站在高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

1、站在高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十九屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)擺在了更加突出位置，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)的根本要求，是高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的有力保證。我們站在了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的歷史起點(diǎn)，要堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)。一、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，并具有基礎(chǔ)性地位的制度。黨的十九屆四中全會(huì)把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配

2、為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”等作為中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的最新概括和提煉，是對(duì)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重大創(chuàng)新，也是重要的理論創(chuàng)新。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義改革和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新和完善制度體系，并上升為理論創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的統(tǒng)一。公有制為主體，按勞分配為主體，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等，同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。這幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)形成有機(jī)整體，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。二、正確處理

3、政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的過程中，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善市場體系，在解決政府監(jiān)管不到位問題的同時(shí)，避免政府對(duì)企業(yè)過多干預(yù)，只有明確市場在資源配置中的決定性作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，才能真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和提高全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)

4、體制。三、完善所有制結(jié)構(gòu)和分配制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。一方面探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。另一方面堅(jiān)持按勞分配為主體及多種分配方式并存。要按照多勞多得原則，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、

5、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，做到保護(hù)合法收入、清理規(guī)范隱性收入、取締非法收入。四、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，與十八屆三中全會(huì)“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”的表述相比，要求更高。要走出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路，必須強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，下好科技創(chuàng)新“先手棋”，用活改革開放“關(guān)鍵一招”。一要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全破產(chǎn)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系。三要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更