非贏利組織之讓行善之舉源源不斷

1、讓行善之舉源源不斷2001-11-29（國(guó)研網(wǎng)）非贏利組組織應(yīng)該該重點(diǎn)建建設(shè)長(zhǎng)久久性的組組織，并并制定高高效的績(jī)績(jī)效指標(biāo)標(biāo)。為實(shí)實(shí)現(xiàn)這一一切，捐捐助者應(yīng)應(yīng)該改變變其行善善的方式式。在美國(guó)國(guó)非贏利利行業(yè)的的重要性性可謂空空前。個(gè)個(gè)人、企企業(yè)和基基金會(huì)僅僅19999年一一年的善善款總額額就達(dá)到到了19900億億美元。但是這這一總數(shù)數(shù)還會(huì)翻翻番，因因?yàn)樵谖次磥淼?50年內(nèi)內(nèi)還會(huì)有有6兆美美元甚至至更多的的資金流流向該行行業(yè)。與與此同時(shí)時(shí)，聯(lián)邦邦政府將將逐漸淡淡化它在在多種社社會(huì)福利利事業(yè)中中扮演的的角色，將該任任務(wù)大部部分交給給非贏利利行業(yè)(詳見附附文非非贏利行行業(yè)面面面觀)。但是，大部分分慈善機(jī)機(jī)

2、構(gòu)對(duì)迎迎接這一一挑戰(zhàn)還還沒有做做好充分分準(zhǔn)備。由于這這一行業(yè)業(yè)缺乏完完善的組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，經(jīng)經(jīng)營(yíng)人員員奔波于于籌集善善款，大大部分非非贏利組組織無暇暇顧及提提高戰(zhàn)略略和管理理的有效效性，也也沒有增增長(zhǎng)的動(dòng)動(dòng)力和能能力。結(jié)結(jié)果，慈慈善業(yè)成成為被眾眾多小機(jī)機(jī)構(gòu)占據(jù)據(jù)的行業(yè)業(yè)，400以上上的機(jī)構(gòu)構(gòu)年預(yù)算算不到110萬美美元，各各自為政政，重復(fù)復(fù)勞動(dòng)(圖表11)。慈慈善業(yè)并并不乏優(yōu)優(yōu)秀而敬敬業(yè)的人人才，但但是該行行業(yè)并沒沒有達(dá)到到其應(yīng)有有的效率率，充分分實(shí)現(xiàn)其其重要的的社會(huì)使使命?，F(xiàn)狀之所所以如此此不理想想，主要要是非贏贏利企業(yè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)營(yíng)環(huán)境，也就是是捐助環(huán)環(huán)境造成成的。大大部分捐捐助者是是為

3、特別別項(xiàng)目捐捐款，不不愿意長(zhǎng)長(zhǎng)期投資資，而長(zhǎng)長(zhǎng)期投資資才是組組織發(fā)展展的關(guān)鍵鍵。慈善善業(yè)還缺缺乏合適適的績(jī)效效衡量措措施，所所以捐助助者很難難了解哪哪些組織織最成功功，從而而確定捐捐款的對(duì)對(duì)象。因因此，項(xiàng)項(xiàng)目就是是成功了了也很難難在其他他地方推推廣，而而效率低低下的項(xiàng)項(xiàng)目卻如如百足之之蟲，死死而不僵僵。為了了順應(yīng)未未來挑戰(zhàn)戰(zhàn)的要求求，就必必須改變變這些情情況。捐捐助環(huán)境境是罪魁魁禍?zhǔn)姿杏薪M織贏利利性也好好，非贏贏利性也也好是提供供資金者者打造出出來的。新創(chuàng)的的網(wǎng)絡(luò)公公司就是是一例。風(fēng)險(xiǎn)投投資公司司通過提提供資金金、管理理知識(shí)和和激勵(lì)措措施，在在亞馬遜遜(Ammazoonccom)、電子子灣(

4、eeBayy)等公公司里留留下了深深深的烙烙印?，F(xiàn)現(xiàn)在這些些風(fēng)險(xiǎn)投投資商剛剛宣布把把重點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到贏贏利，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)公司司就聞風(fēng)風(fēng)而動(dòng)，紛紛修修改商業(yè)業(yè)計(jì)劃，不少網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)公司司在這一一變革中中夭折。通過向向其他投投資者發(fā)發(fā)出信號(hào)號(hào)，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)投資商商對(duì)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)公司掌掌握著生生殺予奪奪的大權(quán)權(quán)。捐助環(huán)環(huán)境在塑塑造慈善善機(jī)構(gòu)過過程中扮扮演了同同樣重要要的角色色，盡管管其結(jié)果果不盡如如人意。非贏利利組織一一般嚴(yán)重重依賴私私人、企企業(yè)、基基金會(huì)和和政府的的撥款和和捐款。當(dāng)然，確實(shí)有有很多組組織通過過收費(fèi)服服務(wù)、營(yíng)營(yíng)銷合作作和其他他商業(yè)活活動(dòng)產(chǎn)生生收益，但大部部分并沒沒有穩(wěn)定定而可觀觀的收入入流，因因而難以以向銀行行

5、借貸，或者進(jìn)進(jìn)入資本本市場(chǎng)(圖表22)。慈善善活動(dòng)中中，大部部分捐助助者著眼眼于具體體項(xiàng)目，而忽略略組織發(fā)發(fā)展。基基金會(huì)為為各個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目提供供短期撥撥款，而而并不為為營(yíng)運(yùn)開開支和資資本項(xiàng)目目提供長(zhǎng)長(zhǎng)期資金金。例如如，19998年年，基金金會(huì)的善善款只有有2.22是指指定用于于改善受受捐者的的績(jī)效?；饡?huì)會(huì)給慈善善組織的的善款期期限平均均不超過過三年(大部分分為一年年)，所所以慈善善組織不不得不永永無休止止地進(jìn)行行非贏利利性籌款款。企業(yè)捐捐助者也也好不到到哪里去去。他們們一般是是為某個(gè)個(gè)展覽或或活動(dòng)一一次性捐捐出一個(gè)個(gè)總額；很少有有企業(yè)多多年持續(xù)續(xù)捐款，為慈善善組織的的營(yíng)運(yùn)成成本提供供支持。私人捐

6、捐助者雖雖然對(duì)慈慈善事業(yè)業(yè)有更強(qiáng)強(qiáng)的忠誠(chéng)誠(chéng)度，但但也通常常不愿意意為一般般性營(yíng)運(yùn)運(yùn)開支提提供支持持，而愿愿意把資資金直接接投放到到項(xiàng)目上上。總體體而言，所有捐捐款者都都把組織織當(dāng)成捐捐款的“過渡性性”工具，而不是是需要專專業(yè)管理理和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施才才能發(fā)揮揮效益的的長(zhǎng)久的的機(jī)構(gòu)。基基金會(huì)和和其他捐捐助者不不僅限制制善款的的期限，而且還還打擊善善款的成成功經(jīng)營(yíng)營(yíng)：當(dāng)非非贏利組組織開始始吸引額額外資金金，產(chǎn)生生新的收收益流時(shí)時(shí)，基金金會(huì)就常常常會(huì)停停止支持持，理由由是慈善善機(jī)構(gòu)不不再需要要他們的的支持了了。這使使得非贏贏利組織織的發(fā)展展非常困困難，甚甚至根本本不可能能發(fā)展。大多數(shù)數(shù)基金會(huì)會(huì)樂于為為獨(dú)創(chuàng)

7、性性的新項(xiàng)項(xiàng)目提供供種子資資金，但但很少有有基金會(huì)會(huì)有興趣趣幫助維維持或擴(kuò)擴(kuò)大成功功。這種情情況最具具破壞作作用。它它使得非非贏利組組織不便便投資于于亟需建建設(shè)的組組織基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，如ITT系統(tǒng)、人員發(fā)發(fā)展流程程和必要要的管理理能力。非贏利利組織大大多沒有有正規(guī)的的輔導(dǎo)和和管理培培訓(xùn)方案案。升任任管理崗崗位的人人通常聰聰明敬業(yè)業(yè)，但沒沒有多少少經(jīng)驗(yàn)和和管理能能力。因因此管理理人員往往往四處處奔波籌籌款，很很容易“向錢看看”，為了了得到捐捐款，甚甚至寧可可增設(shè)與與組織使使命不符符的項(xiàng)目目。雪上上加霜的的是，資資金的來來源繁多多，光是是接觸這這些來源源就不知知要耗費(fèi)費(fèi)多少時(shí)時(shí)間，而而且效率率相當(dāng)?shù)偷?/p>

8、下。119800年到119988年間，美國(guó)發(fā)發(fā)放基金金的基金金會(huì)數(shù)目目就翻了了一倍，達(dá)4440000家。由于于組織基基礎(chǔ)設(shè)施施和管理理水平的的限制，大部分分非贏利利組織規(guī)規(guī)模自然然很小。其中只只有188有1100萬萬美元以以上的預(yù)預(yù)算。近近年來，每年還還產(chǎn)生3300000家新新的非贏贏利組織織?！按『煤玫纛^”，小的的組織容容易針對(duì)對(duì)性地滿滿足當(dāng)?shù)氐匦枰⒂兄诟＠聵I(yè)的的創(chuàng)業(yè)人人士嘗試試創(chuàng)新的的方法。但是，就全行行業(yè)而言言，整合合更有利利。目前前，小規(guī)規(guī)模組織織在利用用自己有有限的預(yù)預(yù)算和人人才資源源，爭(zhēng)取取同樣的的捐助團(tuán)團(tuán)體、同同樣的基基金，爭(zhēng)爭(zhēng)奪同樣樣的人員員，而且且歸根結(jié)結(jié)底，會(huì)

9、會(huì)服務(wù)于于同樣的的群體。因此，目前很很少有幾幾個(gè)非贏贏利組織織具備有有效解決決最具挑挑戰(zhàn)性社社會(huì)問題題的規(guī)模模和組織織能力。要要讓非贏贏利行業(yè)業(yè)有更強(qiáng)強(qiáng)的社會(huì)會(huì)影響，個(gè)人捐捐助者和和基金會(huì)會(huì)必須提提供長(zhǎng)期期支持，注重建建立能力力和顯示示成果。他們必必須意識(shí)識(shí)到，提提高績(jī)效效無疑會(huì)會(huì)耗費(fèi)資資金，但但是這種種投資從從長(zhǎng)遠(yuǎn)看看實(shí)際上上能夠改改善項(xiàng)目目成果。捐助者者還應(yīng)積積極鼓勵(lì)勵(lì)非贏利利組織進(jìn)進(jìn)行整合合及互相相協(xié)作。(關(guān)于于非贏利利組織相相互利用用優(yōu)勢(shì)取取長(zhǎng)補(bǔ)短短的機(jī)遇遇，參見見英文版版20001年第第一期刊刊載的孟買的的亮點(diǎn)“A ppoinnt oof llighht iin MMumbbai”。

10、)對(duì)很多多非贏利利組織及及其高層層管理者者來說，進(jìn)行上上述投資資需要扭扭轉(zhuǎn)原來來的心態(tài)態(tài)。這些些高層管管理者往往往不愿愿意從現(xiàn)現(xiàn)有項(xiàng)目目中抽出出時(shí)間和和資金進(jìn)進(jìn)行長(zhǎng)期期投資。例如，“與我共共強(qiáng)”公司曾曾決定設(shè)設(shè)立流動(dòng)動(dòng)資金儲(chǔ)儲(chǔ)備，以以便能開開展研發(fā)發(fā)，改善善員工隊(duì)隊(duì)伍，抓抓住新機(jī)機(jī)遇。為為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這一變變革，公公司的首首席運(yùn)營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)官不不得不磨磨破嘴皮皮在員工工、董事事會(huì)和股股東面前前游說。對(duì)建設(shè)設(shè)能力的的投資只只能在幾幾年后才才產(chǎn)生回回報(bào)，這這對(duì)許多多非贏利利組織及及其捐助助人來說說太長(zhǎng)了了，長(zhǎng)得得無法想想像，長(zhǎng)長(zhǎng)得不能能容忍。但是，正因?yàn)闉榫柚哒吆头勤A贏利組織織沒有從從長(zhǎng)計(jì)議議，才造造成很

11、少少非贏利利組織能能夠長(zhǎng)治治久安的的現(xiàn)實(shí)。非非贏利企企業(yè)如果果把基金金、捐助助和商業(yè)業(yè)活動(dòng)、授權(quán)協(xié)協(xié)議中產(chǎn)產(chǎn)生的收收入平衡衡起來，就可以以避免捐捐助環(huán)境境中的一一些問題題。例如如，明尼尼蘇達(dá)公公共電臺(tái)臺(tái)通過向向代頓哈德森森公司(DayytonnHHudsson)出售編編目業(yè)務(wù)務(wù)，獲得得了1.2億美美元資金金。其他他潛在的的賺錢機(jī)機(jī)會(huì)包括括：授權(quán)權(quán)使用、共用品品牌和公公用事業(yè)業(yè)型營(yíng)銷銷活動(dòng)(企業(yè)將將銷售收收入的一一部分捐捐獻(xiàn)給指指定福利利事業(yè)的的營(yíng)銷或或銷售活活動(dòng)，如如雅芳公公司的乳乳腺癌之之旅)。來自這這些渠道道的收入入非常寶寶貴，因因?yàn)樗煽梢杂米髯鞣勤A利利組織的的營(yíng)運(yùn)開開支或常常規(guī)性資資金

12、項(xiàng)目目，而這這些地方方捐助者者都沒有有多大興興趣，不不愿意為為之捐助助。當(dāng)然然，商業(yè)業(yè)性活動(dòng)動(dòng)可能會(huì)會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)爭(zhēng)議，在在完成社社會(huì)使命命和開展展增收項(xiàng)項(xiàng)目之間間，組織織必須能能進(jìn)行謹(jǐn)謹(jǐn)慎的平平衡。但但是，非非贏利組組織如果果能夠在在各種資資金來源源之間掌掌握平衡衡，就可可以擁有有更多時(shí)時(shí)間和資資源投資資于自我我發(fā)展。缺乏明明確的業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)標(biāo)捐捐助環(huán)境境問題的的根本原原因是非非贏利行行業(yè)缺乏乏明確的的業(yè)績(jī)指指標(biāo)。因因?yàn)椴荒苣芎饬可缟鐣?huì)影響響，捐助助組織和和個(gè)人不不愿意長(zhǎng)長(zhǎng)期投資資于非贏贏利組織織的基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)。而且非非贏利組組織也沒沒辦法知知道自身身效率如如何。無疑疑，大部部分非贏贏利組織織的社會(huì)會(huì)

13、影響很很難予以以衡量。很多非非贏利組組織處理理的社會(huì)會(huì)問題，如少年年懷孕、無家可可歸、全全球變暖暖等，要要花幾年年時(shí)間才才會(huì)出成成效。即即便確有有成效，也很難難明確歸歸功于某某一個(gè)具具體的項(xiàng)項(xiàng)目。例例如福利利性工作作能否成成功，取取決于工工作培訓(xùn)訓(xùn)、住房房補(bǔ)助和和托兒服服務(wù)，以以及大大大超越于于非贏利利組織范范圍的經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境境，如失失業(yè)率。社會(huì)研研究人員員可以利利用反向向分析，在多年年的數(shù)據(jù)據(jù)收集起起來后，評(píng)估出出具體項(xiàng)項(xiàng)目的社社會(huì)影響響，但盡盡管如此此，非贏贏利組織織很難常常規(guī)性地地監(jiān)控項(xiàng)項(xiàng)目的影影響；所所以捐助助者一般般也不能能衡量其其捐款的的影響。獲取正正確的數(shù)數(shù)據(jù)跟蹤蹤績(jī)效更更是給非非

14、贏利組組織的挑挑戰(zhàn)增加加了新的的難度。非贏利利組織及及其捐助助者通常常不愿意意投資建建設(shè)必要要的系統(tǒng)統(tǒng)。因此，非贏利利行業(yè)曾曾使用各各種其他他的臨時(shí)時(shí)性指標(biāo)標(biāo)，例如如項(xiàng)目服服務(wù)的人人數(shù)，回回頭客(如博物物館回頭頭客)比比例，以以及這些些指標(biāo)和和項(xiàng)目成成本的比比率。這這些指標(biāo)標(biāo)自然因因組織的的不同而而不同，但即便便在同類類項(xiàng)目上上也會(huì)大大相徑庭庭，使得得不同組組織的績(jī)績(jī)效比較較難以進(jìn)進(jìn)行，不不能給慈慈善家以以明確指指引。另另外，這這些指標(biāo)標(biāo)其實(shí)不不足以衡衡量項(xiàng)目目影響，因?yàn)樗鼈儌?cè)重重于流程程或投入入情況，而不是是實(shí)質(zhì)成成果。缺乏乏成果衡衡量指標(biāo)標(biāo)還有另另外一個(gè)個(gè)不利結(jié)結(jié)果：過過分強(qiáng)調(diào)調(diào)用于一一

15、般管理理成本的的善款比比例。捐捐助者以以及非贏贏利組織織對(duì)這項(xiàng)項(xiàng)粗糙的的財(cái)務(wù)責(zé)責(zé)任衡量量指標(biāo)的的關(guān)注，不亞于于贏利組組織對(duì)自自己股票票價(jià)格的的關(guān)注。盡量減減少一般般管理成成本當(dāng)然然是一個(gè)個(gè)很有價(jià)價(jià)值的目目標(biāo)，但但是如果果做過了了頭，壓壓制了至至關(guān)重要要的組織織建設(shè)，就不利利于效率率了。從根根本上說說，非贏贏利行業(yè)業(yè)的業(yè)績(jī)績(jī)衡量問問題和贏贏利行業(yè)業(yè)的業(yè)績(jī)績(jī)衡量一一樣重要要：其結(jié)結(jié)果給提提供資金金的組織織和個(gè)人人發(fā)出了了信號(hào)，指引他他們?nèi)绾魏斡行У氐剌敵鏊麄兊呢?cái)財(cái)務(wù)和智智力資產(chǎn)產(chǎn)。由于于沒有準(zhǔn)準(zhǔn)確的社社會(huì)影響響衡量指指標(biāo)，非非贏利捐捐助者無無法區(qū)分分哪些組組織最有有效，哪哪些最沒沒有效率率。結(jié)果

16、果，非贏贏利行業(yè)業(yè)非常分分散，幾幾乎所有有組織都都能生存存下去，不管其其業(yè)績(jī)是是好還是是壞。為解解決這一一問題，績(jī)效衡衡量指標(biāo)標(biāo)應(yīng)注重重結(jié)果，不能只只衡量流流程(如如管理效效率)和和輸出情情況(如如服務(wù)人人群的數(shù)數(shù)量)。組織優(yōu)優(yōu)勢(shì)和穩(wěn)穩(wěn)定性的的衡量指指標(biāo)，如如雇員的的流失率率，也同同樣重要要。包括括財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部、增長(zhǎng)績(jī)績(jī)效在內(nèi)內(nèi)的平衡衡記分卡卡是一個(gè)個(gè)有用的的工具。但是，顯然還還需要進(jìn)進(jìn)一步制制定、修修訂其他他成果的的衡量方方法。與此此同時(shí)，結(jié)果必必須更具具透明度度，以便便使捐助助者和非非贏利組組織能夠夠在不同同組織之之間進(jìn)行行績(jī)效的的比較。過去，必須通通過書面面申請(qǐng)，才有可可能得到到財(cái)務(wù)

17、記記錄和其其他成果果指標(biāo)，決定權(quán)權(quán)完全在在非贏利利組織，因?yàn)樗麄儾]沒有法律律義務(wù)提提供這些些信息。如果有有合適的的、透明明的績(jī)效效衡量指指標(biāo)，就就能形成成真正的的善款市市場(chǎng)，把把資金和和人才以以最有效效的方式式引向最最有效的的非贏利利組織。如如果有合合適的績(jī)績(jī)效衡量量指標(biāo)，就可以以形成真真正的市市場(chǎng)，指指引資金金和人才才的走向向。為了實(shí)實(shí)現(xiàn)這一一目的，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)憑借其其透明性性，正在在對(duì)該行行業(yè)產(chǎn)生生著巨大大影響。例如就就登出了了200000家家公共慈慈善機(jī)構(gòu)構(gòu)和基金金會(huì)提交交給美國(guó)國(guó)國(guó)稅局局的9990表，幫助用用戶比較較不同組組織的信信息。嬰兒兒潮年代代人的財(cái)財(cái)富轉(zhuǎn)移移，將為為非贏利利行業(yè)

18、帶帶來6兆兆美元以以上的進(jìn)進(jìn)賬，這這對(duì)非贏贏利行業(yè)業(yè)既是機(jī)機(jī)遇，也也是挑戰(zhàn)戰(zhàn)。這筆筆錢如何何花費(fèi)，關(guān)系到到該行業(yè)業(yè)本身、它的服服務(wù)人群群以及我我們每一一個(gè)人。只只有通過過集體努努力，才才能保證證這筆錢錢能發(fā)揮揮最大的的社會(huì)效效益。慈慈善人士士必須有有長(zhǎng)期投投資者的的眼光，建立非非贏利組組織的能能力，回回報(bào)優(yōu)良良績(jī)效。非贏利利組織自自己也應(yīng)應(yīng)更注重重培養(yǎng)財(cái)財(cái)務(wù)和組組織優(yōu)勢(shì)勢(shì)的建立立。捐助助人和非非贏利組組織必須須緊密合合作，建建立合適適的衡量量社會(huì)影影響的指指標(biāo)，并并保證這這些指標(biāo)標(biāo)對(duì)所有有人開放放。有些變變化已經(jīng)經(jīng)開始發(fā)發(fā)生。例例如Daavidd-Luucille PPackkardd基金會(huì)會(huì)已經(jīng)撥撥出?？羁罡纳品欠勤A利組組織的管管理、人人員和規(guī)規(guī)劃流程程。Eddna McCConnnelll Cllarkk基金會(huì)會(huì)重新把把基金分分配到組組織建設(shè)設(shè)上。很很多新經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域的慈善善家把使使自己企企業(yè)成功功的商業(yè)業(yè)和創(chuàng)業(yè)業(yè)心態(tài)移移植到其其慈善工工作上。按照風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資資的套路路，這些些“風(fēng)險(xiǎn)投投資型慈慈善家”對(duì)非贏贏利組織織進(jìn)行長(zhǎng)長(zhǎng)期投資資，并輔輔以管理理支持。他們還還相應(yīng)地地要求提提供成果果，衡量量績(jī)效，如績(jī)效效好，則則增加投投入。盡盡管這些些新型慈慈