商洛市畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度探討

1、商洛市畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度討論商洛市畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度討論畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書是畜牧獸醫(yī)從業(yè)者實際才能程度的證明，是國家對證書持有人專業(yè)知識、操作技能的認(rèn)可。開展畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員理論知識，操作技能的基矗根據(jù)法規(guī)開展職業(yè)技能鑒定，是從業(yè)人員獲得職業(yè)資格證書，全面推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度和行業(yè)準(zhǔn)入制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1-3。實行持證上崗，施行崗位管理，是從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量平安的根本途徑。近年來，商洛市積極探究畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度運行形式，集成了機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托基地搞實訓(xùn)，全面考評重技能，行業(yè)準(zhǔn)入靠制度，政策鼓勵建機制，人才戰(zhàn)略興

2、產(chǎn)業(yè)的畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度的商洛形式，對提升畜產(chǎn)品質(zhì)量平安程度和推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)開展發(fā)揮了重要的作用4-5。2022年12月陜西省畜牧獸醫(yī)局在商洛市召開了全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度推進(jìn)工作會議，充分肯定了商洛形式，并要求各地市借鑒和推廣。2022年5月全國畜牧行業(yè)職業(yè)資格證書制度推進(jìn)工作現(xiàn)場會議在商洛市隆重召開。來自農(nóng)業(yè)部、全國畜牧總站和兄弟盛市共計80余位畜牧專家及有關(guān)指導(dǎo)參加了這次盛會，就商洛市的經(jīng)歷在大會上進(jìn)展了交流，與會指導(dǎo)對畜牧獸醫(yī)行業(yè)資格證書制度的商洛形式給予了充分肯定并向全國推廣?；貞泿啄甑墓ぷ?，獲得了一定的成績，但也存在一些不容無視的問題。為此，筆者在充分調(diào)研的根底上

3、，結(jié)合商洛市畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度的理論，提出了一套行之有效的措施，以期與同行交流，增強做好職業(yè)技能鑒定工作的責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，共同推進(jìn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)資格證書制度的執(zhí)行落實，實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)準(zhǔn)入。1商洛形式概況及現(xiàn)狀近5年來，商洛市按照法規(guī)約束、行政推動、載體搭建、組合提升的工作思路，圍繞加快推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的開展，以培育新型畜牧獸醫(yī)技能人才，建立綠色食品基地和陜南畜牧強區(qū)的奮斗目的，以抓本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)為手段，以開展畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定為核心，在全面提升畜牧獸醫(yī)從業(yè)者理論素質(zhì)和操作技能的根底上，在全市推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)資格證書制度和行業(yè)準(zhǔn)

4、入制度，組建了組織管理、技能培訓(xùn)、考核評價、質(zhì)量督導(dǎo)、資格認(rèn)證五大體系和人才交流平臺，探究集成了畜牧獸醫(yī)行業(yè)資格證書制度的商洛形式。通過幾年堅持不懈地努力，共培訓(xùn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員逾8萬人次，考核鑒定獲證人員2438人，其中獲得金藍(lán)領(lǐng)高技能人才證書17人，為全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，整體職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)才能有了很大的進(jìn)步，加快了畜牧產(chǎn)業(yè)開展方式的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)的各項指標(biāo)的提升。據(jù)調(diào)查，全市規(guī)模養(yǎng)殖占到全市畜禽總量的62%以上，傳統(tǒng)養(yǎng)殖快速退出，規(guī)模養(yǎng)殖迅猛開展，全市畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)快速轉(zhuǎn)型。2存在的問題一是各縣區(qū)工作開展極不平衡，個別縣工作開展時動時停。

5、二是宣傳力度不夠，沒有引起全社會的關(guān)注和重視。三是培訓(xùn)體系尚不健全，技能培訓(xùn)不夠扎實，影響鑒定質(zhì)量。四是利用現(xiàn)成教材、試題和模擬操作方法開展鑒定，難以適應(yīng)商洛畜牧業(yè)開展需求。五是政策鼓勵機制不完善，與相關(guān)部門銜接不夠，從業(yè)人員參加鑒定的積極性不高。六是工作經(jīng)費緊張，工作根底條件相對薄弱。七是從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)程度低，理論操作技能差，養(yǎng)殖效益不高制約了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。3對策3.1圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)工程，構(gòu)建畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度工作新機制圍繞產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)展技術(shù)人才培訓(xùn)，實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)開展良性互動，是推進(jìn)畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度的核心和有效途徑。畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度的推行，必須與全市畜牧產(chǎn)業(yè)開

6、發(fā)的重點工程結(jié)合起來，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展中開發(fā)培養(yǎng)人才，促進(jìn)人才在開展產(chǎn)業(yè)的理論中成長。一是制定全市畜牧獸醫(yī)職業(yè)資格證書制度規(guī)劃，提出總體目的，分年度下達(dá)工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，做到奮斗有目的，工作有措施，形成上下協(xié)調(diào)，市、縣、鄉(xiāng)齊抓共管的工作場面；二是建立畜牧獸醫(yī)技能鑒定的評價機制，從規(guī)劃、師資、培訓(xùn)效果、資金投入、人才利用、鼓勵政策、技術(shù)資源裝備等各方面制定評價方法，組建評價小組，對技能開發(fā)進(jìn)展綜合評價；三是建立職業(yè)技能培訓(xùn)的跟蹤管理機制，建立培訓(xùn)登記制度、檢查督導(dǎo)制度，對培訓(xùn)對象施行跟蹤效勞，理解培訓(xùn)效果和從事實際工作的才能，從而不斷改良培訓(xùn)工作的方式和方法；四是建立畜牧獸醫(yī)從業(yè)者參加培訓(xùn)的

7、鼓勵機制和人才推薦平臺，對通過培訓(xùn)，經(jīng)過技能考核獲得從業(yè)資格證書的從業(yè)人員，在市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和人社局人才網(wǎng)上進(jìn)展推薦，為獲證人員營造良好的創(chuàng)業(yè)開展和就業(yè)環(huán)境。3.2整合技術(shù)資源，創(chuàng)立新型畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)中心一是整合市、縣企事業(yè)單位畜牧科技資源，組建市級畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)專家團(tuán)，組成技木培訓(xùn)聯(lián)盟，形成以技術(shù)支撐單位為主，企業(yè)、合作經(jīng)濟組織結(jié)合參加的一主多元的新型畜牧技術(shù)培訓(xùn)體系，圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點工程，開展全方位、多層次、多畜種的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)。二是建立市、縣、鎮(zhèn)三級畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能實習(xí)培訓(xùn)基地，使參加培訓(xùn)者把學(xué)到的理性知識放到實習(xí)培訓(xùn)基地去理論，

8、進(jìn)步培訓(xùn)人員的實際工作才能。三是整合市、縣人力資源開發(fā)，商洛學(xué)院、農(nóng)廣校、市縣畜牧產(chǎn)業(yè)開展中心等單位的技術(shù)資源，建立商洛市畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，重點研究畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑、形式、方法。四是結(jié)合當(dāng)前商洛市消費實際，針對當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)開展的優(yōu)勢和開展趨勢，有針對性地編寫培訓(xùn)教材，徹底解決教材知識陳舊問題。對于新開發(fā)的特有工種，要建立市級題庫。通過體制、機制創(chuàng)新，使新型技能培訓(xùn)體系做到六有，即有技能培訓(xùn)的師資、有培訓(xùn)學(xué)校、有實習(xí)培訓(xùn)基地、有教學(xué)設(shè)施、有技能考核的場地，有評價和跟蹤管理方法，通過資源整合，從而全面提升畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。3.3加強隊伍管理，推行畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入和資

9、格準(zhǔn)入一是要完善市、縣畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定站、點的管理，建立和完善規(guī)章制度、工作流程，確保鑒定質(zhì)量。市、縣鑒定站力爭3年內(nèi)通過省級驗收。要嚴(yán)格資格證書管理，建立資格證書追溯制度和證書查詢信息系統(tǒng)，嚴(yán)格鑒定程序和考評人員管理，做到督考嚴(yán)閱；二是要建立畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能人才評價體系。市、縣建立評價小組，對獲得職業(yè)資格證書的在崗位上的從業(yè)人員的工作實績、理論程度、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能進(jìn)展綜合評價，對獲得資格證書未從業(yè)人員進(jìn)展跟蹤調(diào)查，通過評價和調(diào)查結(jié)果，驗證技能鑒定和技能培訓(xùn)的質(zhì)量，彌補技能鑒定工作上的缺乏，使培養(yǎng)出的技能人才能用得上，用得好，實在能滿足用人單位消費管理的需求；三是要嚴(yán)格從業(yè)準(zhǔn)入，市、縣

10、畜牧行政管理部門和相關(guān)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫條件審查、畜禽養(yǎng)殖場備案制度，嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)審查管理，把畜牧獸醫(yī)資格證書制度的推行由技能鑒定層面延伸到從業(yè)準(zhǔn)入和資格準(zhǔn)入管理的深度，把從業(yè)準(zhǔn)入、畜牧技能鑒定、畜牧獸醫(yī)資格證書制度和畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能開發(fā)相銜接，最終到達(dá)進(jìn)步畜牧獸醫(yī)從業(yè)者素質(zhì)和才能的目的；四是要加強對涉牧企業(yè)從業(yè)人員畜牧獸醫(yī)資格證書的管理，把企業(yè)職工是否有行業(yè)資格證書作為錄用、考核、升職、付酬的根據(jù)；五是要強化對村級動物防疫員的資格認(rèn)證，真正使其做到有資質(zhì)、有才能當(dāng)好畜產(chǎn)品平安衛(wèi)士。通過嚴(yán)格管理和行業(yè)資格準(zhǔn)入，到達(dá)有才能者上、無才能者下的人才使用機制，使全市的畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作在全

11、面推進(jìn)中實現(xiàn)理論創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。3.4施行崗位管理，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量平安程度平安的畜產(chǎn)品是合格的畜牧技術(shù)工人按照消費標(biāo)準(zhǔn)消費出來的，合格的技術(shù)工人是通過畜牧職業(yè)技能培訓(xùn)培養(yǎng)出來的。全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量平安程度，必須把重點放到養(yǎng)殖企業(yè)從業(yè)人員的崗位管理上。一是推行畜禽養(yǎng)殖場技術(shù)崗位持資格證書上崗制度，沒有資格證書的不準(zhǔn)上崗，已上崗的必須進(jìn)展在職培訓(xùn)，限期獲得從業(yè)資格證；二是各養(yǎng)殖企業(yè)要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立健全養(yǎng)殖檔案、崗位管理制度、工作流程等，將這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度懸掛到工作崗位醒目的地方嚴(yán)格執(zhí)行；三是全面施行六有，即有崗位管理制度、有持證的專業(yè)人員、有崗位職責(zé)、有各個崗位的消

12、費記錄、有質(zhì)量監(jiān)視員、有產(chǎn)品標(biāo)識；九有，即有畜禽標(biāo)識代碼、有防疫合格證、有配種產(chǎn)仔檔案、有消毒檔案、有疫病防治檔案、有死亡畜禽處理檔案、有銷售檔案、有引種檔案、有獸藥飼料使用檔案，并在此根底上，逐步建立養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理、崗位管理三個體系。實現(xiàn)技能培訓(xùn)、技能鑒定、資格證書、崗位管理、標(biāo)準(zhǔn)化消費、無公害畜產(chǎn)品開發(fā)6個結(jié)合，整體進(jìn)步畜產(chǎn)品質(zhì)量平安程度；四是加強對養(yǎng)殖企業(yè)崗位管理的監(jiān)視檢查，對崗位管理不到位的，責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的停產(chǎn)整頓，直至掉銷動物防疫合格證。3.5做好政策宣傳，建立和完善畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能開發(fā)保障機制黨的十八大提出了要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)才能，增強就業(yè)穩(wěn)定性，2022年中央一號文件提出要大力培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度，進(jìn)步他們的消費技能和經(jīng)營管理程度。因此，要抓住這一有利時機，充分利用各種媒體，宣傳推行畜牧獸醫(yī)資格證書的政策及其重要性，引起社會廣泛關(guān)注、認(rèn)知和參與。一是要在積極主動地爭取陽光工程工程、職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)的同時，積極爭取市、縣財政對畜牧獸醫(yī)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)資金的投入，爭取將工作經(jīng)費納入預(yù)算，建立長效的投入機制，確保工作正常開展；二是市縣畜