論消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀及改善

1、PAGE 4論消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀及改善 HYPERLINK l _Toc279423012 前 言摘要：二戰(zhàn)以后，消費者運動是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步興起的，保護消費者權(quán)益已成為全世界消費者的共同呼聲，消費者權(quán)益保護運動及其法律的形成，是市場經(jīng)濟發(fā)展的一個里程碑。各國根據(jù)國情制定消費者權(quán)益保護法是現(xiàn)代法治社會的重要內(nèi)容之一。消費者權(quán)益保護法從一個小的法律部門發(fā)展到獨立學科，具有現(xiàn)實存在的依據(jù)，它的價值取向可以概括為:“人權(quán)”一基本的價值取向;“秩序”一核心的價值取向;“效益”一重要的價值取向。在法律規(guī)范中，主要表現(xiàn)為消費者主權(quán)和經(jīng)營者的強制義務。我國正處于社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，消費

2、者權(quán)益保護狀況尚不容樂觀，且消費者權(quán)益保護法尚待完善，尤其是“入世”后在消費者權(quán)益保護方面會遇到一些新的問題。本文從法的實質(zhì)層面上揭示出該法的立法價值找出我國消費者權(quán)益保護法的不足，提出完善我國消費者權(quán)益保護法的幾點建議，在經(jīng)濟日益全球化的今天為消費者權(quán)益保護立法方面縮短我國與世界發(fā)達國家的差距。關(guān)鍵詞：消費者權(quán)益 產(chǎn)品召回制度 一、 HYPERLINK l _Toc279423019 我國消費者權(quán)益立法保護的現(xiàn)狀消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，已經(jīng)形成了一系列由消費者權(quán)益保護法及其產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、食品安全法、反不正當競爭法等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護法律體系。日本是較早通過系統(tǒng)

3、立法保護消費者權(quán)益的國家之一。日本1968年頒布的保護消費者權(quán)益基本法對消費者的自我保護、制止哄抬物價及抑制通貨膨脹等各方面作了詳細的規(guī)定。澳大利亞政府建立了一套有政府、企業(yè)和消費者共同維護市場秩序的保障體系。制定了與保護消費者權(quán)益有關(guān)的法律有版權(quán)法、貿(mào)易準則法、價格監(jiān)督法和商標法等。印度也早已制定了打擊偽劣食品法、生活必需品法、藥品法和商品重量法等一系對法規(guī)。印度由三級政府成立了處理消費者投訴的專門委員會。比較而言我國的立法還相當落后，法律空白為經(jīng)營者提供了保護傘。已形成的法律規(guī)定中存在不足。 目前，我國現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法中關(guān)于侵犯消費者合法權(quán)益的若干法律責任的規(guī)定還不夠完善，主要包括以

4、下幾個方面1、沒有明確規(guī)定精神損害賠償:我國現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法中關(guān)于侵犯消費者介法權(quán)益規(guī)定了殘疾賠償金和死亡賠償金制度，卻沒有規(guī)定精神損害賠償?shù)姆梢?guī)定。消費者請求殘疾賠償金和死亡賠償金時必須以造成消費者身體殘疾和死亡為前提條件?，F(xiàn)實中如果在消費者身體沒有殘疾或者沒有死亡，但是經(jīng)營者卻又給消費者帶來巨大的精神痛苦的侵犯消費者權(quán)益的侵權(quán)行為，消費者要求精神賠償卻沒有相關(guān)法律法規(guī)的支持，消費者要求賠償?shù)恼埱鬅o法可依，消費者的合法權(quán)益沒有得到法律的相應保障。2、懲罰性賠償數(shù)額小:我國現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法中第49條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或者服務如果有欺詐行為的、，應當按照消費者的要求增加賠償其受

5、到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買該商品的價款或者接受服務的費用的1倍。，該條關(guān)于侵犯消費者介法權(quán)益的懲罰性賠償數(shù)額規(guī)定較小，僅僅為消費者購買該商品或者接受該服務費用的一倍。不能有力的打擊違法行為，違法成本代價較低，導致不能有效的保護消費者的合法權(quán)益。程序方也存在問題，我國目前的消費者權(quán)益保護法程序規(guī)定不合理，舉證責任的規(guī)定不利于消費者維權(quán)訴訟的順利進行。雖然在我國的民事訴訟法中，舉證責任的般原則是“誰主張誰舉證”。但在我國具體的消費活動中，適用“誰主張誰舉證”的原則不能維護消費者的權(quán)益，應以侵權(quán)責任舉證倒置的原則分配舉證責任。法律規(guī)定對某些方面存在空白。 首先要明確規(guī)定精神損害賠償，為了更

6、好的保護消費者的合法權(quán)益，法律應該明確規(guī)定精神損害賠償是社會的需要，形式迫在眉睫。建議，在我國消費者權(quán)益保護法中應該明確規(guī)定精神損害賠償制度，以規(guī)定經(jīng)營者提供的商品或者服務給消費者造成精神損害時，消費者有權(quán)向法院請求精神損害賠償。消費者合法享有的精神損害請求賠償權(quán)，同時在法律中應明確規(guī)定哪些行為侵害消費者精神權(quán)利?有些什么具體形式?精神損害賠償?shù)臈l件是什么?精神損害的賠償數(shù)額及計算方式?從而使我國法律關(guān)于消費者精神損害賠償?shù)囊?guī)定更加具體，司法中具有較強的可操作性。 HYPERLINK l _Toc279423020 二、我國消費者權(quán)益立法保護存在的問題 HYPERLINK l _Toc2794

7、23021 1.“消費者”的概念界定不清 消費者作為消費者權(quán)益保護法保護的最基本的主體。但是對于消費者的定義在我國消費者權(quán)益保護法中卻沒有明確界定，另外我國法學理論界及司法實踐界也尚未形成統(tǒng)一的認識。這不僅給人民法院審理消費權(quán)益糾紛案件帶來定的困難而且在一定程度上造成了司法實踐中的混亂，不能很好地保護消費者的權(quán)益。我國消費者權(quán)益保護法第2條規(guī)定:“消費者為生活需要購買商品或者接受服務其權(quán)益受本法保護?！睆囊?guī)定我們可以斷定，為生活需要而購買商品或者接受服務的人才算是消費者。但是這個人在我國法律中應該是自然人還是法人昵? 比如某公司以公司名義購買商品后轉(zhuǎn)發(fā)給職工使用。依據(jù)上述的說法公司不能作為消費

8、者，職工即不是購買者，也不是消費者。如果商品出現(xiàn)問題，職工能否亨有雙倍索賠的權(quán)益?這問題在我國的產(chǎn)品質(zhì)量法中也未作出明確規(guī)定。國際標準化組織消費者政策委員會在1978年對消費者的概念作了規(guī)定：消費者是指為個人需要目的購買或使用商品和接受服務的個體成員?！表n國的消費者保護法也對這概念作出了規(guī)定。我國法律有必要明確消費者的概念，這是保護消費者權(quán)益首要條件。本文認為我國消費者權(quán)益保護法應增加消費者的概念:消費者是指為個人目的自己購買或使商品和接受服務的社會成員，同時可把法人也納入消費者的范圍。 HYPERLINK l _Toc279423022 2.消費格式合同中“霸王條款”未能有效禁止 在交易過程

9、中引發(fā)霸王條款的原因有二:一是由于經(jīng)營者和消費者的信息不對稱。經(jīng)營者可以說是商品生產(chǎn)與銷售的專家，而消費者知之甚少。于是大多經(jīng)營者就利用信息不對稱，炮制了一系列帝王條款；二是不確定性。在商品、尤其是服務提供的過程中總會發(fā)生由不確定性引起的意外情形，如各種意外原因引起的航班誤點，由此對消費者權(quán)益的造成損害。治理由于信息不對稱、不確定性造成的霸王條款”，不僅將依靠以合約管理為核心的制度建設(shè)，做到信息發(fā)布、信息透明、信息公正、不確定性后果承擔等的制度化，以解決各種形式的商業(yè)欺詐和不公平待遇。 HYPERLINK l _Toc279423023 3.“產(chǎn)品召回制度”沒有得到立法確認 對于產(chǎn)品召回制度我

10、國現(xiàn)階段只有缺陷產(chǎn)品召回答理條例(草案)行政法規(guī)，是為了規(guī)范缺陷產(chǎn)品召回活動，維護社會公共安全、公眾利益和社會經(jīng)濟秩序，保護消費者的人體健康和生命安全而制定的。這部草案相對于已有法律規(guī)范而言，有一定的進步意義，但同時也不可避免的存在一此缺陷。第一，適用范圍并非盡善盡美。第二，條例雖引進聽證制度，但一筆帶過，而且處于或然狀態(tài)。第三，事后監(jiān)督存在缺陷，信息不對稱。第四，訴訟機制的缺乏。 HYPERLINK l _Toc279423031 結(jié) 論當前，一方面消費者的維權(quán)意識逐步強化，另一方面，隨著社會的發(fā)展，消費者形態(tài)的多元化、消費者權(quán)益維護的問題出現(xiàn)了許多新情況。加強消費者權(quán)益維護、發(fā)展和完善消費者權(quán)益保護法應做好以下幾點:修定法律法規(guī);提高消費者權(quán)益維護意識;規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為;加強社會對誠信問題的監(jiān)督及打擊力度。我國消費者的消費方式及結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，對我國消費者權(quán)益保護問題提出了新的課題，消費者合法權(quán)益的保護而臨著許多新的挑戰(zhàn)。我國的消費者權(quán)益保護法律法規(guī)還存在很多不夠完善之處，存在諸多不足之處。隨著社會發(fā)展及我國立法的不斷完善，消費者的權(quán)益保護會越來越完善。參考文獻1郭威.論香港消費者權(quán)益保護法的主要特點J.法制與社會，2007,(06) .2張雪菲.淺談我國消費糾紛解決制度的完善Jl.法制與社會，2008,(