化工公司巨災(zāi)風(fēng)險方案

1、泓域/化工公司巨災(zāi)風(fēng)險方案化工公司巨災(zāi)風(fēng)險方案xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113318261 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113318261 h 2 HYPERLINK l _Toc113318262 二、 行業(yè)概況 PAGEREF _Toc113318262 h 3 HYPERLINK l _Toc113318263 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113318263 h 6 HYPERLINK l _Toc113318264 四、 巨災(zāi)保險制度 PAGEREF _Toc113318264 h 7 HYPERLI

2、NK l _Toc113318265 五、 企業(yè)危機(jī)管理的類型 PAGEREF _Toc113318265 h 14 HYPERLINK l _Toc113318266 六、 企業(yè)危機(jī)管理的內(nèi)容 PAGEREF _Toc113318266 h 23 HYPERLINK l _Toc113318267 七、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc113318267 h 30 HYPERLINK l _Toc113318268 八、 項(xiàng)目風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc113318268 h 32 HYPERLINK l _Toc113318269 九、 項(xiàng)目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc1

3、13318269 h 35 HYPERLINK l _Toc113318270 十、 組織機(jī)構(gòu)管理 PAGEREF _Toc113318270 h 37 HYPERLINK l _Toc113318271 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113318271 h 37 HYPERLINK l _Toc113318272 十一、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc113318272 h 39 HYPERLINK l _Toc113318273 十二、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113318273 h 47產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7

4、%，一般公共預(yù)算收入增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長10.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.4%。全省生態(tài)文明建設(shè)暨鄉(xiāng)村治理、老舊小區(qū)改造、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、全域治理超限超載等現(xiàn)場會在我市召開。在全省2019年度綜合考評中唐山位列第一。全力推動環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)、東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市建設(shè)、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)建設(shè)、“一港雙城”建設(shè)等“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”攻堅(jiān)突破，確?！叭齻€圓滿收官”，奮力開創(chuàng)新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：聚力“六?！保鋵?shí)“六穩(wěn)”，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，社會

5、消費(fèi)品零售總額增長9%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右；每萬元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量達(dá)到總量控制要求，每萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成省達(dá)指標(biāo)。行業(yè)概況行業(yè)為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，所屬細(xì)分行業(yè)為精細(xì)化工行業(yè)。目前我國精細(xì)化工行業(yè)已形成了醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、石油化學(xué)品、食品添加劑、表面活性劑、功能高分子材料等眾多應(yīng)用門類，其中醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體是其重要組成部分。精細(xì)化工行業(yè)是化學(xué)工業(yè)中的新興領(lǐng)域，技術(shù)密集程度高、投資效益高，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，具有功能化、專用化、高性能、高附加值的優(yōu)點(diǎn)，還具備低碳、環(huán)保、節(jié)能的工藝特點(diǎn)，同時也對質(zhì)量控制體系有

6、嚴(yán)格的要求。發(fā)展精細(xì)化工是實(shí)現(xiàn)國家提出的節(jié)能減排目標(biāo)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一條重要路徑。精細(xì)化工產(chǎn)品產(chǎn)值占化工總產(chǎn)值的比率在相當(dāng)大程度上反映著一個國家的發(fā)達(dá)水平、綜合技術(shù)水平和化學(xué)工業(yè)集約化的程度，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家、地區(qū)均十分重視發(fā)展精細(xì)化工行業(yè)，將其作為調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品附加價值、增強(qiáng)國際競爭力的重要舉措，因此精細(xì)化學(xué)品工業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。我國精細(xì)化工行業(yè)起步于20世紀(jì)五六十年代，并在20世紀(jì)80年代后由于國家的高度重視發(fā)展迅速。“十三五”以來，國家各部委針對相關(guān)行業(yè)出臺了具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支持性政策也陸續(xù)出臺，從精細(xì)化工行業(yè)流程、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備、研發(fā)、資質(zhì)、資

7、金等各方面引導(dǎo)企業(yè)投資高附加值的精細(xì)化學(xué)品工業(yè)，提升行業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)競爭力，努力使我國進(jìn)入世界精細(xì)化工大國和強(qiáng)國之列。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2016年，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的收入規(guī)模由約2.6萬億元增長至約8.7萬億元，業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大至3.3倍。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及環(huán)保監(jiān)管力度的加強(qiáng)，部分環(huán)境污染嚴(yán)重的化工企業(yè)被停產(chǎn)整頓或取締，行業(yè)收入規(guī)模有所回落，但行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量及技術(shù)含量逐步提高，2020年化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤總額較2019年增長16.91%，增長至約4,500億元。精細(xì)化工的發(fā)展在中國愈來愈得到注重，已經(jīng)變成化工行業(yè)的戰(zhàn)

8、略要點(diǎn)。我國部分精細(xì)化工產(chǎn)品已具有一定的國際競爭能力，已逐漸成為世界上重要的精細(xì)化工原料及中間體的加工地與出口地；截至2022年3月末，我國規(guī)模以上化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)企業(yè)達(dá)2.3萬家，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)9.1萬億元。盡管如此，與化學(xué)工業(yè)發(fā)展歷史更加悠久的發(fā)達(dá)國家相比，我國精細(xì)化學(xué)品工業(yè)的整體技術(shù)水平仍然偏低，與國際先進(jìn)水平還存在一定差距，專業(yè)化、功能化、高性能的精細(xì)化學(xué)品進(jìn)口依存度仍然較高。相比發(fā)達(dá)國家，我國的精細(xì)化工行業(yè)仍具有較大的提升空間。中國化工學(xué)會在2017-2025年精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展的設(shè)想與對策課題提出了我國未來精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展的總體思路：針對產(chǎn)業(yè)所面臨的安全、環(huán)保、高效、高端化發(fā)展的

9、重大課題，從構(gòu)建新型高效技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)源頭創(chuàng)新入手，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，引領(lǐng)科技資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集；加大典型化工產(chǎn)品及清潔生產(chǎn)成套工藝的創(chuàng)新開發(fā)力度；建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，全面提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)品升級換代，促進(jìn)我國向精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)由大國向強(qiáng)國邁進(jìn)。在此思路下，規(guī)劃的總體目標(biāo)是突破一批“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)，打破國外技術(shù)壟斷，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將現(xiàn)有資源產(chǎn)品做精，提高資源利用效率和生產(chǎn)效率，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少污染物產(chǎn)生和排放，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，踐行綠色發(fā)展的理念。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期主要目標(biāo)有：2021年總

10、產(chǎn)值突破5萬億元，年均增長率超過15%，精細(xì)化率超過50%；培育10家年產(chǎn)值超過100億元的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)；行業(yè)出口總額年均增長率超過20%；升級改造精細(xì)化工園區(qū)2-3個；成立新領(lǐng)域精細(xì)化工技術(shù)中心10家，為行業(yè)整體升級提供技術(shù)支撐。為落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展有四大主要任務(wù)，即：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綠色化工水平；構(gòu)筑自主創(chuàng)新平臺，完善高新技術(shù)開發(fā)；打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動高端精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)升級。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計(jì)未來幾年公司的銷售

11、規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項(xiàng)目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。巨災(zāi)保險制

12、度（一）巨災(zāi)保險制度內(nèi)容巨災(zāi)保險制度，是指對由于突發(fā)性的、無法預(yù)料、無法避免且危害特別嚴(yán)重的如地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水、冰雪等所引發(fā)的大面積災(zāi)難性事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，給予切實(shí)保障的風(fēng)險分散制度。（二）我國巨災(zāi)保險制度現(xiàn)狀由于巨災(zāi)風(fēng)險的特殊性，國際上，如英國、美國、日本等國家的政府都有直接介入或間接支持，積極發(fā)揮國家的信用作用，制定有效的公共政策，重視工程性防損減災(zāi)措施的實(shí)施，立足本國國情，針對主要的巨災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行單獨(dú)的有效經(jīng)營管理，注重傳統(tǒng)和新型的巨災(zāi)風(fēng)險控制手段的運(yùn)用，構(gòu)建全國性或區(qū)域性的保障體系。但是由于我國現(xiàn)階段既沒有英國發(fā)展完善的保險行業(yè)協(xié)會和再保險市場，也沒有美國那樣的發(fā)達(dá)國家

13、的政府財(cái)政強(qiáng)力后盾，加上我國保險市場處于起步階段，人們的投保意識不強(qiáng)，大多數(shù)都依賴于政府救濟(jì)，因而可以采用結(jié)合政府主導(dǎo)和地方政府分配統(tǒng)籌來發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，政策上政府指引，政府、保險公司和社會共同協(xié)作，各地方政府參與共同完善巨災(zāi)保險機(jī)制的方式。1、我國應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險面臨的形勢（1）保險業(yè)在巨災(zāi)救助體系中的作用不突出。我國是世界上公認(rèn)的地震、洪水、臺風(fēng)等各種自然災(zāi)害發(fā)生均比較頻繁的國家，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上。而保險賠償僅占損失的5%，遠(yuǎn)低于36%的全球平均水平。（2）巨災(zāi)保險制度不完善。1979年我國恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，針對企事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)保險、船舶保險等和居民家庭財(cái)產(chǎn)

14、保險的責(zé)任范圍均包含了各類巨災(zāi)風(fēng)險。20世紀(jì)90年代后期，各保險公司受償付能力的限制，對巨災(zāi)風(fēng)險采取了停?；驀?yán)格限制規(guī)模、有限制承保的政策。2001年9月，中國保監(jiān)會有條件放開商業(yè)財(cái)產(chǎn)地震保險的承保，保險公司逐步擴(kuò)大了地震保險業(yè)務(wù)，但主要集中在關(guān)系國計(jì)民生、具有重大影響的大型項(xiàng)目。（3）巨災(zāi)保險供需之間矛盾突出。針對企業(yè)各類財(cái)產(chǎn)的保險和針對居民家庭財(cái)產(chǎn)的保險缺乏與地震相關(guān)的保障，針對巨災(zāi)風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險也處于不斷萎縮的狀態(tài)。另外，在技術(shù)與服務(wù)能力等方面，保險業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會巨災(zāi)風(fēng)險處理的需要，這就使得巨災(zāi)保險供需之間的矛盾十分突出。2、我國建立巨災(zāi)保險制度的有利條件（1）保險行業(yè)的發(fā)展快速。

15、自我國恢復(fù)財(cái)產(chǎn)保險業(yè)務(wù)以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國財(cái)產(chǎn)保險市場取得了巨大的進(jìn)步；從財(cái)產(chǎn)險的深度和密度來看，我國保險業(yè)在快速發(fā)展的同時仍有巨大的發(fā)展空間。經(jīng)過近幾年重大自然災(zāi)害尤其是去年近兩年持續(xù)地震災(zāi)害的洗禮，各級政府對巨災(zāi)的認(rèn)識逐步深化，人民群眾的風(fēng)險意識也普遍提高。因此，巨災(zāi)保險不僅市場潛力巨大，而且肩負(fù)保障社會大眾避免巨災(zāi)沖擊的社會責(zé)任。（2）政府越來越重視巨災(zāi)風(fēng)險。近年來我國政府在保險業(yè)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，不斷地開展各項(xiàng)活動，不斷商榷討論完善災(zāi)害防范和救助體系。比如2008年我國南方持續(xù)出現(xiàn)雪災(zāi)，面對突如其來的災(zāi)害，中國保監(jiān)會隨即發(fā)出關(guān)于做好應(yīng)對雨雪冰凍極端天氣有關(guān)工作的

16、緊急通知，對抗災(zāi)救災(zāi)和理賠服務(wù)工作提出了具體要求，“512”汶川大地震發(fā)生后，中國保監(jiān)會立即啟動保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)程序，同時成立抗震救災(zāi)指揮中心，全面部署保險業(yè)抗震救災(zāi)工作，政府的重視和支持，為巨災(zāi)保險制度的建立提供了有利條件。（3）相關(guān)法律在不斷完善。政府積極開展立法工作，目前已出臺了數(shù)部如中華人民共和國防震減災(zāi)法森林防火條例中華人民共和國氣象法地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法中華人民共和國防洪法海洋環(huán)境預(yù)報(bào)與海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)發(fā)布管理規(guī)定等30多部有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急的法律法規(guī)，初步建立起自然災(zāi)害應(yīng)急法律制度，力求把各項(xiàng)災(zāi)難造成的損失降至最低。2009年5月新修訂的中華人民共和國防震減災(zāi)法已

17、經(jīng)施行，其中規(guī)定“國家發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險”。以后巨災(zāi)風(fēng)險的承保還可能涉及多層次風(fēng)險分散安排問題，對保險公司穩(wěn)健經(jīng)營有著重大意義。（4）我國巨災(zāi)保險技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)逐步成熟。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國外投資者不斷涌進(jìn)中國來分這塊蛋糕，加上信息技術(shù)越來越發(fā)達(dá)，國外保險業(yè)為我國巨災(zāi)保險的發(fā)展提供了一定技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。我國保險業(yè)積累了一定的巨災(zāi)風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，這為今后巨災(zāi)保險的快速發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。（三）建立巨災(zāi)保險制度的積極效應(yīng)（1）促進(jìn)社會和諧發(fā)展。政府救濟(jì)和社會捐贈往往僅能保障災(zāi)區(qū)居民最基本的生存條件，不能有效地恢復(fù)災(zāi)區(qū)企業(yè)與居民的生產(chǎn)生活。保險以其分散風(fēng)險、

18、消化損失、保障民生的功能已成為國際上主要的損失補(bǔ)償方式。巨災(zāi)保險制度通過及時補(bǔ)償受害者的損失，有利于保障受害者的合法權(quán)益，緩解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。建立巨災(zāi)保險制度，通過發(fā)揮巨災(zāi)保險的損失補(bǔ)償和防災(zāi)防損功能，可以穩(wěn)定人民群眾對災(zāi)害損失的心理預(yù)期；利用保險業(yè)風(fēng)險管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，最大程度上降低災(zāi)害造成的損失；能夠及時為受災(zāi)群眾賠付保險金，有利于受災(zāi)群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活和有計(jì)劃地安排災(zāi)后重建，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（2）提高財(cái)政資金的使用效率。以國家財(cái)政為主的災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制，一定程度上滋長了受災(zāi)群眾的依賴心理，甚至造成受災(zāi)地區(qū)虛報(bào)災(zāi)情，將注意力集中在爭取更多的財(cái)政補(bǔ)貼上，而不是

19、放在補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)用效果上，從而增加道德風(fēng)險，導(dǎo)致救災(zāi)效率低、公平性差。通過建立巨災(zāi)保險制度，可以促進(jìn)以政府財(cái)政為主的災(zāi)害損失補(bǔ)償模式，向以保險賠償為主的市場機(jī)制補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變，將事后的巨災(zāi)損失財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗谋ｋU安排，通過有效轉(zhuǎn)移自然災(zāi)害造成的損失減少對政府財(cái)政的沖擊，充分發(fā)揮保險在風(fēng)險保障方面的資金杠桿乘數(shù)效應(yīng)，調(diào)動更多的資源來參與巨災(zāi)風(fēng)險管理，提升財(cái)政資金的使用效率，緩解政府財(cái)政壓力。（3）減輕政府社會管理壓力。保險機(jī)制能夠在風(fēng)險防范、風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險處理等風(fēng)險管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。巨災(zāi)保險制度具有支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會管理功能。建立巨災(zāi)保險

20、制度，可以有效提高巨災(zāi)風(fēng)險管理水平，有利于政府從具體的防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險管理事務(wù)中解脫出來，在宏觀上更好地把握巨災(zāi)風(fēng)險管理的相關(guān)政策和提供必要的公共服務(wù)，從而緩解各級政府社會管理壓力，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，通過巨災(zāi)保險機(jī)制，積極輔助政府進(jìn)行災(zāi)害損失領(lǐng)域的社會風(fēng)險管理，降低了政府的社會管理成本，提高了對突發(fā)事件的處置效率，促進(jìn)了政府社會管理機(jī)制逐步完善，可以實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)。有效減輕政府的巨災(zāi)風(fēng)險管理壓力和社會管理壓力。（四）我國構(gòu)建三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系計(jì)劃2015年8月20日，我國首個地震保險專項(xiàng)試點(diǎn)在云南省大理白族自治州啟動。云南農(nóng)房地震保險以政府災(zāi)害救助為體系基礎(chǔ)，以政策性

21、保險為基本保障，以商業(yè)保險為有益補(bǔ)充，構(gòu)建了三位一體的巨災(zāi)風(fēng)險管理體系。（1）立足全面保障民生。云南約50%以上的農(nóng)房為土木結(jié)構(gòu)，往往小震大災(zāi)、大震巨災(zāi)，農(nóng)村、農(nóng)民是最需要地震保險保障的地區(qū)和群體。試點(diǎn)方案從風(fēng)險最高，損失最大的農(nóng)房地震災(zāi)害著手，既保障財(cái)產(chǎn)損失又保障人員傷害，在三年的試點(diǎn)期限內(nèi)，為大理白族自治州所轄12縣（市）82.43萬戶農(nóng)村房屋及356.92萬當(dāng)?shù)鼐用裉峁╋L(fēng)險保障。為體現(xiàn)民生關(guān)懷，試點(diǎn)期間由省、州、縣三級政府財(cái)政全額承擔(dān)保費(fèi)。（2）有效提高保障水平。方案對試點(diǎn)地區(qū)發(fā)生5級（含）以上地震造成的農(nóng)村房屋的直接損失、恢復(fù)重建費(fèi)用以及居民死亡救助提供了有效保險保障。農(nóng)村房屋保險賠償

22、限額（指數(shù)保險）從2800萬元到42000萬元，使保險賠款在不同震級分檔下起到災(zāi)害救助補(bǔ)充作用。居民保險賠償限額（地震災(zāi)害救助保險）每人死亡賠償限額為10萬元，累計(jì)保險死亡賠償限額為8000萬元/年。（3）完善風(fēng)險分散機(jī)制、保險公司組建地震保險共同體提供保險服務(wù)，強(qiáng)化抗風(fēng)險能力和保險服務(wù)能力：引入再保險機(jī)制，進(jìn)一步分散巨災(zāi)風(fēng)險；按照當(dāng)年保費(fèi)收入和超額承保利潤的一定比例計(jì)提地震風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐步積累應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險的能力。（4）放大政策疊加效應(yīng)。通過政府“有形之手”為市場“無形之手”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，凸顯保險“災(zāi)前預(yù)防一災(zāi)害補(bǔ)償一促進(jìn)災(zāi)后重建”的重要功能作用，使受災(zāi)群眾在國家財(cái)政救濟(jì)基礎(chǔ)上獲得額外

23、的保險保障，據(jù)測算，通過保險機(jī)制使財(cái)政資金的杠桿放大倍數(shù)最高達(dá)到了15.6倍，能夠有效轉(zhuǎn)移和平滑區(qū)域巨災(zāi)風(fēng)險損失。農(nóng)房保險賠償平均可達(dá)到地震民房恢復(fù)重建政府補(bǔ)助總金額的34.07%，大大提高災(zāi)區(qū)居民重建能力。企業(yè)危機(jī)管理的類型不同性質(zhì)的危機(jī)，處理方法有所差異。在處理危機(jī)前，企業(yè)首先應(yīng)認(rèn)清到底發(fā)生了什么性質(zhì)的危機(jī)。關(guān)于危機(jī)的分類十分龐雜，出現(xiàn)這種情況的原因主要有：一是誘發(fā)危機(jī)的原因復(fù)雜而多變；二是不同的學(xué)者為了便于開展研究，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對危機(jī)進(jìn)行了分類，不同的危機(jī)會對企業(yè)帶來不同種類和程度的危害。對于食品企業(yè)來說，危機(jī)管理不同于日常管理，它具有管理難度大、風(fēng)險高的特點(diǎn)，為了更好地進(jìn)行危機(jī)管理，

24、我們有必要對危機(jī)管理進(jìn)行分類，使危機(jī)管理工作更具針對性，并認(rèn)識到危機(jī)帶來的危害，將其破壞性降低到最低程度。1、公共危機(jī)管理任何危機(jī)和突發(fā)事件均會不可避免地帶來不同程度的公共問題，給人們帶來生理上、心理上一定范圍或一定時間的影響與危害；同樣公共危機(jī)事件如果處理不當(dāng)或處理不及時，可能會誘發(fā)社會問題，影響社會穩(wěn)定?，F(xiàn)代食品企業(yè)的生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，銷售也日益全球化，危機(jī)的發(fā)生范圍也日益擴(kuò)大。要注意，當(dāng)公共危機(jī)突然降臨時，積極的行動要比單純的廣告和宣傳手冊中的華麗詞匯更能夠有效地恢復(fù)和建立公司的聲譽(yù)，在當(dāng)前這種強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任的大環(huán)境中，僅僅依靠言辭的承諾，而沒有實(shí)際行動，只能招來消費(fèi)者和公眾更多的質(zhì)疑和譴

25、責(zé)。對于公司處理公共危機(jī)方面的做法和立場，輿論贊成與否往往都會立刻見于傳媒報(bào)道，如果公司在信息溝通上慢了一步，公共輿論就會將你淹沒，并置你于死地。因此必須要當(dāng)機(jī)立斷，快速反應(yīng)，果斷行動，與媒體和公眾進(jìn)行溝通，從而迅速控制事態(tài)，否則會擴(kuò)大突發(fā)危機(jī)的范圍，甚至可能失去對全局的控制。在食品商業(yè)活動中，經(jīng)營管理不善、市場信息不足、同行競爭，甚至遭受惡意破壞等，加之自然災(zāi)害、事故，都使得現(xiàn)在大大小小的企業(yè)危機(jī)四伏。所有這些危機(jī)都將作為一種公共事件，任何組織和個人在危機(jī)中采取的行動，都會受到公共的審視，如果在公眾危機(jī)處理方面采取的措施失當(dāng)，將會使企業(yè)的品牌價值和信譽(yù)受到致命打擊，難以生存。2、企業(yè)營銷危機(jī)

26、管理當(dāng)今變化復(fù)雜的市場環(huán)境中，企業(yè)營銷不僅要面對激烈的營銷競爭，而且要應(yīng)對各種突如其來的危機(jī)。忽視這些危機(jī)或不能對危機(jī)采取有效的防御和應(yīng)對措施，都會對企業(yè)帶來重大的損失。市場調(diào)研是危機(jī)管理的主要依據(jù)，它是必不可少且相當(dāng)重要的，而市場調(diào)研的關(guān)鍵就是針對性強(qiáng)，不然將會影響到?jīng)Q策的正確程度，還可能導(dǎo)致整個計(jì)劃的失敗。企業(yè)的競爭是市場的競爭。市場競爭是終端的競爭。企業(yè)營銷作為一門實(shí)用科學(xué)必須遵從于市場規(guī)律。從科學(xué)角度出發(fā)，開發(fā)市場不是無序的。在任何一個行業(yè)或者同一個細(xì)分市場上都有多個產(chǎn)品或品牌在競爭。面對一個看似飽和、過度競爭的市場，新人或落后者的機(jī)會在哪里？如何與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對決？如何在強(qiáng)手如林的商戰(zhàn)

27、中贏得一席之地，生存、發(fā)展，并且壯大？這是眾多企業(yè)面臨的共同的和最重要的商業(yè)課題，同時也是避免企業(yè)營銷危機(jī)必須要思考的重要課題。3、企業(yè)人力資源危機(jī)管理企業(yè)自身素質(zhì)的提高是需要經(jīng)過長期的培訓(xùn)與鍛煉的，因此這就需要企業(yè)建立基于共享的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略性人力資源管理體系，包括建立人力資源危機(jī)管理系統(tǒng)。不論是企業(yè)內(nèi)部原因還是外部原因引發(fā)的危機(jī)，最終都會涉及企業(yè)的人力資源，人力資源要么成為企業(yè)危機(jī)產(chǎn)生的原因，要么成為危機(jī)的關(guān)聯(lián)因素，我們可以通過對相關(guān)管理指標(biāo)的衡量來判斷人力資源管理危機(jī)的主要類型。當(dāng)組織中的銷售額、利潤、人均勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)連續(xù)下降到低于行業(yè)平均水平時，說明組織雇傭過剩，員工收益和工作熱情都會降

28、低，人力資源效率危機(jī)就會出現(xiàn)。而人均成本、工資增長、人員流失率指標(biāo)的不斷增長，則意味著成本增高大于利潤增長，可能出現(xiàn)薪酬調(diào)整危機(jī)和人才短缺等問題。而當(dāng)出勤率、員工滿意度明顯降低則可能意味著組織中的離職危機(jī)傾向升高。在員工素質(zhì)方面的有關(guān)指標(biāo)是，如果學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，相當(dāng)部分的員工基本素質(zhì)可能與崗位要求不匹配，則組織中可能出現(xiàn)管理及企業(yè)文化方面的危機(jī)。人才結(jié)構(gòu)合理性危機(jī)的出現(xiàn)還可以用員工年齡結(jié)構(gòu)來衡量。另外的一個指標(biāo)是工作效率，它的下降可能說明組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及工作流程設(shè)計(jì)不盡合理：而當(dāng)員工的工作責(zé)任心持續(xù)降低時，組織可能出現(xiàn)了績效考評或激勵機(jī)制方面的危機(jī)。每一個優(yōu)秀企業(yè)都有其領(lǐng)軍人物，是公司管理層的核

29、心，特別是公司的CEO、CO0、執(zhí)行副總裁，甚至是高級技術(shù)人員、高級營銷人員，這些主要領(lǐng)導(dǎo)人中的一位或幾位突然跳槽或死亡也會引發(fā)危機(jī)。4、企業(yè)擴(kuò)張危機(jī)管理企業(yè)向來都有“求大”情結(jié)，比較熱衷于追求經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。面對經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，食品行業(yè)發(fā)展大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是非常必要的，但是片面追求大而全的經(jīng)營方式，不考慮自身能力，盲目走擴(kuò)張的道路，是不可取的。有人認(rèn)為企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大就是提高企業(yè)的規(guī)模效益。但是“規(guī)模效益”是有條件的，如果盲目擴(kuò)張，企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“微笑曲線”，即隨著產(chǎn)量的增加，成本不但不繼續(xù)下降，反而升高。企業(yè)擴(kuò)張，要防止過快發(fā)展，造成財(cái)務(wù)危機(jī)，避免失控發(fā)展是企業(yè)擴(kuò)張中要注

30、意的最重要的問題。要使企業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，企業(yè)要將長期投資和短期發(fā)展結(jié)合起來，避免戰(zhàn)線太長和無效投資。求大是所有企業(yè)的共同心態(tài)，兼并重組作為低成本擴(kuò)張的一條捷徑，常常成為企業(yè)傾向性的選擇，但是“求大容易，避險難”，企業(yè)擴(kuò)張之路并非坦途，在擴(kuò)張決策制定、實(shí)施以及擴(kuò)張后的整合過程中，稍有不慎，便有可能帶來種種風(fēng)險，致使企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的危機(jī)中。5、企業(yè)創(chuàng)新危機(jī)管理高度信息化的今天，“創(chuàng)新”已成為價值的源泉。曾任IBM大中華區(qū)董事長及首席執(zhí)行總裁周偉焜說：“我們深刻地感受到，變平的世界將讓每個個體都站在同一水平線上，任何企業(yè)、組織甚至個人都將參與到全球整合的業(yè)務(wù)環(huán)境中。在變平的世界中，無論業(yè)務(wù)規(guī)模是

31、大是小，成功者將是那些將創(chuàng)新深植于其DNA中的企業(yè)，是那些不斷重新審視正在發(fā)生的變化、創(chuàng)新的意義以及運(yùn)營業(yè)務(wù)方式的企業(yè)。”奧斯卡王爾德曾說過：“沒有風(fēng)險的創(chuàng)意根本算不上一個創(chuàng)意?！逼髽I(yè)創(chuàng)新危機(jī)，一方面表現(xiàn)為忽略新產(chǎn)品的市場潛力和新技術(shù)的引進(jìn)，抱著傳統(tǒng)產(chǎn)品不放，最終導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場競爭力，造成企業(yè)淘汰出局的局面；另一方面企業(yè)創(chuàng)新本身充滿著危機(jī)，如缺乏對創(chuàng)新風(fēng)險的認(rèn)知，對于技術(shù)或者產(chǎn)品的發(fā)展趨勢做出錯誤的預(yù)測，使得企業(yè)的產(chǎn)品完全偏離了企業(yè)總體發(fā)展方向和市場的需求。一些在行業(yè)中根基牢固，長期居領(lǐng)先地位的公司，常常會染上缺乏創(chuàng)新、競爭意識和進(jìn)取心的3C（自滿complacency.保守conserva

32、tion，自負(fù)conceit）綜合征。3C綜合征對于出于領(lǐng)先地位的公司取得進(jìn)一步成功是極為有害的。創(chuàng)新來自于與眾不同的前瞻性的思考和行動，必須時時預(yù)防3C的思維模式影響企業(yè)的敏銳洞察力：阻礙系統(tǒng)性的思考，阻礙策略性的行動。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須經(jīng)常思考：我們所處的行業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢是怎樣的？我們的市場如何變化？我們緊跟市場變化和需求了嗎？我們?nèi)绾卫米陨韮?yōu)勢改造市場？我們可以創(chuàng)造我們想要的未來市場嗎？我們將以怎樣的策略和行動來適應(yīng)市場？我們依靠什么獲得和保持市場競爭優(yōu)勢？對這些問題的回答可以幫助公司找到自己的位置，認(rèn)清面臨的威脅與自己的不足，保持積極進(jìn)取的心態(tài)，確立自己的發(fā)展方向和經(jīng)營策略，為公

33、司的創(chuàng)新活動確定基調(diào)和基礎(chǔ)，是避免創(chuàng)新危機(jī)的正道。6、企業(yè)信譽(yù)危機(jī)管理信譽(yù)是企業(yè)生命的支柱，企業(yè)信譽(yù)問題已經(jīng)成為全球普遍關(guān)注的焦點(diǎn)?！靶抛u(yù)管理”這一說法在國外日益突出，并為大眾所接受，甚至還創(chuàng)辦了信譽(yù)管理雜志。很多學(xué)者認(rèn)為企業(yè)之間的競爭經(jīng)歷了價格競爭、質(zhì)量競爭和服務(wù)競爭，當(dāng)今已經(jīng)開始進(jìn)入一個新的階段信譽(yù)競爭。喪失信譽(yù)等于喪失一切。信譽(yù)是企業(yè)競爭的有力武器。企業(yè)良好信譽(yù)能夠激發(fā)員工士氣，提高工作效率；能夠吸引和薈萃人才，提高企業(yè)生產(chǎn)力；能夠增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)貸款、股東投資的好感和信心；能夠以信譽(yù)形象細(xì)分市場，以形象力占領(lǐng)市場，提高企業(yè)利潤；能夠提高和強(qiáng)化廣告、公關(guān)和其他宣傳效果。企業(yè)信譽(yù)是在企業(yè)長期運(yùn)

34、營過程中形成的，分析和研究企業(yè)信譽(yù)危機(jī)及其產(chǎn)生根源，并從完善外部環(huán)境、作好戰(zhàn)略定位、確立市場信譽(yù)機(jī)制及改善管理水平等方面，提出解決信譽(yù)危機(jī)的策略，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要保證。7、企業(yè)公關(guān)危機(jī)管理隨著競爭環(huán)境的日益激烈，企業(yè)必須高度重視公關(guān)危機(jī)管理工作。面對公關(guān)危機(jī)，企業(yè)必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識和對待這一個問題。一般來說，危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)可采用具有不同功能的方式：司法介入、廣告反擊、公關(guān)控制，但是最關(guān)鍵的是要建立防患于未然的危機(jī)公關(guān)管理機(jī)制。防止公關(guān)危機(jī)加劇的重要方法之一是采取開放的手段，向媒體和消費(fèi)者提供關(guān)心問題的相關(guān)信息，通過擴(kuò)大企業(yè)正面信息量的方法來防止歧義的產(chǎn)生，消除疑慮。還要了解組織的公眾，

35、傾聽他們的意見，并確保組織能夠把握公眾的抱怨情緒，設(shè)法使受到危機(jī)影響的公眾站到組織的一邊。最重要的一點(diǎn)是要保持信息傳播口徑的一致。注意發(fā)揮輿論領(lǐng)袖的作用，如企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者、行業(yè)協(xié)會、政府組織等，利用他們所具有的權(quán)威性消除影響。還要從正面闡述真相，并在必要的情況下適時對公眾做出必要的承諾。8、企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)管理所謂的財(cái)務(wù)危機(jī)，是指企業(yè)不能償還到期債務(wù)的困難和危機(jī)，其極端形式是企業(yè)破產(chǎn)，當(dāng)企業(yè)資金匱乏和信用崩潰同時出現(xiàn)時，企業(yè)破產(chǎn)便無可挽回。因此，為防止財(cái)務(wù)危機(jī)與破產(chǎn)的發(fā)生，每個企業(yè)都在尋求防止財(cái)務(wù)危機(jī)的方法和挽救危機(jī)的措施，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)警系統(tǒng)是每個企業(yè)危機(jī)管理的重中之重。財(cái)務(wù)控制是防范和化

36、解危機(jī)的關(guān)鍵，失敗的管理者最明顯的失誤往往表現(xiàn)在對公司財(cái)務(wù)的失控上，當(dāng)一個公司缺乏對現(xiàn)金流的控制、沒有完善的成本核算和會計(jì)信息系統(tǒng)時，往往會陷入財(cái)務(wù)控制不力的沼澤中。財(cái)權(quán)控制上的失誤又將導(dǎo)致公司在投資方向、遭受損失的原因及應(yīng)該采取的對策等問題上處于混沌不清的狀態(tài)，這是公司陷入困境的一個常見原因。健全財(cái)務(wù)危機(jī)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，是對公司的經(jīng)理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，要求經(jīng)理們必須對財(cái)務(wù)知識所包含的內(nèi)容有清楚的認(rèn)識，以便做出周全的決策，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)是有效預(yù)防危機(jī)的天然屏障，利用有效的財(cái)務(wù)分析方法也能有效防范危機(jī)的發(fā)生。引入現(xiàn)金支持、改善財(cái)務(wù)構(gòu)架、降低成本是公司擺脫危機(jī)的主要方法。9、企業(yè)品牌危

37、機(jī)管理世界著名廣告大師大衛(wèi)奧格威增對品牌這樣描述：“品牌是一種錯綜復(fù)雜的象征，它是品牌屬性、名稱、包裝、價格、歷史、聲譽(yù)、廣告方式的總和?！泵恳粋€品牌的成長都需要無數(shù)的磨礪，并能帶來巨大的利潤。企業(yè)無不把自己的品牌視為企業(yè)生命。品牌危機(jī)管理一般包括危機(jī)預(yù)警和危機(jī)處理兩個方面，既要建立品牌危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，做到未雨綢繆，又要建立和演練快速反應(yīng)機(jī)制，一旦危機(jī)到來，必須全力以赴，迅速化解。全球知名企業(yè)都非常重視品牌危機(jī)管理，建立先進(jìn)的危機(jī)防范預(yù)警機(jī)制，有的企業(yè)還設(shè)立首席問題官職位。強(qiáng)化品牌危機(jī)管理是防范品牌運(yùn)營風(fēng)險、保證品牌良性發(fā)展的有效手段，品牌危機(jī)管理是企業(yè)品牌管理的核心內(nèi)容之一，無論是新創(chuàng)建品牌還

38、是已經(jīng)創(chuàng)建起來并在運(yùn)營的品牌，要打造真正的強(qiáng)勢品牌，都必須站在戰(zhàn)略性高度做好品牌危機(jī)防范和管理工作，使品牌良性發(fā)展，進(jìn)而推動企業(yè)良性發(fā)展。10、產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)管理產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到公司的生死存亡。由產(chǎn)品質(zhì)量問題所造成的危機(jī)是企業(yè)最常見的危機(jī)，產(chǎn)品質(zhì)量問題能夠直接引發(fā)消費(fèi)者的不信任和不購買，隨之造成銷售量的大幅下滑，引發(fā)企業(yè)經(jīng)營危機(jī)和困境。有些公司雖然產(chǎn)品質(zhì)量較高，但是因?yàn)楦偁帉κ值漠a(chǎn)品質(zhì)量提高了，或者消費(fèi)者的要求提高了，也會產(chǎn)生危機(jī)。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量是公司避免和擺脫危機(jī)的重要手段之一，因產(chǎn)品質(zhì)量問題而出現(xiàn)危機(jī)的公司必須依靠提高產(chǎn)品質(zhì)量來擺脫困境。因此一旦發(fā)生質(zhì)量危機(jī)，應(yīng)不惜一切代價迅速回收市場的問題

39、產(chǎn)品，并利用大眾傳媒告知公眾事實(shí)真相和退回方法。企業(yè)危機(jī)管理的內(nèi)容危機(jī)管理是企業(yè)在探討危機(jī)發(fā)生規(guī)律，總結(jié)處理危機(jī)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的新型管理范式，是企業(yè)對危機(jī)處理的深化和對危機(jī)的超前反映。企業(yè)危機(jī)管理的內(nèi)容包括：在危機(jī)出現(xiàn)前的預(yù)測與管理、危機(jī)中的應(yīng)急處理以及危機(jī)的善后工作。在我國，危機(jī)管理具有特殊性。1、危機(jī)前的預(yù)防與管理危機(jī)管理的重點(diǎn)就在于預(yù)防危機(jī)。正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，幾乎每次危機(jī)的發(fā)生都有預(yù)兆性，如果企業(yè)管理人員有敏銳的洞察力，能根據(jù)日常收集到的各方面信息，對可能面臨的危機(jī)進(jìn)行預(yù)測，及時做好預(yù)警工作，并采取有效的防范措施，就完全可以避免危機(jī)發(fā)生，或把危機(jī)造成的損害和影響減小。出色的

40、危機(jī)預(yù)防管理不僅能夠預(yù)測可能發(fā)生的危機(jī)情境，積極采取預(yù)控措施，而且能為可能發(fā)生的危機(jī)做好準(zhǔn)備，擬定計(jì)劃，從而從容地應(yīng)付危機(jī)。危機(jī)預(yù)防要注意以下幾方面問題：（1）樹立正確的危機(jī)意識。要生于憂患，死于安樂；要居安思危，未雨綢繆。這是危機(jī)管理理念之所在。預(yù)防危機(jī)要伴隨著企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展長期堅(jiān)持不懈，把危機(jī)管理當(dāng)作一種臨時性措施和權(quán)宜之計(jì)的做法是不可取的。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，要重視與公眾溝通，與社會各界保持良好關(guān)系；同時，企業(yè)內(nèi)部要溝通順暢，消除危機(jī)隱患。企業(yè)的全體員工，從高層管理者到一般員工，都應(yīng)居安思危，將危機(jī)預(yù)防作為日常工作的組成部分。全員的危機(jī)意識能提高企業(yè)抵御危機(jī)的能力，有效地防止危機(jī)產(chǎn)生。（2

41、）建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)?，F(xiàn)代企業(yè)是與外界環(huán)境有密切聯(lián)系的開放系統(tǒng)，不是孤立封閉體系。預(yù)防危機(jī)必須建立高度靈敏準(zhǔn)確的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，隨時收集產(chǎn)品的反饋信息。一旦出現(xiàn)問題，要立即跟蹤調(diào)查，加以解決：要及時掌握政策決策信息，研究和調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針：要準(zhǔn)確了解企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在用戶心目中的形象，分析掌握公眾對本企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、管理水平、人員素質(zhì)和服務(wù)的評價，從而發(fā)現(xiàn)公眾對企業(yè)的態(tài)度及變化趨勢；要認(rèn)真研究競爭對手的現(xiàn)狀、實(shí)力、潛力、策略和發(fā)展趨勢，經(jīng)常進(jìn)行優(yōu)劣對比，做到知己知彼；要重視收集和分析企業(yè)內(nèi)部的信息，進(jìn)行自我診斷和評價，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施。（3）成立危機(jī)管理小組，制訂危機(jī)處理計(jì)劃。

42、成立危機(jī)管理小組，是順利處理危機(jī)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的組織保障。危機(jī)管理小組的成員應(yīng)盡可能選擇熟知企業(yè)和本行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，有較高職位的公關(guān)、生產(chǎn)、人事、銷售等部門的管理人員和專業(yè)人士參加。他們應(yīng)具有富于創(chuàng)新、善于溝通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、處亂不驚、具有親和力等素質(zhì)，以便于總覽全局，迅速做出決策。小組的領(lǐng)導(dǎo)人不一定非公司總裁擔(dān)任不可，但必須在公司內(nèi)部有影響力，能夠有效控制和推動小組工作。危機(jī)管理小組要根據(jù)危機(jī)發(fā)生的可能性，制定出防范和處理危機(jī)的計(jì)劃，包括主導(dǎo)計(jì)劃和不同管理層次的部門行動計(jì)劃兩部分內(nèi)容。危機(jī)處理計(jì)劃可以使企業(yè)各級管理人員做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生危機(jī)，可以根據(jù)計(jì)劃從容決策和行動，掌握主動權(quán)，對危機(jī)迅

43、速做出反應(yīng)。（4）進(jìn)行危機(jī)管理的模擬訓(xùn)練。企業(yè)應(yīng)根據(jù)危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃進(jìn)行定期的模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)練應(yīng)包括心理訓(xùn)練、危機(jī)處理知識培訓(xùn)和危機(jī)處理基本功演練等內(nèi)容。定期模擬訓(xùn)練不僅可以提高危機(jī)管理小組的快速反應(yīng)能力，強(qiáng)化危機(jī)管理意識，還可以檢測已擬定的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃是否切實(shí)可行。（5）廣結(jié)善緣、廣交朋友，運(yùn)用公關(guān)手段來建設(shè)和維系與公眾的關(guān)系，以獲得更多支持者。2、危機(jī)中的應(yīng)急處理危機(jī)事件往往時間緊，影響面大，處理難度高。因此，危機(jī)處理過程中要注意以下事項(xiàng)：（1）沉著鎮(zhèn)靜。危機(jī)發(fā)生后，當(dāng)事人要保持鎮(zhèn)靜，采取有效的措施隔離危機(jī)，不讓事態(tài)繼續(xù)蔓延，并迅速找出危機(jī)發(fā)生的原因。（2）策略得當(dāng)。即選擇適當(dāng)?shù)奈C(jī)處理策略

44、。危機(jī)處理主要策略包括：危機(jī)中止策略。企業(yè)要根據(jù)危機(jī)發(fā)展的趨勢，審時度勢，主動中止承擔(dān)某種危機(jī)損失。例如，關(guān)閉虧損工廠、部門，停止生產(chǎn)滯銷產(chǎn)品。危機(jī)隔離策略。由于危機(jī)發(fā)生往往具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)，一種危機(jī)處理不當(dāng)，就會引發(fā)另一種危機(jī)。因此，當(dāng)某一危機(jī)產(chǎn)生之后，企業(yè)應(yīng)迅速采取措施，切斷危機(jī)同企業(yè)其他經(jīng)營領(lǐng)域的聯(lián)系，及時將爆發(fā)的危機(jī)予以隔離，以防擴(kuò)散。危機(jī)利用策略。即在綜合考慮危機(jī)的危害程度之后，造成有利于企業(yè)某方面利益的結(jié)果，例如：在市場疲軟的情況下，有些企業(yè)不是忙著推銷、降價，而是眼睛向內(nèi)，利用危機(jī)造成的危機(jī)感，發(fā)動職工提合理化建議，搞技術(shù)革新，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)新產(chǎn)品。危機(jī)排除策略。即采取措施，消除

45、危機(jī)、消除危機(jī)的措施按其性質(zhì)有工程物理法和員工行為法。工程物理法以物質(zhì)措施排除危機(jī)，如投資建新工廠，購置新設(shè)備，來改變生產(chǎn)經(jīng)營方向，提高生產(chǎn)效益。員工行為法是通過公司文化、行為規(guī)范來提高士氣，激發(fā)員工創(chuàng)造性。危機(jī)分擔(dān)策略。即將危機(jī)承受主體由企業(yè)單一承受變?yōu)橛啥鄠€主體共同承受。如采用合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、發(fā)行股票等辦法，由合作者和股東來分擔(dān)企業(yè)危機(jī)。避強(qiáng)就弱策略。由于危機(jī)損害程度強(qiáng)弱有別，在危機(jī)一時不能根除的情況下，要選擇危機(jī)損害小的策略。（3）應(yīng)變迅速。以最快的速度啟動危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃。應(yīng)刻不容緩，果斷行動，力求在危機(jī)損害擴(kuò)大之前控制住危機(jī)。如果初期反應(yīng)滯后，就會造成危機(jī)蔓延和擴(kuò)大。1996年，美國

46、某電視臺的直播節(jié)目指控連鎖超市“雄獅食品”出售變質(zhì)了的肉制品，結(jié)果引起該公司的股票價格暴跌。但是，雄獅食品公司迅速采取了危機(jī)應(yīng)對行動。他們邀請公眾參觀店堂，在肉制品制作區(qū)立起透明的玻璃墻供公眾監(jiān)督。同時，采取了改善照明條件，給工人換新制服，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，大幅打折促銷等一系列措施，將客戶重新吸引回來，經(jīng)過這些強(qiáng)有力的實(shí)際行動，最終，食品與藥品管理局對它的檢測結(jié)果為“優(yōu)秀”。此后，銷售額很快恢復(fù)到了正常水平。（4）著眼長遠(yuǎn)。危機(jī)處理中，應(yīng)更多地關(guān)注公眾和消費(fèi)者的利益，關(guān)注公司的長遠(yuǎn)利益，而不僅僅是短期利益，應(yīng)設(shè)身處地地盡量為受到危機(jī)影響的公眾減少或彌補(bǔ)損失，維護(hù)企業(yè)良好的公眾形象。20世紀(jì)90年代

47、曾經(jīng)紅極一時的“三株口服液”，就是因?yàn)閷σ粓鲈蛘f不清、道不明的人命官司處理不當(dāng)，對受害者漠然置之，不重視公眾利益，最終導(dǎo)致公司經(jīng)營難以為繼，這種錯誤屢見不鮮，教訓(xùn)何其深刻。（5）信息通暢。建立有效的信息傳播系統(tǒng)，做好危機(jī)發(fā)生后的傳播溝通工作，爭取新聞界的理解與合作，這也是妥善處理危機(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要應(yīng)做好以下工作：一是掌握宣傳報(bào)道的主動權(quán)，通過召開新聞發(fā)布會以及使用互聯(lián)網(wǎng)、電話傳真等多種媒介，向社會公眾和其他利益相關(guān)人及時、具體、準(zhǔn)確地告知危機(jī)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、現(xiàn)狀，公司的應(yīng)對措施等相關(guān)的和可以公開的信息，以避免小道消息滿天飛和謠言四起而引起誤導(dǎo)和恐慌。二是統(tǒng)一信息傳播的口徑，對技術(shù)性

48、、專業(yè)性較強(qiáng)的問題，在傳播中盡量使用清晰和不產(chǎn)生歧義的語言，以避免出現(xiàn)猜忌和流言。三是設(shè)立24小時開通的危機(jī)處理信息中心，隨時接受媒體和公眾訪問。四是要慎重選擇新聞發(fā)言人。正式發(fā)言人一般可以安排主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，因?yàn)樗麄兡軌驕?zhǔn)確回答有關(guān)企業(yè)危機(jī)的各方面情況。如果危機(jī)涉及技術(shù)問題，就應(yīng)當(dāng)由分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人來回答。如果涉及法律，那么，企業(yè)法律顧問可能就是最好的發(fā)言人。新聞發(fā)言人應(yīng)遵循公開、坦誠、負(fù)責(zé)的原則，以低姿態(tài)、富有同情心和親和力的態(tài)度來表達(dá)歉意，表明立場，說明公司的應(yīng)對措施。對不清楚的問題，應(yīng)主動表示會盡早提供答案。對無法提供的信息，應(yīng)禮貌地表示無法告之并說明原因。（6）要善于利用權(quán)威機(jī)構(gòu)在公

49、眾心目中的良好形象。為增強(qiáng)公眾對企業(yè)的信賴感，可邀請權(quán)威機(jī)構(gòu)（如政府主管部門、質(zhì)檢部門、公關(guān)公司）和新聞媒體參與調(diào)查和處理危機(jī)。1997年，當(dāng)百事可樂的軟飲料罐中發(fā)現(xiàn)了來歷不明的注射器時，百事公司迅速邀請五家電視臺、公證機(jī)構(gòu)以及政府質(zhì)檢部門參加對公眾的演示活動，以證明這些異物只可能是由購買者放進(jìn)去的。結(jié)果，由于措施得當(dāng)及時，公眾的喧鬧很快便得到平息。3、危機(jī)的善后總結(jié)危機(jī)總結(jié)是整個危機(jī)管理的最后環(huán)節(jié)。危機(jī)所造成的巨大損失會給企業(yè)帶來必要的教訓(xùn)，所以，對危機(jī)管理進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的總結(jié)十分必要。危機(jī)總結(jié)可分為三個步驟：（1）調(diào)查。它是指對危機(jī)發(fā)生原因和相關(guān)預(yù)防處理的全部措施進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。（2）評價。它

50、是指對危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評價。包括對預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作內(nèi)容，危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃，危機(jī)決策和處理等各方面的評價，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問題。（3）整改。它是指對危機(jī)管理中存在的各種問題綜合歸類，分別提出整改措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)。項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目投資人xx有限公司（二）項(xiàng)目地點(diǎn)項(xiàng)目選址位于xx。（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資4353.61萬元，其中：建設(shè)投資3562.83萬元，占項(xiàng)目總投資的81.84%；建設(shè)期利息51.79萬元，占項(xiàng)目總投資的1.19%；流動資金738

51、.99萬元，占項(xiàng)目總投資的16.97%。（五）資金籌措項(xiàng)目總投資4353.61萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）2239.86萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額2113.75萬元。（六）經(jīng)濟(jì)評價1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：8700.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：6855.81萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：1348.91萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：24.68%。5、全部投資回收期（Pt）：5.17年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：3202.12萬元（產(chǎn)值）。（七）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序

52、號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬元4353.611.1建設(shè)投資萬元3562.831.1.1工程費(fèi)用萬元3159.201.1.2其他費(fèi)用萬元330.371.1.3預(yù)備費(fèi)萬元73.261.2建設(shè)期利息萬元51.791.3流動資金萬元738.992資金籌措萬元4353.612.1自籌資金萬元2239.862.2銀行貸款萬元2113.753營業(yè)收入萬元8700.00正常運(yùn)營年份4總成本費(fèi)用萬元6855.815利潤總額萬元1798.546凈利潤萬元1348.917所得稅萬元449.638增值稅萬元380.409稅金及附加萬元45.6510納稅總額萬元875.6811盈虧平衡點(diǎn)萬元3202.12產(chǎn)值12回收期

53、年5.1713內(nèi)部收益率24.68%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元2848.14所得稅后項(xiàng)目風(fēng)險分析（一）政策風(fēng)險分析項(xiàng)目所處區(qū)域其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境較好，改革開放以來，國內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項(xiàng)目政策風(fēng)險較小。（二）市場風(fēng)險分析該項(xiàng)目雖然暫時擁有領(lǐng)先的競爭地位和優(yōu)勢，但仍需密切關(guān)注市場，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并盡早達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，確保性價比優(yōu)勢，真正占據(jù)國內(nèi)較大比例市場份額，同時力爭出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的速度與質(zhì)量是本項(xiàng)目必須迎接的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。雖然今后幾年該項(xiàng)目應(yīng)用產(chǎn)品需求將會持續(xù)一波增長趨勢，但目前劇烈的市場競爭局面使得本項(xiàng)目存在一定的市場風(fēng)險。（三）技術(shù)風(fēng)險

54、分析技術(shù)風(fēng)險的規(guī)避措施是采用先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的制造工藝技術(shù)、完善的質(zhì)量檢測體系，使產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平。要進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)的投入，積極研究吸收國際先進(jìn)技術(shù)，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術(shù)飛速發(fā)展，設(shè)備更新和產(chǎn)品技術(shù)升級換代迅速。要使產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，就要不斷加大科研開發(fā)投入，加強(qiáng)科研開發(fā)力量，致力技術(shù)創(chuàng)造，保持技術(shù)領(lǐng)先。同時，重視人才競爭，學(xué)習(xí)國外人才資料管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成積極進(jìn)取的企業(yè)文化，建立吸引和穩(wěn)定人才的內(nèi)部激勵和約束機(jī)制。（四）產(chǎn)品風(fēng)險分析該項(xiàng)目的幾種產(chǎn)品都是比較成熟的產(chǎn)品，但仍要根據(jù)市場不斷改進(jìn)。（五）價格風(fēng)險分析本項(xiàng)目

55、產(chǎn)品的市場定價均比目前市場價要低，但隨著競爭對手的增加，不可避免地會遭遇到最終的價格競爭，面臨調(diào)低售價的壓力；同時，市場原材料價格的波動也將直接影響產(chǎn)品成本，對產(chǎn)品價格帶來不確定影響。因此，應(yīng)從形成規(guī)?；a(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、加強(qiáng)內(nèi)部管理、改進(jìn)生產(chǎn)工藝水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施品牌計(jì)劃生產(chǎn)方面采取措施，削減產(chǎn)品價格風(fēng)險。（六）經(jīng)營管理風(fēng)險分析項(xiàng)目面臨的經(jīng)營風(fēng)險主要是指企業(yè)運(yùn)營不當(dāng)造成大量存貨、營運(yùn)資金短缺、產(chǎn)品生產(chǎn)安排失調(diào)等問題。對于經(jīng)營管理風(fēng)險，建議企業(yè)吸引人才加快機(jī)制及科技創(chuàng)新，盡快建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提高管理人員和廣大職工的素質(zhì)，制定嚴(yán)格的成本控制措施和責(zé)任制；穩(wěn)定原料供應(yīng)渠道；加速新

56、品種的開發(fā)，及時根據(jù)形勢調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；完善產(chǎn)、供、銷網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，積極開拓市場渠道，搶占市場先機(jī)；避免行業(yè)風(fēng)險，走可持續(xù)發(fā)展道路。高素質(zhì)的人才（包括技術(shù)人員和管理人員）對公司的發(fā)展至關(guān)重要。（七）財(cái)務(wù)及融資風(fēng)險分析財(cái)務(wù)金融風(fēng)險主要是利率風(fēng)險和匯率風(fēng)險。本項(xiàng)目資金由企業(yè)自籌解決，只要確保資金迅速到位、回收和資金的合理使用，加強(qiáng)資金的使用管理，項(xiàng)目財(cái)務(wù)金融風(fēng)險很小。本項(xiàng)目由于企業(yè)已經(jīng)完成了資金前期自籌，加上良好的銀行信用等級，因此，項(xiàng)目投融資風(fēng)險很小。（八）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析從盈虧平衡點(diǎn)和售價降低對內(nèi)部收益率的影響看，項(xiàng)目的抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，但還需要企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，保持技術(shù)先進(jìn)性，大力

57、研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率，只有較高的市場占有率，才是企業(yè)各方面水平的綜合反映，才能最終避免項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。項(xiàng)目風(fēng)險對策（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理本項(xiàng)目的建設(shè)采用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購成本。項(xiàng)目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項(xiàng)目造價。建成投入運(yùn)營后，加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價格變動空間，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。（二）采取多元化融資方式選擇多種籌集建設(shè)資金的渠道，緊緊抓住國家鼓勵和支持行業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭取政府資金的支持和吸收社會其他資金投入，盡可能的降低債務(wù)投資的比例，從而從根本

58、上降低償債壓力和風(fēng)險。（三）政策風(fēng)險對策為應(yīng)對所得稅優(yōu)惠、出口退稅政策調(diào)整的風(fēng)險，公司一方面應(yīng)抓住時機(jī)，加大力度實(shí)現(xiàn)銷售和收入，加快回收投資。另一方面要注意控制成本和技術(shù)研發(fā)，保持公司的核心競爭力。（四）市場風(fēng)險對策1、加強(qiáng)市場開拓。加強(qiáng)市場開發(fā)，建立有效的市場開拓網(wǎng)絡(luò)和體制，采取必要的宣傳和市場開拓措施，擴(kuò)大市場占有率，降低產(chǎn)品成本，以高質(zhì)量和低成本占領(lǐng)市場。通過以上措施擴(kuò)大和穩(wěn)定市場份額，抵御市場變化帶來的風(fēng)險。2、加大產(chǎn)品宣傳力度，創(chuàng)新營銷手段和方式，開拓新興市場，建立獨(dú)立、主動、可控的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。企業(yè)計(jì)劃通過產(chǎn)品宣傳、博覽會、網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式，向顧客宣傳、

59、展示公司產(chǎn)品，吸引客戶推動產(chǎn)品銷售，逐步擴(kuò)大客戶群，以降低市場風(fēng)險因素的影響。（五）技術(shù)風(fēng)險對策公司將加大對技術(shù)研發(fā)高投入。項(xiàng)目運(yùn)營過程中將進(jìn)一步引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，提供先進(jìn)的研發(fā)條件，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和國內(nèi)外專家的學(xué)術(shù)交流，緊跟世界行業(yè)的前沿信息，不斷開發(fā)掌握新工藝、應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，注重自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)管理，不斷增強(qiáng)公司的核心競爭力，以化解各種技術(shù)風(fēng)險和未來技術(shù)壁壘的沖擊。（六）資金風(fēng)險對策密切關(guān)注匯率變化，利用各種金融工具防范匯率風(fēng)險。簽訂產(chǎn)品外銷合同時盡量選擇人民幣作為支付貨幣，或者選擇幣值相對穩(wěn)定的外幣作為支付貨幣。組織機(jī)構(gòu)管理（一）人力資源配置

60、根據(jù)中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項(xiàng)目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計(jì)算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后招聘人員實(shí)行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xx有限公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年勞動定員66人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位43正常運(yùn)營年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位73管理工作崗位74質(zhì)量檢測崗位10合計(jì)66（二）員工技能培訓(xùn)1、為了得到文化技術(shù)素質(zhì)較高、操作熟練的操作人員和技術(shù)人員，必須高度重視對人員的