實施青工技能振興計劃爭當(dāng)青年崗位能手

1、實施“青工技能振興計劃”爭當(dāng)青年崗位能手實施“青工技能振興計劃”爭當(dāng)青年崗位能手為全面提高我礦青工隊伍整體素質(zhì)，深化集團(tuán)公司“三創(chuàng)一爭” 主題活動，促進(jìn)青工崗位學(xué)習(xí)、崗位成才、崗位奉獻(xiàn)，為推進(jìn)企業(yè)跨 越式發(fā)展奠定雄厚的人才基礎(chǔ)，根據(jù)上級團(tuán)組織關(guān)于實施“青工技 能振興計劃”的意見要求，為認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公 司關(guān)于開展職工技能大賽活動的意見文件精神，經(jīng)礦團(tuán)委研究， 報礦黨委同意，在全礦青工中廣泛實施“青工技能振興計劃”、爭當(dāng) 青年崗位能手活動。具體意見如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深 入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會會議精神，充分發(fā)揮共青 團(tuán)的組織

2、優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，以“青工技能振 興計劃”為統(tǒng)攬，以培養(yǎng)一批技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型 青年人才為目標(biāo)，以提高青年技術(shù)工人的職業(yè)道德修養(yǎng)、就業(yè)能力、 技術(shù)能力、創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)意識為重點，以組織青工技能培訓(xùn)、 開展技能競賽為主要途徑，以機制建設(shè)為保障，培養(yǎng)和造就一支政治 堅定、技能過硬、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的青年技能人才隊伍，為我礦 實現(xiàn)五年二十億的奮斗目標(biāo)奠定堅實的人才基礎(chǔ)。二、活動的目的意義青年是企業(yè)振興、發(fā)展的生力軍與突擊隊。 目前我礦35歲以下青工達(dá)5200余人，廣大青工已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 的骨干力量，他們整體素質(zhì)的高低關(guān)系到企業(yè)現(xiàn)在和未來的發(fā)展。大 力提高

3、廣大青工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批高技能、復(fù)合型的 青年技術(shù)人才，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益、強化內(nèi)部管理、促進(jìn)安全生第1頁共13頁產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展具有重要意義。.免費提供在廣大青工中開展拜師學(xué)技、技能比武、爭當(dāng)青年崗位能手活動，是共青團(tuán) 適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)青年成長成才的具體體 現(xiàn)。它著眼于青工素質(zhì)的提高，服務(wù)于企業(yè)中心工作，服務(wù)于青年根 本利益，目的在于引導(dǎo)廣大青工秉承“一代人有一代人的作為、一代 人有一代人的貢獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)理念，立足本職崗位，提高職業(yè)技能，爭 創(chuàng)一流業(yè)績，努力成為企業(yè)合格的勞動者和優(yōu)秀崗位人才，推動企業(yè) 發(fā)展進(jìn)入到依靠科技進(jìn)步和提高職工素質(zhì)

4、的軌道上來，從而使團(tuán)的工 作與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理緊密結(jié)合，實現(xiàn)共青團(tuán)的作用與企業(yè)行 為的有機統(tǒng)一。三、基本目標(biāo)今后五年的目標(biāo)是，通過切實有效的工作，使 80% 以上參加計劃的青年技術(shù)工人（35周歲以下）的技能水平在現(xiàn)有的基 礎(chǔ)上提升一個技術(shù)等級，培養(yǎng)青年中級工 1000名，青年高級工500 名，青年技師100名，青年高級技師50名（簡稱“ 1515工程”）。 四、主要措施（一）組織青工技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)。技能培訓(xùn)是加強青年技 術(shù)工人技術(shù)能力和創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各單位要從實際需要出 發(fā)，制定分階段、分層次、切實有效的培訓(xùn)計劃，增強培訓(xùn)工作的針 對性和實用性，根據(jù)不同培訓(xùn)對象和內(nèi)容，

5、采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí) 相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式，多層次、多渠道、多形 式地開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的效率，使青年技術(shù)工人不僅能夠?qū)W到 本崗位的知識，能夠掌握靈活解決生產(chǎn)技術(shù)、工藝方面實際問題以及 進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)新的實際本領(lǐng)，而且能夠提高青年技術(shù)工人的職業(yè)道德修 養(yǎng)，愛崗敬業(yè)、誠實守信，增強崗位責(zé)任意識，樹立良好的職業(yè)形第2頁共13頁 象，弘揚高度職業(yè)文明，為青年技能人才成長創(chuàng)造條件，為企業(yè)發(fā)展 奠定基礎(chǔ)。（二）開展青工拜師學(xué)技活動。要積極幫助青工落實“一帶 一”、“一帶二”師徒關(guān)系，特別是剛剛分配參加工作的團(tuán)員青年， 要通過召開“拜師大會”，舉行拜師儀式，簽訂師徒合同，具體確定 “學(xué)

6、技”、“授藝”的方法和內(nèi)容，通過制訂學(xué)習(xí)計劃、發(fā)放輔導(dǎo)材 料等形式，使其盡快地掌握操作技能，更好地為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。（三）開展青工技能比武活動。結(jié)合職工崗位技能大賽活動有關(guān) 內(nèi)容，將5月份定為“青工技能活動月”，通過技能比拼、青工技能 擂臺賽、青工理論知識競賽等技術(shù)比武活動，深入實施一人多崗、一 人多技的“青工素質(zhì)工程”，切實提高青工崗位理論知識水平和實際 操作技能。（四）繼續(xù)做好青工“五小”創(chuàng)新競賽活動。各級團(tuán)組織要繼續(xù) 抓好本單位青工“五小”創(chuàng)新成果申報工作，堅持每月定期向礦團(tuán)委 申報制度；各單位每月申報“五小”創(chuàng)新項目至少1項，201X年度青工“五小”創(chuàng)新成果要于9月30日前報送完成。

7、適時舉辦青工創(chuàng)新成 果展示會、創(chuàng)新成果發(fā)布會，命名表彰等多種形式，大力挖掘青年人 力資源，引導(dǎo)青工強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，投身創(chuàng)新實踐，為 企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成做貢獻(xiàn)。各單位上報項 目申報書時，須填寫清楚單位、專業(yè)及項目負(fù)責(zé)人姓名，將項目 申報書一式兩份，連同電子版原件一并報送礦團(tuán)委。對青工申報“五小”創(chuàng)新成果獲獎人員，集團(tuán)公司將按不同獎項給予獎勵，并評 選出優(yōu)秀組織獎（單位）若干。根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)文件規(guī)定，在集團(tuán) 公司職工技能大賽活動中，對獲得 201X-201X年度“五小”創(chuàng)新項目第3頁共13頁的參賽個人，每有一個項目，在個人技能大賽總成績上加2分，最多加6分。.免費

8、提供五、評比表彰礦團(tuán)委將聯(lián)合有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)部門共同 評選出青工“五小”創(chuàng)新一等獎 5名、二等獎10名、三等獎20名， 由礦黨委、礦行政聯(lián)合頒發(fā)榮譽證書和獎金。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按 *號文件有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行，濾布廠獎勵費用從礦科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展基金和礦優(yōu)秀管 理成果獎勵基金列支。六、活動要求（一）提高認(rèn)識，擴大宣傳。實施“青工技能振興計劃”、爭當(dāng) 青年崗位能手活動是共青團(tuán)組織在市場經(jīng)濟條件下抓住企業(yè)發(fā)展這個 根本，圍繞企業(yè)中心工作，融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程的一個切 入點，是服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)青年成長成才的有效載體。各級領(lǐng) 導(dǎo)和有關(guān)部門要站在培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展后備軍和生力軍的高度，充分認(rèn)識 實施“青工技能振興計

9、劃”、爭當(dāng)青年崗位能手活動的重要意義，把 培養(yǎng)大批青年崗位能手作為推動企業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工作，放在突 出位置常抓不懈。要大力宣傳技術(shù)工人也是企業(yè)重要人才、也是重要 生產(chǎn)力的新觀念，不斷激發(fā)廣大青工參與活動的積極性，形成人人爭 當(dāng)能手，個個立志成才的生動局面。（二）科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實。實施“青工技能振興計劃”、爭當(dāng) 青年崗位能手活動是一項長期工作，各單位要制定計劃，統(tǒng)籌安排， 結(jié)合本單位實際，制定出具體可行的活動方案和實施辦法，使活動更 具操作性，確?；顒邮盏綄嵭?。要注意發(fā)現(xiàn)選樹活動典型，堅持由點 到面，不斷把活動引向深入。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確?！扒喙ぜ寄苷衽d計劃”、爭 當(dāng)青年崗位能

10、手活動的順利實施，我礦成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由 *同志第4頁共13頁任組長，*同志任副組長，壓濾機濾布各專業(yè)副總及黨群工作部、人 力資源部、生產(chǎn)技術(shù)部、機電運營部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè) 活動辦公室，團(tuán)委書記*兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié) 調(diào)。各單位要形成由單位黨政負(fù)責(zé)人牽頭，技術(shù)負(fù)責(zé)人具體抓，團(tuán)支 部協(xié)調(diào)實施的基本運行規(guī)則。各單位要把這項活動納入?yún)^(qū)隊管理的重 要內(nèi)容，從各個方面為團(tuán)組織提供必要的支持。各級團(tuán)組織要把這項 活動做為今年主要工作抓緊抓實抓好，通過這項活動逐步建立起與現(xiàn) 代企業(yè)制度相適應(yīng)的團(tuán)的工作運行機制，推動我礦團(tuán)的工作再上一個 新臺階。實施“青工技能振興計劃”爭當(dāng)青年崗

11、位能手附送：實施實施綱要具體辦法的方案（財政局）實施實施綱要具體辦法的方案（財政局）為貫徹落實好建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐 敗體系實施綱要及隴南市貫徹落實實施綱要具體辦法精神，進(jìn) 一步加強財政制度建設(shè)，全面提升依法理財水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 工作，圍繞市懲防辦號文件分解安排的工作任務(wù)，特制定如下實施方 案：一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按 照中共中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決策部署，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀 及服務(wù)和諧社會建設(shè)，全面貫徹黨的財政經(jīng)濟工作方針，將中央、省 市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定自覺貫穿到財政工作全過程，大力 發(fā)揚為民、務(wù)實、公正、高效、清

12、廉的工作作風(fēng)，堅持依法行政、依第5頁共13頁 法理財，通過完善財政制度建設(shè)，深化財政體制改革推進(jìn)懲治和預(yù)防 腐敗各項工作，努力實現(xiàn)“振興財政、遏制腐敗”的雙重目標(biāo)。二、組織機構(gòu) 為確保我局貫徹落實實施綱要和具體辦法 工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全面完成市懲防辦安排的各項工作任務(wù)，經(jīng) 黨組會議研究決定，成立隴南市財政局貫徹落實實施綱要工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，由黨組書記、局長田廣慈同志任組長，總抓此項工作；黨組 成員、紀(jì)檢組長畢志敏同志任副組長，負(fù)責(zé)抓好具體工作，領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室（秘書科），由畢志敏同志任主任，抽調(diào)劉康平、王小軍 兩位同志辦公。三、主要工作任務(wù) 市懲防辦號關(guān)于抓緊制定貫徹落實實施綱 要具體實

13、施方案的通知中分解安排我局的工作是：各級財政部門都要把反腐倡廉教育宣傳經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保 反腐倡廉宣傳教育工作的深入開展；重點加強對部門預(yù)算、國庫集中 收付和“收支兩條線”管理制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止部門多頭 掌握資金，自行隨意支配資金；力爭實行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政 監(jiān)督互相分離；強化內(nèi)部制約和監(jiān)督，加強財政資金管理，提高財政 資金使用效益；切實加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，防止國 有資產(chǎn)流失；繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)部門預(yù)算 和國庫集中收付制度，加強對轉(zhuǎn)移支付資金、重點項目資金和其他專 項資金使用的監(jiān)督管理；推行通訊工具貨幣化改革；加強非稅收入信 息管理系統(tǒng)

14、建設(shè)，規(guī)范票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“收繳分 離”規(guī)定；逐步建立財政資金績效評價體系；增強政府采購?fù)该鞫龋?進(jìn)一步擴大政府采購范圍，把工程類、服務(wù)類項目納入采購范圍，不 斷完善政府采購預(yù)算管理制度，嚴(yán)格政府采購運行程序，逐步完善政第6頁共13頁 府采購資金撥付、合同管理、質(zhì)疑投訴等配套制度；逐步實行采管分 離，建立和實行政府采購監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度。圍繞以上工作任 務(wù)，在今后的工作中，全局上下要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，靠實工作責(zé) 任，以求真務(wù)實的作風(fēng)努力抓好落實：第一、積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步強化財政預(yù)算約束。繼續(xù)堅 持早編、細(xì)化的預(yù)算編制原則，突出保發(fā)展、保穩(wěn)定、保重點，按照 部門預(yù)

15、算的編制要求，通過全面詳實、客觀準(zhǔn)確的支出測算，對基本 支出依據(jù)財力確定合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，在資金安排上優(yōu)先保證；對 項目支出要建立項目庫，實行動態(tài)管理，切實加強項目的篩選和申報 工作，項目預(yù)算安排要進(jìn)行充分的論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急排 序，結(jié)合當(dāng)年財力狀況，優(yōu)先安排重點和急需的項目。將紀(jì)檢、監(jiān)察 部門必須的工作經(jīng)費和反腐倡廉宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，進(jìn)一步 完善已經(jīng)出臺的隴南市直機關(guān)公務(wù)通訊話費管理辦法（試行）， 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)通訊費補助標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范職務(wù)消費，控制經(jīng)費支出。 要主動適應(yīng)撤地設(shè)市特別是人大對財政預(yù)算工作的新要求，嚴(yán)格執(zhí)行 預(yù)算法等法律法規(guī)，在預(yù)算中設(shè)立必要的預(yù)備費，以提高各

16、級政 府應(yīng)對突發(fā)事件的能力；要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，本 級預(yù)算經(jīng)同級人大審批后，要嚴(yán)格執(zhí)行，除法定要求可以調(diào)整外，原 則上不予調(diào)整和追加，需要進(jìn)行項目間調(diào)整的，要按規(guī)定的程序報 批，努力提高預(yù)算編制的預(yù)見性、科學(xué)性和可靠性；要按照預(yù)算編 制、管理、執(zhí)行相互制約的管理要求，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系，加 強資金撥付審核，對所有撥款申請事項全部實行網(wǎng)絡(luò)化操作，積極探 索適合我市實際的預(yù)算績效評價方法，開展項目績效評價試點工作，第7頁共13頁 將資金管理、使用及項目建成效益情況與上級和同級財政部門安排的 年度專項資金掛鉤，努力實現(xiàn)財政支出由“供給型”向“效益型”轉(zhuǎn) 變。通過加強預(yù)算管理，不斷

17、規(guī)范財政資金的運行程序，預(yù)防多渠道 胡支亂花財政資金和隨意擴大財政預(yù)算“盤子”的行為。此項工作由 預(yù)算科牽頭，綜合科、行政政法科、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)濟建設(shè)科等其他相關(guān) 科室協(xié)作配合。第二、穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，探索會計集中核算與國庫 集中支付相結(jié)合的改革模式。要按照國庫管理制度改革的有關(guān)要求， 結(jié)合我市實際，抓好四個方面的工作。一是加強制度建設(shè)，進(jìn)一步完善已經(jīng)推行的會計集中核算模式、 政府采購資金直接支付辦法、銀行清算辦法和即將出臺的財政國庫改 革實施意見，理順財政、人民銀行、商業(yè)銀行、預(yù)算單位、會計核算 中心（國庫支付中心）之間的業(yè)務(wù)流程和管理職責(zé)。二是合理劃分直接支付和授權(quán)支付的界限，按照

18、資金性質(zhì)和項目 管理要求制定專門的直接支付管理辦法，結(jié)合會計集中核算特點，制 定授權(quán)支付管理辦法，盡最大努力實現(xiàn)以直接支付為主，授權(quán)支付為 輔的改革目標(biāo)。三是強化支付過程和銀行帳戶的管理，對納入改革的資金，都要 制定簡明易懂的支付流程圖，嚴(yán)格審核支付依據(jù)，確保財政資金安全 有效運行，規(guī)避財政支付風(fēng)險。繼續(xù)清理預(yù)算單位銀行帳戶，嚴(yán)格執(zhí) 行開設(shè)帳戶財政審批制度，建立規(guī)范的財政國庫單一帳戶體系，切實 減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政資金收支“直通車”管理。四是將專項資金報帳制和國庫直接支付有機結(jié)合起來，繼續(xù)完善 財政直管資金、國債資金、財源建設(shè)資金的直接支付改革。在擴大專第8頁共13頁 項資金報帳制、公示制管

19、理范圍的同時，進(jìn)一步理順專項資金核撥程 序，逐步把事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和群眾利益的重大項目、重點 項目納入財政直接支付。在進(jìn)一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工工資統(tǒng)發(fā)范圍的基礎(chǔ) 上，指導(dǎo)和督促各縣出臺縣級財政國庫集中支付的實施辦法，按照規(guī) 范的方式開展試點工作，積極探索縣級財政國庫制度改革的實現(xiàn)途 徑。五是抓住金財工程建設(shè)機遇，盡快建立覆蓋各級財政部門、預(yù)算 單位（核算中心）、代理銀行和國庫的財政管理信息系統(tǒng)，配合人民 銀行建立安全快捷的銀行支付結(jié)算系統(tǒng)。此項工作由預(yù)算科、國庫 科、會計核算中心牽頭，政府采購辦、綜合科、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)濟建設(shè)科 配合。第三、認(rèn)真貫徹落實政府采購法，逐步規(guī)范政府采購行為。繼 續(xù)加大

20、對政府采購法的宣傳，努力做好相關(guān)政策的解釋工作，取 得社會各界對政府采購工作的理解和支持，增強各單位依法依規(guī)采購 的意識；濾布科學(xué)制定政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項目公開招 標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，積極探索讓采購單位感到快捷和便利的采購方法，對服 務(wù)項目，要廣泛實行定點采購，對通用商品，要全面推行協(xié)議供貨制 度；積極推進(jìn)政府采購“管” “采”分離工作，政府采購監(jiān)督管理機 構(gòu)主要做好政府采購的政策制定，資金支付、信息管理、供應(yīng)商投訴 處理、集中采購機構(gòu)及中介機構(gòu)業(yè)績考核和政府采購管理人員培訓(xùn)等 監(jiān)督管理工作；政府采購執(zhí)行機構(gòu)主要做好政府集中采購的組織實 施、制定集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)

21、，嚴(yán)格執(zhí) 行有關(guān)政策，確保政府采購活動公開、公正、公平、高效。要盡快出 臺隴南市政府采購管理暫行辦法和具體實施細(xì)則，同時制定招投標(biāo)、 中介機構(gòu)、政府采購人員監(jiān)督等管理辦法。建立當(dāng)?shù)毓?yīng)商庫、評審第9頁共13頁 專家?guī)旒吧唐穬r格信息庫，在通用辦公設(shè)備的采購上盡量將當(dāng)?shù)氐墓?應(yīng)商納入供貨范圍，參與詢價、招投標(biāo)，并成立市級中介代理機構(gòu)， 專門承辦部門集中采購和分散采購業(yè)務(wù)。通過推行規(guī)范的政府采購制 度，支持地方企業(yè)發(fā)展、增加地方稅收，有效節(jié)約財政資金，提高資 金支出效益。此項工作由政府采購辦牽頭，相關(guān)科室配合。 第四、深 化收支“兩條線改革”，積極探索全口徑預(yù)算管理。要繼續(xù)完善隴署 辦發(fā)號隴南地區(qū)實

22、施收支兩條線管理暫行規(guī)定，進(jìn)一步擴大對政 府非稅收入的宣傳，讓社會各界明確政府非稅收入是政府財政收入的 重要組成部分，切實強化非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、 管理權(quán)在財政”的觀念，不斷擴大“收支兩條線”管理的范圍，力爭 將國有資產(chǎn)收益、特許經(jīng)營權(quán)收益等政府性收入全部納入預(yù)算盤子， 集中和調(diào)控預(yù)算外資金辦大事；將政府非稅收入票據(jù)納入現(xiàn)行的財政 票據(jù)管理體系，充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管作用，通過統(tǒng)一發(fā)放、核銷 行政事業(yè)性票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒收入票據(jù)等政府非稅收入票 據(jù)，確保國家有關(guān)政府非稅收入管理政策的貫徹落實，從源頭上預(yù)防 和治理亂收費，通過票據(jù)的驗舊換新和收費許可證的年鑒工作， 及時

23、糾正和查處有關(guān)部門及單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策過程中的 違軌行為；改革非稅收入收繳程序，繼續(xù)推行和完善收罰繳分離制 度，建立政府非稅收入收繳系統(tǒng)，實現(xiàn)財政、部門和代收銀行間政府 非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，確保政府非稅收入按規(guī)定及時足額繳入國庫 或財政專戶，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用政府非稅收入。并 通過編制綜合財政預(yù)算，合理核定支出標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排政府稅收與非 稅收入，徹底解決預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象，從根本上解決分配不 公、苦樂不均的問題。對實行收支脫鉤的部門和單位，其執(zhí)收的政府第10頁共13頁 非稅收入必須全部繳入國庫或財政專戶，支出與其執(zhí)收的政府非稅收 入不再掛鉤，統(tǒng)一由同級財政部門按照

24、部門和單位履行職責(zé)需要核定 的預(yù)算予以撥付。此項工作由綜合科牽頭，預(yù)算國庫、行政政法等相 關(guān)科室配合。 第五、加強財政監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)運行秩序。 要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例、甘肅省財 政監(jiān)督條例及隴南市關(guān)于專項資金管理使用中違軌違紀(jì)行為責(zé)任 追究暫行規(guī)定等法律法規(guī)，加大對財政違法違軌行為的處罰力度， 切實維護(hù)財經(jīng)秩序，推進(jìn)依法行政、依法理財進(jìn)程。一是要創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，建立起對財政支出基本信息收集、事 前審核、事中跟蹤、事后檢查評估的監(jiān)督新機制。二是加強對專項資金申報、管理、撥付、使用及驗收各個環(huán)節(jié)的 監(jiān)督管理，尤其要對預(yù)算安排的扶貧、救災(zāi)、教育、社保、醫(yī)療、糧 食直

25、補、計劃生育和國債專項等重點財政專項資金進(jìn)一步加大監(jiān)督力 度，切實強化追蹤問效。每年要按一定比例對各項財政資金撥付和使 用情況、預(yù)算單位帳戶設(shè)置情況進(jìn)行檢查，加強財政資金運行過程特 別是支出管理的監(jiān)督。三是按照隴南地區(qū)財政處機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法，加強 對內(nèi)部的監(jiān)督檢查工作，每年必須保證的檢查面，爭取在三年內(nèi)完成 一次對內(nèi)部機構(gòu)的循環(huán)檢查，重點對內(nèi)部職能機構(gòu)履行職責(zé)、內(nèi)部制 約機制和內(nèi)部管理制度的建立健全、工作程序以及內(nèi)部機構(gòu)銀行帳戶 開設(shè)和資金管理情況等進(jìn)行全面監(jiān)督。四是堅持抓好對“收支兩條線”管理情況的檢查。重點對執(zhí)收執(zhí) 罰部門和有預(yù)算外資金的單位執(zhí)行收支“兩條線”管理情況進(jìn)行監(jiān)督 檢查；對行政事業(yè)性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費票據(jù)的合法性、合規(guī)第11頁共13頁 性進(jìn)行監(jiān)督檢查，解決票據(jù)不規(guī)范，違軌收費的問題；對資金核算和 款項繳存情況進(jìn)行檢查，配合做好“罰繳分離”和“票款分離”的推 行工作，解決繳庫、專儲不及時，挪用坐支的問題。五是開展會計信 息質(zhì)量檢查，要結(jié)合會計集中核算制度的實施，將監(jiān)督檢查的重點轉(zhuǎn) 向疏于監(jiān)管的