工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作程序

1、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作程序為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)國家及北京市關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，制定本工作程序。依據(jù)的法規(guī)如下（以時間順序）：國務(wù)院各各部委有有關(guān)法規(guī)規(guī)：中華人人民共和和國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法（主席令令第211號，220000年1月月1日施施行）工程建建設(shè)項目目招標(biāo)范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定（國家計計委3號號令，220000年5月月1日施施行）招標(biāo)公公告發(fā)布布暫行辦辦法（國家計計委4號號令，220000年7月月1日施施行）工程建建設(shè)項目目自行招招標(biāo)試行行辦法（國家計計委5號號令，220000年7

2、月月1日施施行）建設(shè)工工程設(shè)計計招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法（建設(shè)部部82號號令，220000年100月188日施行行）評標(biāo)委委員會和和評標(biāo)方方法暫行行規(guī)定（國家計計委等77部委令令第122號，220011年7月月5日施施行）國務(wù)院院辦公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)建建設(shè)部、國家計計委、監(jiān)監(jiān)察部關(guān)關(guān)于健全全和規(guī)范范有形建建筑市場場若干意意見的通通知（國辦發(fā)發(fā)20002第211號 20002年33月133日）評標(biāo)專專家和評評標(biāo)專家家?guī)旃芾砝磙k法（國家計計委299號令 20003年年4月11日施行行）北京市政政府及委委、辦、局有關(guān)關(guān)法規(guī)文文件北京市市工程建建設(shè)項目目招標(biāo)投投標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定（北京市市政府令令89號號

3、，20002年年1月11日施行行）北京市市招標(biāo)投投標(biāo)條例例（20002年111月11日）北京市市建設(shè)工工程項目目招標(biāo)投投標(biāo)監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定（北京市市政府令令第1222號，20003年66月1日日施行）北京市市規(guī)劃委委員會建建設(shè)工程程勘察設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)備備案程序序暫行規(guī)規(guī)定（市規(guī)發(fā)發(fā)20003第2119號， 20002年年7月228日施施行）工程建建設(shè)項目目勘察設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法（國家發(fā)發(fā)展和改改革委員員會等88部委令令第2號號，20003年年8月11日施行行）二、招標(biāo)標(biāo)范圍：符合工工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定（國家計計委3號號令）和和北京京市工程程建設(shè)項項目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)范范

4、圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定（北京京市政府府令899號）要要求的建建設(shè)項目目均應(yīng)辦辦理勘察察設(shè)計招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)。主要范圍圍如下：基礎(chǔ)設(shè)施施、公共共事業(yè)等等關(guān)系社社會公共共利益、公共安安全的項項目；使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項項目；使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項目目；主要規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)如如下（符符合下列列標(biāo)準(zhǔn)之之一的）1、勘察察、設(shè)計計單項合合同估算算價在550萬元元人民幣幣以上的的；單2、項目目總投資資額在330000萬元人人民幣以以上的；3、全部部或者部部分使用用政府投投資或者者國家融融資的項項目中，政府投投資或者者國家融融資金額額在1000萬元元人民幣幣以上的的。鼓勵

5、政府府投資或或者國家家融資金金額在1100萬萬元人民民幣以下下的項目目進(jìn)行招招標(biāo)。建設(shè)工程程勘察、設(shè)計招招標(biāo)應(yīng)具具備的條條件：依法必須須進(jìn)行設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)的工程程建設(shè)項項目，在在招標(biāo)時時應(yīng)具備備下列條條件：（8部委委2號令令第九條條、政府府1222號令第第五條）招標(biāo)人已已經(jīng)依法法成立；按照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定履行行審批手手續(xù)已獲獲得批準(zhǔn)準(zhǔn)；（招標(biāo)人人應(yīng)取得得項目審審批部門門的立項項批準(zhǔn)文文件，其其中包括括對工程程項目招招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)標(biāo)方式和和招標(biāo)組組織形式式的核準(zhǔn)準(zhǔn)意見書書，以及及規(guī)劃部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)劃劃意見書書）按照國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行核核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的，已已獲核準(zhǔn)準(zhǔn)；建設(shè)工程程資金來來源已經(jīng)

6、經(jīng)落實；有滿足招招標(biāo)需要要的文件件和技術(shù)術(shù)資料。法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作程程序：（擬進(jìn)行行招標(biāo)項項目的建建設(shè)單位位或業(yè)主主以下稱稱招標(biāo)人人）招 標(biāo) 登 記記招標(biāo)人具具備招標(biāo)標(biāo)條件后后，持項項目審批批部門批批準(zhǔn)的立立項文件件（其中中包括對對工程項項目招標(biāo)標(biāo)范圍、招標(biāo)方方式和招招標(biāo)組織織形式的的核準(zhǔn)意意見書）和規(guī)劃劃部門批批準(zhǔn)的規(guī)規(guī)劃意見見書，及及其他有有關(guān)文件件到市規(guī)規(guī)劃委招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦公室室進(jìn)行招招標(biāo)登記記；招標(biāo)方式式分為公公開招標(biāo)標(biāo)和邀請請招標(biāo)；招標(biāo)投投標(biāo)法依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目，全全部使用用國有資資金投資資或者國國有資金金投資占占控股或或者占主主導(dǎo)地位位的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)

7、公開開招標(biāo)。 （國國家計委委3號令令）組織與建建設(shè)規(guī)模模相適應(yīng)的工工作班子子或委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家家計委55號令的的要求，招標(biāo)人人自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具具有編制制招標(biāo)文文件和組組織評標(biāo)標(biāo)的能力力，具體體包括：（1）具具有項目目法人資資格（或或者法人人資格）；具有與招招標(biāo)項目目規(guī)模和和復(fù)雜程程度相適適應(yīng)的工工程技術(shù)術(shù)、概預(yù)預(yù)算、財財務(wù)和工工程管理理等方面面專業(yè)技技術(shù)力量量；有從事同同類工程程建設(shè)項項目招標(biāo)標(biāo)的經(jīng)驗驗；設(shè)有專門門的招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)或或者擁有有3名以以上專職職招標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)人員員；熟悉和掌掌握招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法及有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。組織與建建設(shè)規(guī)模模相適應(yīng)的工工作班子子或委托招標(biāo)標(biāo)代理

8、機(jī)機(jī)構(gòu)不符合自自行招標(biāo)標(biāo)有關(guān)條條件的，應(yīng)委托托招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理招招標(biāo)事宜宜。（國國家計委委5號令令）3、確定定招標(biāo)組組織形式式應(yīng)提交交的有關(guān)關(guān)材料：（1）招標(biāo)組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)和專職職招標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)人員員的證明明材料；（2）專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員名名單、職職稱證書書或者執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格證書及其工作作經(jīng)歷的的證明材材料。（政府1122號號令第七七條）同同時提交交辦理此此項目設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)相關(guān)事事宜的法法人委托托書，并并填寫勘察、設(shè)計自自行招標(biāo)標(biāo)備案登登記表。（3）委委托招標(biāo)標(biāo)的需提提供招標(biāo)標(biāo)方與委委托代理理機(jī)構(gòu)簽簽訂的委委托合同同，并提提供委托托代理機(jī)機(jī)構(gòu)資質(zhì)質(zhì)證明材材料。發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或投標(biāo)邀邀請書招標(biāo)人或或招

9、標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，應(yīng)在在發(fā)布招招標(biāo)公告告或者發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書書15日日前，持持有關(guān)材材料到市市規(guī)劃委委招標(biāo)辦辦進(jìn)行審審核。招招標(biāo)辦審審核周期期為5個個工作日日，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)人人不具備備自行招招標(biāo)條件件、代理理機(jī)構(gòu)無無相應(yīng)資資格、招招標(biāo)前期期條件不不具備、招標(biāo)公公告或者者投標(biāo)邀邀請書有有重大瑕瑕疵的，可以責(zé)責(zé)令招標(biāo)標(biāo)人暫停停招標(biāo)活活動。（建設(shè)部部82號號令）公開招標(biāo)標(biāo)的項目目，應(yīng)填填寫設(shè)計計招標(biāo)公公告，招招標(biāo)公告告在北京京市建設(shè)設(shè)工程發(fā)發(fā)包承包包交易中中心信息息網(wǎng) HYPERLINK m m上向社社會公布布招標(biāo)信信息，此此信息將將同時在在國家批批準(zhǔn)的招招標(biāo)信息息發(fā)布指指定媒體體“中國采采購與招招標(biāo)

10、網(wǎng)”與“中國建建設(shè)報電電子版”顯示。（國家家計委44號令）國際招招標(biāo)應(yīng)由由中國國日報登載。（京計計政22002220052號號）3、 招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按招招標(biāo)公告告或者投投標(biāo)邀請請書規(guī)定定的時間間、地點(diǎn)點(diǎn)出售招招標(biāo)文件件或者資資格預(yù)審審文件。自出售售之日起起至停止止出售之之日止，最短不不得少于于五個工工作日。（8部部委2號號令第十十二條）編制發(fā)售售資格預(yù)審文文件招標(biāo)人對對投標(biāo)人人進(jìn)行資資格預(yù)審審的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)建設(shè)工工程的性性質(zhì)、特特點(diǎn)和要要求，編編制資格格預(yù)審的的條件和和方法，并在招招標(biāo)公告告中載明明。公開招標(biāo)標(biāo)的招標(biāo)標(biāo)人擬限限制投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量的，需需要在招招標(biāo)公告告中載明明預(yù)審后后的投標(biāo)標(biāo)人

11、數(shù)量量。沒有有載明的的，招標(biāo)標(biāo)人不得得限制符符合資格格預(yù)審條條件的投投標(biāo)人投投標(biāo)。（政府1122號號令第九九條）確定合格格投標(biāo)人人公開招標(biāo)標(biāo)經(jīng)資格格預(yù)審后后應(yīng)選擇擇不少于于3個合合格的投投標(biāo)人參參加投標(biāo)標(biāo)；邀請招標(biāo)標(biāo)可直接接邀請不不少于33個具有有相應(yīng)資資質(zhì)的投投標(biāo)人參參加投標(biāo)標(biāo)。編制發(fā)售售招標(biāo)文件件招標(biāo)人或或者招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招招標(biāo)項目目的特點(diǎn)點(diǎn)和需要要編制招招標(biāo)文件件。（88部委22號令第第十五條條）招標(biāo)文件件編制完完畢后，招標(biāo)人人應(yīng)報送送招標(biāo)辦辦審核，經(jīng)5個個工作日日審核后后，未提提出異議議的，招招標(biāo)人可可以發(fā)出出招標(biāo)文文件，如如在5個個工作日日內(nèi)被告告知存在在問題，招標(biāo)人人應(yīng)

12、對招招標(biāo)文件件進(jìn)行修修改，經(jīng)經(jīng)確認(rèn)后后在發(fā)出出。招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)文件前前，須提提供1份份合格或或修改后后合格的的招標(biāo)文文件送招招標(biāo)辦備備案。（招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第119條）招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確定定潛在投投標(biāo)人編編制投標(biāo)標(biāo)文件所所需要的的合理時時間。依依法必須須進(jìn)行勘勘察設(shè)計計招標(biāo)的的項目，自招標(biāo)標(biāo)文件開開始發(fā)出出之日起起至投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)文文件截止止之日止止，最短短不得少少于二十十日。（8部委委2號令令第十九九條 招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第224條）招標(biāo)人要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)文文件的時時限為：特級和和一級建建筑工程程不少于于45日日；二級級以下建建筑工程程不少于于30日日；進(jìn)行行概念設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)的，不

13、不少于220日。（建設(shè)設(shè)部第882號令令第十一一條）編制發(fā)售售招標(biāo)文件件5、 招標(biāo)標(biāo)人對已已發(fā)出的的招標(biāo)文文件進(jìn)行行必要的的澄清或或者修改改的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止日期期15日日前以書書面形式式通知所所有招標(biāo)標(biāo)文件的的收受人人。（政政府1222號令令第十二二條）組織現(xiàn)場場踏勘和答答疑1、 對對于潛在在投標(biāo)人人在閱讀讀招標(biāo)文文件和現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘中提出出的疑問問，招標(biāo)標(biāo)人可以以書面形形式或召召開投標(biāo)標(biāo)預(yù)備會會的方式式解答，但需同同時將解解答以書書面形式式通知所所有招標(biāo)標(biāo)文件收收受人。該解答答的內(nèi)容容為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。（8部委委2號令令第十七七條） 接受投投標(biāo)文件件1、招標(biāo)標(biāo)人在招

14、招標(biāo)文件件中規(guī)定定的投標(biāo)標(biāo)截止日日期前接接受投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件，并檢檢查密封封情況。組織評標(biāo)標(biāo)委 員 會評標(biāo)由招招標(biāo)人依依法組建建的評標(biāo)標(biāo)委員會會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委委員會由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為5人人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的2/33。評標(biāo)標(biāo)專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)從市市規(guī)劃委委、市建建委確定定的專家家名冊或或者建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的專家?guī)鞄熘须S機(jī)機(jī)抽取確確定。特特殊項目目的評標(biāo)標(biāo)專家選選取方式式按照國國家和本本市有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。有以下情情形之一一的，不不得擔(dān)任任評標(biāo)委委員會成成員：投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人

15、人主要負(fù)負(fù)責(zé)人的的近親屬屬；項目目主管部部門或者者行政監(jiān)監(jiān)督部門門的人員員；與投投標(biāo)人有有經(jīng)濟(jì)利利益關(guān)系系，可能能影響對對投標(biāo)公公正評審審的；曾因因在招標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)以及其其他與招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)活活動中從從事違法法行為而而受過行行政處罰罰或刑事事處罰的的。（七部委委第122號令第第十二條條）專家的抽抽取應(yīng)在在開標(biāo)前前兩天進(jìn)進(jìn)行。評標(biāo)委員員會成員員的名單單在中標(biāo)標(biāo)結(jié)果確確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密。（招標(biāo)投投標(biāo)法第377條）開標(biāo)、評評標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時間間的同一一時間公公開進(jìn)行行；開標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)為招招標(biāo)文件件中預(yù)先先確定的的地點(diǎn)。招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)接接受市規(guī)規(guī)劃委、市建委委

16、或者區(qū)區(qū)、縣建建委等有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門對開開標(biāo)過程程的監(jiān)督督。（政政府1222號令令第十五五條）評標(biāo)工作作由評標(biāo)標(biāo)委員會會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件確定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法，結(jié)結(jié)合政府府的有關(guān)關(guān)批準(zhǔn)文文件，對對投標(biāo)人人的業(yè)績績、信譽(yù)譽(yù)和勘察察設(shè)計人人員的能能力以及及勘察設(shè)設(shè)計方案案的優(yōu)劣劣進(jìn)行綜綜合評定定。招標(biāo)文件件中沒有有規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和和方法，不得作作為評標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)。（88部委22號令第第三十三三條）確定中標(biāo)標(biāo)人1、 評評標(biāo)委員員會完成成評標(biāo)后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)標(biāo)人提出出書面評評標(biāo)報告告，推薦薦合格的的中標(biāo)候候選人。評標(biāo)委委員會推推薦的中中標(biāo)候選選人應(yīng)當(dāng)當(dāng)限定在在一至三三

17、人，并并標(biāo)明排排列順序序。能夠夠最大限限度地滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的各項綜綜合評價價標(biāo)準(zhǔn)的的投標(biāo)人人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)推薦為為中標(biāo)候候選人。（8部部委2號號令第三三十八條條、第三三十九條條）2、 使使用國有有資金投投資或國國家融資資的工程程建設(shè)項項目，招招標(biāo)人一一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定排排名第一一的中標(biāo)標(biāo)候選人人為中標(biāo)標(biāo)人。（8部委委2號令令第四十十條）3、 招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在接到到評標(biāo)委委員會的的書面評評標(biāo)報告告后十五五日內(nèi)，根據(jù)評評標(biāo)委員員會的推推薦結(jié)果果確定中中標(biāo)人，或者授授權(quán)評標(biāo)標(biāo)委員會會直接確確定中標(biāo)標(biāo)人。（8部委委2號令令第四十十一條）招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在中中標(biāo)方案案確定之之日起77日內(nèi)，向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出中

18、標(biāo)通通知，并并將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果通通知所有有未中標(biāo)標(biāo)人。（建設(shè)部部82號號令）招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起300日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書書面合同同。（88部委22號令第第四十二二條）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)情況書面報報告依法必須須進(jìn)行勘勘察、設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)的項目目，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在確定定中標(biāo)人人之日起起十五日日內(nèi)，向向市規(guī)劃劃委勘察察設(shè)計招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦公室提提交招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的書書面報告告。（88部委22號令第第四十五五條、政政府1222號令令第十九九條）書面報告告一般應(yīng)應(yīng)包括以以下內(nèi)容容：填填寫完整整并加蓋蓋單位公公章的北京市市勘察設(shè)設(shè)計招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)登登記表（表11表4）；資資格預(yù)審審文件、預(yù)審結(jié)結(jié)果、招招標(biāo)文件件；委委托代理理機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)提提交委托托代理合合同；投標(biāo)標(biāo)人情況況；評標(biāo)標(biāo)委員會會成員名名單；開標(biāo)標(biāo)情況；評標(biāo)標(biāo)報告；廢標(biāo)標(biāo)情況；評標(biāo)標(biāo)委員會會推薦的的經(jīng)排序序的中標(biāo)標(biāo)候選人人名單；中標(biāo)標(biāo)結(jié)果；未確確定排名名第一的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人的原因因；其他他需說明明的問題題。 上述文文件以按按規(guī)定辦辦理了備備案的文