道路施工項目安全生產(chǎn)綜合應急預案

1、道路施工項目安全生產(chǎn)綜合應急預案1、編制目的本工程為（區(qū)）城市建設(shè)管理服務(wù)中心的路西延三標隧道工程。該項目位于。路西延工程三標，明挖暗埋主線隧道970m（NK2+207/SK2+213K3+180）。2條匝道隧道720m，其中A匝道360m，B匝道360m。車道孔結(jié)構(gòu)內(nèi)凈寬：13.05m，內(nèi)輪廓凈高6.16m，中墻厚80cm/100cm。匝道暗埋段車道孔結(jié)構(gòu)內(nèi)凈寬：8.95m，內(nèi)輪廓凈高6.37m。隧道內(nèi)設(shè)廢水泵房1座，AB匝道雨水泵房1座，1座設(shè)備用房（變電所及消防泵房），均為地下附建式。隧道橫斷面為雙向六車道，整體式路線采用一箱兩孔形式，分離式路線采用一箱一孔形式。隧道基坑圍護采用放坡開挖

2、（100mm噴錨防護）和灌注樁10001200圍護樁、SMW工法樁850600。西路道路總長度為154.07m。為雙向6車道，道路幅總寬24m，道路兩側(cè)綠化、人非道不在本工程范圍內(nèi)。路總長度為494.21m。為雙向2車道，路幅總寬21m。路路線總長度為196.45m。為雙向2車道，路幅總寬11.4m。路面結(jié)構(gòu)：總厚66.6cm，4cm細粒式瀝青砼SUP-13（SBS改性瀝青、摻礦物纖維、抗剝落劑）+粘層油+8cm中粒式瀝青砼SUP-20（SBS改性瀝青、摻抗車轍劑）+下封層+36cm水泥穩(wěn)定碎石基層+18cm水泥穩(wěn)定碎石底基層。雨水管采用DN225、DN400UPVC加筋管，d600、d800

3、、d1000采用承插式鋼筋砼管，污水DN400管采用HDPE雙壁波紋管。澗溪路新建箱涵一座，為1孔凈5m，寬24m。本標段內(nèi)容包括道路、隧道、橋梁、排水、交通導改等。4.3.2危險源分析根據(jù)從事工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故類別包括：1、深基坑坍塌；2、大型機械設(shè)備倒塌；3、整體模板支撐體系坍塌；4、腳手架倒塌；5、高處墜落；6、觸電；7、火災；8、中毒、環(huán)境污染及傳染??；9、機械傷害；10、起重傷害；11、爆炸；12、管線破壞事故；13、車輛傷害事故；14、人身傷亡事故；15、物體打擊事故；16、灼燙事故；17、淹溺

4、事故；18、突發(fā)事件；19、群體性事件；20、水災；21、其它生產(chǎn)安全事故。4.4工作原則堅持以人為本，安全第一的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)并切實加強應急救援的安全防護。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。在國家、省、市、集團公司、公司和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導下，按照自身的職責和權(quán)限，具體負責安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處理工作并認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。堅持條塊結(jié)合，屬地為主的原則。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置和指揮以當?shù)卣疄橹鳎髽I(yè)各部門與當?shù)卣芮信浜?，充分發(fā)揮指導和協(xié)

5、調(diào)作用。堅持依靠科學，依法規(guī)范的原則。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，并做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。5、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責5.1應急領(lǐng)導小組應急領(lǐng)導小組由有關(guān)部門組成。設(shè)組長、副組長，下設(shè)專業(yè)處置組。組長：副組長：組員：以及項目部所有管理人員。應急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負責落

6、實值班和應急處理具體工作。領(lǐng)導小組下設(shè)新聞報道組、災害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、專業(yè)技術(shù)組、善后處理組和專業(yè)處置組，具體承擔事故救援和處置工作。5.2應急救援領(lǐng)導組和專業(yè)處置組的職責5.2.1應急救援領(lǐng)導小組職責在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，負責指揮、協(xié)調(diào)和組織特大安全事故的應急救援工作。解決事故救援及調(diào)查處理工作中的重大問題，按應急救援預案有效的開展工作，根據(jù)救援工作實際檢查應急救援預案的落實情況，及時的做出相應的重大決策。負責事故現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。組長是處置重大生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。5.2.2領(lǐng)導小組辦公室職責承擔建

7、設(shè)工程特大事故應急救援及事故調(diào)查處理期間的日常聯(lián)絡(luò)工作，了解事故發(fā)生后現(xiàn)場的人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；負責事故新聞報道的指導、把關(guān)工作，編發(fā)事故調(diào)查情況簡報，負責車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。5.2.3專業(yè)處置組的職責綜合協(xié)調(diào)組職責：由辦公室負責，負責承接生產(chǎn)安全事故的報告；通知應急領(lǐng)導組成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；負責迅速了解事故發(fā)生的基本情況，及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；協(xié)調(diào)各部、室開展應急救援工作，組織對事故現(xiàn)場進行人力、物力支援；協(xié)調(diào)指導事故發(fā)生地建設(shè)行政部門組織搶險和救援，消除險

8、情，做好善后處理和事故查處工作；負責協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等單位進行救援工作。新聞報道組：由副組長負責，負責事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作?，F(xiàn)場救援組：由安全環(huán)保部負責，組織協(xié)調(diào)人員和消防、搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍，進行搶險救援。醫(yī)療救護組：由辦公室和財務(wù)部負責，協(xié)助有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。后勤保障組：由計劃合同部和物資部負責，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運輸保障和物資保障工作。負責提供現(xiàn)場救援人員的個人防護裝備和所需物資；組織施工現(xiàn)場相關(guān)人員的撤離和受災群眾、工人的安置，并提供生活必需品。專業(yè)技術(shù)組：由工程部負責，迅速地組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場，及時提出消除隱患的救援技術(shù)

9、方案，實事求是、公正準確的查清事故原因、性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施并協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術(shù)數(shù)據(jù)。善后處理組：組長由項目經(jīng)理擔任，成員由項目領(lǐng)導班子組成。負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。5.2.4工程現(xiàn)場應急救援小組職責：負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應急行動。工地現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應立即組織人員搶救，同時以最快的方式報告公司應急救援機構(gòu)，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。

10、現(xiàn)場應急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險情，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。同時注意安排做好保護好事故現(xiàn)場。負責指揮調(diào)動工地現(xiàn)場的一切所需的應急救援排險物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。協(xié)助上級有關(guān)部門開展事故調(diào)查，接受政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理。協(xié)助上級有關(guān)部門分析事故原因和性質(zhì)，吸取事故教訓“舉一反三”地制定并落實相應的預防措施，切實防止類似的事故重復發(fā)生。負責安排專人做好事故的善后處理工作，使各級人員都受到安全教育，在切實做好預防措施和確保安全的情況下，上報有關(guān)上級部門，爭取盡快批準恢復工地的正常生產(chǎn)。5.3應急救援組織架構(gòu)圖新聞報道組

11、現(xiàn)場救援組醫(yī)療救護組后勤保障組專業(yè)技術(shù)組善后處理組組長副組長圖5.3-1應急救援組織架構(gòu)圖5.4應急準備與響應流程圖工作時間非工作時間報告人報告人外部通報應領(lǐng)導小組救援小組領(lǐng)導確認指示部門（項目）事故現(xiàn)場應急救援結(jié)果外部報警消防：119匪警：110交通：122急救：120救護：120有關(guān)部門圖5.4-1應急準備與響應流程圖6、預警及響應6.1危險源監(jiān)控監(jiān)測方式、方法6.1.1監(jiān)測目的主體工程施工在基坑內(nèi)部進行，基坑施工不可避免擾動地層，引起的地層變形會影響毗鄰構(gòu)筑和既有的管線設(shè)施的安全。因此，隧道施工要考慮對城市環(huán)境的影響。及時預測地形變形的發(fā)展，反饋施工，控制地下工程施工對環(huán)境的影響程度。因

12、此，施工監(jiān)測在施工中有著極其重要的作用，其監(jiān)測的目的包括：保證施工安全。對于不同的隧道施工方法而言，都不同程度地對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此，通過及時、準確的現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果判斷隧道結(jié)構(gòu)的安全及周邊環(huán)境的安全，并及時反饋施工，調(diào)整設(shè)計、施工參數(shù)，減小結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境的變形，保證施工安全。預測施工引起的地表變形。根據(jù)地表變形的發(fā)展趨勢，決定是否采取保護措施，并為確定經(jīng)濟、合理的保護措施提供依據(jù)?？刂聘黜棻O(jiān)測指標。根據(jù)規(guī)范要求，檢查施工中的各項環(huán)境控制指標是否超過允許范圍，并在發(fā)生環(huán)境事故時，提供仲裁依據(jù)。驗證支護結(jié)構(gòu)設(shè)計，指導施工。主體結(jié)構(gòu)設(shè)計中采用的設(shè)計原理與現(xiàn)場實測的結(jié)構(gòu)受力、變形情況往往有一定

13、的差異，因此，施工中及時的監(jiān)測信息反饋，對于設(shè)計方案的完善和修正有很大的幫助?？偨Y(jié)工程經(jīng)驗，提高設(shè)計、施工技術(shù)水平。主體工程施工中結(jié)構(gòu)、支撐體系及周邊環(huán)境的受力、變形資料對于設(shè)計、施工總結(jié)經(jīng)驗有很大幫助。6.1.2監(jiān)測原則施工監(jiān)測是一項系統(tǒng)工程，是信息化施工、技術(shù)管理重要組成部分。監(jiān)測要做到以下5條原則。可靠性原則：可靠性原則是監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計中所考慮的最重要的原則。為了確保其可靠性，必須做到：第一，系統(tǒng)要采用可靠的儀器。第二，監(jiān)測點、基準點設(shè)置應合理，在監(jiān)測期間保護好測點。多層次監(jiān)測原則：多層次監(jiān)測原則的具體含義有兩點：第一，在監(jiān)測方法上，以外表動態(tài)監(jiān)測與結(jié)構(gòu)內(nèi)部應力監(jiān)測相結(jié)合，并輔以巡檢的方法

14、，以便相互驗證。第二，分別在地表及臨近構(gòu)筑物與地下管線上方布點，以形成具有一定測點覆蓋率的監(jiān)測網(wǎng)。重點部位與一般部位相結(jié)合，監(jiān)測點布設(shè)既有重點，又有均勻分布。重點監(jiān)測關(guān)鍵區(qū)的原則：監(jiān)測測點布置應合理，控制關(guān)鍵部位。在具有不同地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件下，周圍建筑物及地下管線段穩(wěn)定的標準是不同的。穩(wěn)定性差的地段應重點進行監(jiān)測，以保證構(gòu)筑物及地下管線的安全。方便實用原則：為減少監(jiān)測與施工之間的干擾，監(jiān)測系統(tǒng)的安裝和監(jiān)測，應盡量做到方便實用。經(jīng)濟合理原則：系統(tǒng)設(shè)計時考慮實用的儀器、實用的方法、合理的精度要求，以降低監(jiān)測費用。6.1.3監(jiān)測注意事項基坑監(jiān)測應以獲得定量數(shù)據(jù)的專門儀器測量或?qū)Ｓ脺y試軟件監(jiān)測為

15、主，以現(xiàn)場目測檢查為輔。各監(jiān)測項目在豎井開挖前應測其穩(wěn)定的初始值，取三期平均值為其初始值。監(jiān)測頻率嚴格按照設(shè)計圖紙中監(jiān)控量測頻率進行。量測數(shù)據(jù)必須完整、可靠，對施工工況應有詳細描述，使之真正能達到施工監(jiān)控的目的，為設(shè)計和施工提供依據(jù)。所有測點均應反映施工中該測點受力或變形等隨時間的變化，即從施工開始到完成、測試數(shù)據(jù)趨于穩(wěn)定為止。6.2響應程序現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象或發(fā)生事件、事故時，現(xiàn)場管理人員根據(jù)出現(xiàn)的險情或可能出現(xiàn)的險情，迅速向應急救援領(lǐng)導小組上報。應急小組成員必須迅速到達指定崗位并立即啟動項目部應急救援預案。由應急救援領(lǐng)導小組組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、

16、物資等實施緊急搶救，并在第一時間向甲方代表、監(jiān)理及公司領(lǐng)導報告，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡的現(xiàn)場情況。根據(jù)上級領(lǐng)導指示啟動更高一級的應急預案。圖6.2-1應急響應程序流程圖7、事故報告和現(xiàn)場保護發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照下列程序報告：(1)產(chǎn)經(jīng)營單位立即撥打報警電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；(2)事故單位以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況及時、如實地的報告應急領(lǐng)導組辦公室，并在24小時內(nèi)寫出書面報告；事故報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故單位的概況；事故發(fā)生的原因、時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人

17、數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。(3)領(lǐng)導小組辦公室立即按程序報告組長；(4)領(lǐng)導小組辦公室按照組長指示，應在1小時內(nèi)將事故信息立即報告工程所在地負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。當為企業(yè)施工總承包的建設(shè)工程，在進一步了解事故情況后，事故發(fā)生單位（工程項目經(jīng)理部）必須配合企業(yè)安全生產(chǎn)管理部及有關(guān)負責人在24小時內(nèi)寫出書面報告，按上述所列程序和部門逐級上報；當為公司分承包的建設(shè)工程，事故發(fā)生單位（工程項目記錄部）應主動配合施工總承包單位做

18、好事故報告工作。同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴密保護，防止隨意挪動或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等，進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給公安局，請求給予支援。(5)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地單位嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，寫出書面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。8、應急準備中遵循的原則(1)設(shè)消防安全管理人員，建立群眾性義務(wù)消防組織，加強業(yè)務(wù)學習和訓練，增強自防自救能力；對應急場所工作人員應進行崗

19、位教育和防火、滅火知識的培訓。(2)工程開工前制定本項目的保衛(wèi)、消防方案，內(nèi)容包括：防止發(fā)生事故所采取的預防措施；可能發(fā)生事故現(xiàn)場應配備的器材；發(fā)生事故時的應急對策及信息傳遞。(3)根據(jù)作業(yè)場所、儲存、運輸物品的數(shù)量、品種的不同，配備足夠數(shù)量、種類的應急器材。應急器材要定時檢查，做好標識、防止失效，檢查要有檢查記錄。9、應急響應中遵循的原則(1)緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或單位立即報警。(2)在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。(3)疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行；疏散

20、人群到安全地帶。(4)在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。(5)截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態(tài)擴大。(6)設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名，負責緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作，明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。(7)緊急事故處理結(jié)束后，部門負責人應填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。10、重大事故報告及報警原則(1)工地現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報告工地負責人，工地負責人接到報告后，應立即通知公司總部，并組織現(xiàn)場應急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助，同時

21、以最快的方式報告公司安全管理部及公司領(lǐng)導。(2)公司領(lǐng)導接到事故報告后，應立即組織公司應急救援組趕赴施工現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。11、應急結(jié)束應急終止的條件：事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生衍生的事故隱患全部消除，經(jīng)過事故現(xiàn)場應急領(lǐng)導組織機構(gòu)批準后，宣布現(xiàn)場應急結(jié)束?，F(xiàn)場應急結(jié)束后應做好下列工作：事故情況上報；需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；事故應急救援工作工作總結(jié)報告。12、信息發(fā)布事故信息由事故現(xiàn)場領(lǐng)導小組及時準確向新聞媒體通報事故信息。13、后期處置主要

22、包括污染物處理、事故后果影響消除、施工生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。14、保障措施14.1通信與信息保障應急通信信息見表14.1-1應急通訊錄表14.1-1應急通訊錄序號項目電話12314.2應急隊伍保障配齊各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍組織等。14.3應急物資裝備保障通訊設(shè)備：包括固定電話、移動電話、對講機交通工具：供指揮、聯(lián)系、救援的用車急救藥品及器材：止血帶、頸托、擔架等救援器材及滅火器等。應急裝備見表14.3-1應急裝備表表14.1-1應急裝備表名稱數(shù)量存放地點負責部門檢查日期檢查人聯(lián)系電話指揮車1輛項目部辦公室每周聯(lián)絡(luò)車1輛項目部辦公室每周救援車1輛項目部辦公室每周對講機8臺項目部測量隊每日止血帶10卷工區(qū)辦公室每日頸托5個工區(qū)辦公室每日擔架4副工區(qū)辦公室每日滅火器材4套工區(qū)辦公室每日手電筒5把工區(qū)辦公室每日醫(yī)療箱1套工區(qū)辦公室每日挖掘機1臺工區(qū)物資部每日14.4經(jīng)費保障應急專項經(jīng)費做到?？顚Ｓ?，保障發(fā)生緊急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。14.5其