節(jié)能低碳服務(wù)實(shí)施方案

1、節(jié)能低碳服務(wù)實(shí)施方案從世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展趨勢(shì)看，環(huán)保裝備將向成套化、尖端化、系 列化方向開展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由終端向源流控制開展，其開展重點(diǎn)包括大 氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物處理與防治、噪聲與振動(dòng)控制 等方面。此外，當(dāng)前興旺國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中設(shè)置“綠色壁壘”，給世 界環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)帶來了巨大商機(jī)和挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)綠色制造體系建設(shè)將更上一層樓，不斷提 升電氣電子、石油化工、汽車制造、機(jī)械裝備等細(xì)分領(lǐng)域綠色制造的 水平。同時(shí)，重點(diǎn)打造綠色園區(qū)樣板，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在全國(guó)范 圍內(nèi)加速綠色園區(qū)試點(diǎn)示范工作，提升可再生能源使用比例和能源梯 級(jí)利用率。進(jìn)一步深化與南亞、東南亞國(guó)家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科

2、技合作。充 分發(fā)揮政府在國(guó)際科技合作中的引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī) 構(gòu)等科技創(chuàng)新主體與國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織開展多層次科技交流與合 作，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊區(qū)域輻射作用。一、全球開展現(xiàn)狀：興旺國(guó)家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步減弱 當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保開展模式正在全球范圍內(nèi)興 起，世界各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以開展“城市礦山”綜合利用示范工程。推進(jìn)各類園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程耦合。六、高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程面向環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)高端化、集成化、智能化開展方向，在污水治 理、揮發(fā)性有機(jī)氣體治理、廢氣凈化設(shè)備、催化劑再生、廢催化劑無 害化處置

3、協(xié)同稀貴金屬提取、稀貴金屬高效富集和別離等領(lǐng)域，集中 力量攻克一批前沿關(guān)鍵技術(shù)。圍繞高端節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品制造、環(huán)境污染 治理設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保裝備等引進(jìn)成套設(shè)備、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵高端 零部件制造企業(yè)，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心或產(chǎn)業(yè)研 究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批環(huán)保裝備制造高新技術(shù)企業(yè)。七、創(chuàng)新國(guó)際科技合作機(jī)制進(jìn)一步深化與南亞、東南亞國(guó)家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作。充 分發(fā)揮政府在國(guó)際科技合作中的引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī) 構(gòu)等科技創(chuàng)新主體與國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織開展多層次科技交流與合 作，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)

4、對(duì)周邊區(qū)域輻射作用。八、強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作降低行業(yè)“準(zhǔn)入”門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序開展。破除環(huán)保市場(chǎng)“地方保護(hù)”、行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力建 設(shè)，支持技術(shù)、管理和商業(yè)模式多元?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善激勵(lì) 機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作，通過有效競(jìng)爭(zhēng)培育優(yōu)勢(shì) 企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)橫向、縱向、多層次和全方位協(xié)同創(chuàng)新。九、大氣污染防治以減污降碳為抓手，以綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)為示范，實(shí)施鋼鐵、 有色金屬、建材等高耗能高排放行業(yè)煙氣治理和二氧化碳協(xié)同減排示 范工程，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物與氮氧化物、顆粒物與臭氧協(xié)同控制示范 工程。實(shí)施黃磷尾氣、密閉爐尾氣等高熱值廢氣凈化及資源化利

5、用示 范工程。土壤污染治理與修復(fù)。針對(duì)農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、 礦區(qū)土壤污染等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施土壤治理和修復(fù)、重金屬污染土壤修 復(fù)治理等重點(diǎn)示范工程。十、節(jié)能低碳服務(wù)積極培育節(jié)能服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式、碳資產(chǎn)管理 模式，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合開展，打造節(jié)能技術(shù)研發(fā)、咨詢 服務(wù)，推廣能源費(fèi)用托管、融資租賃等商業(yè)模式，鼓勵(lì)提供集節(jié)能設(shè) 計(jì)、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等為一體的總承包服務(wù)，支持開展節(jié)能咨詢、 評(píng)估、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè) 備、單一工程改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。積極推進(jìn)工 業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)。以電力、鋼鐵、有色金屬、建

6、材和石化化工等為重點(diǎn)，研究行業(yè)碳排放計(jì)量、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算制 度方法。推廣降碳技術(shù)裝備，促進(jìn)二氧化碳和大氣污染物協(xié)同減排。 積極推動(dòng)碳匯工程開發(fā)和實(shí)施，充分依靠荒山、荒坡、石漠化區(qū)域的 林業(yè)開展蓄積碳匯。積極開發(fā)一碳化工技術(shù)，跟蹤碳捕集、碳封存技 術(shù)。培育和開展。2019年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模到達(dá)11682億美元，同比增 長(zhǎng) 3. 60%o從細(xì)分領(lǐng)域來看，水處理領(lǐng)域規(guī)模最大，到達(dá)6606. 20億美元， 占比56.60%；固廢處理和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模位列其后。三個(gè)領(lǐng)域規(guī)模 合計(jì)超過1萬(wàn)億美元，總占比為87.80%。從區(qū)域分布來看，北美和歐洲憑借自身產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累 優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展過

7、程中不斷創(chuàng)新，持續(xù)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。2019年，美國(guó)和歐洲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別到達(dá) 4386. 90億美元和3710. 00億美元，占比分別為37. 56%與3L 77%。日 本那么是亞太地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展的龍頭，2019年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模 到達(dá)1893. 30億美元，占據(jù)亞太地區(qū)總規(guī)模的60%以上，位居全球第三 位。從企業(yè)開展情況來看，全球國(guó)際巨頭紛紛通過戰(zhàn)略并購(gòu)應(yīng)對(duì)新興 國(guó)家挑戰(zhàn)。其中，并購(gòu)、重組是國(guó)際節(jié)能環(huán)保巨頭開展過程中的成功 經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)后繼追趕的新興國(guó)家，這也成為這些昔日巨頭的無奈之 舉。例如，威立雅通過不斷并購(gòu)將業(yè)務(wù)范圍拓展至水、固廢、運(yùn)輸、 能源服務(wù)等領(lǐng)域，已成

8、為全球名列前茅的節(jié)能環(huán)保巨頭；蘇伊士聯(lián)合 加拿大養(yǎng)老基金公司，以323億歐元的價(jià)格收購(gòu)GE水處理業(yè)務(wù)，以彌 補(bǔ)蘇伊士環(huán)境缺乏膜組件生產(chǎn)能力。這些案例頻發(fā)發(fā)生，說明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在從以往的寡頭引領(lǐng)、眾多國(guó)家跟隨逐漸演變成全球范圍內(nèi)百家爭(zhēng)鳴、共同開展的開展局面。二、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)業(yè)開展“雙百”工程實(shí)施 方案，建立健全產(chǎn)業(yè)開展“雙百”工程環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作機(jī)制， 協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)開展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)開展合力。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā) 展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開展考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng) 規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)容有效落實(shí)。創(chuàng)新體制機(jī)制。完善碳交

9、易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度。健 全污染者付費(fèi)制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。積極開展生產(chǎn)者責(zé)任 延伸制度試點(diǎn)工作，研究制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品目錄，低揮發(fā)性有機(jī)物原 材料替代政策與標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善環(huán)保 領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化政策導(dǎo)向。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，嚴(yán)格執(zhí)行差異電價(jià)、 階梯電價(jià)、階梯水價(jià)政策。按照污染治理實(shí)際本錢和有關(guān)規(guī)定開征建 制鎮(zhèn)污水處理賽，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、 脫硝、除塵電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、 節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化工程和重點(diǎn)工程用地依法依規(guī)給予優(yōu)先保障。（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建綠色開展政策體系。強(qiáng)化綠色開展法律

10、和政策保障，大力發(fā) 展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水 垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工程節(jié) 能審查、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化高耗水行 業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提升政府經(jīng)濟(jì) 治理能力的重要內(nèi)容。強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容增 效。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)環(huán)境信用 記錄，并納入全國(guó)信用平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)境信息公開，各級(jí)政府及時(shí)公布 本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應(yīng)按照排污許可證制度的規(guī)定，及 時(shí)公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃實(shí)施中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)及

11、開展工程，積極開展前期研究，嚴(yán)格按照要求開展環(huán)境影響評(píng) 價(jià)，確保對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展帶來的 環(huán)境效益。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放開重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù), 確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)那么平等，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng) 環(huán)境。積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、用足政策，解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問題。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度, 定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)反映行業(yè)運(yùn)行情況和開展態(tài)勢(shì)，及時(shí)分 析環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展問題，為產(chǎn)業(yè)開展、政策制定提供支持。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢 物處理處置

12、行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)“白名單”，強(qiáng)化 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，完善資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理。嚴(yán)厲懲辦違法經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，促 進(jìn)資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（三）完善財(cái)稅金融政策建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)財(cái)政支出評(píng) 價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。探索和建立適合我省省情實(shí)際的生 態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動(dòng)社 會(huì)資本更有效參與環(huán)境治理。加大財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取中央和地 方有關(guān)財(cái)政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，建立以政府 投入引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。加大綠色金融

13、支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的 信貸管理制度和貸款評(píng)審體系，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠 色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保 企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)污染責(zé)任，為環(huán)保產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó) 際金融機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府的優(yōu)惠貸款和援助。落實(shí)節(jié)能環(huán)保和資源綜合 利用稅收優(yōu)惠政策。突出政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)環(huán)保資金進(jìn)行投資，加 大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。（四）壯大人才隊(duì)伍加大人才引培力度。充分利用“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層 次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與團(tuán) 隊(duì)建

14、設(shè)。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和 培養(yǎng)納入企業(yè)開展戰(zhàn)略目標(biāo)。依托重大工程實(shí)施，以工程引入、以項(xiàng) 目育人、以工程樹人，著眼于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才。鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)節(jié) 能環(huán)保人才，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)技藝精湛技 能人才隊(duì)伍和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才開展環(huán)境。 建立高效激勵(lì)機(jī)制。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制， 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策，營(yíng)造激發(fā)人才活力的產(chǎn)業(yè)開展環(huán) 境。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)制訂完善薪酬福利體系，激發(fā)技術(shù)研發(fā)人員創(chuàng) 新積極性，逐步建立高效、穩(wěn)定、有凝聚力、對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性和吸引 力的人才隊(duì)伍。加大關(guān)鍵技術(shù)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)力

15、度。注重關(guān)鍵技術(shù) 崗位人才培養(yǎng)，明確高層次人才培養(yǎng)方向。結(jié)合我省實(shí)際情況，建立相應(yīng)的科研技術(shù)平臺(tái)，吸引更多人才加入，以點(diǎn)帶面，不斷促進(jìn)整體 工作開展。培養(yǎng)具有國(guó)際視野的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。依托瀾湄合作機(jī)制、大湄公 河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，積極與周邊國(guó)家開展環(huán)保交流合作。重點(diǎn)培 養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際規(guī)那么、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。（五）加強(qiáng)宣傳教育強(qiáng)化公眾教育和輿論監(jiān)督。把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明教育作為素質(zhì) 教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式 多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法, 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)氣，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消 費(fèi)模式和

16、生活習(xí)慣。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法鼓勵(lì)符合條 件的社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志 愿者作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，推動(dòng)市場(chǎng)主體履行環(huán)境治 理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。積極宣傳推廣綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi) 者和企業(yè)選購(gòu)高效綠色產(chǎn)品和設(shè)備。落實(shí)政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)制度，不 斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，全面推行綠色辦公。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綠 色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市 場(chǎng)占有率。三、行業(yè)開展主要問題我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定開展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新體系、

17、服務(wù)體系和投融資政策有待完善。產(chǎn)業(yè)實(shí)力總體不強(qiáng)。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等 方面的創(chuàng)新和突破不夠，對(duì)技術(shù)裝備制造貢獻(xiàn)較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整； 節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié) 能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)特色缺乏、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，業(yè)務(wù) 范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性 強(qiáng)的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群開展比擬滯后。創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成, 企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入缺乏、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯缺乏，環(huán) 保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計(jì)、總承包等對(duì)外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù) 研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成

18、果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化 能力偏低，資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的路徑和動(dòng)能缺乏，市場(chǎng)優(yōu) 勢(shì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展滯后的矛盾比擬突出。開展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色發(fā) 展體制機(jī)制不健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快開展的配套政策、公共服務(wù)有 待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。投融資機(jī)制不完善，綠色金融體系不健全，財(cái)政支持力度缺乏，有利于 節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。四、農(nóng)林廢棄物資源化利用開發(fā)農(nóng)業(yè)固體廢棄物飼料化、肥料化、能源化技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng) 林畜業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)開展。利用生物質(zhì)類農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)人造板、 生物質(zhì)燃料、生物培養(yǎng)基，發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機(jī)肥。積極研 發(fā)適用于花卉、蔬菜和煙草種植等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)裝備。 鼓勵(lì)利用蔗渣制備可再生燃料