòu)， 如明朝廢宰相那么設(shè)內(nèi)閣。13、中樞機(jī)構(gòu)的演變特征 1以皇權(quán)為中心，波浪式的循環(huán)發(fā)生 2組

7、織形態(tài)開(kāi)展越日益完備，掌握的實(shí)權(quán)越小 3由皇帝的近臣組成 4當(dāng)君權(quán)與中樞機(jī)構(gòu)權(quán)利矛盾不可調(diào)和時(shí)，新的中樞機(jī)構(gòu)產(chǎn)生代替以前的中樞機(jī)構(gòu)。14、歷代宰輔權(quán)力體制的特點(diǎn) 1近侍政治。用私人為宰輔使權(quán)利不斷地由內(nèi)向外轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著皇權(quán)對(duì)相權(quán)控制的加強(qiáng)和中央集權(quán)的強(qiáng)化 2制衡機(jī)制。 3多元體制。宰輔權(quán)利的構(gòu)造形式從獨(dú)任制向群任制、兼任制開(kāi)展，呈現(xiàn)出權(quán)利散變和多元的特點(diǎn)。 秦漢為獨(dú)任制， 漢武帝時(shí)期形成以大司馬大將軍領(lǐng)尚書(shū)事為主的中朝體系，唐朝設(shè)三省六部。15、君主專(zhuān)制條件下官僚制度自主性的原因 1官僚制度的一般特點(diǎn)：非人格化。行事沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)那么約束 2中國(guó)官僚制度的政治文化根底：儒家思想。儒家思想里的利民

8、保民思想，民貴君輕等思想與君主專(zhuān)制的沖突 3君主專(zhuān)制制度的內(nèi)部矛盾。君主掌握的權(quán)利與其才能不均衡，需要官僚進(jìn)展輔政。 4祖宗之法的支持。先皇去世往往為新帝選太傅，對(duì)其進(jìn)展監(jiān)視輔助。一個(gè)王朝的開(kāi)創(chuàng)者所解立的各項(xiàng)制度和法規(guī)即“祖宗之法， 也為官僚制度的自主性提供了類(lèi)似于憲法性的支持。16、君主專(zhuān)制制度對(duì)官僚組織的兩難需求及其沖突 1目標(biāo)取向的現(xiàn)實(shí)性與利益追求的狹隘自私性。君主希望的是家天下，中央集權(quán)，而官僚希望的是天下為公 2君臣關(guān)系的潛在對(duì)立與脆弱性，君權(quán)與相權(quán)的波浪形運(yùn)動(dòng)及其矛盾 3官僚組織的依附性與靈活性，一方面官僚組織需要依附皇權(quán)而存在，另一方面，又有其靈活性 4專(zhuān)制制度反組織性、排斥社會(huì)

9、聯(lián)系性的傾向，而官僚組織具有高度的組織性。17、官僚組織自主性的表現(xiàn)和原因 1官僚組織一旦開(kāi)展形成，會(huì)具備相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的運(yùn)行規(guī)那么程序和方式表現(xiàn)出對(duì)君主個(gè)人意志的 X 力和排斥傾向 2官僚組織所追求的根本目標(biāo)和所持有的根本治國(guó)原那么與專(zhuān)制君主之間存在差異和錯(cuò)位 3官僚組織因?qū)哟尾煌?，時(shí)期不同而表現(xiàn)出程度不同的自主性18、君權(quán)相權(quán)沖突的影響與實(shí)質(zhì)直接后果， 導(dǎo)致君權(quán)與官僚組織的不斷摩擦尤其是以宰相為代表的官僚機(jī)構(gòu)的不斷繁衍與變遷表現(xiàn)為啟用近臣親信， 分割牽制外廷的正式官僚組織的權(quán)利君主繞過(guò)官僚組織的正式?jīng)Q策與執(zhí)行程序或渠道，直接向有關(guān)部門(mén)發(fā)號(hào)施令。深遠(yuǎn)影響， 使專(zhuān)制皇權(quán)獲得了某種體制內(nèi)的自我約束

10、和自我調(diào)節(jié)機(jī)制， 造成中國(guó)專(zhuān)制制度的復(fù)雜性和多重性。實(shí)質(zhì)是體制內(nèi)的沖突與不協(xié)調(diào)，是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的利益差異和沖突。19、科舉制的可取之處和局限科舉制的積極作用： 任人唯賢經(jīng)營(yíng)治國(guó)的理念貫穿始終， 科舉考試雖然不可能做到完全平等， 但是比起以前按照門(mén)第取士的標(biāo)準(zhǔn)要先進(jìn)的多人才選拔范圍擴(kuò)大， 科舉制的實(shí)行頗有不拘一格選拔人才的特點(diǎn)， 通過(guò)考試很多出身貧寒的人能夠成為官僚體系中的一員追求公平公開(kāi)公正的考試選拔程序提高了官員的素質(zhì)，加強(qiáng)了封建智力的有效性科舉制的功能： 1 政治功能， 變現(xiàn)在政治體系的包容性儒家思想的體制化和日常生活化現(xiàn)代性資源，為當(dāng)今國(guó)家選拔公務(wù)員提供了借鑒和參考意義 2文化教育功能，

11、促進(jìn)了文化的傳播和普及 3社會(huì)功能，促進(jìn)了各地人員的區(qū)域流動(dòng)和人才的交流，利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。消極影響和局限： 考試內(nèi)容單調(diào)， 形式僵化， 儒家思想學(xué)說(shuō)一直處于科舉考試的中心地位， 派出了其它學(xué)派的開(kāi)展和其它各種思想流派的成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)。 科舉 制對(duì)古代學(xué)校教育產(chǎn)生了不良影響， 科舉制將考試和做官連在一起， 是學(xué)校教育完全屈從于科舉制的要求， 學(xué)校淪為科舉制度的附庸。 扼殺了知識(shí)分子的創(chuàng)新思想， 阻礙了社會(huì)思想的進(jìn)步， 考試內(nèi)容以經(jīng)文為主， 無(wú)視了對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，抑制了科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展， 導(dǎo)致社會(huì)思想文化的僵化。 埋沒(méi)了大量科技人才和女性人才。 給中國(guó)古代社會(huì)帶來(lái)了根深蒂固的官本位主義， 社會(huì)上皆

12、以科舉及第為中心， 官本位思想日益占據(jù)人們思想的主導(dǎo)地位， 不僅造成社會(huì)風(fēng)氣的畸形開(kāi)展， 還造成了官場(chǎng)腐敗。 行政辦事效率的低下和行政本錢(qián)的增加， 科舉制導(dǎo)致政治官僚機(jī)構(gòu)的不斷臃腫膨脹。20、專(zhuān)制國(guó)家地方政治的問(wèn)題和特點(diǎn)特點(diǎn)： 大一統(tǒng)。 專(zhuān)制國(guó)家對(duì)地方的控制有以下方式： 地方官員由中央任免在地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上， 有意虛化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制， 御史逐漸成為地方權(quán)力的核心?？v橫交織的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，御史監(jiān)察制度?？刂曝?cái)權(quán)兵權(quán)。地方的稅收，導(dǎo)致地方積貧。 地方層級(jí)， 行政劃分， 距離中央越近， 變動(dòng)就越頻繁， 越不穩(wěn)定。問(wèn)題： 自上而下的控制體制權(quán)力配置積輕積重胥吏專(zhuān)政問(wèn)題， 流品的出現(xiàn)，世代沿襲的特征。2

13、1、古代地方政治體制對(duì)當(dāng)今社會(huì)處理地方與中央與地方關(guān)系的借鑒意義 1減少行政層級(jí)。目前，我國(guó)地方行政層級(jí)實(shí)行的是省、地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)架構(gòu)， 同時(shí)在各級(jí)之間存在著副省級(jí)城市、 副地級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和副縣級(jí)管委會(huì)等準(zhǔn)地方行政層級(jí)， 還設(shè)立了享有省際經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的方案單列市， 無(wú)論是從治國(guó)的信息傳遞和保真程度角度看， 還是從行政的本錢(qián)和效率角度看， 都存在著很多弊端，需要減少層級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)政區(qū)。 2穩(wěn)固基層。基層作為整個(gè)國(guó)家政權(quán)的根底，是最能反映民意的政權(quán)組織，按照分類(lèi)管理的原那么，落實(shí)好惠農(nóng)政策。 3調(diào)整高層。由于市縣級(jí)政區(qū)的合并問(wèn)題會(huì)涉及到當(dāng)?shù)鼐用竦那袑?shí)利益而面臨巨大阻力， 不具有大幅調(diào)整的可能性。 因

14、此， 降低管理幅度的主要操作方向在劃小省區(qū)上。明晰中央與地方政府的行政管理責(zé)權(quán)。 4財(cái)政改革，均衡好中央財(cái)政與地方財(cái)力之間的關(guān)系，防止出現(xiàn)中央集財(cái)，地方積貧的現(xiàn)象。降低國(guó)稅比率，改革分配政策，預(yù)算政策等。22、傳統(tǒng)社會(huì)的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系二元構(gòu)造模式，城鄉(xiāng)分治，城鄉(xiāng)并立，官民明顯區(qū)分，國(guó)家職能有限鄉(xiāng)村自治，王權(quán)止于郡縣，但并未改變大一統(tǒng)的中央集權(quán)體制國(guó)家與社會(huì)相互建構(gòu)，通過(guò)意識(shí)形態(tài)滲透到地方。23、鄉(xiāng)村治理的主要形態(tài)宮崎市定： 漢代以后， 中國(guó)才形成城鄉(xiāng)二元構(gòu)造， 中國(guó)的鄉(xiāng)村最初是圍繞著城堡都市而建，在都市周邊向外輻射費(fèi)孝通：鄉(xiāng)村通過(guò)長(zhǎng)老權(quán)威，宗法力量維持共同體的秩序，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系杜贊奇：鄉(xiāng)村依

15、靠文化網(wǎng)絡(luò)權(quán)力維持社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)24、鄉(xiāng)村治理構(gòu)造的功能鄉(xiāng)村社會(huì)可抑制國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)X,它構(gòu)成了對(duì)抗專(zhuān)制皇權(quán)的第二道屏障鄉(xiāng)村的存在，是中國(guó)傳統(tǒng)文化得以保存和傳承的重要土壤自救的功能：義田、族田、義倉(cāng)、義社的存在對(duì)政府功能的替代和轉(zhuǎn)移，治安，救化，糾紛等對(duì)中國(guó)人意義世界的支撐作用，落葉歸根的思想24、 一戲劇互動(dòng)理論：進(jìn)入合法性信仰世界的理論路徑1、舞臺(tái)演員按照劇本、同時(shí)也是按照他所理解的觀眾欣賞需求進(jìn)展互動(dòng)性演出。2、后臺(tái)人員導(dǎo)演、劇作家按照觀眾的欣賞需求或心理預(yù)期創(chuàng)作劇本3、觀眾導(dǎo)演和劇作家的謀劃對(duì)象， 被演員表演所調(diào)動(dòng)； 同時(shí)觀眾與演員互動(dòng)， 同時(shí)也在 塑造演員和劇本。二 “合法性敘事與帝制中國(guó)

16、的政治合法性信仰1、戲劇互動(dòng)理論的引入以戲劇互動(dòng)理論分析合法性問(wèn)題，解釋合法性信仰生成的過(guò)程： 1演員：君主、統(tǒng)治者2觀眾：人民群眾3導(dǎo)演、劇本：文化傳統(tǒng)研究統(tǒng)治者的表演行為-再現(xiàn)被統(tǒng)治者的合法性信仰的世界-重構(gòu)整個(gè)文化 傳統(tǒng)中的合法性信仰。2、帝制中國(guó)的合法性敘事歷史上所有與君權(quán)合法性相關(guān)的制度、行為、政策、思想、神話、儀式、名號(hào)等都可以被理解為一種 “合法性敘事，它是在整個(gè)文化傳統(tǒng)中通過(guò)言論的明示或行動(dòng)、 制度、 象征符號(hào)、 儀式等暗示， 直接或間接地傳達(dá)出有關(guān)君權(quán)合法性看法、信念的過(guò)程。 1統(tǒng)治者對(duì)自身合法性的正式表白2大臣、儒家士大夫和正統(tǒng)史家們對(duì)君主的褒貶議論3歷代君主的尊號(hào)和死后的

17、謚號(hào)4通俗小說(shuō)5圍繞帝王生活世界所發(fā)生的一些象征系統(tǒng)25、帝制中國(guó)合法性信仰的層次1、君主制政體合法性的信仰根底人們將整個(gè)君主制政體視為天經(jīng)地義的信念。 按照這種信念， 皇帝為代表的君主制被視為宇宙秩序的核心及其在現(xiàn)實(shí)中的表達(dá)，是人類(lèi)普遍、惟一的政治形式。2、政權(quán)王朝合法性的信仰根底 1統(tǒng)治的建立者、開(kāi)創(chuàng)者的身份不能是篡位、異族夷狄 、女主 2統(tǒng)治的功業(yè)：空間一統(tǒng)、時(shí)間持久、績(jī)效突出空間：“居天下之正，合天下于一時(shí)間：“長(zhǎng)久之御統(tǒng)治的績(jī)效：人民安居樂(lè)業(yè)，統(tǒng)治政策得人心3、君權(quán)君主個(gè)人權(quán)力合法性的信仰根底 1天命：神授的合法性；天與人歸，祥瑞征兆 2君德：“有德者有位 3功業(yè)：外顯之功，如江山一

18、統(tǒng)、四海澄清 4手段之“明受：“取位以正26、儒家思想與君主專(zhuān)制的結(jié)合與沖突皇權(quán)與儒家思想的結(jié)合 1就儒家自身而言，儒家思想想要實(shí)踐其高明之道，必須借助于一定的器，勢(shì)，作為工具，折舊不能不依賴(lài)于現(xiàn)實(shí)的政治權(quán)威2對(duì)漢以后的君主來(lái)說(shuō)，儒家有其可假借利用之處。儒家思想特別重視社會(huì)秩序， 禮樂(lè)制度的設(shè)計(jì)， 本質(zhì)上是一種建立和守成的思想， 而非革命和破壞的思想， 因而適應(yīng)了統(tǒng)治者建立和穩(wěn)固統(tǒng)治秩序的需要儒家思想可以被用來(lái)為專(zhuān)制制度提供文化上的包裝和潤(rùn)飾， 假仁借義， 以行其私， 使其具有神圣性和權(quán)威合法性。儒家思想與君主專(zhuān)制的沖突 1儒家思想與中國(guó)君主制度所奉行的根本理念，根本目標(biāo)取向有很大差異，家天下

19、和公天下的差異 2道和勢(shì)兩種權(quán)威上的沖突 3雙方在具體政治過(guò)程中的沖突，儒家學(xué)者有為帝王之師的心態(tài)，學(xué)古、師古、法古的心結(jié)容易與專(zhuān)制君主產(chǎn)生沖突和摩擦。27.儒家政治智慧的現(xiàn)代價(jià)值與局限儒家文化與XX 政治的深層沖突一XX 政治的“深層構(gòu)造1、人性論假定：平等的肯定&平等的否認(rèn)2、知識(shí)論假定：分散多變的知識(shí)與“無(wú)知哲學(xué)3、政治思維方式：責(zé)任倫理和“工具理性精神1、樂(lè)觀、自信的人性論及其政治邏輯1性善論人治、德治2道德實(shí)踐上的 差序格局-人治和專(zhuān)制2、樂(lè)觀、自信的知識(shí)論及其政治邏輯 1儒家知識(shí)論的特點(diǎn)知識(shí)存在著固定的總量，可以被窮盡和全知；求知的路徑是 “發(fā)自?xún)?nèi)心而 “不假外求；知識(shí)內(nèi)容上的道德

20、一元論，各類(lèi)知識(shí)之間存在優(yōu)劣、主從關(guān)系；人皆有 “知的潛能，但知識(shí)的占有和分配事實(shí)上是不平等的。2儒家知識(shí)論的政治邏輯：難以開(kāi)出 XX政治的 新外王拒斥 多數(shù)決定的XX理念，導(dǎo)致權(quán)力的專(zhuān)斷；堵塞向外開(kāi)展、尋求外在法律制度的解決之道；政治上的泛道德主義可供XX 政治借鑒吸收的儒家思想資源1、 “仁、 “恕思想中的公共倫理精神2、以 “民本為核心的政治合法性思想3、 “常道治國(guó)的理念4、中庸平和的智慧5、戒慎恐懼、慎重執(zhí)政的思想6、無(wú)為而治的執(zhí)政理念28、嫡長(zhǎng)子繼承制根本精神： 它是要在君主多妻制的情況下， 根據(jù)母親身份的貴賤尊卑將王子區(qū)分出嫡子和庶子，以確立王位繼承人的資格，并依照先嫡后庶、先長(zhǎng)

21、后幼的順序，把王位繼承人的資格限制、 壓縮在一個(gè)人的范圍之內(nèi)， 來(lái)保證國(guó)家最高權(quán)力在一家一姓內(nèi)部和平過(guò)渡。弊端無(wú)論是 “立嫡，還是 “立長(zhǎng)，都公開(kāi)放棄了才德方面的要求。它是一種典型的非智能型的皇位繼承方式， 在君主所擁有的制度化權(quán)力與其實(shí)際的政治能力之間發(fā)生了嚴(yán)重的沖突或不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。積極評(píng)價(jià) 1標(biāo)志著君主制度較高的制度化水平 2發(fā)揮了維護(hù)政治穩(wěn)定的功能 3蘊(yùn)含著中國(guó)文化中的較高理性成分29、差序格局由費(fèi)孝通提出，個(gè)人以自我為中心為本位根據(jù)一定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，如血緣、地緣、業(yè)緣、 經(jīng)濟(jì)地位， 知識(shí)水平等， 決定關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近， 形成差序的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。30、察舉制就是由皇帝下詔書(shū)公開(kāi)征求人才，由三公

22、、九卿、列侯、刺史、郡守、國(guó)相等將本人發(fā)現(xiàn)或鄉(xiāng)閭評(píng)議的出眾人才向朝廷推薦，經(jīng)過(guò)一定形式的考核，授予官職。主要有四種形式：察孝廉、舉茂才、特科特舉、太學(xué)博士弟子。31、九品中正制由中央政府挑選各地有名望，品行端正的官員做中正，由中正們負(fù)責(zé)推薦人才，加品評(píng)分成上上、 上中、 上下、 中上、 中中、 中下、 下上、 下中、 下下九個(gè)等級(jí)。其主要內(nèi)容主要分為三個(gè)方面：設(shè)置中正、品評(píng)人物、授品授官。廟號(hào)：帝王在死后在宗廟里祭祀時(shí)追尊的稱(chēng)號(hào)，始于殷代，一般為什么宗、祖。尊號(hào)：始于唐代，生前給皇帝的美稱(chēng)，又稱(chēng)徽號(hào)，多為褒義詞。國(guó)號(hào)、年號(hào) ：國(guó)號(hào)是一個(gè)王朝立國(guó)后的標(biāo)志，年號(hào)為國(guó)家或王朝的紀(jì)年，始于漢武帝。三省

23、六部制 ： 所謂三省六部制， 三省特指中書(shū)省、 門(mén)下省和尚書(shū)省， 六部指吏部、戶部、禮部、兵部、刑部和工部。三省六部制是西漢以后長(zhǎng)期開(kāi)展形成的制度，至隋朝正式確立， 唐代進(jìn)一步完善。 三省六部制的特點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與部門(mén)權(quán)力的分散和相互牽制，以此來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度的歷史沿革 ： 1 、春秋戰(zhàn)國(guó)宰相最早起源于春秋時(shí)期。到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，開(kāi)場(chǎng)有正式的宰相機(jī)構(gòu) 2 、秦漢、正式確立宰相制度。、漢武帝：政務(wù)中心轉(zhuǎn)至內(nèi)朝、光武帝： “內(nèi)朝蛻變?yōu)樯袝?shū)臺(tái) 3 、魏晉南北朝尚書(shū)臺(tái)由宮內(nèi)走到宮外，成為正式的官僚機(jī)構(gòu)尚書(shū)省 。4) 、唐代1、漢唐相權(quán)之比擬漢：領(lǐng)袖制唐：委員會(huì)制2、三省職權(quán)的分配中書(shū)?。褐靼l(fā)令 “定旨出命門(mén)下省