財政與稅收 財政政策

1、第六章 財政政策學(xué)習(xí)目的與要求：1、熟悉財政政策的主要功能、目標(biāo)及工具2、掌握財政政策的乘數(shù)效應(yīng)與貨幣政策配合的必要性，以及針對不同經(jīng)濟狀態(tài)財政政策與貨幣政策配合模式的選擇。3、掌握針對不同經(jīng)濟狀態(tài)財政政策與貨幣政策配合模式的選擇。第一節(jié) 財政政策概述一、財政政策的概念與性質(zhì) 財政政策一般是指政府為達到發(fā)展、穩(wěn)定，實現(xiàn)公平、效率，促進供需總量平衡等目標(biāo)，通過稅收、公共支出等手段，而確定的財政戰(zhàn)略和策略。 理解:1財政政策是一個相對完整的政策體系。2財政政策是主觀指導(dǎo)與客觀規(guī)律的統(tǒng)一。3財政政策具有明顯的階段性和相對穩(wěn)定性。4財政政策是經(jīng)濟政策的重要組成部分。1、調(diào)節(jié)收入分配，促進公平與效率的統(tǒng)

2、一。2、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)間的資源配置結(jié)構(gòu)。3、協(xié)調(diào)地區(qū)間的平衡發(fā)展與合理分工。二、財政政策的基本功能（一）導(dǎo)向功能（二）協(xié)調(diào)功能（三）穩(wěn)定功能1、反周期性2、補償性1稅收2購買性支出3轉(zhuǎn)移性支出4公債5預(yù)算三、 財政政策工具1實現(xiàn)充分就業(yè)。2收入分配公平。3經(jīng)濟穩(wěn)定增長。4社會生活質(zhì)量的提高。四、 財政政策目標(biāo)五、財政政策的主要類型1自動穩(wěn)定的財政政策（一）根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分 指在財政活動中能夠自動地趨向于抵消總供需變化，起到穩(wěn)定經(jīng)濟波動作用的功能。 指政府根據(jù)經(jīng)濟形勢的判斷，主動采取財政收支變動的政策措施，以消除通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口。2、相機抉擇的財政政策（二）根據(jù)財政政

3、策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量的不同功能劃分1、擴張性財政政策2、緊縮性財政政策3、中性財政政策第二節(jié) 財政政策的影響及效應(yīng)分析一、財政政策對經(jīng)濟社會的影響4財政政策在社會消費環(huán)節(jié)的影響。（一）財政政策對經(jīng)濟社會的影響（1）財政政策直接參與資源配置（2）財政政策間接引導(dǎo)資源配置2財政政策在分配環(huán)節(jié)的影響3財政政策在流通環(huán)節(jié)的影響。（1）財政政策與價格政策相配合，引導(dǎo)價格機制發(fā)揮作用。財政在分配環(huán)節(jié)的主要影響是其收入分配職能的發(fā)揮。（2）稅收政策調(diào)整商品進出口總量和結(jié)構(gòu)。1財政政策在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響（一）稅收乘數(shù)國民收入數(shù)倍于稅收政策意義：可支配收入消費結(jié)論：經(jīng)濟處于蕭條時期，政府應(yīng)減稅，反之則反是。稅收增

4、加 表明稅收的變動（包括稅率、稅收收入的變動）對國民收入的影響程度。二、財政政策的乘數(shù)效應(yīng) 乘數(shù)效應(yīng)是指政府執(zhí)行相應(yīng)的財政政策手段會導(dǎo)致國民收入出現(xiàn)數(shù)倍于政策手段數(shù)量的變化。國民收入數(shù)倍于投資政策意義：政府購買支出就業(yè)率收入水平消費總量投資和生產(chǎn)結(jié)論：當(dāng)經(jīng)濟處于蕭條時期，政府應(yīng)擴大政府支出。反之則反是。（二）政府購買支出乘數(shù)表明購買性支出的變動對國民收入的影響程度。（三）政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)國民收入數(shù)倍于轉(zhuǎn)移支付可支配收入政府轉(zhuǎn)移支付政策意義： 結(jié)論：經(jīng)濟處于蕭條時期，政府應(yīng)增加政府轉(zhuǎn)移支付，反之則反是。指政府轉(zhuǎn)移支付變動對國民收入的影響程度。消費（四）平衡預(yù)算乘數(shù) 結(jié)論：當(dāng)政府購買支出增加同時保

5、持同量稅收增加時，政府支出的增加會導(dǎo)致等于自身的國民收入的增加額。 它是稅收和財政支出同向同量變動的結(jié)果，即政府在增加稅收時，同時等量地增加購買支出，這些變化對國民收入增加的影響。第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策的概念 貨幣政策是指國家為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通組織管理的基本準則。2、再貼現(xiàn)率3、公開市場業(yè)務(wù)中央銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的放款利率。 中央銀行在金融市場上公開買賣政府債券以控制貨幣供給和利率的政策行為。1、存款準備金率 指商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)上繳中央銀行的法定準備金占其存款總量的比率。二、貨幣政策工具4、利率三、貨幣政策類型（一）擴張性貨

6、幣政策 也稱膨脹性貨幣政策或“松”的貨幣政策。指通過增加貨幣供應(yīng)量以擴大社會總需求，以使其與社會總供給相適應(yīng)的政策。（二）緊縮性貨幣政策 也稱收縮性貨幣政策或“緊”的貨幣政策。指通過減少流通中的貨幣量以收縮社會總需求的政策。（三）均衡性貨幣政策 也稱 “中性”的貨幣政策。指使貨幣供應(yīng)量與社會總產(chǎn)值增長大體一致，以維持社會總供求均衡局面的貨幣政策。四、公共財政政策與貨幣政策的配合（一）財政政策效果分析 1、在LM曲線不變條件下，IS曲線斜率絕對值越大，移動IS曲線時總產(chǎn)出變化就越大，財政政策效果就越大。 2、在IS曲線不變條件下，LM曲線斜率越大，移動IS曲線時總產(chǎn)出變化就越小，財政政策效果就越小。（二）貨幣政策效果分析 1、在LM曲線不變的條件下，IS曲線斜率絕對值越小，LM曲移動對總產(chǎn)出的影響就越大，貨幣政策效果就越大。 2、在IS曲線不變的條件下，LM曲線斜率越小，LM曲線移動對總產(chǎn)出的影響就越小，貨幣政策效果就越小。3、緊縮性財政政策與擴張性貨幣政策組合4、緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策組合適用條件：通貨膨脹不太嚴重時。適用條件：嚴重通貨膨脹時。1、擴張性財政政策與擴張性貨幣政策組合2、擴張性財政政策