庫(kù)車(chē)縣孵化器(中心)可行性研究報(bào)告

1、目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 總論 1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1項(xiàng)目概況 1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 2可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 3 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 3研究結(jié)論 3 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景 5 HYPERLINK l bookmark16 o C

2、urrent Document 國(guó)外孵化器發(fā)展?fàn)顩r 5我國(guó)孵化器發(fā)展?fàn)顩r 6 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 新疆地區(qū)孵化器發(fā)展?fàn)顩r 10 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的意義與必要性 12 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 孵化器建設(shè)意義 12 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 孵化器市場(chǎng)分析 15 HYPERLINK l bookmark26 o Current Docu

3、ment 本項(xiàng)目建設(shè)的必要性 16 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第三章 項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件 21 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 政府科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃條件 21 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 庫(kù)車(chē)經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)條件 22庫(kù)車(chē)高新技術(shù)園區(qū)基礎(chǔ)條件 24 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 庫(kù)車(chē)化工園將新建項(xiàng)目條件 26 HYPERLINK l bookmark36 o Current D

4、ocument 庫(kù)車(chē)產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)條件 27 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 項(xiàng)目已具備的建設(shè)條件 28 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 第四章 項(xiàng)目策劃 33指導(dǎo)思想和建設(shè)方針 33 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 總體目標(biāo)、主要功能 34 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 孵化重點(diǎn)和特色 36化工研發(fā)部分背景材料 36 HYPERLINK l bookmark48 o Current D

5、ocument 建設(shè)內(nèi)容 41 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 實(shí)施步驟 46 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第五章 孵化（中心）大樓概念設(shè)計(jì)方案 47 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 自然條件 47 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 總體方案要求 47建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明 48 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案說(shuō)明 50 HYPER

6、LINK l bookmark62 o Current Document 給排水方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 51 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 電氣方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 53 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 弱電方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 55 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 暖通方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 57 HYPERLINK l bookmark70 o Current Document 氣體供應(yīng)方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 59 HYPERLINK l bookmark72 o Current

7、 Document 環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 59 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 節(jié)能節(jié)水方案設(shè)計(jì)說(shuō)明 61 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 第六章 環(huán)境影響與保護(hù) 64 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 64 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 64 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 本項(xiàng)目污染因子 64工程設(shè)計(jì)中的

8、環(huán)保 65 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 施工中的環(huán)保 65 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 使用中的環(huán)保 66環(huán)境綠化景觀 66 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document 第七章 消防、勞動(dòng)安全 67 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 消防 67 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 勞動(dòng)安全 70 HYPERLINK l bookmark98 o C

9、urrent Document 第八章 抗震、防洪 73 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 抗震 73 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 防洪 73 HYPERLINK l bookmark104 o Current Document 第九章 節(jié)能節(jié)水 74 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 節(jié)能 74節(jié)水 75 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 第十章 工程招投標(biāo) 77 HYPERLIN

10、K l bookmark110 o Current Document 第十一章管理與機(jī)制 78 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 組織機(jī)構(gòu) 78 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 人員配置 79 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 管理、服務(wù)體系 80 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 創(chuàng)新研發(fā)管理機(jī)制 81人才管理 8211.6 資金支持 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽第十二章 建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 84 85

11、13.1 投資估算 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽資金籌措方案 第十四章 項(xiàng)目效益分析社會(huì)效益分析經(jīng)濟(jì)效益分析人才效益分析錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。88888889第十三章 投資估算與資金籌措 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark140 o Current Document 第十五章研究結(jié)論 90 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 項(xiàng)目研究結(jié)論 90 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 90 HYPERLINK l bookmark146 o Current Do

12、cument 建議 91附件：1、新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)車(chē)縣發(fā)展和改革委員會(huì)文件庫(kù)發(fā)改基字【2009 】13 號(hào)“關(guān)于庫(kù)車(chē)縣孵化器（中心）項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)”（2009 年 2月 13 日）2009 】 38 號(hào)“關(guān)于庫(kù)車(chē)縣孵化器2009 年 2 月 12 日）2、庫(kù)車(chē)縣國(guó)土資源局文件庫(kù)國(guó)土資字【中心）項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)的復(fù)函” 附圖：1. 總平面布置圖2. 效果圖樓層平面布置圖區(qū)域位置平面圖 庫(kù)車(chē)縣孵化器（中心）可行性研究報(bào)告總論1項(xiàng)目概 況（1）項(xiàng) 目名 稱 庫(kù)車(chē)縣孵化器（中心）（2）承辦單位 項(xiàng)目法人：庫(kù)車(chē)縣科技局（3）建設(shè)地點(diǎn)XXXXXXX 化工園區(qū)（庫(kù)車(chē)高 新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)園 ）內(nèi) 行 政中心

13、 區(qū)（4）建設(shè)規(guī)模 擬建的庫(kù)車(chē)縣孵化器（中心）將分兩期建設(shè)： 一期 工程總建 筑面 積 17188.5 平方 米。建成孵化 器（中心）大樓 一座，建 筑面積 16897.5 平方 米，其中地 上面 積 14154.12 平方米，地下 一層 1488.4 平 方 米 ； 輔 助 用 房 一 座 ， 建 筑 面 積 1254.98 平 方 米 ； 門(mén) 衛(wèi) 一 座 ， 建 筑 面 積 48 平方米 ；倉(cāng)庫(kù)一 座， 建筑面積 243 平方米。孵化器（中心）大樓分設(shè)三個(gè)區(qū)域，連成一體：1）主 樓主樓為研究實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中地上 10層，建筑面積 10169.04 平方米， 擬設(shè)置公共分析檢測(cè)中心和煤化工研發(fā)中

14、心、石油天然氣化工研發(fā)中 心、鹽化工及精細(xì)化工研發(fā)中心、農(nóng)林生物制品及生物技術(shù)研發(fā)中心、 環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā) 中心 、重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 等技 術(shù)研發(fā)平臺(tái)。 地下 1 層，建筑 面 積 1488.4 平 方 米 ， 設(shè) 置 車(chē) 庫(kù) 及 設(shè) 備 用 房 。2）裙 樓裙樓位于 主樓 西側(cè)，沿規(guī) 劃中地塊 西側(cè) 的道 路，為 創(chuàng)業(yè)服 務(wù)區(qū) ，地 上 3 層，建筑面 積 3985.08 平方米 ，擬設(shè)置孵 化器（中 心）的 管理 機(jī)構(gòu) 、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)、通信中心、會(huì)議中心、培訓(xùn)中心、人才交 流中心等。3）輔 樓輔樓位于主樓東側(cè)，為餐飲休閑區(qū)，地上 2層，建筑面積 1254.98 平方米，擬設(shè)置餐廳、酒吧、

15、文化、醫(yī)務(wù)等服務(wù)休閑設(shè)施。二期 工程擬建 化工 中試 基地，建 筑面積 13000 平方 米， 設(shè)置 8-10 個(gè) 中試車(chē)間和必要的公用配套工程。（5）建設(shè)目標(biāo)1）建設(shè)一個(gè)滿足南疆科技發(fā)展需求，功能合理、設(shè)施完善、方向明 確、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新疆一流的研發(fā)中心，集高水平研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù) 交流、成果孵化、孵化服務(wù)等為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。能夠吸引新疆、內(nèi) 地和海外的研發(fā)團(tuán)隊(duì)與研究人員入駐，引進(jìn)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。2）在建筑、功能布局、服務(wù)設(shè)施上達(dá)到國(guó)內(nèi)孵化器的先進(jìn)水平。3）設(shè)計(jì)方 案經(jīng) 濟(jì)合理、 技術(shù) 先進(jìn) ，能充分體現(xiàn) 使用功能 與建 筑藝 術(shù) 的有效結(jié)合。4）以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志，具有現(xiàn)

16、代意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的 特征。5）項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，注重地方資源的綜合利用和新產(chǎn)品新 技術(shù)開(kāi)發(fā)，著力于科研成果的孵化和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為新疆經(jīng)濟(jì)技 術(shù)的提升與發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（6）建設(shè)周期項(xiàng)目一期工程建設(shè)周期預(yù)計(jì) 1 年半左右。（7）項(xiàng)目建設(shè)投資一 期工程孵 化器（中 心） 建設(shè)，預(yù) 計(jì)投 資 5000 萬(wàn) 元，其 中由縣 財(cái)政 投 資 4000 萬(wàn)元， 申請(qǐng)國(guó)家 專項(xiàng) 資金 1000 萬(wàn) 元。二 期 工 程 中 試 基 地 建 設(shè) ， 預(yù) 計(jì) 投 資 9000 萬(wàn) 元 。（8）項(xiàng)目一期建設(shè)主要指標(biāo)占地 面積：67201 平 方米 。其中一期工 程占 地 17767.3 平 方米?？偨?/p>

17、 筑面積： 17188.5 平方 米 。 其中 孵化 器（ 中心 ） 大 樓建 筑面 積平 方米 。建（ 構(gòu)）筑物 占地 面積 3322.48 平 方米。道路 及停車(chē)場(chǎng) 占地 面積 6930 平 方米 。容積 率： 0.88 。建筑 密度：18.7% 。綠地 率：42%，綠 化面積 7514.82 平 方米。建筑 高度：39.2 米。2可行性 研究報(bào)告 編制依據(jù)1）新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)車(chē)縣發(fā)展和改革委員會(huì)文件庫(kù) 發(fā)改基字 200913 號(hào)“關(guān)于庫(kù)車(chē)縣孵化器（中心）項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)”（2009 年 2 月 13 日 ）2）庫(kù) 車(chē)縣國(guó)土資源 局文件庫(kù)國(guó)土 資字 200938 號(hào)“ 關(guān)于庫(kù)車(chē)縣孵化 器（

18、 中 心 ） 項(xiàng) 目 建 設(shè) 用 地 預(yù) 審 意 見(jiàn) 的 復(fù) 函 ” （ 2009 年 2 月 12 日 ）3）國(guó)家發(fā) 展和 改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng) 濟(jì)評(píng) 價(jià)方法與 參數(shù) （第二版）、 投 資 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 指 南 。4）國(guó)家及新疆地方有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5）XXXXXXX 縣 人民政府 提供 的 XXXXXXX高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā) 展戰(zhàn)略規(guī)劃（200 92020年）、6）XXXXXXX 縣人民政府提供的XXXXXXX 化工園區(qū)總體規(guī)劃（ 2005 年 2020 年 ）7）庫(kù)車(chē)縣科技局提供的相關(guān)資料8）XXXXXXX 縣孵化器（中心） 可行性研究咨詢合同。3研究結(jié) 論庫(kù)車(chē)縣孵化器（中

19、心） 建設(shè)符合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，符合國(guó)家西 部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，符合新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，對(duì)庫(kù)車(chē)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)園（庫(kù)車(chē)化工園區(qū)） 和阿克蘇地區(qū)乃至全疆的技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有重要意義，建設(shè)方案滿足地方和園區(qū)總體規(guī)劃的要求，規(guī)模適度，選 址適當(dāng)，建設(shè)條件具備，投資指標(biāo)合理，建筑方案可行，建設(shè)資金落實(shí)， 建議有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。第一章 項(xiàng)目建設(shè)背景國(guó)外孵化器發(fā)展?fàn)?況企業(yè)孵化器的概念是由美國(guó)的喬 曼庫(kù)索于上世紀(jì)50年代首次提出， 第一個(gè)企業(yè)孵化器于上世紀(jì) 50 年代末在紐約建立，此后 20年美國(guó)創(chuàng)辦企 業(yè)孵化器均處于探索試驗(yàn)階段。伴隨著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命 的興起， 企業(yè)孵

20、化器在推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 孵化 和培育中小科技型企業(yè)， 以及增加就業(yè)機(jī)會(huì)， 振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)， 培養(yǎng)新的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用。美國(guó)中小科技企業(yè)群體的大量出現(xiàn)和發(fā) 展壯大， 展現(xiàn)了企業(yè)孵化器推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的強(qiáng)大功能， 也為 企業(yè)孵化器自身的發(fā)展提供了市場(chǎng)需求。美國(guó)企業(yè)孵化器的成功做法和經(jīng) 驗(yàn)， 引起了世界各國(guó)政府的高度重視， 孵化器也因此在全世界范圍內(nèi)得到 了較快的發(fā)展， 首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家得到推廣， 許多發(fā)展中國(guó)家和 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó) 家也采取相應(yīng)措施， 大力興建企業(yè)孵化器。目前， 全球科技企 業(yè) 孵化 器已超過(guò) 6000 家， 數(shù)量 還在不斷 增加 。

21、企業(yè)孵化器的興辦， 為世界許多國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造出了很好的經(jīng)濟(jì)與社 會(huì)效益， 美國(guó)平均每個(gè)孵化器畢業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)為 800 多個(gè)， 每 1 美元的孵化器資助回報(bào)為 5個(gè)多美元， 40多年來(lái)，孵化出了 2萬(wàn)多個(gè)企業(yè)， 增加 25 萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，科技進(jìn)步受益更是不可估量。美國(guó)成立了國(guó)家企 業(yè)孵化器協(xié)會(huì)（NBIA），據(jù)其統(tǒng)計(jì)，經(jīng)企業(yè)孵化器孵化的企業(yè)，成活率超 過(guò) 80%，而未經(jīng)孵化的企業(yè)，成活率只為 20%。蘇格蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展署投資 320 萬(wàn)英鎊建立的企業(yè)孵化器“黑林頓創(chuàng)新中心”，每年的企業(yè)入駐率一直保持 在 90%以上，預(yù)計(jì)到 2010 年其孵化的企業(yè)數(shù)量將達(dá)到 190 家，給國(guó)家上繳 的稅收將

22、達(dá)到 4000 萬(wàn)英鎊，大大超過(guò)當(dāng)初政府的投入。芬蘭第一個(gè)孵化器 于 1987 年建立，到 1995 年就已有 25 家孵化器，孵化企業(yè) 200 多家。捷克 平均每個(gè)孵化器孵化 26個(gè)企業(yè)， 增加 1000 個(gè)工作機(jī)會(huì)， 其孵化企業(yè)的成 功率達(dá)到 80%。瑞士孵化器技術(shù)轉(zhuǎn)移是雙向的， 大學(xué)通過(guò)與企業(yè)合作， 把 創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)中去， 使科技成果向市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)移， 最終促進(jìn) 國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，大學(xué)又從企業(yè)了解市場(chǎng)的需求，從而指導(dǎo)大 學(xué)里的研究方向。以色列通過(guò)“孵化器計(jì)劃”發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的成就引 人矚目，其高科技企業(yè)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，納斯達(dá)克上市的高科技企業(yè)數(shù)量 僅次于美國(guó)和加拿大。

23、美歐孵化器發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)突出特點(diǎn)是政府支持。各國(guó)中央和地方 政府通過(guò)直接投資、給予補(bǔ)貼等方式，支持孵化器的建立和發(fā)展，但政府 并 不參與孵化器 的運(yùn) 營(yíng)。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，大概有 2/3 的 美國(guó) 孵 化器得到聯(lián)邦或 州 地 方政府的運(yùn)營(yíng) 補(bǔ)貼 。上 世紀(jì) 70 年代以來(lái)，在 北美 、歐洲 都已經(jīng)相繼建 立 了 國(guó)際間的孵化 器網(wǎng) 絡(luò)（協(xié)會(huì)），每年 都有 多種的交 流活動(dòng)和為會(huì) 員的 服務(wù)。40 多年來(lái)，國(guó) 際上對(duì)科技企業(yè)孵化器的巨大作用早已形成共識(shí)，發(fā)展 的廣度、深度、速度空前，已經(jīng)成為判斷一個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、 推力和潛力的重要標(biāo)志。我國(guó)孵化器發(fā)展?fàn)?況 我國(guó)的企業(yè)孵化器又稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服

24、務(wù)中心，是借鑒國(guó)際上企業(yè)孵 化器成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立和發(fā)展起來(lái)的，起步于 80 年代末期，2000 年 以來(lái)迅猛發(fā)展 。1987 年 6 月，我 國(guó) 第一 家企業(yè)孵化器 武漢東湖創(chuàng) 業(yè) 服務(wù)中心成立?！笆濉逼陂g，我國(guó)孵化器事業(yè)高速發(fā)展，新建的孵化器 超 過(guò)過(guò)去 10 年的 總和，數(shù) 量持續(xù) 增加，孵 化能 力持 續(xù)增強(qiáng)，對(duì) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā) 展 的 作 用 顯 著 體 現(xiàn) 。 “ 十 五 ” 期 末 ， 全 國(guó) 已 擁 有 各 類 孵 化 器 500 余 家 ， 其 中 經(jīng) 科 技 部 認(rèn) 定 的 國(guó) 家 級(jí) 創(chuàng) 業(yè) 中 心 137 家 、軟 件 園 24 家 ；經(jīng) 科 技 部 、教 育

25、 部、人事部、 國(guó)家 外專局共 同認(rèn) 定的留學(xué)人員 創(chuàng)業(yè) 園 21 家；經(jīng)科 技部 、 教 育 部 共 同 認(rèn) 定 的 大 學(xué) 科 技 園 50 家 。孵 化 器 使 一 大 批 科 技 型 中 小 企 業(yè) 從 無(wú) 到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，已經(jīng)成為區(qū)域科技創(chuàng)新 的重要力量和國(guó)家科技創(chuàng)新體系重要的組成部分、成為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的 重要基地、吸引和集聚科技人才的重要載體和促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的 強(qiáng)大支撐力量。據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“十五”末各類孵化器孵化場(chǎng)地總 面 積 達(dá) 1969.9 萬(wàn) 平 方 米 ，正 在 孵 化 著 39491 家 企 業(yè) ，占 全 國(guó) 科 技 型 中 小

26、 企 業(yè) 數(shù)量的 1/3 左 右；在孵企業(yè) 申請(qǐng)專利 17225 項(xiàng) ，其中發(fā)明專 利 6028 項(xiàng)， 獲批準(zhǔn)專利 10926 項(xiàng)，其中發(fā)明專利3949 項(xiàng)；在孵企業(yè)年技工貿(mào)總收入實(shí) 現(xiàn) 1625.4 億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì) 71萬(wàn)多個(gè)；已累計(jì)畢業(yè)企業(yè) 15815 家， 已 培 養(yǎng) 出 境 內(nèi) 外 上 市 公 司 50 余 家 。1993 年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì) 建立了第一個(gè)全國(guó)性的科技企 業(yè) 孵化器網(wǎng) 絡(luò)（組織）：高新技 術(shù)創(chuàng)業(yè)服 務(wù)中 心專業(yè)委 員會(huì)；1996 年由 8 家 國(guó) 際 企 業(yè) 孵 化 器 的 試 點(diǎn) 單 位 聯(lián) 合 建 立 了 國(guó) 際 企 業(yè) 孵 化 器 網(wǎng) 絡(luò) ； 1

27、997 年 ， 我 國(guó)中西部 12 個(gè) 省市 建立了西部科 技企業(yè)孵化器 網(wǎng)絡(luò) ；1998 年，我國(guó) 華 北和東北 6 省份也自發(fā)建立了北方科技企業(yè)孵化器協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；全國(guó)數(shù)十個(gè) 城市相繼建立了各種類型的孵化器和孵化器網(wǎng)絡(luò)，建有相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)， 北京、天津、上海3家國(guó)際企業(yè)孵化器（IBI ）,還成立了 “京津滬科技孵 化服務(wù)體系建設(shè)與國(guó)際交流合作聯(lián)盟”。目前， 我國(guó) 的孵化器類型大致可分為以下幾種：（ 1 ） 綜 合 性 孵 化 器面向社會(huì)為科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)辦科技型小企業(yè)提供場(chǎng)地、 設(shè)施、 物業(yè) 管理、 投融資、 相關(guān)服務(wù)以及培訓(xùn)和咨詢服務(wù)， 組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)， 培育高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)家。（

28、2 ） 專 業(yè) 孵 化 器面向某一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)的孵化器，便于提高創(chuàng)業(yè)中心的服務(wù)水平， 更加有利于孵化企業(yè)的專業(yè)化、 市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展。如已經(jīng)建立的醫(yī)藥 孵化器、 新材料孵化器， 、 生物專業(yè)孵化器、 軟件基地等。（ 3） 大學(xué)科技園區(qū)大學(xué)科技園依托高等院校的科技開(kāi)發(fā)資源與條件， 利用高新技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū)的政策和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 促進(jìn)高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化， 成為高校技術(shù)轉(zhuǎn) 移和企業(yè)孵化的另一種有效途徑。如北京大學(xué)科技園、 清華大學(xué)科技園、 華東理工大學(xué)科技園孵化了或正在孵化的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)上百家。（ 4） 留學(xué)人員創(chuàng) 業(yè)園利用各種優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)條件， 積極吸引海外留學(xué)人員回國(guó)興辦科技 企業(yè)和從事

29、高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)， 培育高新技術(shù)企業(yè)。目前， 北京、 上海、 江蘇等地依托創(chuàng)業(yè)中心已經(jīng)建成了 30 多個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。（5）軟件孵化器（又稱為軟件科技園）軟件是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，軟件 孵化器以中小型的軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)為主要培育對(duì)象，科技部已經(jīng)批準(zhǔn)建立了 二十多家軟件科技園。（6）國(guó)際企業(yè)孵化器提供具有國(guó) 際水 平的基礎(chǔ) 設(shè)施和服 務(wù)環(huán)境，引 進(jìn)國(guó) 外的中小科技 企業(yè) 、 研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果，幫助其與中國(guó)企業(yè)合作，同時(shí)為我國(guó)的中小科技企 業(yè) 和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn) 入國(guó) 際市場(chǎng)提 供服務(wù)?？萍疾恳呀?jīng)批準(zhǔn) 建 立了 北京、蘇州 、 重慶、成都、武漢、天津、上海、西安等 8

30、 個(gè)國(guó)際企業(yè)孵化器試點(diǎn)。根據(jù) 發(fā)展計(jì)劃，國(guó)際孵化器還將在俄羅斯、美國(guó)建立孵化基地。（7）專 利技 術(shù)孵化器面向?qū)＠l(fā)明人，依托良好環(huán)境，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化。（8）行業(yè)技術(shù)孵化器行業(yè)技術(shù)孵化器是針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如化工、建材、輕工、電子、農(nóng)業(yè) 等）的技術(shù)改造所設(shè)立的技術(shù)孵化器，面對(duì)行業(yè)發(fā)展需要，具有行業(yè)發(fā)展 特 色 。為了進(jìn)一步加快我國(guó)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，國(guó)家“十一五”科學(xué)技 術(shù) 發(fā)展規(guī)劃對(duì)科 技企 業(yè)孵化器 的發(fā) 展提出了具體 的要 求，總 數(shù) 要達(dá) 到 1000 家 ，孵化場(chǎng)地總面 積 2500 萬(wàn)平方米以 上，絕大多數(shù)具備完 善的 技術(shù)基礎(chǔ) 設(shè) 施和信息網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)年在孵企業(yè) 5萬(wàn)家以上，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)

31、 1.5 萬(wàn)家以上。 科技部制定了中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，確立“十一 五”期間孵化器發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育科技型 中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新為突破，堅(jiān)持“支 持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、拓展功能”的總要求，進(jìn)一步從整體規(guī)模 上推動(dòng)我國(guó)孵化器的發(fā)展，突出特色化與專業(yè)化，強(qiáng)化技術(shù)與資金服務(wù)能 力，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專業(yè)孵化”的孵育模式，打造以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力為核心的孵化服務(wù)能力，提高孵化質(zhì)量與水平，推動(dòng)建立投資主體多 元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)平臺(tái)標(biāo) 準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容國(guó)際化，形成孵化器可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，打造

32、國(guó)際一流的孵 化器群體，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出新 貢獻(xiàn)。為了全面推動(dòng)科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科 技企業(yè)孵化器的管理，科技部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和 技 術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱 要（ 2006 2020 年） 的若干配套 政策 的通 知（國(guó) 發(fā) 20066 號(hào)），于 2006 年底組織編制了 科技企業(yè)孵化器（ 高新技術(shù)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法。認(rèn)定和管理辦法明確：“科技企業(yè)孵 化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)中心）是以促進(jìn)科技成 果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)中 心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，

33、是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內(nèi)容?！?同時(shí)規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的條件；（2）領(lǐng) 導(dǎo)班子得力，機(jī) 構(gòu)設(shè)置合理，管 理人員中具有大專以上學(xué)歷的 占 70%以 上 ；（3）可 自主支配場(chǎng)地面積在 10000 平方米以上（ 如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè) 中心，則可自主支配場(chǎng)地面積 5000 平方米以上），其 中孵化企業(yè)使用的場(chǎng) 地 占 2/3 以 上 ；（4）服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能強(qiáng)，可為企業(yè)提供商務(wù)、資 金、信息、咨 詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)；（5）管理規(guī)范，具 有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自 身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)

34、數(shù)據(jù) 齊全，并至少連續(xù) 2 年按科學(xué)技術(shù)部要求上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（6）在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá) 80 家以上（如是專業(yè)技 術(shù) 型創(chuàng)業(yè)中心， 則在 孵企業(yè)應(yīng) 達(dá) 50 家以 上） ；累 計(jì)畢 業(yè)企業(yè)在 25 家以上 ，畢 業(yè)企業(yè)及在孵 企業(yè) 為社會(huì)提供 1000 個(gè) 以上的就業(yè)機(jī) 會(huì)（ 如是專業(yè) 技術(shù) 型創(chuàng)業(yè)中心， 則畢 業(yè)企業(yè)在 15 家 以上 ， 畢 業(yè)企業(yè)及在孵 企業(yè) 為社會(huì)提 供 500 個(gè)以上 的就 業(yè)機(jī)會(huì)）；創(chuàng)業(yè)中心自身?yè)碛?300 萬(wàn)元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè) 投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系；實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在 3 年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好；專業(yè) 技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心

35、自 身應(yīng) 具備專業(yè) 技術(shù) 平臺(tái)或?qū)I(yè)化 的中 試基 地，并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢、專業(yè)化的管理培訓(xùn)能力。近兩年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展需求的驅(qū)動(dòng)下，在國(guó)家指導(dǎo)、促進(jìn)和支 持下，各省市、地區(qū)的孵化器建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期，特別是國(guó)際金 融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的警示，使科技是第一生產(chǎn)力更加深入人心，孵化 器建設(shè)受到空前重視。新疆地區(qū)孵化器發(fā) 展?fàn)顩r新疆科技企業(yè)孵化器的發(fā)展已走過(guò) 15 年的歷程，烏魯木齊高新區(qū)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)中心作為全區(qū)最早建立的科技企業(yè)孵化器，已經(jīng)由最初的只有一家創(chuàng) 業(yè)服務(wù)中心，發(fā)展成為包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng) 業(yè)園、軟 件園等在內(nèi)的較為完備的孵化器網(wǎng)絡(luò)。2006 年以來(lái)

36、，全 區(qū)科技企 業(yè)孵化器迅速發(fā)展，根據(jù)本地新型工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)與內(nèi)地高校和 科 研機(jī)構(gòu)的橫向 聯(lián)合 ，先后建立了昌 吉高 新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 科技企業(yè)孵化 中心 、 庫(kù)爾勒高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化中心、濱州中小企業(yè)孵化器等 9 家各具特色的 科技企業(yè)孵化器。烏魯木齊高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新疆大學(xué)科技園已進(jìn)入 國(guó) 家級(jí)科技孵化 器的 行列。僅 烏魯木齊高新區(qū) 2005 年至 2008 年，服務(wù) 中 心入孵的企業(yè)已有59個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得了高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)資金 851萬(wàn)元 的立項(xiàng)支持；2007 、 2008 兩年已有 9 個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家創(chuàng)新基金 300 萬(wàn)元的 立項(xiàng)支持。全區(qū)科技企業(yè)孵化場(chǎng)地面積已達(dá) 465

37、余萬(wàn)平方米，孵化企業(yè) 359家， 累計(jì)畢業(yè)企業(yè) 44 家，其 中新能源、天 擇數(shù)碼、綠 色使者、弛達(dá)電氣等一批 優(yōu)秀的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)孵化器的培育，已經(jīng)成長(zhǎng)為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 支 柱企業(yè)。例如新 疆弛達(dá)電氣發(fā)展有 限公司 2001 年成 為 烏魯木齊高新區(qū) 創(chuàng) 業(yè)服務(wù)中心在孵科技型中小企業(yè)，為了緩解企業(yè)資金困難，創(chuàng)業(yè)之初，創(chuàng) 業(yè) 服務(wù)中心 不僅為公司提 供了近 1500 平方米的 孵化場(chǎng)地 作為 生產(chǎn)和經(jīng) 營(yíng) 場(chǎng)所，還在租金、技術(shù)研發(fā)資金、稅收優(yōu)惠等方面給予了一系列的幫助， 2004 年公司從服務(wù)中心孵化畢業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有 5家子公司、資產(chǎn)超 過(guò) 1 億元的高科 技企 業(yè)。近年 來(lái)，新

38、疆孵化器建設(shè)開(kāi)始向高層次發(fā)展， 烏魯木齊高新區(qū)正籌劃投資 1.2 億元建設(shè)國(guó)際科技企業(yè)孵化器，該國(guó)際科技企業(yè)孵化器建成后，將搭建網(wǎng)絡(luò)化的科 技平臺(tái)，整合新疆、國(guó)內(nèi)的技術(shù)研發(fā)力量，吸引俄羅斯、中西亞的科研力量，對(duì)新 疆 特色 的 高新 技 術(shù) 產(chǎn)業(yè) 進(jìn)行 串 聯(lián)、并 聯(lián)，形 成產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢(shì)。 2007 年上海新疆 科 技合作基地落成，該基地由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、新疆生產(chǎn)力促進(jìn)中心和 烏魯木齊創(chuàng)博國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司共同出資組建，成為烏魯木 齊地區(qū)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)共同組建的第一家公司制科技企業(yè)孵化器。作 為整合上海新疆兩地科技優(yōu)勢(shì)資源的綜合型科技企業(yè)孵化器，基地將為本 地 區(qū)的中小企業(yè)

39、 提供 信息開(kāi)發(fā) 與利用、科 技成果轉(zhuǎn)化和 技術(shù)交易中介 服務(wù) 、 東西部科技合作、交流、咨詢服務(wù)等各類專業(yè)服務(wù)，從而積極推動(dòng)烏魯木 齊地區(qū)實(shí)現(xiàn)“科教興市”戰(zhàn)略，促進(jìn)新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 為此， 新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和烏魯木齊市人民 政府成立了基地協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，建立協(xié)商共建機(jī)制，協(xié)調(diào)兩地的支持政 策，監(jiān)督、指導(dǎo)基地的運(yùn)行，加強(qiáng)兩地的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn) 基地成為上海、新疆兩地科技合作、交流和科技企業(yè)孵化的東西部科技聯(lián) 運(yùn)的有效服務(wù)載體。雖然全區(qū)孵化器建設(shè)和作用有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū) 相比，在孵化場(chǎng)地、規(guī)模水平、建設(shè)資金的支持力度、專業(yè)

40、管理人才、孵 化企業(yè)質(zhì)量、孵化效率、孵化所創(chuàng)造的效益等方面的差距仍然較為明顯， 發(fā)展比較滯后，孵化器的數(shù)量、服務(wù)能力、企業(yè)培養(yǎng)效果和管理水平等方 面 都 還 有 待 加 速 提 高 。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的意義與必 要性孵 化 器建設(shè) 意 義（1）發(fā)展孵化器事業(yè)是國(guó)家利益不斷拓展的重要保證。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，經(jīng) 濟(jì)全球化進(jìn)程更加強(qiáng)勁，世 界新科技革命發(fā)展的 勢(shì)頭更加迅猛，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，科學(xué)技術(shù)推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)國(guó)家安全的主導(dǎo)作用更加凸顯。從國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景來(lái)看，我國(guó)比以往任何時(shí)候 都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)

41、支撐，更加迫切地需要依 靠 科技進(jìn)步加快 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式 轉(zhuǎn)變，依靠 先進(jìn)技術(shù)加快 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 升級(jí) ， 依靠科技在一些新興領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，依靠社會(huì)公益技術(shù)進(jìn) 步大幅度提高公共科技的供給能力?？萍计髽I(yè)孵化器作為連接知識(shí)創(chuàng)新源 頭和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的橋梁、培育自主創(chuàng)新企業(yè)與企業(yè)家的平臺(tái)，已經(jīng)成為 提高科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體；成為促 進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量和現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi) 容；成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系重要的組成部分，具有明顯的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施特 征。我 國(guó)孵化器發(fā)展 20 年來(lái)，成 就斐然，貢 獻(xiàn)巨大。孵化了大量的科技型 中小企業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)

42、的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)；提高了科技 成果的轉(zhuǎn)化率，為促進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化作出了貢獻(xiàn)；創(chuàng)造了大量的 就業(yè)機(jī)會(huì)，為保持社會(huì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)；轉(zhuǎn)變了科技人員的觀念，營(yíng)造 了創(chuàng)業(yè)的氛圍，培育出一大批優(yōu)秀的科技創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家；吸引了大量的 海外學(xué)子回國(guó)創(chuàng)業(yè)，提高了國(guó)家的人才素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)了國(guó)際科 技的交流與合作；為創(chuàng)業(yè)教育提供了平臺(tái)、提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。因此， 發(fā)展孵化器事業(yè)是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與和諧社會(huì)的戰(zhàn)略 選擇，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然舉措，是國(guó)家利益不斷拓展的重要保 證。（2）科技企業(yè)孵化器是中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料，截止到 2006 年年底

43、，我國(guó)中小企業(yè)從數(shù)量上講已 經(jīng)達(dá)到 4200 多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的 99.8% 以上，中小企業(yè)所創(chuàng)造的最 終 產(chǎn)品和服務(wù)的 價(jià)值 占全國(guó)國(guó) 內(nèi)生產(chǎn)總值的 60%左右 ， 生產(chǎn)的商品占社 會(huì) 銷 售總額的 60%，上交的 稅收已經(jīng) 超過(guò) 總額的一半， 提供了全 國(guó) 80%左 右 的 城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 ，國(guó)有企 業(yè)下 崗失業(yè)人員 80%在 中小 企 業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè) ， 農(nóng)民工相當(dāng)大一部分在中小企業(yè)務(wù)工，中小企業(yè)已開(kāi)始成為一些高校畢業(yè) 生就業(yè)的重要渠道；據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全國(guó) GDP 增長(zhǎng)了 2.3 萬(wàn)億元， 其 中 93%來(lái)自于 服務(wù)業(yè)中 小企業(yè)和 非公 有制經(jīng)濟(jì)的貢 獻(xiàn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面 ，

44、中 小 企 業(yè) 逐 步 成 為 的 生 力 軍 。 我 國(guó) 65% 的 發(fā) 明 專 利 、 75% 以 上 的 企 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新、 80%以上的新 產(chǎn)品 開(kāi)發(fā) ，都 是由 中小企業(yè)完成 的。在促 進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào) 整和優(yōu)化升級(jí) 方面 ，中小企業(yè)和非 公有 制經(jīng)濟(jì)發(fā)展催 生了大量新興 產(chǎn)業(yè) ， 已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的主體；在改革開(kāi)放 方面，中小企業(yè)的作用日益增強(qiáng)，中小企業(yè)進(jìn)出口總額已占全國(guó)商品進(jìn)出 口 總額的 2/3 以上，一批 有實(shí) 力的企業(yè) 已經(jīng)走出 國(guó)門(mén) 。中 小企 業(yè)對(duì)國(guó)民 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和小康建設(shè)發(fā)揮了并將進(jìn)一步發(fā)揮巨大的歷史性作用。但是 ，我國(guó)中

45、小 企業(yè) 發(fā)展也存在一 些迫 切需 要解決的 問(wèn)題 和困難，如多 數(shù)企業(yè)都是低端的，缺 少品牌，缺少知識(shí)附加值高的產(chǎn)品；管 理人才缺乏， 管理水平不高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題較為突出；眾多中 小企業(yè)裝備水平低，工藝技術(shù)落后，客觀上成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的 難點(diǎn)和重點(diǎn)；專業(yè)化協(xié)作水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)條件不足等等。要解 決上述問(wèn) 題，切 實(shí)推進(jìn)中小企 業(yè)發(fā) 展，科技企 業(yè)孵 化器建設(shè)是最 有 效 、最 有價(jià) 值的措施 ?？萍?企業(yè)孵化器是成長(zhǎng) 型中小企 業(yè)的 搖籃 ，新 技術(shù) 、 新工藝、新產(chǎn)品在孵化器得到多方面的呵護(hù)撫育成熟，畢業(yè)后成長(zhǎng)為新的 科技型企業(yè)，存活率高，生命力強(qiáng)

46、，將大大提高中小企業(yè)的質(zhì)量和科技含 量?？萍计髽I(yè)孵化器還為研發(fā)條件不足的中小企業(yè)提供研發(fā)條件和委托研 發(fā)，可以創(chuàng)造條件解決企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的難題。孵化器在管理培訓(xùn)、企業(yè)家 培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、新知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面為中小企業(yè)提供平臺(tái)和服 務(wù)，將從根本上改善中小企業(yè)素質(zhì)。孵化器作為科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化 的基礎(chǔ)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)投融資、工商、稅務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)學(xué)研合作 等一條龍功能性服務(wù)，必然全面加快中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)速度，并 降低創(chuàng)業(yè)成本。孵化器對(duì)科技型中小企業(yè)的培育作用是目前任何其它社會(huì) 經(jīng)濟(jì)組織所不具備的，也是其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織所不可替代的，我們必須從 增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力，為國(guó)家培養(yǎng)高成

47、長(zhǎng)性企業(yè)群體的高度，深刻認(rèn)識(shí) 發(fā)展孵化器建設(shè)的重大意義。（3）科技企業(yè)孵化器是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極 地方經(jīng)濟(jì)的主體是中小企業(yè)，誕生一個(gè)科技型中小企業(yè)或中小企業(yè)孵 化 出 一 項(xiàng) 專 利 、一 種 新 技 術(shù) ，一 個(gè) 新 產(chǎn) 品 ，就 會(huì) 形 成 一 個(gè) 新 的 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 點(diǎn) ， 增加地方 GDP ，增加稅收，增加就業(yè)，增 加消費(fèi)。增長(zhǎng)點(diǎn)多了，形成增長(zhǎng) 群，就會(huì)極大地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí)中發(fā)揮出較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用。而這些增長(zhǎng)點(diǎn)將主要來(lái)自作為 科 技創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵 化之 地的孵化 器，孵 化器對(duì)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的帶動(dòng)、引 領(lǐng)、擴(kuò) 散 、 轉(zhuǎn)移作用，使之成

48、為公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)培育的“增長(zhǎng)極”，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。許多城市的科技企業(yè)孵化器帶來(lái)的巨大經(jīng) 濟(jì) 效益，舉 不勝舉，所以 國(guó)家 科技 企業(yè)孵化 器“十 一五”發(fā) 展規(guī) 劃綱要明 確 要 求：“把 孵化 器建設(shè)作 為推動(dòng)地 方經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的 重要手段，落實(shí) 地方的孵 化 器 組織、管 理和物質(zhì)資源 ，形成多 層次的管理體 系”?！肮?勵(lì)有條件的地 區(qū) 實(shí)施地、縣孵化器創(chuàng)建工程。各地應(yīng)把孵化器工作作為科技創(chuàng)新工作的重 要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，最大限度地整合已有 的科技和產(chǎn)業(yè)資源，建立更多適宜當(dāng)?shù)匦枰奶厣a(chǎn)業(yè)孵化器，發(fā)揮對(duì)特 色產(chǎn)業(yè)集群的孵育功能，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)

49、服務(wù)的受益群體范圍，以滿足日益增長(zhǎng) 的 創(chuàng) 業(yè) 企 業(yè) 發(fā) 展 的 需 要 ， 適 應(yīng) 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 要 求 ”。（4）科技企業(yè)孵化器是高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī) 高新區(qū)的發(fā)展，一般要經(jīng)歷起步創(chuàng)始階段、初步成熟階段、二次創(chuàng)業(yè) 階段、成熟擴(kuò)散階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也要由建區(qū)之初的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)型向 創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各地建立了不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)，有許多已開(kāi)始進(jìn)入初步成熟階段和二次創(chuàng)業(yè)階段，亟待解決原始創(chuàng) 新少、科技投入少、資本與技術(shù)結(jié)合不夠、創(chuàng)新要素整合不夠等問(wèn)題。進(jìn) 一步組織創(chuàng)新資源向高新區(qū)聚集和集成，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和鼓勵(lì)支持企 業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，增強(qiáng)高新

50、區(qū)的整體創(chuàng)新能力和對(duì)先進(jìn)技術(shù)消 化、吸收和再創(chuàng)新能力，成為高新區(qū)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的核心任 務(wù)。這個(gè)核心任務(wù)責(zé)無(wú)旁貸地由科技企業(yè)孵化器來(lái)承擔(dān)，國(guó)家科技企業(yè)孵 化 器“十一 五”發(fā) 展規(guī) 劃綱 要指 出：國(guó)家高新 區(qū)必須把 孵化器的 建設(shè)與發(fā) 展 作為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的重中之重和建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”的重大標(biāo)志 性任務(wù)，下功夫辦好。這樣的要求同樣適用于地方高新園區(qū)，各種創(chuàng)新資 源匯聚于孵化器，技術(shù)、人才、資金、政策、服務(wù)等資源在孵化器這個(gè)平 臺(tái)上充分整合，企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等 在孵化器這個(gè)大家庭里開(kāi)展多方面的交流與合作，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才 等創(chuàng)新要素的互動(dòng)與

51、集成，理所當(dāng)然地成為高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)動(dòng) 機(jī)。孵 化 器市場(chǎng) 分 析（ 1） 市場(chǎng)需 求 孵化器以促進(jìn)最活躍的技術(shù)創(chuàng)新主體科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)為使命， 并作為科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，面臨著強(qiáng)勁的社會(huì)需 求：1）高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”需要孵化器的創(chuàng)新支撐；2）科技新企業(yè)、科技新產(chǎn)品需要孵化器的撫養(yǎng)培育；3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成需要孵化器的研發(fā)；4）占 企業(yè) 總數(shù) 99%的中小 企業(yè)需要 孵化器的 技術(shù) 轉(zhuǎn)移；5）眾多創(chuàng)業(yè)者需要孵化器的條件支持和管理培訓(xùn)；6）創(chuàng)新文化的發(fā)展需要孵化器的質(zhì)的提高；7）地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、地 方科技持續(xù)繁榮進(jìn)步、擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì) 穩(wěn)定等，需要孵化器

52、誕生更多的科技型中小企業(yè)；8）孵化 器自 身逐步成熟的 市場(chǎng) 化運(yùn)作，使孵化 器建 設(shè)的市場(chǎng)空前 廣闊 。（ 2） 風(fēng)險(xiǎn)初 步預(yù) 測(cè)1）研發(fā)風(fēng)險(xiǎn) 孵化器如果課題選擇不當(dāng)，或研發(fā)人員素質(zhì)有缺陷，或我國(guó)現(xiàn)有科技 水平限制，或管理支持不到位，研發(fā)工作可能不能取得預(yù)期成果；如果實(shí) 驗(yàn)室成果不夠成熟，或中試放大過(guò)程出現(xiàn)意外，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程可能遲緩。2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 孵化器的社會(huì)需求巨大，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益持久，所以市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小。本項(xiàng)目建設(shè)的必要 性（1）新疆及阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的需要 新疆地處亞歐大陸的中心，與 8 國(guó)家接壤，是我國(guó)與中亞、南亞和西 亞 經(jīng)濟(jì)合作的前 沿承 接地與聚 合點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放

53、的重要 門(mén)戶 ；新疆 土地 遼闊， 資源豐富，是我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要儲(chǔ)備區(qū)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。中央 高度重視新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作，做出了“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的重大 戰(zhàn)略部署，新疆的發(fā)展在我國(guó)的大局中具有特殊重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意 義。由于歷史原因，新疆的發(fā)展雖然有了巨大的進(jìn)步，但和內(nèi)地的發(fā)展相 比，仍相對(duì)滯后和落后。全疆 GDP 在各省市排名列第 25位，占全國(guó) GDP 只 有 1.3%左右；中 小企 業(yè) 38000 多家 ，占全區(qū)工 業(yè)企 業(yè)總數(shù)的 99，但 占 全國(guó)中小企業(yè)數(shù)的比例不到萬(wàn)分之一。盡管如此，新疆極其豐富的石油、 天然氣、煤炭資源，給了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是石油天然氣化工、煤

54、化工 的發(fā)展以極大的空間。新疆“十一五”發(fā)展規(guī)劃明確集中力量建設(shè)好獨(dú)山 子克拉瑪依、烏魯木齊、南疆和吐哈等四大石化基地，建設(shè)大型石油煉 制、大型乙烯、大型芳烴、大型聚氯乙烯、大型氮肥、大型甲醇加工、天 然氣電力、民用天然氣、油氣管道及煤液化等十大工程，建成西部地區(qū)重 要的石油化工基地。充分發(fā)揮大型石化項(xiàng)目的聚集和輻射作用，以發(fā)展大 乙烯、大芳烴，發(fā)展天然氣化工下游產(chǎn)品和精細(xì)化工系列產(chǎn)品，盡快形成 有現(xiàn)代規(guī)模的油氣化、煤化工產(chǎn)業(yè)集群，全面推動(dòng)新疆工業(yè)的高速度、跨越式發(fā)展阿克蘇地區(qū)位于新疆天山南麓、塔里木盆地北緣，石油、天然氣蘊(yùn)藏 量 分別占環(huán)塔里 木盆 地已探明 儲(chǔ)量的 88.58% 和 93%

55、以上,已探 明油氣 田 22 個(gè) ,天然氣 儲(chǔ)量 近 7341.2 億立方 米， 溶解油氣 1254.1 億立 方米，石油地 質(zhì) 儲(chǔ) 量 8.71 億噸 ，凝 析油 儲(chǔ)量 6095 萬(wàn)噸 。我 國(guó)“西氣東 輸”工程 氣 源的 96.32% 在阿克蘇地區(qū)境內(nèi)，豐富的油氣資源決定了阿克蘇是塔里木油氣勘探開(kāi)發(fā) 的主戰(zhàn)場(chǎng)和“西氣東輸”工程的主氣源地, 更是我國(guó) 21世紀(jì)主要戰(zhàn)略資源 的 接替地。 阿克 蘇地區(qū)煤 炭?jī)?chǔ) 量達(dá) 109.6 億噸,占南 疆已 探明儲(chǔ)量 的 90% 以上，煤炭品種齊全，品質(zhì)佳，低灰、低硫，高發(fā)熱量多，成為新疆五大 煤電、煤焦化、煤化工基地之一。阿克蘇 地區(qū) 的“十一五 ”規(guī)

56、劃中提出 了東庫(kù)西 阿戰(zhàn)略，并在總體 布局上 阿克蘇東四縣以庫(kù)車(chē)為中心，庫(kù)拜為主線，集中發(fā)展石油化工、重化工 和電力能源等項(xiàng)目，形成南疆東部經(jīng)濟(jì)隆起帶、全疆重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。而工業(yè)發(fā) 展的潛力在科技，出路在科技，希望也在科技?？萍计髽I(yè)孵化器是科技發(fā) 展的重要生長(zhǎng)點(diǎn)，新疆的科技企業(yè)孵化器在數(shù)量、質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng) 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的需求 ，而阿克蘇 地區(qū) 還沒(méi) 有 一家孵化器，理所當(dāng)然地需要優(yōu)先 、 加快發(fā)展。（2）庫(kù)車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（化工園區(qū)）發(fā)展的需要庫(kù)車(chē)高新技 術(shù)產(chǎn) 業(yè)園即 XXXXXXX 縣自治 區(qū)級(jí) 庫(kù)車(chē) 化工園區(qū) ，地處 新 疆天山南部中

57、段，塔里木盆地北緣，是南北疆交通要道、塔里木石油勘探 開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)、西氣東輸?shù)闹鳉庠吹?，?zhàn)略地位十分重要。庫(kù)車(chē)化工園區(qū) 被自治區(qū)確定為能源化工基地，一期規(guī)劃為 18 平方公里，二期規(guī)劃用地將 擴(kuò)大到 32 平方公里，最終形成 50 平方公里“專業(yè)集成、投資集中、資源集 約、效益集聚”的以石油天然氣、煤、鹽 化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，被評(píng)為 全 國(guó)十個(gè)“中國(guó) 石油 和化 學(xué)工業(yè)最具投 資價(jià) 值 園區(qū) ”之一。規(guī)劃范圍內(nèi) 已確 定或在建 項(xiàng)目 20 個(gè)，總投資約 300 億元，其中： 15 萬(wàn)噸的二甲醚項(xiàng)目、550 萬(wàn)噸煉油裝置、250 萬(wàn)噸稠油加工項(xiàng)目、煤 化工項(xiàng) 目 、240 萬(wàn) 噸甲醇項(xiàng) 目等

58、將要 建成 ，天山環(huán)保公 司 2 萬(wàn) 噸亞氨基二乙腈 項(xiàng) 目、5萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目和 26萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥項(xiàng)目、年產(chǎn) 20 萬(wàn)噸甲醇項(xiàng) 目、年產(chǎn) 4萬(wàn)噸輕烴異構(gòu)化項(xiàng)目和年產(chǎn) 2萬(wàn)噸順酐項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)；年 產(chǎn) 3 萬(wàn) 噸聚甲醛 項(xiàng)目和年 產(chǎn) 0.4 萬(wàn) 噸聚 醚項(xiàng)目已完成 可行 性研究和環(huán)境 評(píng) 價(jià)工作。上述項(xiàng)目均需要技術(shù)機(jī)構(gòu)做支撐，以保持裝置的安全平穩(wěn)運(yùn)行和系列 產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，特別是下游產(chǎn)品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)還相當(dāng)薄弱，亟需孵化器平臺(tái)建 設(shè)、以研發(fā)、引進(jìn)相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品。庫(kù)車(chē)傳統(tǒng)煤化工的焦化爐氣和焦油資源的綜合回收利用和環(huán)境保護(hù)、 現(xiàn)代煤化工的煤制烯烴、煤制油等，在技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，還幾乎 處于空

59、白，迫切需要研發(fā)或引進(jìn)相關(guān)技術(shù)并建立相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)做支撐；庫(kù)車(chē)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展更需要廣泛的技術(shù)來(lái)源渠道和創(chuàng)新公共服務(wù) 平臺(tái)，但目前嚴(yán)重缺位，孵化器建設(shè)可以說(shuō)是翹首以待。庫(kù)車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)把孵化器建設(shè)列為重點(diǎn)，要求綜合 孵化器完成信息平臺(tái)、投融資平臺(tái)、技術(shù)支持平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 大 力發(fā)展為高新 技術(shù) 產(chǎn)業(yè)提供 服務(wù)的各類中介組 織，成立 科技 政策、技術(shù) 、 市場(chǎng)信息咨詢機(jī)構(gòu)和科技成果的評(píng)估機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)及孵化企業(yè)提 供信息、資金、管理等綜合服務(wù)，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的條件和優(yōu)良的服 務(wù)吸引更多的高技術(shù)人才及歸國(guó)留學(xué)人員到庫(kù)車(chē)來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在專業(yè)上要 重點(diǎn)建設(shè)化工技術(shù)服務(wù)

60、平臺(tái)、生物技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和副產(chǎn)品加工 研發(fā)平臺(tái)、分析測(cè)試服務(wù)平臺(tái)等，提出了具體的孵化目標(biāo)，即在孵企業(yè)總 數(shù)達(dá)到 100 家，創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境達(dá)到全區(qū)一流水平，培育 5 家石油石化、天 然氣、煤化工、鹽化工大型骨干企業(yè)、10 家高新技術(shù)企業(yè)、50家民營(yíng)科技 中 小 企 業(yè) 、，使 園 區(qū) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 能 力 在 自 治 區(qū) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 園 排 名 中 進(jìn) 入 前 5 名，形成高新技術(shù)產(chǎn)品2030項(xiàng)，新增金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)輔導(dǎo)和 管 理咨 詢 等各 類 中介 機(jī) 構(gòu) 20 家 。（3）疆內(nèi)外招商引智的需要南疆阿克蘇地區(qū)科技人員缺乏，影響區(qū)域科技進(jìn)步，除了地區(qū)邊遠(yuǎn)之 外 ，