稅收相關(guān)法律參考

1、第四篇法律制度 第一章 行政法律制度【考情分析】本章是重點(diǎn)章節(jié)，基本年年都是高分值，去年分值更是高達(dá) 21 分。但由于目前行政法正在修改，很多內(nèi)容意味著即將過時(shí)，因此可以推測 2014 年本章的考核會(huì)減少，分值會(huì)有所下降。答疑：NODE00本章內(nèi)容非常多，知識(shí)點(diǎn)非常雜，而且都是規(guī)定性很強(qiáng)的東西，所以對上的要求極高。建議大家先放下這種畏難心理，先聽課，聽老師對知識(shí)點(diǎn)的分析，把握出題思路后再針對性的應(yīng)對。同時(shí)建議學(xué)員關(guān)注本部分的出題，從題目中、例子中找感覺。答疑：NODE00【本章結(jié)構(gòu)】答疑：NODE00【考點(diǎn)精講】第一節(jié) 行政概述一、行政的概念和特征行政是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)作出的具

2、體行政行為提起的。其合法權(quán)益而向答疑：NODE00題 型2011 年2012 年2013 年單選題1 題 1 分2 題 2 分3 題 3 分多選題3 題 6 分2 題 4 分4 題 8 分綜合題1 題 8 分0.25 題 2 分1.25 題 10 分合 計(jì)5 題 15 分4.25 題 8 分8.25 題 21 分二、行政的基本原則（一）對具體行政行為進(jìn)行原則（二）負(fù)舉證責(zé)任原則【】行政復(fù)議中也是由被申請人舉證。：NODE00答疑（三）行政期間行政決定不停止執(zhí)行原則【】行政復(fù)議期間行政決定不停止執(zhí)行。答疑：NODE00（四）司法變更有限原則“行政處罰”“顯失公正”的，可以變更?！尽啃姓?fù)議中在作

3、為：NODE00中被申請人有錯(cuò)時(shí)，首先就會(huì)考慮變更。答疑三、行政與行政復(fù)議的關(guān)系（一）行政1.選擇型與行政復(fù)議的聯(lián)系【】除了征稅行為以外的稅務(wù)行政行為，可以先提起復(fù)議，也可以先提起行政：NODE002.選擇兼終局型。答疑行政行政復(fù)議（1）認(rèn)為需要停止執(zhí)行的（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的（2）根據(jù) 申請， 裁定停止執(zhí)行（執(zhí)行給 造成難以彌補(bǔ)的損失，且停止不違背公共利益）（2）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的（3）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的（3）規(guī)定可以停止執(zhí)行（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行行政復(fù)議具體行政行為 + 一并部分抽象行政行為+ 合理性行政具體行政行為【】公民：N

4、ODE003.復(fù)議前置型入境管理法中采用選擇兼終局型。答疑【】適用：（1）對的征稅行為；（2）反中經(jīng)營者集中以及附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件的決定；（3）其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流等自然資源的所和使用權(quán)（P320）。答疑：NODE004.復(fù)議終局型【 源的所答疑】根據(jù)或者省級人民的決定，省級人民確認(rèn)土地、礦藏、水流等自然資或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。：NODE00（二）行政復(fù)議與行政的區(qū)別答疑：NODE00第二節(jié) 行政受案范圍一、行政受理的范圍（一）一般條款1.對行政處罰的；行政行政復(fù)議范圍具體行政行為具體行政行為+部分抽象行政行為受案范圍其合法權(quán)益的行政違法和行政

5、不當(dāng)?shù)囊?guī)則兩審終審制；開理一級復(fù)議制；一般2.對行政強(qiáng)制措施的；權(quán)的行政機(jī)關(guān)行政主體行政主體法定經(jīng)營；頒發(fā)證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的；履行保護(hù)人身權(quán)、權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的；6.認(rèn)為行政主體沒有依法發(fā)給金的；7.認(rèn)為行政主體違法要求履行義務(wù)的；認(rèn)為行政主體其他：NODE00（二）特殊條款其人身權(quán)、權(quán)的；規(guī)定的。答疑答疑：NODE00二、行政不受理的范圍 行為等；、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定的決定、命令；國家行為：國防、抽象行政行為：行政3.行政行為：行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)懲、等決定；行政機(jī)關(guān)與下級行政機(jī)關(guān)之間的行為；【分析】：NODE00對人事處理，可以復(fù)核、申訴，但不得提起行政、行政復(fù)議。答疑國家

6、賠償可以受理行政主體對受害人申請賠償不予答復(fù)或者受害人對行政主體作出的賠償數(shù)額有異議而引起的行政。行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政，公民、法人或者其他組織僅主張行政補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)提出申請，不予答復(fù)或?qū)ρa(bǔ)償決定，可提起行政。對權(quán)利義務(wù)有實(shí)際影響的行為登記機(jī)關(guān)作出不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定，應(yīng)出具企業(yè)名稱駁回通知書、登記駁回通知書，申請人享有行政復(fù)議或行政權(quán)。行政征收、行政補(bǔ)償被征收人對補(bǔ)償決定的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政。被征收人對市縣級人民作出的房屋征收決定的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政。其他權(quán)益受侵害政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、文化權(quán)、公平競爭

7、權(quán)、以及受教育權(quán)等人身權(quán)、權(quán)以外的其他權(quán)益受行政行為也可提訟。【示例】無理由查閱行政決定及有關(guān)材料或監(jiān)督檢查，可準(zhǔn)予查閱。答疑：NODE004.行政終局裁決行為：“法律”規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；5.刑事強(qiáng)制措施：、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事法的明確實(shí)施的行為；、監(jiān)視居住、拘【補(bǔ)充】刑事強(qiáng)制措施包括在刑事的中所采取的拘傳、留、逮捕等，也包括在過程中為搜集、取得而采取的諸如勘驗(yàn)、檢查、搜查行為，對物證、書證的扣押、鑒定等行為?！咀⒁狻坎荒芡耆凑諜C(jī)關(guān)名稱劃分是行政行為還是刑事行為。如管理、消防管理屬于行政行為；逮捕等屬于刑事行為。調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為

8、；駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；機(jī)關(guān)的治安管理、交通9.階段性行為：對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。（1）行政處罰告知書不是行政的受案范圍，行政處罰決定書屬于受案范圍。（2）公民、法人或者其他組織僅就行政過程中的告知補(bǔ)正申請材料、聽證等通知行為提起行政的，不予受理；但是，導(dǎo)致程序?qū)ι鲜鲋黧w事實(shí)上終止的除外?！痉治觥扛嬷a(bǔ)正內(nèi)容有誤不是行政的受案范圍，告知錯(cuò)誤沒有及時(shí)補(bǔ)正而不能獲得，屬于行政的受案范圍。答疑：NODE0010.法定協(xié)助行為：（1）行政機(jī)關(guān)根據(jù)的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為，是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于行政受案范圍。（2）如果當(dāng)事人認(rèn)為行

9、政機(jī)關(guān)在協(xié)助執(zhí)行時(shí)擴(kuò)大了范圍或違法采取措施造成其損害，提起的行應(yīng)當(dāng)受理。政答疑：NODE00【總結(jié)】口訣：行蹤重協(xié)調(diào)，引導(dǎo)歸國內(nèi)（刑終重協(xié)調(diào)，影導(dǎo)規(guī)國內(nèi)）答疑：NODE00【例題單選題】根據(jù)及司法解釋規(guī)定，下列關(guān)于是否屬于行政受案范圍的說法中，正確的是（ ）。（2013 年）A.對公司登記機(jī)關(guān)作出的不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定受案范圍而提起行政的，屬于B.國有土地上房屋被征收人對補(bǔ)償決定而提起行政的的，不屬于，不屬于受案范圍 受案范圍，不屬于法C.當(dāng)事人因行政 D.對市、縣級人民院受案范圍定的查閱權(quán)受到而提起行政作出的國有土地上房屋征收決定而提起行政的正確A本題考核行政受案范圍。行政不予受理

10、的范圍包括：國防、等國家行為；行政、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)懲、等決定；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事法的明確實(shí)施的行為；調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；對公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。選項(xiàng) B、C、D 為“認(rèn)為行政主體其人身權(quán)權(quán)的”，屬于行政受案范圍。所以選項(xiàng) B、C、D 表述錯(cuò)誤，不當(dāng)選。答疑：NODE00【例題多選題】根據(jù)行政（2012 年）A.某地稅局對法及司法解釋，屬于行政受案范圍的情形包括（ ）。辭職申

11、請不予批準(zhǔn)，而費(fèi)，B.某自來水公司未按規(guī)定向因工致傷殘的傷殘而C.某以有的行為為由扣押財(cái)物，而D.某煉油廠附近居民要求環(huán)保局提供對該廠實(shí)施排污監(jiān)督檢查的，遭到后E.某而資源局以建城市綠化帶為由收回由某房地產(chǎn)開發(fā)公司的國有土地使用權(quán)證，該公司正確 行政CDE本題考核行政受案范圍。選項(xiàng)A 中對行政機(jī)關(guān)的行政決定，不能提起。選項(xiàng) B 中自來水公司不是行政主體，因此不能提起行政。對行政強(qiáng)制措施的屬于行政受案范圍。所以選項(xiàng) C 正確。根據(jù)關(guān)于行政若干監(jiān)問題的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未公開行政決定或者未提供行政督檢查高出的行政其合法權(quán)益，提起行政的，應(yīng)當(dāng)依法受理。所以選項(xiàng)D 正確。根據(jù)最關(guān)

12、于行政若干問題的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作決定以及相應(yīng)的，或者行政機(jī)關(guān)就行政的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項(xiàng)作出的有關(guān)具體行政行為及其相應(yīng)的其合法權(quán)益，提起行政的，應(yīng)當(dāng)依法受理。所以選項(xiàng) E 正確。答疑：NODE00第三節(jié)行政管轄一、級別管轄基層中級3.高級4.：本轄區(qū)內(nèi)：范圍內(nèi)復(fù)雜的一審復(fù)雜的一審【總結(jié)】口訣：縣上與部委，發(fā)明專利與：NODE00，搞國貿(mào)，中級來把關(guān)。答疑【例題多選題】下列中由中級管轄的有（）。A.甲公司 B.乙公司 C.丙公司 D.丁公司E.戊公司財(cái)政部對其行為作出的行政處罰對其作出行政處罰的以縣人民市 專利局名義辦理的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記作出的征收決定向其授

13、予發(fā)明專利權(quán)的正確ABDE本題考核級別管轄。對縣級以上人民所作的具體行政行為提訟的一審行政答疑，由中級：NODE00管轄；但以縣級人民名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的除外。二、地域管轄1.一般地域管轄：直接地：最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地管轄復(fù)議后維持地：最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地管轄改變二選一：可以由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的管轄?！咀⒁狻扛淖儯海?）改變主要事實(shí)和；（2）改變適用的依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響；（3）撤銷、部分撤銷或者變更處理結(jié)果。答疑：NODE00【思考 1】對甲市乙縣地稅局的罰款 5000 元，直接提訟，哪里管轄？【分析】由乙縣

14、【思考 2】若【分析】由乙縣【思考 3】若 訟，哪里管轄？【分析】由乙縣管轄。先申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持管轄。先申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原，提訟，哪里管轄？的適用依據(jù)從而影響了結(jié)果，提或甲市地稅局所在地管轄。答疑：NODE002.特殊地域管轄：答疑：NODE003.共同地域管轄：答疑：NODE00【注意】在兩個(gè)以上若人向有管轄權(quán)的對同一個(gè)行政都有管轄權(quán)的情況下，管轄取決于人選擇。都提訟，則由“最初收到狀”的管轄?！尽啃姓?fù)議中是“最先收到行政復(fù)議申請”；民事法中是“最先”；刑事法中是“最先受理”。【總結(jié)】口訣：一般原則原就被，限制人身原與被，復(fù)議改變雙行地，復(fù)議維持訴原籍，不動(dòng)管轄不動(dòng)地，共同

15、管轄先收起。答疑：NODE00三、裁定管轄【】行政復(fù)議中若申請人向幾個(gè)有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)均提出申請，由最先收到行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)管轄；同日收到，先協(xié)商確定，協(xié)商不成由共同的上一級行政機(jī)關(guān)在 10 日內(nèi)指定管轄。答疑：NODE00復(fù)議后改變的最初作出的機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)所在地限制的行政強(qiáng)制措施或所在地基于同一事實(shí)既對人身又對實(shí)施處罰或強(qiáng)制或所在地因不動(dòng)產(chǎn)提訟不動(dòng)產(chǎn)所在地管轄對限制的行政強(qiáng)制措施提訟所在地（行政機(jī)關(guān)主要辦事機(jī)構(gòu)）或所在地（戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制地）管轄答疑：NODE00第四節(jié) 行政參加人一、行政（一）行政資格1.概念：與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織對該具體行政行

16、為的，可以依法提起行政。包括行政相對人和利害關(guān)系人答疑：NODE002.具體情形：答疑：NODE00資格的轉(zhuǎn)移：（同復(fù)議）3.（1）（2）4.代為提起行政提起行政：的公民，其近親屬可以提起行政；的法人或組織終止，承受其權(quán)利的法人或組織可提起行政。公民因被限制提訟。而不能提訟的，其近親屬可以依其口頭或委托以該公民的名義答疑：NODE00情形例子被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某企業(yè)蓋樓，影響了旁邊的樓的采光，旁邊樓的住戶可以提起行政。被訴的具體行政行為涉及其公平競爭權(quán)某地 扶持當(dāng)?shù)貒?，給予一些經(jīng)營上的 權(quán)，而同一地段同時(shí)申請 的同等條件的民營企業(yè)就沒有得到 ，民營企業(yè)可以提起行政 。

17、與 的行政復(fù)議決定有利害關(guān)系或在復(fù)議程序中被追加為第三人甲打了乙， 機(jī)關(guān)處罰了甲，甲 提起行政復(fù)議，乙被追加為第三人。復(fù)議決定減輕甲的行政處罰，乙 該決定，可以提起行政 。要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人張三打了而受到治安處罰作為受害人可以提出對張三的處罰太輕而提起行政。與撤銷或變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系行政機(jī)關(guān)頒發(fā)了預(yù)售證，開發(fā)商出售了多套房子，之后發(fā)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)撤銷了證，開發(fā)商和準(zhǔn)業(yè)主們都可提起行政訴訟。【例題多選題】根據(jù)有關(guān)司法解釋規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政從而成為的情形包括（ ）。（2013 年）A.被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)的B.要求主管行政機(jī)關(guān)依法加害人的C.

18、與撤銷或者變更具體行政行為沒有法律上利害關(guān)系的 D.被訴的具體行政行為涉及其公平競爭權(quán)的E.在復(fù)議程序中被追加為第三人的正確ABDE本題考核行政。與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織對該具體行政行為的，可以依法提起行政。根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定，在下列情形下，公民、法人或其他組織也可以依法提起行政：被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；要求主管行政機(jī)關(guān)依法加害人的；與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。答疑：NODE00（二）具體情形下資格的確定【總結(jié)】口訣：合伙企業(yè)為，沒有字號共同告；農(nóng)村土地承包

19、人，自己名義把狀告；聯(lián)營合資和合作，企業(yè)一方均可告；若是人數(shù)超五人，一到五人推選到。訟提，法定代表股東會(huì)，還有一個(gè)董事會(huì)。企業(yè)權(quán)益侵，企業(yè)名義訴答疑：NODE00【例題單選題】甲、乙、丙、丁、戊 5 人共同投資成立某合伙企業(yè)，企業(yè)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，字號為東匯縣振興紙制品廠。丙是執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的。經(jīng)營期間，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查明該廠存在偷稅行為，決定處以所偷一倍的罰款。該廠對法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，本案作出的罰款決定，向提起行政。根據(jù)行政代表人應(yīng)（ ）。（2007 年）A.由甲、乙、丙、丁、戊 5 人推選產(chǎn)生合伙合伙企業(yè)名義（）企業(yè)（核準(zhǔn)登記的字號）代表執(zhí)行合伙事務(wù)的其他合伙組織為共同人組織

20、名義（）組織的名義代表主要共同推選的其他成員多人為 5 人以上，推選 1-5 名代表人。在期限指定，可以依職權(quán)指定制企業(yè)名義（）企業(yè)的名義代表企業(yè)的法定代表人股東大會(huì)、股東、董事會(huì)聯(lián)營、合資、合作無論采取哪種組織形態(tài)，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或自己一方合法權(quán)益受具體行政行為的，均可以自己的名義提訟?！臼纠咳羰姓剂思缀蠣I企業(yè)的地建大樓，但支付的補(bǔ)償金產(chǎn)生了爭議，可以中方名義或甲的名義提訟農(nóng)村集體土地使用權(quán)人農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為，可以自己的名義（NOT 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織）提訟。非國有企業(yè)非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或

21、者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或其法定代表人可以提訟B.由依職權(quán)在甲、乙、丙、丁、戊 5 人中指定C.由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的人即丙擔(dān)任D.由丙擔(dān)任的前提是時(shí)須經(jīng)甲、乙、丁、戊 4 人共同正確 號為答疑C本題考核代表人的確定。合伙企業(yè)向提訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的：NODE00作代表人。二、行政（一）行政及其確定：一看是否為行為作出者，二看是否為行政主體。（二）行政1.對的的特殊性請求沒有反訴權(quán)；【】民事中有反訴權(quán)。2.承擔(dān)被訴具體行政行為如對被訴的具體行政行為的的舉證責(zé)任；不舉證，或者舉不出，或者所舉出的不能證明具體行政行為的，則被訴的具體行政行為將被推定為不合法。3.執(zhí)行或者

22、改變被訴的具體行政行為。作出的具體行政行為進(jìn)入程序后，如果認(rèn)為自己作出的具體行政行為不合法，則可變更具體行政行為。但是，在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)告知。如果答疑堅(jiān)持不撤訴，不影響：NODE00對原具體行政行為的。（三）具體情形下資格的確定實(shí)施主體行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為署名機(jī)關(guān)（PS：行政復(fù)議中是批準(zhǔn)機(jī)關(guān)）行政機(jī)關(guān)組建并被賦予行政管理職能，但沒有獨(dú)立承擔(dān) 能力的機(jī)構(gòu)以自己名義作出組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)種類越權(quán)設(shè)立該機(jī)構(gòu)或組織的行政機(jī)關(guān)幅度越權(quán)限實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或組織行政機(jī)關(guān)委托的組織委托的行政機(jī)關(guān)【注意】沒有 或規(guī)章規(guī)定授權(quán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或其他組織行使，視為委托被

23、撤銷的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)復(fù)議維持原具體行政行為作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)改變原具體行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)對原具體行政行為作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)行政行政作出行政決定的機(jī)關(guān)經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對批或不 批一并提訟行政機(jī)關(guān)和作出決定的機(jī)關(guān)為共同答疑：NODE00答疑：NODE00【思考 1】甲市乙縣局對 A 作出了罰款 5000 元的行政處罰，A向甲市局申請行政復(fù)議。甲市局維持乙縣局的決定，A 提起行政，是誰？在哪里管轄？分析乙縣局為。乙縣管轄?！舅伎?2】甲市乙縣局對 A 作出了罰款 5000 元的行政處罰，A局的決定，將罰款改為 3000 元，A 仍向甲市，提起

24、行政局申請行政復(fù)議。甲市局改變乙縣，是誰？在哪里管轄？分析甲市局為。乙縣或甲市局所在地管轄?！舅伎?3】甲市乙縣局對 A 作出了罰款 5000 元的行政處罰，A向甲市局申請行政復(fù)議，甲市局卻逾期不作出答復(fù)。若 A 僅對罰款提起行政，誰為？若是對甲市國稅局逾期不作出答復(fù)提訟，誰為？分析前者以乙縣局為，后者以甲市局為。答疑：NODE00【例題多選題】某縣計(jì)生委認(rèn)定規(guī)定第二胎，決定對其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 35000元。，向縣申請復(fù)議，要求撤銷該決定。經(jīng)復(fù)議，縣決定維持計(jì)生委的決定，并在征收數(shù)額中補(bǔ)充列入 2000 元未婚社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。認(rèn)為復(fù)議決定錯(cuò)誤，遂向。根據(jù)行政法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于本案、管轄以及處

25、理的說法中，正確的有（ ）。（2011 年）A.B.C.應(yīng)為縣計(jì)生委應(yīng)為縣應(yīng)為縣計(jì)生委與縣D.此案應(yīng)由中級管轄E.正確應(yīng)認(rèn)定復(fù)議決定違法BDE本題考核行政、行政管轄。（1）選項(xiàng) ABC：經(jīng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，提起行政辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的時(shí)以復(fù)議機(jī)關(guān)（縣）為；（2）選項(xiàng) D：除以縣級人民名義外，為縣級以上人民的，由中級管轄；（3）選項(xiàng)E：行政復(fù)議機(jī)關(guān)“在申請人的行政復(fù)議請求范圍”內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定（如增加處罰種類或加重對申請人的處罰）。答疑：NODE00三、行政第三人地位不同于，也不是，而是具有獨(dú)立地位的參加人。須經(jīng)下級初步上報(bào)，對不予初審或不予上報(bào)下級行政

26、機(jī)關(guān)或組織為辦理時(shí)作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)答疑：NODE00【例題單選題】某區(qū)管理局向了一份房屋管理局領(lǐng)到了所涉，系房屋的管理局向人。因知道此事后非常氣憤，聲稱自己幾年前就從該區(qū)沒有結(jié)果，遂以房屋人的名義向區(qū)申請復(fù)議，請求撤銷區(qū)的房屋。經(jīng)復(fù)議，區(qū)復(fù)議決定撤銷向的房屋。接到?jīng)Q定書后沒幾天即遇交通事故。的妻子對該決定，以自己的名義直接向提起行政。根據(jù)行政法及司法解釋規(guī)定，下列關(guān)于本案當(dāng)事人的效力以及處理的說法中，正確的是（ ）。（2013 年）A.本案 B.本案 C.本案人D.本案不成立，理由是本案不屬于法定受案范圍不成立，理由是沒有先申請復(fù)議處理不成院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，理由是的妻子沒有資

27、格，應(yīng)以成院應(yīng)當(dāng)通知作為第三人參加正確D本題考核資格的轉(zhuǎn)移。資格在下列情形下可以轉(zhuǎn)移：提起行政的公民，其近親屬可以提起行政；提起行政的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為提訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知沒有的其他利害關(guān)系人作為第三人參加。所以本題中該成院應(yīng)當(dāng)通知作為第三人參加。答疑：NODE00【例題多選題】甲市居民駕車送人前往乙市，在乙市丙區(qū)與丁區(qū)居民谷某的車相撞，陳某出手谷某，將其打傷。乙市丙區(qū)分局決定，的汽車，并處罰款 500 元。對丙區(qū)分局的處理決定，認(rèn)為處理太重。谷某亦，認(rèn)為應(yīng)給予治安拘留

28、處罰。下列關(guān)于本案復(fù)議、問題的表述中，符合法律規(guī)定的做法或者說法有（ ）。（2009 年）A.若，應(yīng)當(dāng)追加谷某為共同B.谷某作為受害人無權(quán)丙區(qū)分局可向丙區(qū)C.對汽車行為，D.谷某應(yīng)向丁區(qū)丙區(qū)分局E.正確可以不經(jīng)申請復(fù)議而直接提起行政CE本題考核行政的管轄、當(dāng)事人的確定、行政與行政復(fù)議的關(guān)系。（1）本題中是行政處罰的被處罰人，不需要追加谷某為共同對處罰提起行政，谷某可以作為第三人參加，但是，選項(xiàng) A 錯(cuò)誤。（2）谷某作為與行政處罰有利害關(guān)系的人，對行政處罰，提出行政，管轄是乙市丙區(qū)，選項(xiàng) B、D 錯(cuò)誤。（3）對汽車的行政強(qiáng)制行為提起行政，可以向作出該具體行政行為的乙市丙區(qū)分局所在權(quán)利委托人，參加

29、；提出與本案有關(guān)的主張；對的一審，提起上訴。參加方式依申請或依通知：與提訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請參加或者由通知其參加。依通知：當(dāng)同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人提訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知沒有的其他利害關(guān)系人作為第三人參加。【】行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。地，選項(xiàng) C 正確。（4）行政處罰不屬于行政復(fù)議前置事項(xiàng)，可以直接提起行政，選項(xiàng) E 正確。答疑：NODE00四、行政代表人和（一）行政代表人人1.定義：指在（或）人數(shù)眾多的情況

30、下，由一人或數(shù)人作為代表進(jìn)行，其他當(dāng)事人則可不參加，但的人：及于全體當(dāng)事人的形式。2.（1）（2）代表人 VS代表人是本案的當(dāng)事人，與本案的標(biāo)的有法律上的利害關(guān)系；范圍內(nèi)來行使職權(quán)。人只能以被人的名義并在答疑：NODE003.代表人 VS 法定代表人：（1）代表人由法律規(guī)定或由推選或指定產(chǎn)生的，如果放棄或變更請求，要經(jīng)過被代表的其他當(dāng)事人同意；（2）法定代表人是法人的代表機(jī)關(guān)，其行為就是法人的行為，權(quán)利不受限制?！咀⒁?1】擔(dān)任法人法定代表人的即不得以該法人的名義進(jìn)行發(fā)生職務(wù)變動(dòng)的，自職務(wù)變動(dòng)之日起，原擔(dān)任法定代表。人的【注意 2】如果企業(yè)作為行政相對人依法進(jìn)入。程序的，則應(yīng)由“管理人”代表企

31、業(yè)參加4.代表人類型：（1）不具備法人資格組織的代表人；（2）：NODE00（二）行政【注意】的代表人（1 至 5 人）。答疑人人只能一方當(dāng)事人，不能在同一中同時(shí)雙方當(dāng)事人。答疑：NODE00【例題多選題】縣設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部認(rèn)定，該縣川口鎮(zhèn)等 10戶居民自建的附屬房及圍墻系違法建筑，決定，并委托該縣川口鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)有關(guān)事宜。正確的有（A.本案等 10 戶居民對該決定）。（2012 年）為川口鎮(zhèn)而。關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)、參加人及管轄的說法，B.本案應(yīng)由縣管轄法定人適用沒有行為能力或限制行為能力的公民，即未成年人和人不適用法人、組織、作為的行政機(jī)關(guān)指定人法定人互相推諉：指定其中一人。無行為能

32、力人事先未確定監(jiān)護(hù)人，一時(shí)無法確定時(shí)：指定委托人人數(shù)當(dāng)事人、法定人可以委托 12 人代為形式或口頭委托；其他機(jī)關(guān)向被限制的公民核實(shí)的，視為委托成立。解除、變更委托權(quán)利：依法查閱本案材料，向組織和公民、收集；其他人：只能在經(jīng)后，查閱除涉及國家和個(gè)人隱私材料以外的本案材料C.若僅，則沒有的其他 9 戶居民為第三人申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為縣D.若 10 戶居民對該決定E.若 10 戶居民在指定期限選定代表人，可以依職權(quán)指定正確CE本題考核復(fù)議機(jī)關(guān)、參加人、管轄?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，不能做?？h川口鎮(zhèn)只是執(zhí)行人，并非該決定的作出者，也不能做。本案為縣，管轄為中級，所以選項(xiàng) A

33、、B 錯(cuò)誤。當(dāng)同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人提訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知沒有的其他利害關(guān)系人作為第三人參加，所以選項(xiàng) C 正確。若等 10 戶居民對決定申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)為縣的上一級，所以選項(xiàng) D 錯(cuò)誤。同案為 5 人以上，應(yīng)當(dāng)推選 1 至 5 名可以依職權(quán)指定，所以選項(xiàng) E 正確。代表人參加；在指定期限選定代表人的，答疑：NODE00答疑：NODE00第五節(jié) 行政的一、行政的概念和種類包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆行政的法定錄和現(xiàn)場筆錄?！臼纠扛鶕?jù)里面的文字內(nèi)容品的事實(shí)，這封信即為書證。如根據(jù)一封信里面的筆跡來表示這封信是 XX 的親

34、筆信，這封信即為物證?！緯C VS 物證靠內(nèi)容來表現(xiàn)，物證靠客觀外形來表現(xiàn)?！究偨Y(jié)】口訣：鑒定書來勘驗(yàn)物，視聽資料證人述，當(dāng)事人把事實(shí)說，現(xiàn)場筆錄特色物。：NODE001.書證答疑物證：NODE00視聽資料答疑答疑：NODE004.證人證言要求證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實(shí)。證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、推測或者評論，不能作為的依據(jù)。凡知道事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)，不能正確表達(dá)意志的人不能作證?！咀⒁狻考幢闩c當(dāng)事人有利害關(guān)系，仍有出庭作證的義務(wù)，只是效力會(huì)差。出庭作證的證人不得旁聽的。當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)。證言經(jīng)允許，當(dāng)事人可以提交證言：當(dāng)事人在行政程序或者庭

35、前交換中對證人證言無異議的；證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無法出庭的；證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭的；證人因自然等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的。證言或者第三人可以要求相關(guān)行政作為證人出庭作證：對現(xiàn)場筆錄的或者真實(shí)性有異議的；對扣押的品種或者數(shù)量有異議的；對檢驗(yàn)物的物品取樣或者保管有異議的；對行政的的有異議的形式盡量提供有關(guān)資料的原始載體，確有，可以提供件，注明制作方作時(shí)間、制作人和證明對象等。文字聲音資料（無論原始載體還是件）應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字。效力以有形載體固定或者顯示的電子 、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn)，或 等其他有效方式予以證明的，與原件具有

36、同等的證明效力。形式提供書證的原件（原本、和副本均屬于書證的原件）。提供原件確有的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、節(jié)錄本。部門保管提供由有關(guān)部門保管的書證原件的件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其（保管部門）。說明提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證，應(yīng)當(dāng)附有說明。詢問、陳述談話類筆錄提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政 、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。 、司法解釋和規(guī)章對形式另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人陳述：NODE00鑒定結(jié)論答疑7.勘驗(yàn)筆錄（1）啟動(dòng)：依職權(quán)或依申請。（2）必須出示應(yīng)在勘驗(yàn)筆錄中說明情況。的證件。

37、當(dāng)事人或其成年家屬應(yīng)到場，拒不到場，不影響勘驗(yàn)進(jìn)行，但（3）當(dāng)事人對勘驗(yàn)結(jié)論有異議，可在舉證期限內(nèi)申請重新勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由：NODE008.現(xiàn)場筆錄（特色）決定。答疑【現(xiàn)場筆錄 VS 書證中的詢問、陳述、談話類筆錄】這個(gè)現(xiàn)場筆錄是特定情形下的產(chǎn)物。答疑：NODE00【例題單選題】根據(jù)行政法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，向提供的（ ），屬于行政中的書證。（2007 年）A.在行政過程中取得的資料B.在行政程序中采用的鑒定結(jié)論C.被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述類筆錄D.在行政過程中由對現(xiàn)場情況所作的正確C本題考核行政的種類。書證，是指以其內(nèi)容、文字、符號、圖畫等來表達(dá)一定并用以證明事實(shí)的材料。選項(xiàng) A

38、 屬于視聽資料，選項(xiàng)B 屬于鑒定結(jié)論，選項(xiàng) D 屬于現(xiàn)場筆錄。答疑：NODE00【例題多選題】凡是知道案情的人都有出庭作證的義務(wù)。若有（ ）的情形，經(jīng)準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交證言。（2009 年）證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無法出庭一方當(dāng)事人的證人所作的證言被對方當(dāng)事人予以否認(rèn) C.證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭D.當(dāng)事人在行政程序或者庭前交換中對證人證言無異議E.證人因自然無法出庭正確ACDE適用只有在難以保全、事后難以取證、不可能取得其他或者其他難以證明案件事實(shí)情況下才能適用要求現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場制作，不能事后補(bǔ)作。向提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人簽名

39、或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。啟動(dòng)（1）由當(dāng)事人提供；（2）由依職權(quán)指定或委托法定鑒定部門。內(nèi)容委托人和委托鑒定的事項(xiàng)；材料；技術(shù)；資格；鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章；說明分析過程重新鑒定資格欠缺、程序違法、依據(jù)、質(zhì)證不能為，應(yīng)準(zhǔn)許重新鑒定補(bǔ)充鑒定有缺陷的鑒定結(jié)論本題考查行政中何時(shí)可以提交證言的規(guī)定。在下列情況下，經(jīng)允許，當(dāng)事人可以提交證言：當(dāng)事人在行政程序或者庭前交換中對證人證言無異議的；證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無法出庭的；證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭的；證人因自然抗力或者其他意外事件無法出庭的；證人因其他特殊原因確實(shí)無法出庭的。等不可答疑：NODE0

40、0二、行政（一）行政1.行政的收集、質(zhì)證和認(rèn)定中對對的收集的收集中答疑：NODE002.行政中對的收集【總結(jié)】口訣：客觀原因辦不到，都需要，國家來把存，三人申請調(diào)?！咀⒁狻矿w行政行為時(shí)未收集的在調(diào)取。時(shí)，不得為證明被訴具體行政行為的而調(diào)取在作出具答疑：NODE003.保全答疑：NODE00【例題多選題】根據(jù)行政院主動(dòng)調(diào)取。（2006 年）A.由國家有關(guān)部門保存而須由法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對（ ）的材料，人民法調(diào)取情形在可能滅失或者難以取得的情況下，對采取保全措施（如扣押、拍照、等）。啟動(dòng)依參加人的請求或依職權(quán)。時(shí)間申請保全的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以形式提出。程序“可以”要求申請人提供擔(dān)保。保

41、全時(shí)，“可以”要求當(dāng)事人或者其人到場。主動(dòng)調(diào)取涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的；涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止、終結(jié)、回避等程序性事項(xiàng)的申請調(diào)取或第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的：由國家有關(guān)部門保存而須由調(diào)取的材料；涉及國家、商業(yè)或者個(gè)人隱私的材料確因客觀原因不能自行收集的其他材料時(shí)間承擔(dān)舉證責(zé)任，向提交的應(yīng)當(dāng)在作出具體行政行為之前收集。允許的事后對當(dāng)事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)，法院可以責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)充；經(jīng)準(zhǔn)以補(bǔ)充：在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供；或者第三人在程序中，提出了其在實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或

42、的?！臼纠啃姓C(jī)關(guān)對闖紅燈的處以罰款，進(jìn)入后被罰款者才提出當(dāng)初闖紅燈是為了搶救，于是需要給行政機(jī)關(guān)相應(yīng)時(shí)間證明理由是否屬實(shí)。B.涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人事項(xiàng)C.涉及國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定D.涉及國家E.涉及中止、商業(yè)、終結(jié)、個(gè)人隱私事項(xiàng)正確BCE本題考核的收集。有下列情形之一的，主動(dòng)調(diào)取：涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的；涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止、終結(jié)、回避等程序性事項(xiàng)的。所以選項(xiàng) BCE 符合法律規(guī)定。選項(xiàng) AD 屬于可以申請調(diào)取的材料。答疑：NODE00（二）行政的質(zhì)證1.必要性：只有經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證的，才能作為的依據(jù)。但當(dāng)事人在庭前交換過程中沒有爭

43、議并在卷的除外。2.特殊情形：答疑：NODE00【注意】新：【總結(jié)】口訣：缺席不，不再證，三秘質(zhì)證不公開，補(bǔ)充要把質(zhì)證來。申請取證需質(zhì)證，職權(quán)取證需說明，二審再審若要證，新證主證爭議興。答疑：NODE00【例題多選題】根據(jù)行政法律制度的規(guī)定，對（ ），應(yīng)當(dāng)質(zhì)證。（2007 年）A.提供的在一審舉證期限屆滿前發(fā)現(xiàn)但在一審程序中無正當(dāng)理由未提供，而在二審程序中向B.在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許，在二審程序中向C.當(dāng)事人在二審程序中對一審認(rèn)定的但仍有爭議的提供的D.因原認(rèn)定事實(shí)的而提起再審涉及的全部缺席無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席的，提供的不能作為依據(jù)；但當(dāng)事人在庭前交換中沒有爭議的除外。涉密

44、涉及國家、商業(yè)、個(gè)人隱私的，不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證。調(diào)取依申請調(diào)取需要質(zhì)證：由申請人在中出示，并由當(dāng)事證；依職權(quán)調(diào)取無須質(zhì)證：由出示并進(jìn)行說明，聽取當(dāng)事人意見。書證、物證和視聽資料應(yīng)出示的原件或原物；確有并經(jīng)準(zhǔn)許，出示件或品；視聽資料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或者顯示，并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。無關(guān)聯(lián)對與沒有關(guān)聯(lián)的材料，應(yīng)予排除并說明理由。補(bǔ)充準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充的，對補(bǔ)充的仍應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。對經(jīng)過質(zhì)證的，除確有必要外，一般不再進(jìn)行質(zhì)證。二審質(zhì)證情形：對當(dāng)事人依法提供的新；對一審認(rèn)定的仍有爭議再審質(zhì)證情形：對當(dāng)事人依法提供的新；而再審的主要E.在按照審判監(jiān)督程序的中當(dāng)事人依法提供的新的正確BCE本題考核質(zhì)證。（1）選項(xiàng) A：“

45、或第三人”（而非）提供的在“舉證期限屆、裁定認(rèn)定事實(shí)的滿后”發(fā)現(xiàn)的，屬于新，應(yīng)當(dāng)質(zhì)證；（2）選項(xiàng) D：因原審而提起再審涉及的“主要”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。答疑：NODE00（三）行政1.證明力大小的認(rèn)定答疑：NODE002.搜集的要求：答疑：NODE003.可以直接認(rèn)定的：眾所周知的事實(shí)；自然規(guī)律及定理；按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；已經(jīng)依法證明的事實(shí)；根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。中，一方當(dāng)事人或其人在權(quán)限內(nèi)對另一方當(dāng)事人陳述的的除外。事實(shí)明確表示認(rèn)可的，可以予以認(rèn)定，但有相反足以（7）生效的【注意】在行政賠償裁判文書或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書確認(rèn)的事實(shí)，可以作為依據(jù)。事實(shí)的認(rèn)中，主持調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)

46、解協(xié)議而對?？?，不得在其后的中作為對其不利的答疑：NODE004.問題完全無效不能作為依據(jù)嚴(yán)重法定程序收集；以、偷錄、等獲取他人合法權(quán)益；關(guān)聯(lián)性是否具有證明關(guān)系與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度合法性形式是否合法取得是否合法真實(shí)性形成的原因發(fā)現(xiàn)的客觀環(huán)境是否原件件與原件是否相符證人是否具有利害關(guān)系法定機(jī)關(guān)證據(jù)優(yōu)先國家機(jī)關(guān)以及其他依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、材料、或登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)先主持勘驗(yàn)制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)制作的勘驗(yàn)筆錄出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言原物優(yōu)先原件、原物

47、優(yōu)于件、品；原始優(yōu)于傳來無利害關(guān)系優(yōu)先其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬或密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言鏈優(yōu)先數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的優(yōu)于一個(gè)孤立的答疑：NODE005.錯(cuò)誤（1）（2）的處理結(jié)束前發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行認(rèn)定；結(jié)束后宣判前發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，在裁判文書中予以更正并說明理由，也可再次開庭予以認(rèn)定；（3）有新的：NODE00材料可能已認(rèn)定的的，應(yīng)當(dāng)再次開庭予以確認(rèn)。答疑【例題多選題】某縣其后，拆除決定被認(rèn)定違法，局認(rèn)為電子公司的建房違法，決定強(qiáng)行拆除其違法建筑。電子公司要求縣局予以賠償，遭到，遂向提起行政賠償。電子公司除向提供證明房屋損失外，還提供了本公司員工與當(dāng)?shù)鼐用皴X某的證言，以

48、證明房屋被拆除時(shí)房內(nèi)有辦公用品、機(jī)械設(shè)備未搬出，縣局應(yīng)予賠償?？h局提交了電子公司員工和的證言，以證明房屋內(nèi)沒有物品。根據(jù)以利誘、脅迫、等不正當(dāng)獲??；當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的材料；在中民領(lǐng)域外或在臺(tái)形成的未辦理法定證明手續(xù)；當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他印證且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的的件或者品；被當(dāng)事人或他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)?；不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；不具備和真實(shí)性的其他材料；以法律性規(guī)定或他人合法權(quán)益的方法取得。部分無效（不予采信）不能證明的合法性對及其人在作出具體行政行為后或在中自行收集；公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的；或第

49、三人在中提供、在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的；嚴(yán)重法定程序收集的其他；對在行政程序中采納的，或第三人證明：鑒定人不具備鑒定資格；鑒定程序嚴(yán)重違法；鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或不完整。復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的在二審過程中向提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審撤銷或變更一審裁判的根據(jù)。不能單獨(dú)作為依據(jù)需要形成鏈未成年人所作的與其和智力狀況不相適應(yīng)的證言；與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；應(yīng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；

50、難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；無法與原件、原物核對的件或者品；經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的材料。我國法律和有關(guān)規(guī)定，下列有關(guān)該案證人證言的表述中，正確的有（ ）。（2009 年）A.B.C.D.若E.正確證言的證明效力優(yōu)于錢某證言的證明效力不能因?yàn)殡娮庸镜膯T工而不采信其證言的證言不具有法律上的證明效力出庭作證，應(yīng)當(dāng)告知其誠實(shí)作證的義務(wù)和作偽證的責(zé)任、與BD的證言均不得采信，應(yīng)當(dāng)采信錢某的證言本題考核證人證言。（1）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言，不能單獨(dú)作為的依據(jù)。故不能因

51、為是電子公司的員工而不采信其證言，選項(xiàng) B 正確。（2）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。本題中，的證言是由局提供的，而是局的，存在密切的利害關(guān)系；錢某的證言是由某的證言應(yīng)當(dāng)優(yōu)于公司提供的，錢某是當(dāng)?shù)鼐用?，并無密切利害關(guān)系。所以，本題中，錢的證言，而不是的證言優(yōu)于錢某的證言，選項(xiàng) A 錯(cuò)誤。（3）本題中作為局的，其證言不能單獨(dú)作為的依據(jù)，但并非不具有證明效力，選項(xiàng) C 錯(cuò)誤。（4）證人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證明其的證件。應(yīng)當(dāng)告知其誠實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的，選項(xiàng) D 正確。（5）和的證言不能單獨(dú)作為的依據(jù)，而不是不能作為，選項(xiàng) E 錯(cuò)誤。答疑：

52、NODE00【例題多選題】在行政中，（ ），屬于對真實(shí)性的。（2010 年）證人與當(dāng)事人是否存在親屬關(guān)系鑒定結(jié)論的作出是否依據(jù)科學(xué)的方法C.D.資料與待證事實(shí)是否有關(guān)聯(lián)件是否通過獲得E.行政文書上印文的真?zhèn)握_ 發(fā)現(xiàn)ABE本題考核行政時(shí)的客觀環(huán)境；的認(rèn)定。真實(shí)性的件、，主要是形成的原因；是否為原物、原件，品與原物、原件是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；影響真實(shí)性的其他。所以，選項(xiàng) ABE 正確。與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度；的關(guān)聯(lián)性，主要是與待證事實(shí)是否具有證明關(guān)系；影響關(guān)聯(lián)性的其他。選項(xiàng) C 屬于對的取得是否符合關(guān)聯(lián)性的。的，主要是證據(jù)是否符合法定形式；、司法解釋和規(guī)章的要求；

53、是否有影響。效力的其他違法情形。選項(xiàng) D 屬于對的答疑：NODE00三、行政中的舉證責(zé)任（一）舉證要求1.一般情況下應(yīng)當(dāng)負(fù)有舉證責(zé)任。應(yīng)提供作出具體行政行為的和所依據(jù)的規(guī)范性文件，否則承擔(dān)敗訴。2.可以提供證明被訴具體行政行為違法的。提供的不成立的，不免除對被訴具體行政行為【注意】的舉證責(zé)任。確有證明持有的對有利，無正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定的主張成立。答疑：NODE00（二）舉證內(nèi)容答疑：NODE00（三）舉證時(shí)間答疑：NODE00【例題單選題】某市征收轄區(qū)內(nèi)某村的部分集體土地用于建造港口。該村村民因?qū)ρa(bǔ)償款數(shù)額不滿，到港口施工現(xiàn)場進(jìn)行阻撓。市局派到現(xiàn)場處理，將強(qiáng)行帶離并進(jìn)行了詢問。經(jīng)后，

54、市局決定對處以 10 日拘留。，向市提起行政，市受理。根據(jù)行政法及司法解釋規(guī)定，下列關(guān)于本案涉及的對象和舉證責(zé)任的說法中，正確的是（）。（2013 年）征收土地的行為是否合法應(yīng)予以征收土地的行為是否合法應(yīng)予以市市 C.若市 D.若對市對市，理由是該行為是本案的附帶，理由是該行為是本案的主要對象對象局提出的超過法定期限，則市局應(yīng)提供對此加以證明局對拘留決定提供的證明市局拘留決定違法的不成立，則市的舉證責(zé)任依法免除正確C本題考核行政的內(nèi)容、的舉證責(zé)任。市局就到港口施工現(xiàn)場進(jìn)行阻撓的行為進(jìn)行拘留處罰，提起行政提供的。無需對市征收土地的行為是否合法對被訴具體行政行為進(jìn)行。所以選項(xiàng) A、B 錯(cuò)誤。不成立

55、的，不免除的舉證責(zé)任。所以選項(xiàng) D 錯(cuò)誤。答疑：NODE00【例題多選題】根據(jù)行政法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于行政和舉證的說法中，正確的有（A.B.C.D.）。（2010 年）認(rèn)為的超過期限的，應(yīng)由就此舉證保全時(shí)，必須要求當(dāng)事人或者其人到場因不可抗力不能在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)當(dāng)依法申請延期提供經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而需缺席的，其提供的可以作為的一般期限收到狀副本之日起 10 日內(nèi)提交答辯狀開理前或指定的交換之日延期因不可抗力或客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由不能在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)在 10 日內(nèi)提出延期， 準(zhǔn)許延期， 在正當(dāng)事由消除后 10 日內(nèi)提供因正當(dāng)理由申請延期提供，經(jīng)準(zhǔn)在中提供逾期逾期提

56、供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的在一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在二審中提供的證據(jù)， 將不予采納；逾期提供，視為放棄舉證。被告對被訴具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任；認(rèn)為超過期，負(fù)有舉證責(zé)任。原告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供其符合法定 條件的相應(yīng)的 材料；在的 中， 應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的 材料，但有下列情形的除外： 應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的； 因 受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由并能夠作出合理說明的。一并提起的行政賠償 中， 對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)舉證。依據(jù)E.確有證明持有的對有利，無正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定的主張成立正確ACE本題考核行政和舉證。（1）選項(xiàng) A：公民、法人或者其他

57、組織向起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合法定條件的相應(yīng)的時(shí)由舉證）；（2）選項(xiàng) B：材料，但認(rèn)為超過期限的除外（此保全時(shí)，“可以”（而非應(yīng)當(dāng)）要求當(dāng)事人或者其訴訟人到場；（3）選項(xiàng) C：“因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由”，不能在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起 10 日內(nèi)向無正當(dāng)理由拒不到庭而需提出延期提供的申請；（4）選項(xiàng) D：經(jīng)合法傳喚，因缺席的，提供的證據(jù)不能作為的依據(jù)，但當(dāng)事人在前交換中沒有爭議的除外；（5）選項(xiàng) E：確有 這是答疑證明持有的對有利，無正當(dāng)事由拒不提供的，可以推定的主張成立，的舉證權(quán)利。：NODE00【例題單選題】根據(jù)行政（ ）。（2009 年）法律制度的規(guī)定，

58、下列關(guān)于行政的表述中，正確的是A.在經(jīng)提出申請的應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的材料中，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾B.C.認(rèn)為的超過法定期限的，由負(fù)舉證責(zé)任，不能提供的，視為被訴具體行政行為合法應(yīng)當(dāng)提供證明被訴具體行政行為違法的有效D.正確應(yīng)當(dāng)在B辯論終結(jié)前或者指定的交換之日提供本題考核行政。（1）選項(xiàng) A：在材料，但有下列情形的除外：的中，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；因受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)材料并能夠作出合理說明的；（2）選項(xiàng) B：公民、法人或者其他組織向時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合條件的相應(yīng)的材料，但認(rèn)為超過期限的除外（即認(rèn)為超過法定期限的，不

59、提供或者無正當(dāng)理由舉證）；（3）選項(xiàng) C：對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，由逾期提供前或者的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的；（4）選項(xiàng)D：應(yīng)當(dāng)在“開理指定的交換之日”提供。答疑：NODE00答疑：NODE00第六節(jié) 行政程序一、行政（一）的與受理1.的時(shí)間條件:（1）期限的長度：答疑：NODE00（2）期限的起算：先復(fù)議后訴訟收到復(fù)議決定書之日或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定，復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)，法律另有規(guī)定除外直接自知道作出具體行政行為之日起 3 個(gè)月內(nèi)，法律另有規(guī)定除外答疑：NODE00（3）期限適用：不可抗力或者其他特殊情況。時(shí)限：消除后的 10 日內(nèi)?？梢陨暾堁娱L期限，是否準(zhǔn)許應(yīng)由決

60、定。期間內(nèi)。特殊：因受到限制而不能，被限制的時(shí)間不計(jì)算在【總結(jié)】口訣：直接：NODE002.的程序條件三個(gè)月，先走復(fù)議十五天，只知內(nèi)容溯兩年，不知內(nèi)容五二零。答疑答疑：NODE00【例題單選題局因打架斗毆，對其作出罰款 400 元的決定。下列表述正確的是（）。若若直接提訟，應(yīng)在知道該罰款決定之日起 15 日內(nèi)提起經(jīng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定，應(yīng)在收到復(fù)議決定書之日起 3 個(gè)月內(nèi)提起行政C.若局未告知訴權(quán)，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者期限之日起計(jì)算期限，復(fù)議在前撤回復(fù)議復(fù)議期間復(fù)議不理、不服注意復(fù)議前置不得起訴不得起訴可以由規(guī)定復(fù)議選擇可以起訴不得起訴可以既復(fù)議又先受理的管轄同時(shí)受理，但從知道或者