淺論企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與內(nèi)部控制

1、淺論企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理與內(nèi)部操縱戰(zhàn)略辦理是一種外部、動(dòng)態(tài)的辦理形式，而目的辦理是一種內(nèi)部、靜態(tài)的辦理形式。這兩種辦理形式彼此增補(bǔ)、共同，共同鞭策企業(yè)團(tuán)體不竭地向前生長(zhǎng)。預(yù)算辦理作為內(nèi)部操縱的緊張本領(lǐng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大中型企業(yè)特別是企業(yè)團(tuán)體實(shí)驗(yàn)內(nèi)部操縱的一種科學(xué)要領(lǐng)。自20世紀(jì)20年代預(yù)算辦理要領(lǐng)在美國(guó)通用電氣、杜邦、通用汽車(chē)產(chǎn)生后，這一要領(lǐng)很快成為大型企業(yè)團(tuán)體的尺度作業(yè)步伐。在我國(guó)，寶鋼團(tuán)體公司制造的以現(xiàn)金流量為焦點(diǎn)的預(yù)算辦理法就是典范案例之一。如今，海內(nèi)對(duì)企業(yè)團(tuán)體內(nèi)部操縱與預(yù)算辦理題目的研究較少，對(duì)二者之間彼此干系的研究更是短缺。因此，怎樣創(chuàng)立健全企業(yè)團(tuán)體內(nèi)部操縱與預(yù)算辦理團(tuán)體框架，形成更為

2、美滿的自我操縱和束縛本領(lǐng)就顯得尤為急迫。一、我國(guó)企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理研究的近況1企業(yè)預(yù)算辦理的研究近況預(yù)算辦理作為一種代價(jià)辦理，是以企業(yè)代價(jià)最大化為目的的。在預(yù)算辦理的整個(gè)歷程中，貫串著代價(jià)和舉措的雙重辦理，它是辦理目的與歷程的同一，不單要求公司能在公正猜測(cè)的底子上拿出得當(dāng)?shù)娜骖A(yù)算，更緊張的是，預(yù)算辦理要滲出在公司一樣平常謀劃辦理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中。2對(duì)付“企業(yè)團(tuán)體的界定企業(yè)團(tuán)體的生長(zhǎng)途徑有兩條：一條起源于西歐，以卡特爾、辛迪加、托拉斯和康采恩的情勢(shì)漸漸演變而來(lái)；另一條那么始于日本。兩者都根本切合關(guān)于企業(yè)團(tuán)體的根本特性，但兩者也有很大的區(qū)別，此中最大的區(qū)別是日本的產(chǎn)權(quán)制度容許存在奇特的循環(huán)持股的征

3、象，因此企業(yè)團(tuán)體中大概不止一個(gè)構(gòu)造者。對(duì)付企業(yè)團(tuán)體而言，由于存在兩權(quán)分散、托付人與署理人財(cái)政目的不同等、管帳信息不合錯(cuò)誤稱、股權(quán)過(guò)分會(huì)合和董事會(huì)束縛力弱化等管理布局題目，企業(yè)團(tuán)體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)謀劃者損害全部者長(zhǎng)處的征象，故此才引出預(yù)算辦理題目。二、預(yù)算辦理在企業(yè)內(nèi)部操縱中的作用內(nèi)部操縱按其操縱的目的差異，可分為管帳操縱和預(yù)算操縱。1管帳操縱管帳操縱的目的是包管財(cái)產(chǎn)、物資的寧?kù)o性，管帳信息的真實(shí)性，可靠性，以及財(cái)政活動(dòng)的正當(dāng)性。預(yù)算操縱的目的是包管企業(yè)謀劃目的、謀劃決議的貫徹實(shí)行，促進(jìn)謀劃目的的實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，預(yù)算辦理是內(nèi)部操縱的一部分，是一種辦理機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算辦理是包管內(nèi)部操縱有用實(shí)驗(yàn)的有力本領(lǐng)。健全

4、的預(yù)算辦理可以或許促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部操縱的有用實(shí)驗(yàn)，而企業(yè)內(nèi)部操縱的實(shí)驗(yàn)程度又在必然程度上影響著預(yù)算辦理的程度。2預(yù)算操縱預(yù)算操縱又稱預(yù)算辦理，是涉及企業(yè)方方面面的目的體系，是整合企業(yè)實(shí)物流、資金流、信息流和人力資源流的需要謀劃?rùn)C(jī)制，并在此底子上創(chuàng)立和美滿全面預(yù)算辦理信息體系。在企業(yè)的消費(fèi)謀劃活動(dòng)中，從原質(zhì)料采購(gòu)、庫(kù)存到投入消費(fèi)，直到末了制成產(chǎn)制品，是企業(yè)最根本的實(shí)物流歷程；實(shí)物流的錢(qián)幣表示即為資金流，反響了資金的籌集、利用、投入和分派等歷程：隨著實(shí)物流和資金流的形成，產(chǎn)生了反響它們活動(dòng)歷程的大量信息，即信息流。而人力資源流那么貫串于企業(yè)消費(fèi)謀劃的全歷程，相干信息流也必需實(shí)時(shí)得到反潰三、企業(yè)團(tuán)體預(yù)算

5、辦理的特點(diǎn)基于代價(jià)辦理的理念，我國(guó)企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理與一樣平常企業(yè)預(yù)算辦理的差異重要表示在以下幾個(gè)方面：1企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理在構(gòu)造體系上，將責(zé)任中央分別為本錢(qián)謀劃，資產(chǎn)謀劃，商品謀劃和產(chǎn)物謀劃責(zé)任中央，此中本錢(qián)謀劃責(zé)任中央是最高條理，最緊張的責(zé)任中央。2企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理在預(yù)算目的體系上，將本錢(qián)增值，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)答率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等代價(jià)量指標(biāo)作為預(yù)算辦理最緊張，最關(guān)鍵的指標(biāo)。3企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理在預(yù)算體例體系上，以財(cái)政預(yù)算為中央和指導(dǎo)，本錢(qián)預(yù)算和謀劃預(yù)算都要切合財(cái)政預(yù)算目的的要求。4企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理在預(yù)算陳訴體系上，以管帳陳訴體系為中央，包羅財(cái)政管帳陳訴和辦理管帳陳訴。謀劃業(yè)務(wù)預(yù)算

6、陳訴作為預(yù)算陳訴體系的構(gòu)成部分，一方面反響各業(yè)務(wù)的預(yù)算實(shí)行環(huán)境，另一方面是對(duì)管帳陳訴的增補(bǔ)和說(shuō)明。5企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理在預(yù)算評(píng)價(jià)體系上，重要以代價(jià)量指標(biāo)為根據(jù)，包羅以代價(jià)量反響服從指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)。6企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理在預(yù)算鼓勵(lì)體系上，將本錢(qián)增值或經(jīng)濟(jì)服從與謀劃者的長(zhǎng)處精細(xì)接洽，使股東代價(jià)增長(zhǎng)與謀劃者報(bào)答成正比。7企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理在預(yù)算監(jiān)控體系上，將監(jiān)視操縱重點(diǎn)放在對(duì)以代價(jià)為底子的預(yù)算目的、預(yù)算陳訴、預(yù)算評(píng)價(jià)和預(yù)算鼓勵(lì)等環(huán)節(jié)。特別是從基于代價(jià)的監(jiān)控角度動(dòng)身，內(nèi)部審計(jì)操縱發(fā)揮了緊張的作用。在基于代價(jià)的企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理體系中，預(yù)算目的體系和預(yù)算體例體系是導(dǎo)向和底子，而在這兩個(gè)體系中，預(yù)算操縱變量和預(yù)算操

7、縱尺度簡(jiǎn)直定是預(yù)算操縱體系的關(guān)鍵和難點(diǎn)。四、通過(guò)預(yù)算辦理增強(qiáng)企業(yè)團(tuán)體內(nèi)部操縱從企業(yè)團(tuán)體戰(zhàn)略定位上看，企業(yè)團(tuán)體分為兩大類，即本錢(qián)型(控股型)企業(yè)團(tuán)體和財(cái)產(chǎn)型(混淆型)企業(yè)團(tuán)體。而企業(yè)團(tuán)體辦理操縱可以分別為三種差異形式，即戰(zhàn)略方案型(集權(quán)型)、財(cái)政操縱型(分權(quán)型)和戰(zhàn)略操縱型(折中型)。我國(guó)企業(yè)團(tuán)體預(yù)算辦理一樣平常接納折中預(yù)算的辦理形式這將從戰(zhàn)略的高度選擇了得當(dāng)我國(guó)企業(yè)團(tuán)體內(nèi)部操縱形式，以下通過(guò)預(yù)算辦理環(huán)節(jié)的五個(gè)方面別離睜開(kāi)討論。1設(shè)置預(yù)算辦理委員會(huì)一內(nèi)部操縱機(jī)構(gòu)內(nèi)部操縱機(jī)構(gòu)的健滿是內(nèi)部操縱機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素，預(yù)算辦理委員會(huì)就是預(yù)算辦理這種內(nèi)部操縱本領(lǐng)中的內(nèi)部操縱機(jī)構(gòu)。它的設(shè)置不但可以滿意企業(yè)

8、內(nèi)部監(jiān)控的必要，也可以使各部分之間的專門(mén)信息交換變得更為便利，以包管預(yù)算體例根本目的的同等性。作為預(yù)算辦理活動(dòng)中的最高決議機(jī)構(gòu)，預(yù)算辦理委員會(huì)還具有綜合指導(dǎo)、全面和諧的本領(lǐng)，可以確保預(yù)算的實(shí)行及預(yù)算目的的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算辦理委員會(huì)的成員由各緊張本能機(jī)能部分司理構(gòu)成，并汲取高層辦理職員以及董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成主席團(tuán)。預(yù)算目的簡(jiǎn)直定、預(yù)算的實(shí)驗(yàn)和監(jiān)控以及預(yù)算的稽核評(píng)價(jià)等后續(xù)環(huán)節(jié)，必需顛末預(yù)算辦理委員會(huì)的審批，實(shí)驗(yàn)嚴(yán)酷范例的制度化。只有如許，預(yù)算各方的長(zhǎng)處才氣得到制度保障。2確定預(yù)算目的內(nèi)部操縱的直接目的企業(yè)在確定預(yù)算目的時(shí)，應(yīng)充實(shí)表現(xiàn)鼓勵(lì)機(jī)制和束縛機(jī)制的作用，目的既要先輩又要可行；既要思量企業(yè)的外部市

9、場(chǎng)環(huán)境，又要與企業(yè)的團(tuán)體生長(zhǎng)戰(zhàn)略一樣等；既要思量企業(yè)內(nèi)部資源的設(shè)置及整合本領(lǐng)，又要思量員工的積極程度和潛力的掘客。預(yù)算目的是企業(yè)戰(zhàn)略的詳細(xì)表現(xiàn)，它可以是財(cái)政指標(biāo)，也可以是財(cái)政指標(biāo)和非財(cái)政指標(biāo)的結(jié)合。對(duì)付我國(guó)很多企業(yè)團(tuán)體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是怎樣明白預(yù)算目的。戰(zhàn)略輿圖為企業(yè)明白目的提供了很好的要領(lǐng)，它是從平衡計(jì)分卡簡(jiǎn)樸的四層面模子生長(zhǎng)而來(lái)的，這些戰(zhàn)略指標(biāo)不是伶仃，而是四個(gè)層相貌標(biāo)之間的一系列因果接洽。3預(yù)算的體例與實(shí)驗(yàn)事前內(nèi)部操縱預(yù)算體例是預(yù)算目的的詳細(xì)落實(shí)，馬上其剖析為責(zé)任目的下達(dá)給各子公司的歷程。預(yù)算的體例應(yīng)以企業(yè)的預(yù)算目的為底子，只管做到全面，體系，完備。凡與企業(yè)謀劃目的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，均應(yīng)通

10、過(guò)預(yù)算加以反響，并要留意各項(xiàng)預(yù)算之間的和諧平衡，以包管整個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)均能根據(jù)預(yù)算順?biāo)炫e行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)謀劃活動(dòng)的內(nèi)部操縱。4預(yù)算的實(shí)行與監(jiān)控事中內(nèi)部操縱預(yù)算體例的目的在于對(duì)企業(yè)消費(fèi)謀劃活動(dòng)舉行操縱，而預(yù)算的實(shí)行與操縱正是預(yù)算辦理的焦點(diǎn)環(huán)節(jié)。預(yù)算的操縱作用重要表如今以下兩個(gè)方面：一是運(yùn)用預(yù)算指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)消費(fèi)謀劃活動(dòng)舉行一樣平常操縱，包管統(tǒng)統(tǒng)活動(dòng)嚴(yán)酷按預(yù)算實(shí)行；二是環(huán)境等因素的變革使得原有的預(yù)算失去存在底子時(shí)所舉行的預(yù)算調(diào)解。預(yù)算體例好以后，在企業(yè)內(nèi)部就具備了“執(zhí)法效力，企業(yè)的各項(xiàng)謀劃活動(dòng)都必需根據(jù)預(yù)算舉行。5預(yù)算的修訂與考評(píng)內(nèi)部操縱績(jī)效的評(píng)價(jià)預(yù)算確定后，在實(shí)行歷程中，由于謀劃辦理的必要和謀劃環(huán)境等因素的變革，為了包