地方商標(biāo)戰(zhàn)略及其制度完善

1、 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題地方商標(biāo)戰(zhàn)略及其制度完善以湖北省著名商標(biāo)認(rèn)定與促進(jìn)條例的制定為例吳漢東 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 教授 , 周俊強(qiáng)關(guān)鍵鍵詞: 商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略/制制度完善善/著名名商標(biāo)/認(rèn)定性性質(zhì)/立立法目的的內(nèi)容容提要: 地方方商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略在促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方方式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、提提升綜合合競(jìng)爭(zhēng)力力和城市市知名度度方面具具有重要要的作用用。地方方商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略的制制定和實(shí)實(shí)施必須須在國(guó)家家法律的的的框架架內(nèi)進(jìn)行行。目前前,地方方立法對(duì)對(duì)著名商商標(biāo)具體體保護(hù)的的規(guī)定一一般都出出現(xiàn)了超超越國(guó)家家相關(guān)法法律的保保護(hù)水平平的現(xiàn)象象,并存存在著“認(rèn)定的的性質(zhì)不不清”和和

2、“立法法的目的的不明”這兩個(gè)個(gè)主要問問題。應(yīng)應(yīng)充分調(diào)調(diào)動(dòng)地方方立法資資源,積積極促進(jìn)進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略,將將對(duì)著名名商標(biāo)的的地方立立法從“特殊保保護(hù)”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變到“強(qiáng)化促促進(jìn)”上上來(lái)。一、商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略在提提升地方方經(jīng)濟(jì)方方面的作作用當(dāng)今今世界,企業(yè)間間的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng),表面面上看是是價(jià)格、營(yíng)銷手手段的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng),但但實(shí)質(zhì)是是以商標(biāo)標(biāo)為標(biāo)志志的品牌牌的較量量,是核核心技術(shù)術(shù)和質(zhì)量量的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。商標(biāo)標(biāo)作為區(qū)區(qū)分商品品和服務(wù)務(wù)來(lái)源的的標(biāo)記,既是企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品或提供供的服務(wù)務(wù)的質(zhì)量量象征,又是商商家獨(dú)特特的經(jīng)營(yíng)營(yíng)理念、文化品品位、商商業(yè)信譽(yù)譽(yù)等因素素的綜合合載體。在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下,企業(yè)的的知名度度主要來(lái)來(lái)源于消消費(fèi)者

3、對(duì)對(duì)其商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)知知程度,而商標(biāo)標(biāo)的知名名度也直直接反映映了企業(yè)業(yè)在市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中中所占的的份額,體現(xiàn)了了企業(yè)的的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)實(shí)力,最最終表現(xiàn)現(xiàn)為企業(yè)業(yè)在社會(huì)會(huì)公眾中中的聲譽(yù)譽(yù)。一些些在消費(fèi)費(fèi)者群體體中享有有盛譽(yù)的的商標(biāo),在提升升企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品在市市場(chǎng)上的的競(jìng)爭(zhēng)力力、促進(jìn)進(jìn)地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展方面具具有不可可估量的的作用,進(jìn)而成成為一個(gè)個(gè)國(guó)家、地區(qū)和和企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力、科技技水平、管理水水平和綜綜合競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的重重要體現(xiàn)現(xiàn),有的的商標(biāo)甚甚至被稱稱為地方方經(jīng)濟(jì)的的發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)和耀眼眼的城市市名片,代表著著一個(gè)地地方的經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力力和整體體形象。被譽(yù)為為“世界界創(chuàng)意產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之父父”的霍霍金斯不不久前在在武漢光光博會(huì)論論壇接

4、受受記者采采訪時(shí)就就說:未未來(lái)的國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng),不是是美元和和人民幣幣之間的的較量,而是國(guó)國(guó)與國(guó)之之間的商商標(biāo)和版版權(quán)之間間的較量量 11。創(chuàng)創(chuàng)建品牌牌、經(jīng)營(yíng)營(yíng)品牌、享有品品牌成為為一個(gè)地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的關(guān)鍵所所在。隨隨著我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)的的不斷發(fā)發(fā)展,商商標(biāo)的這這些巨大大作用不不但為企企業(yè)所認(rèn)認(rèn)識(shí),也也日益為為各級(jí)政政府所重重視。自上上世紀(jì)990年代代中期以以來(lái),為為充分發(fā)發(fā)揮商標(biāo)標(biāo)在地方方經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中的的作用,促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)方式的的轉(zhuǎn)變,我國(guó)各各級(jí)地方方政府都都積極實(shí)實(shí)施了以以品牌經(jīng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)級(jí)、提升升綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力和和城市知知名度的的商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略。一一般說來(lái)來(lái),商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略分分為微觀

5、觀和宏觀觀兩個(gè)層層次,微微觀層次次的商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略是是單個(gè)市市場(chǎng)主體體運(yùn)用商商標(biāo)資源源為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)而而作的中中長(zhǎng)期的的發(fā)展規(guī)規(guī)劃;宏宏觀層次次的商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略則則是以一一級(jí)政府府為主導(dǎo)導(dǎo),站在在全局的的高度,以商標(biāo)標(biāo)資源的的發(fā)掘、培養(yǎng)、推廣、整合、提升為為手段,以充分分發(fā)揮本本轄區(qū)的的產(chǎn)業(yè)及及資源優(yōu)優(yōu)勢(shì),樹樹立區(qū)域域整體的的形象,提升區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力 2。在市場(chǎng)場(chǎng)和資源源不斷向向以商標(biāo)標(biāo)為核心心的品牌牌集中的的趨勢(shì)下下,以政政府為主主導(dǎo)實(shí)施施的商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略,是支持持企業(yè)增增強(qiáng)自主主創(chuàng)新能能力、提提高產(chǎn)品品競(jìng)爭(zhēng)力力的重要要舉措,是加快快形成區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集集群、優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)經(jīng)濟(jì)

6、增長(zhǎng)長(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)發(fā)展后勁勁的客觀觀要求,也是提提升區(qū)域域經(jīng)濟(jì)地地位和形形象的有有效途徑徑。二、商標(biāo)保保護(hù)制度度與商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略的的關(guān)系加入入WTOO后,各各級(jí)地方方政府比比以往任任何時(shí)候候都重視視名牌的的創(chuàng)設(shè)工工作,各各級(jí)商標(biāo)標(biāo)主管部部門和地地方各級(jí)級(jí)政府開開始將商商標(biāo)戰(zhàn)略略推進(jìn)到到實(shí)施階階段,加加強(qiáng)商標(biāo)標(biāo)管理指指導(dǎo)工作作,加大大對(duì)商標(biāo)標(biāo)侵權(quán)行行為的打打擊力度度,企業(yè)業(yè)商標(biāo)意意識(shí)也有有了較大大的增強(qiáng)強(qiáng),實(shí)施施商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略取得得明顯成成效。目目前,絕絕大部分分省份都都頒布了了“著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)辦法法”,每每個(gè)城市市幾乎都都有自己己的“知知名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)規(guī)規(guī)定”,從而形形成了從從國(guó)家級(jí)級(jí)

7、的馳名名商標(biāo),到省級(jí)級(jí)的著名名商標(biāo),再到市市級(jí)的知知名商標(biāo)標(biāo),這樣樣層層都都來(lái)認(rèn)定定、級(jí)級(jí)級(jí)特殊保保護(hù)的格格局。值得得注意的的是,商商標(biāo)戰(zhàn)略略與商標(biāo)標(biāo)保護(hù)制制度密切切相關(guān),商標(biāo)保保護(hù)制度度是實(shí)施施商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略的前前提和一一個(gè)方面面,但不不是全部部;而地地方商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略的的制定和和實(shí)施必必須在國(guó)國(guó)家法律律的框架架內(nèi),以以國(guó)家的的相關(guān)法法律為依依據(jù),不不能超越越中華華人民共共和國(guó)商商標(biāo)法(下稱稱商標(biāo)標(biāo)法)和中中華人民民共和國(guó)國(guó)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法(下稱反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法)等相關(guān)關(guān)法律制制度對(duì)商商標(biāo)的保保護(hù)水平平。目前前,雖然然各省、市、自自治區(qū)相相關(guān)地方方法規(guī)和和政府規(guī)規(guī)章都無(wú)無(wú)一例外外地規(guī)定定其立法法

8、依據(jù)是是商標(biāo)標(biāo)法,但是又又試圖在在一般商商標(biāo)與馳馳名商標(biāo)標(biāo)之間建建立一個(gè)個(gè)著名商商標(biāo)的概概念,并并對(duì)其進(jìn)進(jìn)行特殊殊保護(hù)。然而,著名商商標(biāo)本身身并不是是一個(gè)具具有上位位法依據(jù)據(jù)的概念念,因此此地方立立法對(duì)其其具體保保護(hù)的規(guī)規(guī)定一般般都不可可避免地地存在兩兩方面的的問題:一是是嚴(yán)重超超越商商標(biāo)法的保護(hù)護(hù)水平。如20007年年9月228日通通過的吉林省省著名商商標(biāo)認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)條例的第116條將將“吉林林省著名名商標(biāo)”直接與與商標(biāo)標(biāo)法第第13條條規(guī)定的的馳名商商標(biāo)劃等等號(hào) 3。而甘甘肅省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例第第17條條第2項(xiàng)項(xiàng)則規(guī)定定,“在在非類似似商品或或服務(wù)上上,他人人不得復(fù)復(fù)制、摹摹

9、仿與著著名商標(biāo)標(biāo)相同或或近似的的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)標(biāo)志和顏顏色組合合,以及及上述要要素的組組合,作作為未注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)使用”,這更更是超出出了商商標(biāo)法第133條對(duì)馳馳名商標(biāo)標(biāo)的保護(hù)護(hù)水平,因?yàn)榧醇词故邱Y馳名商標(biāo)標(biāo)也以“容易導(dǎo)導(dǎo)致混淆淆”或“誤導(dǎo)公公眾”為為保護(hù)的的前提。二是是直接對(duì)對(duì)接反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法的知知名商品品。目前前各省無(wú)無(wú)論是作作為地方方政府規(guī)規(guī)章的“著名商商標(biāo)認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)辦法”還是作作為地方方性法規(guī)規(guī)的“著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例”,幾乎都都將使用用其“著著名商標(biāo)標(biāo)”的商商品與反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第5條第第2項(xiàng)所所規(guī)定的的“知名名商品”直接對(duì)對(duì)接。如如河北北省著名

10、名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)條例例第221條規(guī)規(guī)定:“未經(jīng)著著名商標(biāo)標(biāo)注冊(cè)人人許可,不得擅擅自印制制和使用用著名商商標(biāo)所指指商品特特有的相相同或者者近似的的包裝、裝潢?！表氈捎谥R(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)存在個(gè)個(gè)體利益益與公共共利益的的平衡問問題,反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法所所規(guī)定的的“知名名商品”的范圍圍是不能能由地方方立法來(lái)來(lái)任意擴(kuò)擴(kuò)大或縮縮小的。另外,地方立立法所規(guī)規(guī)定的“著名商商標(biāo)”無(wú)無(wú)一例外外地要求求其商標(biāo)標(biāo)所有人人是“本本省”的的自然人人、法人人或者其其他組織織,因此此這種與與反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)接本本身就是是一種“不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”,是明明顯的地地方保護(hù)護(hù)主義。顯然然,這樣樣一種在在法律上上地位尷尷尬的

11、“著名商商標(biāo)”及及其“特特殊保護(hù)護(hù)”,在在一定程程度上破破壞了國(guó)國(guó)家法制制的統(tǒng)一一性。三、地方著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定的的性質(zhì)與與目的歷史史上,“漢陽(yáng)造造”是中中國(guó)近代代工業(yè)發(fā)發(fā)軔的標(biāo)標(biāo)志。作作為近代代工業(yè)的的名牌和和代表,由清朝朝新軍開開始,北北洋軍、北伐軍軍、中央央軍、紅紅軍,一一直到抗抗戰(zhàn)結(jié)束束,一代代名槍“漢陽(yáng)造造”曾武武裝了無(wú)無(wú)數(shù)支中中國(guó)軍隊(duì)隊(duì)。自220世紀(jì)紀(jì)90年年代以來(lái)來(lái),湖北北省開始始意識(shí)到到品牌創(chuàng)創(chuàng)建的重重要性,“活力力28,沙市日日化”一一度成為為沙市的的代名詞詞。進(jìn)入入新世紀(jì)紀(jì)以來(lái),從“中中國(guó)光谷谷”到“武漢健健民”,從“東東風(fēng)汽車車,走向向世界”到“勁勁酒雖好好,不要要貪杯”,

12、湖北北人從來(lái)來(lái)沒有像像今天這這樣對(duì)以以商標(biāo)為為標(biāo)志的的品牌如如此關(guān)注注。為了了保護(hù)品品牌,湖湖北省相相繼制定定了包括括湖北北省名牌牌產(chǎn)品評(píng)評(píng)價(jià)管理理辦法(試行)、湖北省省著名商商標(biāo)認(rèn)定定和管理理辦法(試行)等一一系列的的法規(guī)規(guī)規(guī)章,極極大地促促進(jìn)了湖湖北的品品牌建設(shè)設(shè),提升升了湖北北的商品品和服務(wù)務(wù)在全國(guó)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力 4。為了提提升對(duì)著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定的的層次,20003年湖湖北省人人大就將將湖北北省著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)條例例列入入全省地地方性法法規(guī)立法法規(guī)劃。20007年88月133日,湖湖北省政政府常務(wù)務(wù)會(huì)議審審議通過過了經(jīng)多多次修改改的湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例(草草案)(

13、下稱稱“草案案”)。20007年111月229日,“草案案”被提提交到湖湖北省第第十屆人人民代表表大會(huì)常常務(wù)委員員會(huì)第十十三次會(huì)會(huì)議審議議。從本本質(zhì)上看看,“草草案”和和已經(jīng)出出臺(tái)的其其他省的的著名商商標(biāo)認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)的地方方立法一一樣,存存在“認(rèn)認(rèn)定的性性質(zhì)不清清”和“立法的的目的不不明”這這兩個(gè)主主要問題題:(一一)關(guān)于于認(rèn)定的的性質(zhì)。根據(jù)“草案”第100到155條的規(guī)規(guī)定,一一件商標(biāo)標(biāo)要成為為著名商商標(biāo),須須經(jīng)過“申請(qǐng)、初審、推薦、復(fù)核、評(píng)審、公告”六個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。從從這一點(diǎn)點(diǎn)看,“草案”規(guī)定的的著名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定具有有以“硬硬申請(qǐng)”為特征征的行政政許可的的性質(zhì)。但著名名商標(biāo)的的認(rèn)定是是對(duì)商

14、標(biāo)標(biāo)的信譽(yù)譽(yù)、公眾眾知曉程程度等進(jìn)進(jìn)行的認(rèn)認(rèn)可,不不存在“準(zhǔn)許”商標(biāo)權(quán)權(quán)利人從從事什么么活動(dòng)的的性質(zhì),從這個(gè)個(gè)角度看看,又不不具備行行政許可可的特征征。從“草案”第4條條“工商商行政管管理部門門負(fù)責(zé)著著名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)工作”、第115條“異議成成立的,省工商商行政管管理部門門駁回著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定申申請(qǐng);異異議不成成立的,省工商商行政管管理部門門授予湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)證書,并予以以公告”的規(guī)定定看,著著名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定顯然屬屬于行政政訴訟法法意義上上的可訴訴的“具具體行政政行為”?！安莶莅浮弊髯鳛閷?duì)著著名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)的立法法性文件件,建立立的是對(duì)對(duì)著名商商標(biāo)的單單一、主主動(dòng)行

15、政政認(rèn)定制制度。這這種認(rèn)定定實(shí)際上上是將著著名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)分開,使著名名商標(biāo)的的認(rèn)定并并非對(duì)應(yīng)應(yīng)一個(gè)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的保保護(hù)需要要。這與與19996年88月144日國(guó)家家工商局局公布并并實(shí)施的的馳名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和管管理暫行行規(guī)定(下稱稱暫行行規(guī)定)是一一致的。該規(guī)定定作為我我國(guó)最早早專門對(duì)對(duì)馳名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)的立立法性文文件,在在我國(guó)建建立了馳馳名商標(biāo)標(biāo)的單一一、主動(dòng)動(dòng)行政認(rèn)認(rèn)定制度度。暫暫行規(guī)定定第33條規(guī)定定:“國(guó)國(guó)家工商商行政管管理局商商標(biāo)局負(fù)負(fù)責(zé)馳名名商標(biāo)的的認(rèn)定與與管理工工作。任任何組織織和個(gè)人人不得認(rèn)認(rèn)定或者者采取其其他變相相方式認(rèn)認(rèn)定馳名名商標(biāo)?！边@種種認(rèn)定實(shí)實(shí)際上是是將

16、馳名名商標(biāo)的的認(rèn)定和和保護(hù)分分開,使使馳名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定并非非對(duì)應(yīng)一一個(gè)現(xiàn)實(shí)實(shí)的具體體注冊(cè)管管理和保保護(hù)需要要。然而而,從暫行規(guī)規(guī)定被被20003年66月1日日實(shí)施的的馳名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)規(guī)定定代替替以來(lái),我國(guó)馳馳名商標(biāo)標(biāo)的行政政認(rèn)定的的性質(zhì)已已從原來(lái)來(lái)的專門門申請(qǐng)、主動(dòng)認(rèn)認(rèn)定轉(zhuǎn)變變成現(xiàn)在在的個(gè)案案需要、被動(dòng)認(rèn)認(rèn)定,也也即將馳馳名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)結(jié)合,使馳名名商標(biāo)的的認(rèn)定對(duì)對(duì)應(yīng)一個(gè)個(gè)具體的的注冊(cè)管管理和權(quán)權(quán)利保護(hù)護(hù)的需要要。另外外,在認(rèn)認(rèn)定主體體上,我我國(guó)馳名名商標(biāo)的的認(rèn)定是是行政認(rèn)認(rèn)定與司司法認(rèn)定定并行的的雙軌制制。因此此,“草草案”所所建立的的著名商商標(biāo)認(rèn)定定制度在在性質(zhì)上上與已

17、經(jīng)經(jīng)廢止的的暫行行規(guī)定是一致致的,而而與現(xiàn)行行的馳名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定制度度有本質(zhì)質(zhì)的不同同,是無(wú)無(wú)法與我我國(guó)現(xiàn)行行的馳名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定制度度接軌的的。(二二)關(guān)于于立法的的目的。“草案案”第224條第第1至33項(xiàng)分別別是對(duì)商標(biāo)法法第552條第第1、22項(xiàng)和商標(biāo)法法實(shí)施條條例第第1、22項(xiàng)已有有規(guī)定的的重復(fù)。而“草草案”第第21條條所規(guī)定定的對(duì)著著名商標(biāo)標(biāo)的保護(hù)護(hù)措施與與20002年110月112日通通過的最高人人民法院院關(guān)于審審理商標(biāo)標(biāo)民事糾糾紛案件件適用法法律若干干問題的的解釋第1條條第1項(xiàng)項(xiàng)也沒有有本質(zhì)的的不同。應(yīng)該該說,在在一般注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)與已注注冊(cè)的馳馳名商標(biāo)標(biāo)之間,除在個(gè)個(gè)別地方方超越了了

18、商標(biāo)標(biāo)法的的有關(guān)規(guī)規(guī)定外,“草案案”并沒沒有尋求求、也不不可能為為“著名名商標(biāo)”提供高高于一般般注冊(cè)商商標(biāo)而低低于已注注冊(cè)的馳馳名商標(biāo)標(biāo)的特別別保護(hù)。而已出出臺(tái)的其其他五省省的“著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例”中中超出商標(biāo)法法規(guī)定定的注冊(cè)冊(cè)商標(biāo)保保護(hù)范圍圍的部分分,也會(huì)會(huì)因與商標(biāo)法法或反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法的的相應(yīng)規(guī)規(guī)定相沖沖突而不不具有法法律效力力。從本本質(zhì)上看看,目前前各地通通過地方方立法的的形式來(lái)來(lái)認(rèn)定著著名商標(biāo)標(biāo),其根根本目的的和意義義“不在在提供商商標(biāo)保護(hù)護(hù),而在在實(shí)施商商標(biāo)戰(zhàn)略略”,也也即“草草案”第第6條規(guī)規(guī)定的:鼓勵(lì)企企業(yè)等注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)所有人人提高注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)知名度度。實(shí)際際上,從

19、從對(duì)著名名商標(biāo)地地方立法法目的的的認(rèn)識(shí)上上看,企企業(yè)主要要期盼的的是通過過認(rèn)定著著名商標(biāo)標(biāo)使自己己的商標(biāo)標(biāo)得到更更好的宣宣傳,獲獲得政府府更多的的扶持;地方政政府則是是把認(rèn)定定著名商商標(biāo)作為為實(shí)施商商標(biāo)戰(zhàn)略略的重要要形式,希望通通過認(rèn)定定著名商商標(biāo)達(dá)到到“促進(jìn)進(jìn)本地經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展”的的目的。這一點(diǎn)點(diǎn)從各省省的“著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)辦辦法”及及已出臺(tái)臺(tái)的浙江江、河北北、四川川、甘肅肅、吉林林五省的的“著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)條例例”和“草案”中,對(duì)對(duì)著名商商標(biāo)的條條件無(wú)一一例外地地要求著著名商標(biāo)標(biāo)的申請(qǐng)請(qǐng)人必須須是“住住所在本本省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)”,而而不考慮慮“住所所不在本本省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)

20、”但在在“在本本省市場(chǎng)場(chǎng)上享有有較高聲聲譽(yù)并為為相關(guān)公公眾所知知曉的商商標(biāo)”也也可以說說明。四、從“特特殊保護(hù)護(hù)”到“強(qiáng)化促促進(jìn)”的的轉(zhuǎn)變, , ,20008年年4月33日,湖湖北省第第十一屆屆人民代代表大會(huì)會(huì)常務(wù)委委員會(huì)第第三次會(huì)會(huì)議,高高票通過過了湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和促進(jìn)條條例(以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱條條例)。從湖北省省著名商商標(biāo)認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)條例(草案),到到最終審審議通過過的湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和促進(jìn)條條例,體現(xiàn)了了立法理理念的重重大調(diào)整整和進(jìn)步步。條條例遵遵循“既既要順勢(shì)勢(shì)而上,又不跟跟風(fēng)而立立”的指指導(dǎo)思想想,秉承承“實(shí)施施品牌戰(zhàn)戰(zhàn)略、促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)地地方立法法”的理理念

21、,在在對(duì)著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定的性性質(zhì)進(jìn)行行重新定定位的基基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)了了促進(jìn)商商標(biāo)戰(zhàn)略略的立法法目的。其重點(diǎn)點(diǎn)如下:(一一)變換換了認(rèn)定定的性質(zhì)質(zhì)。目前前著名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定不屬屬于行政政許可,又不是是確定是是否對(duì)商商標(biāo)侵權(quán)權(quán)進(jìn)行救救濟(jì)的事事實(shí)認(rèn)定定。根據(jù)據(jù)行政政許可法法第113條的的規(guī)定:通過行行業(yè)組織織或者中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)能夠自自律管理理的,可可以不設(shè)設(shè)行政許許可的事事項(xiàng),著著名商標(biāo)標(biāo)應(yīng)由行行業(yè)組織織或中介介機(jī)構(gòu)來(lái)來(lái)評(píng)定。但是由由于行業(yè)業(yè)組織的的范圍有有限,而而中介機(jī)機(jī)構(gòu)的市市場(chǎng)不成成熟,公公信力不不夠,容容易失控控,不能能達(dá)到鼓鼓勵(lì)創(chuàng)名名牌、促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的宗旨,也不適適宜作為為著名商商標(biāo)認(rèn)定

22、定的主體體,因此此條例例在將將著名商商標(biāo)定性性為政府府對(duì)本省省在市場(chǎng)場(chǎng)上享有有較高聲聲譽(yù)并為為相關(guān)公公眾所知知曉的商商標(biāo)所授授予的一一種榮譽(yù)譽(yù)稱號(hào)的的前提下下,規(guī)定定由“工工商行政政管理部部門負(fù)責(zé)責(zé)著名商商標(biāo)的組組織認(rèn)定定、管理理和保護(hù)護(hù)工作;其他有有關(guān)部門門和組織織根據(jù)各各自職責(zé)責(zé)做好相相關(guān)工作作” 5。這樣樣,將著著名商標(biāo)標(biāo)定性為為政府所所授予的的“榮譽(yù)譽(yù)稱號(hào)”,這就就改變了了著名商商標(biāo)在一一般商標(biāo)標(biāo)和馳名名商標(biāo)之之間的尷尷尬地位位,也避避免難以以與上位位法銜接接的問題題;同時(shí)時(shí)將著名名商標(biāo)的的取得從從行政認(rèn)認(rèn)定變?yōu)闉檎肀碚?直直接為實(shí)實(shí)施商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展服務(wù)。(二二)簡(jiǎn)化

23、化了認(rèn)定定的程序序。著名名商標(biāo)的的取得程程序,從從“草案案”的“申請(qǐng)、初審、推薦、復(fù)核、評(píng)審、公告”六個(gè)環(huán)環(huán)節(jié),到到條例例的“申報(bào)、形式審審查、初初審、公公告”四四個(gè)環(huán)節(jié)節(jié),減少少了市州州一級(jí)的的審核程程序,將將是否授授予著名名商標(biāo)的的決定權(quán)權(quán)集中在在“湖北北省著名名商標(biāo)評(píng)評(píng)審委員員會(huì)”。這樣通通過減少少起決定定性作用用的中間間環(huán)節(jié),方便了了商標(biāo)所所有人,有利于于降低行行政成本本,最大大限度地地避免了了“道德德風(fēng)險(xiǎn)”,有效效地減少少了權(quán)力力尋租的的可能性性。(三三)強(qiáng)化化了促進(jìn)進(jìn)的措施施。條條例強(qiáng)強(qiáng)化了促促進(jìn)商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略的的具體措措施,除除明確省省、市、州、縣縣(市、區(qū))人人民政府府在鼓勵(lì)勵(lì)和支持持爭(zhēng)創(chuàng)著著名商標(biāo)標(biāo)方面的的資金安安排、獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助助和項(xiàng)目目