淺析林業(yè)管理與可持續(xù)發(fā)展

1、淺析林業(yè)管理與可持續(xù)開(kāi)展淺析林業(yè)管理與可持續(xù)開(kāi)展林業(yè)是廣義農(nóng)業(yè)中的一個(gè)重要組成局部,它主要包括森林保護(hù)、造林、育林、采伐。林業(yè)不僅是工礦、交通、建筑用材的重要來(lái)源,而且是一些輕工業(yè)與化學(xué)工業(yè)的重要原料,更重要的是它屬于可更新的自然資源,具有改造大自然的多種功能。假設(shè)一個(gè)地區(qū)森林覆蓋率能到達(dá)30%以上,且分布均勻,可以顯著改變農(nóng)牧業(yè)消費(fèi)條件,減少或防止風(fēng)、沙、早、澇和水土流失等自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),反之,就要受到大自然的懲罰。一、我國(guó)林業(yè)概況我國(guó)幅源遼闊,氣候多樣,森林資源豐富。我國(guó)林業(yè)貫徹生態(tài)建立、生態(tài)平安、生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極開(kāi)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的指導(dǎo)方針,施行以

2、生態(tài)建立為主的林業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略,森林資源保護(hù)與開(kāi)展獲得了顯著成績(jī)。第六次全國(guó)森林資源清查結(jié)果與第五次全國(guó)森林資源清查結(jié)果比較說(shuō)明:森林面積持續(xù)增長(zhǎng):森林面積增加1596.83萬(wàn)h2,森林覆蓋率由16.55%增加到18.21%,增長(zhǎng)了1.66個(gè)百分點(diǎn);森林蓄積量?jī)粼?.89億3,年均凈增1.78億3,全國(guó)森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng),森林質(zhì)量有所改善,林種構(gòu)造漸趨合理,林業(yè)所有制形式和投資構(gòu)造趨向多元化,局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。二、我國(guó)林業(yè)管理由于我國(guó)各地的情況不盡一樣,在開(kāi)展林用地保護(hù)時(shí),必須在科學(xué)性、實(shí)用性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性原那么的前提下有所側(cè)重和區(qū)別。在西北干早地區(qū)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理水土流失為目的

3、;在華北、中原等土地利用率高的平原地區(qū),不但應(yīng)該保護(hù)現(xiàn)有的林地,綠化荒山和退耕還林,還應(yīng)該重點(diǎn)抓道路兩旁、河渠兩旁及城鎮(zhèn)和村莊周圍及內(nèi)部的綠化;在南方丘陵地區(qū),那么通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)林地和綠化荒山、退耕還林等措施,在保護(hù)和進(jìn)步森林覆蓋率的前提下,更多考慮如何合理開(kāi)展林業(yè)消費(fèi),進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)林業(yè)建立存在不少詳細(xì)困難和矛盾,首先沒(méi)有進(jìn)展科學(xué)合理的規(guī)劃。在我國(guó)北方地區(qū),由于缺乏水資源,自然條件惡劣,人們連吃飽和生存問(wèn)題都未解決。在華北和南方地區(qū),由于人們對(duì)植樹(shù)造林的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),沒(méi)有制定有效的措施來(lái)解決綠化荒山和退耕還林工作與短期經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。特別是在山區(qū)還需要妥善解決移民問(wèn)題。針對(duì)上述

4、問(wèn)題必須從以下多個(gè)方面同時(shí)采取措施才能有利于林業(yè)的開(kāi)展。(一)采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,加大宣傳力度林地保護(hù)和綠化祖國(guó)不能只靠幾個(gè)部門(mén)、靠少數(shù)人來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)展全民發(fā)動(dòng),對(duì)群眾的宣傳應(yīng)該廣泛利用電視、電影、播送和報(bào)紙等信息傳播的主渠道,宣傳綠化的意義和我國(guó)的林地保護(hù)政策用群眾理解和容易承受的方式進(jìn)展,如采用實(shí)例報(bào)道、編制宣傳片等方式。特別是在每年3月12日植樹(shù)節(jié)前后,進(jìn)展一周集中宣傳,讓人人都能受到教育。(二)加強(qiáng)法制管理,加大經(jīng)濟(jì)處分力度毀林事件根本都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下發(fā)生的,在很多毀林事件中都可看到制定詳細(xì)施行方案。上世紀(jì)90年代我國(guó)施行的土地利用總體規(guī)劃,特別是根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定獲得了

5、很好的成效,林業(yè)保護(hù)和綠化的規(guī)劃可參考這種方法,也可與土地利用總體規(guī)劃同步進(jìn)展。為了保證規(guī)劃的實(shí)在可行并能順利施行,規(guī)劃可采用先由下至上匯總規(guī)劃指標(biāo)和方案,然后再由中央制定規(guī)劃指標(biāo),并逐級(jí)調(diào)整規(guī)劃,最終將指標(biāo)落實(shí)到村或責(zé)任人。(三)國(guó)家應(yīng)制定一系列的配套政策(四)森林保護(hù)和綠化工作要有科學(xué)的方法指導(dǎo)開(kāi)展全民綠化的最終目的是進(jìn)步人民的生活程度和質(zhì)量,因此在施行森林保護(hù)的過(guò)程中必須根據(jù)不同情況采取不同措施,如自然保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格制止采伐;其它公益林采取以保護(hù)為主,有方案的進(jìn)展少量的間伐并更新;經(jīng)濟(jì)林堅(jiān)持植樹(shù)與采伐相結(jié)合,采用輪伐、間伐的方式,嚴(yán)格控制短期內(nèi)的采伐數(shù)量,防止采伐破壞生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林

6、的目的?？傊?我國(guó)林業(yè)工作應(yīng)該堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理利用;用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的政策,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙進(jìn)步。三、林業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展林業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的內(nèi)容包括林地消費(fèi)力和森林再消費(fèi)才能的可持續(xù)開(kāi)展,持久地保持森林資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展,物種和生物多樣性的可持續(xù)開(kāi)展,以及不斷進(jìn)步林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)開(kāi)展等。(一)建立林業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的保障體系走可持續(xù)開(kāi)展的道路,在關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要注重生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展,加強(qiáng)政府調(diào)控和政策的支持。要完善產(chǎn)權(quán)制度,保障森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林的積極性。同時(shí),政府應(yīng)采取多種方式對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者給

7、予合理補(bǔ)償,保障投資者利益,如:建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金;繼續(xù)對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策;有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林要適當(dāng)放寬貸款條件等。(二)進(jìn)一步完善法律法規(guī)在政策的根底上,只有法律的強(qiáng)迫施行作為保障,我國(guó)林業(yè)可持續(xù)開(kāi)展才能順利進(jìn)展下去。盡管我國(guó)公布了?森林法?等有關(guān)法律法規(guī),但是人們的林業(yè)法律觀念不強(qiáng),違法經(jīng)營(yíng)管理森林資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在詳細(xì)工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、以權(quán)壓法的現(xiàn)象,使黨和國(guó)家有關(guān)保護(hù)森林資源的政策難于落到實(shí)處。因此,為使我國(guó)林業(yè)可持續(xù)開(kāi)展順利施行,就必須在立法上堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的原那么,在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益。在執(zhí)法方面,加強(qiáng)管理,堅(jiān)持依法治林,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理形式,實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制轉(zhuǎn)變政府職能,把森林資源管理職能從企業(yè)中剝離出來(lái),使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要不斷增加對(duì)林業(yè)的技術(shù)投入,深化林業(yè)科技體制改革,施行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,從而進(jìn)步林產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)開(kāi)展還面臨著許多困難,只有借鑒國(guó)外林業(yè)的先進(jìn)經(jīng)歷,才能建立和完善林業(yè)開(kāi)展的新