常用公文寫作要點

1、（公文寫作）常用公文寫作要點要點壹、通知（二）總體結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種。（三）頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知這三種通知的正文均比較簡短，最簡單的形式就是指出誰，經(jīng)誰批準(zhǔn)， 為何原因，根據(jù)什么，制定了壹個什么公文，現(xiàn)將公文發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）給誰，怎樣執(zhí)行（或從何時 開始施行）。稍復(fù)雜壹點的就是于上述簡單形式的基礎(chǔ)上，對被印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文 或其所針對的事物進(jìn)行評價分析，說明意義，指出執(zhí)行中需注意的事項，或者對這些公文中的規(guī) 定、要求等提出補充性意見。注意事項于撰擬頒發(fā)（或印發(fā)）公文的通知時應(yīng)注意，必須認(rèn)真交代這壹規(guī) 范性公文的有效生成過程，特別是于當(dāng)這壹過程本身就是法定的情況下。于撰擬

2、轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知時應(yīng)注意，評價被轉(zhuǎn)發(fā)的公文時不得隨意發(fā)表批評性意見。于撰擬批轉(zhuǎn)公文的通知時應(yīng)注意，通知本身就是壹個批示，能夠?qū)εD(zhuǎn)對象提出包括批評性意見于內(nèi)的各種評價意見。頒發(fā)（或印發(fā)）、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知均以頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)對象 作為附件，均有對這些公文的執(zhí)行要求。于“執(zhí)行”二字之前往往均有壹些限定修飾成份，應(yīng)注 意精確恰當(dāng)?shù)剡x擇詞語，根據(jù)實際需要正確使用“認(rèn)真遵照”“切實遵照”“參照”“參考”“研究” “參酌”“酌情”等含義有顯著差別的字句，以保證公文的有效性。（四）指示性通知指示性通知指用于傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要共同執(zhí)行的 事項的通知。這種通知的發(fā)送對象雖不只是下級機關(guān)，但因

3、其內(nèi)容為更高層次機關(guān)的指示精神， 因而仍具指示性。指示性通知的正文壹般包括：行文的依據(jù)（客觀情況、上級要求等） 或目的意義；上級指示的精神及其具體化，如政策規(guī)定，工作任務(wù)及安排；執(zhí)行要求及有關(guān)注 意事項，如步驟、方法、時間要求、政策界限、方案執(zhí)行情況的方式和期限等。后倆部分內(nèi)容常需以分條列項目的方式表達(dá)，每條的開端大均以簡短文字對主要內(nèi)容加以概括（主題句），其后再予闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。撰擬指示性通知時應(yīng)注意：必須于文中指明行文依據(jù)，指明公文中的政策、規(guī)則、要求是上級 的指示；語氣應(yīng)肯定；內(nèi)容應(yīng)具體明確，應(yīng)使受文者通過閱讀公文能對：做什么工作，為 何要做，具體怎樣做，依照何種要求和標(biāo)準(zhǔn)，

4、以何種方法去做等獲得明確的認(rèn)識，要拿過來就能 干，就能有效果；避免壹刀切、絕對化的提法，注意給其留有因地制宜、實事求是處 置問題的余地。（五）知照性通知知照性通知指用于轉(zhuǎn)達(dá)要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直 接執(zhí)行）的事項的通知。這種通知的發(fā)送對象更為廣泛，級別方面的限制也不嚴(yán)格，對下級對平 級，甚至對壹部分上級均可發(fā)送。正文主要包括：形成該事項的過程、原因、根據(jù)；事項的具體內(nèi)容 （性質(zhì)、狀態(tài)）。為簡化正文，有時以附件（如任免名單、公章印模、組織章程等）對事項的內(nèi)容作 細(xì)致交代。撰擬知照性通知時應(yīng)注意：制發(fā)這類通知主要是于依法依制履行程序手續(xù)，為保證其有效性往 往需對履行這些法定程序手續(xù)

5、的情況予以說明，故此類內(nèi)容不得隨意略去；公文只需受文者了解 事項的情況，因此，壹般不需對事項加以議論評價，只求明確地反映事項的有關(guān)性質(zhì)、狀態(tài)，文 中壹般也不涉及直接的執(zhí)行要求。二、批復(fù)（壹）特點批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的下行文。其主要特點是：具有法 定的權(quán)威性和執(zhí)行性，批復(fù)意見就是指示，下級機關(guān)務(wù)必遵守執(zhí)行；具有被動性，批復(fù)是針對下 級機關(guān)報送的請示被動制發(fā)的；具有明確的針對性，批復(fù)的內(nèi)容需針對請示事項予以明確答復(fù)， 不涉及其他問題。（二）總體結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，必要時也可于標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”和否的態(tài)度，如民政部關(guān)于同意福建省撤銷崇安縣設(shè)立武夷市的批復(fù)。（2

6、）主送機關(guān)。壹般只為報送請示的機關(guān)。（3）正文。（4）發(fā)文機關(guān)和成文日期。（三）正文主要有三方面內(nèi)容：指明針對的來文（時間、發(fā)文字號、標(biāo)題等）， 簡要交代形成答復(fù)意見的過程；應(yīng)對方請求回答是否同意或批準(zhǔn)有關(guān)要求，或應(yīng)對方請求提出解 決工作問題的指導(dǎo)性意見，如不能批準(zhǔn)時，需說明理由，只部分同意或批準(zhǔn)時，除說明理由外仍 要提出具體修正、補充的意見，應(yīng)對方請求發(fā)表指導(dǎo)性意見時，具體寫法可參照指示或指示性通 知；常以“此復(fù)”“特此批復(fù)”等結(jié)束，有時也以提出請對方復(fù)文的要求作結(jié)，如請對方匯報有 關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)疑問等。（四）撰寫要求第壹，于批復(fù)前必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究工作。第二，批復(fù)的意見應(yīng)明確、具體、

7、可行。第三，態(tài)度必須明朗，應(yīng)有問必答，對所有要求答復(fù)的問題均有所交 代。第四，內(nèi)容較復(fù)雜，事項層次較多時，可分條列項表達(dá)各項具體意見。最后，應(yīng)注意保持公文的高度針對性，不涉及對方請示問題之外的其 他事務(wù)和問題。關(guān)于電冰箱客戶定牌為“牡丹牌”請示方案的批復(fù)某某分公司：你司某某某某號文，關(guān)于電冰箱客戶定牌為“牡丹牌”請示方案，經(jīng) 研究，同意客戶要求，使用定牌“牡丹牌”出口 1200臺，特此報復(fù)。希履約。某某市某某公司某某某某年某月某日某某分公司關(guān)于港商方面提出電冰箱定牌問題的請示某某公司：78P4201合約項下，我同香港益民公司簽雙門無霜電冰箱1200臺。 該項業(yè)務(wù)屬帶料加工性質(zhì)。簽約時雙方協(xié)商，

8、暫把商標(biāo)定為“天壇牌”。最近港商方面提出“天 壇牌”商標(biāo)推銷起來有困難，希望改為“牡丹牌”，標(biāo)牌形狀、圖案亦由他們提供?？煞裢?，請 批復(fù)。某某分公司某某某某年某月某日用于下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)。（壹）總體結(jié)構(gòu)1標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種。2主送機關(guān)。3正文。4發(fā)文機關(guān)和成文日期。（二）正文行文的依據(jù)、原因；待解決的問題及初步方案，不只壹個方案時的傾向性意見及其理由;行文要求，即請上級復(fù)文的要求，常用“當(dāng)否，請示?！薄爱?dāng)否， 請批復(fù)?！薄罢垖徍伺鷱?fù)。” “妥否，請鑒核批示?！钡葢T用的結(jié)尾詞語表達(dá)。（三）撰寫要求第壹，請示必須是向上級有所呈請，請其給予答復(fù)時才能使用，而且 不能

9、處處均請示，必須滿足壹定條件時才能行文。第四，未獲上級批復(fù)前，不能將公文抄送給自己的下級。第五，陳述理由時要客觀充分，但不要講空泛的大道理，更不能以教 訓(xùn)人，強加于人的語氣來陳述。關(guān)于勞教審批政策問題的請示方案（ 1 9 9 0年7月2 0日）公安部：壹、公發(fā)1 9 9 0 9號文件下列條款適用范圍是否包括那些于農(nóng)村 作案的農(nóng)業(yè)人口？第壹條第三款“賣淫或嫖娼被公安機關(guān)查處倆次之上（含倆次）的， 應(yīng)予以勞動教養(yǎng)。”；第二條第二款“但對被公安機關(guān)查處倆次之上（含倆次）的屢教不改 者，應(yīng)予以勞動教養(yǎng)。”；第五條第壹款“以賭博手段設(shè)局騙錢數(shù)額巨大的，屢教不改的賭博分 子，以及為賭博活動提供場所、賭具、

10、食宿條件的，應(yīng)予以勞動教養(yǎng)”。二、人大常委會通過的關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員 的決定中規(guī)定對勞教人員解除教養(yǎng)三年內(nèi)犯罪，外逃后五年內(nèi)犯罪的，從重處罰。但對逃 跑后五年內(nèi)再未發(fā)現(xiàn)犯罪的是否再予追究未作規(guī)定。我省有壹勞教人員于八六年被處于勞動教養(yǎng) 三年后，聞風(fēng)逃跑，至今已四年，返鄉(xiāng)后經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)新的違法犯罪事實，現(xiàn)是否仍要執(zhí)行原 決定？上述請示，務(wù)必速予答復(fù)，以便執(zhí)行。省公安廳勞教審批辦四、方案方案用于于工作中，根據(jù)需要或要求，向上級機關(guān)匯報工作，反映情 況，答復(fù)詢問.方案的主要特點是：受方案制度的影響，為各機關(guān)普遍經(jīng)常使用；壹 般可制發(fā)于事后，也可制發(fā)于事前或事中；不具備強制復(fù)

11、文的性質(zhì)。（二）總體結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題。寫明發(fā)文機關(guān)名稱、針對時間或事由、文種。（2）主送機關(guān)。（3）正文。（4）發(fā)文機關(guān)和成文日期。（三）方案正文正文主要包括：行文的根據(jù)（應(yīng)要求仍是有了情況主動匯報）或概要 點明公文所要涉及的情況或問題；陳述具體情況和問題（時間、地點、人物、背景、經(jīng)過、結(jié)果 等）且對其性質(zhì)進(jìn)行概要分析；對有關(guān)工作或問題作概括總結(jié)，分析存于問題的原因，表明努力 方向；結(jié)語，請上級指出問題的方案則為：“如有不當(dāng)，請指正”。其他方案則以“特此方 案”“此方案”等結(jié)尾詞強調(diào)行文目的。（四）撰擬工作方案時應(yīng)注意第壹，方案中不能帶呈請事項，不能要求上級務(wù)必給予批示。第二，應(yīng)根據(jù)行文的目的和

12、上級的實際需要組織文字，突出重點情況 和問題，重點講按制度規(guī)定和上級要求或上級關(guān)心的新情況、新經(jīng)驗、新問題，淡化次要內(nèi)容。第三，應(yīng)及時行文，以便于上級能掌握即時信息，及時指示方向，糾 正錯誤，解決問題。第四，對有關(guān)數(shù)字、數(shù)據(jù)的陳述務(wù)必真實、準(zhǔn)確、全面，以免上級以 此為依據(jù)制定決策時造成失誤。第五，于撰寫答復(fù)詢問的方案時，要注意針對性，首先要指明所針對 的來文日期和來文詢問的內(nèi)容，然后扣住上級提出的問題明確作答，不要涉及無關(guān)的情況和問題。五、意見意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見能夠是上行文，也 能夠是下行文，仍能夠是平行文。下行的意見正文和指示或指示性通知相類似。上行的意見正文和工作

13、方案有相近之處。正文主要包括：行文的根據(jù)（應(yīng)要求仍是有了情況主動匯報）或概要點明公文所要涉及的情況或問題；陳述具體情況和問題 且對其性質(zhì)進(jìn)行概要分析；建議（要求誰，何時，做什么，怎樣做，方法、措施、期限、考核指 標(biāo)等），；結(jié)語，可提出轉(zhuǎn)發(fā)建議：“之上意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)（單位）執(zhí)行?！弊鳛橄滦形牡囊庖?，文中有明確貫徹執(zhí)行要求的，下級機關(guān)要遵照執(zhí) 行，沒有明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。（壹）特點用于記載和傳達(dá)貫徹會議主要精神和議定事項。其主要特點是：會 議紀(jì)要是對會議情況和議定事項的完整而系統(tǒng)的記載，壹般制成于會議后期或會議結(jié)束之后；所 記載和傳達(dá)的會議議定事項，反映了主持單位和和會單位（人

14、員）的共同意志和法定的權(quán)威性，因 此，對于有關(guān)的和會單位或下屬單位具有約束力，如認(rèn)為必要，有權(quán)要求有關(guān)的受文單位予以遵 守或執(zhí)行；具體每壹份紀(jì)要的性質(zhì)取決于會議的內(nèi)容性質(zhì)和印發(fā)會議紀(jì)要的目的要求，因此，會 議紀(jì)要整體上壹般兼具知照性、參考性、規(guī)范性、協(xié)議性、指導(dǎo)性、執(zhí)行性等多種性質(zhì)。（二）總體結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題。需寫明會議名稱和文種（紀(jì)要），如全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會 議紀(jì)要。（2）成文日期。壹般用圓括號標(biāo)注于標(biāo)題正下方。（3）正文。（4）署名。必要時由和會各方或其代表簽具機關(guān)名稱、職務(wù)、姓名 等。（三）正文議決性會議紀(jì)要的正文主要包括：導(dǎo)語，概述會議基本情況，如目的、 會名、會址、會期、和會者、主持人、主

15、要發(fā)言人、方案人、主要議程、會議總體效果等（例 行性會議可省略其中的某些內(nèi)容）；議決的事項，即和會各方共同確認(rèn)的于完成壹個共同目標(biāo)過 程中各方承擔(dān)和享受的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、利益，或就某個問題形成的壹致認(rèn)識等；提出號召、要 求，或提出執(zhí)行議定事項的措施要求等。消息性會議紀(jì)要的正文主要包括：導(dǎo)語；就會議議題和會各方發(fā)表的認(rèn)識、意見；提出號召、希望、展望，或提出壹個新問題，有時則以向有關(guān)方面致謝，或?qū)ο?次會議作出原則性安排作結(jié)。（四）撰寫要求第壹，公文中的主體部分（議定事項或有關(guān)方面的認(rèn)識和意見）大均 采用分條列項的形式。議定事項壹般以壹個事項或壹個具體問題為壹條或壹項。反映有關(guān)各方認(rèn) 識和意見的

16、內(nèi)容，既能夠逐壹介紹圍繞同壹問題形成的各種具體意見，也能夠按發(fā)言次序，以發(fā) 言人為單位逐個將各個方面的主要意見集中予以反映。第三，要紀(jì)“要”。七、函（壹）特點行政系統(tǒng)的函用于平級和不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答 復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)；黨的機關(guān)使用的函用于機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題， 向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管受內(nèi)容繁簡輕重差別的嚴(yán)格限制；內(nèi)容也較單純，壹般為壹函壹事； 三是同樣具有公文的法定效（1）標(biāo)題。要求寫明發(fā)文機關(guān)、事由和文種（函或復(fù)函），有時也 可省略發(fā)文機關(guān)。（2）主送機關(guān)。（3）正文。（4）發(fā)文機關(guān)和成文日期。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主

17、動和否， 函又有發(fā)函、復(fù)函之別。格式正規(guī)、鄭重、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活些（略去標(biāo)題、 發(fā)文字號等）且涉及壹般請求的是復(fù)函。發(fā)函正文主要包括：行文的目的和原因，即為什么要提出協(xié)商討論有 關(guān)問題或提出請求批準(zhǔn)的項；需要詢問、商議或批準(zhǔn)的具體問題和事項，向?qū)Ψ浇榻B自己、介 紹自己的意愿和方案，陳述有關(guān)理由、依據(jù)和背景材料；提出希望或要求，如“請復(fù)文” “請予 批準(zhǔn)”“望予合作”等。有時以“此致”“特此函告”等結(jié)尾詞作結(jié)。向?qū)Ψ秸埱笈鷾?zhǔn)的發(fā)函的 正文和請示的組成情況相近。復(fù)函的正文主要包括：指明所針對的來函（標(biāo)題、文號、時間等）； 答復(fù)詢問，表明態(tài)度、立場和解決問題的辦法，提出疑問，陳述有

18、關(guān)理由、情況；提出希望要求 或致謝。有時以“特此函復(fù)”等結(jié)尾詞作結(jié)，答復(fù)對方請求批準(zhǔn)事項的復(fù)函，其正文組成和批復(fù)相 近。（四）撰寫要求第壹，行文鄭重，體現(xiàn)平等、坦誠精神，相互尊重，不強加于人，同 時又不過于委婉。忌講空泛的大道理，忌寒暄客套。如受文者不是個人時，壹般毋用“敬禮”等 詞。第二，表達(dá)應(yīng)概括、簡約、明了。第三，正確使用專用詞和慣用語。敬辭、感盼詞語等于函中的應(yīng)用頻 率較高，如“為盼”“為感”“為荷” “是荷”“謹(jǐn)致謝忱”“盼復(fù)” “候復(fù)”“請示復(fù)”等， 使用時應(yīng)正確加以選擇，以有分寸地正確而貼切地表達(dá)意圖。國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部、國家文物局關(guān)于審批第三批國家歷史文化名城和加強保護(hù)管理請示的

19、通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：國務(wù)院同意建設(shè)部、國家文物局關(guān)于審批第三批國家歷史文化名城 和加強保護(hù)管理的請示，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。于建設(shè)具有中國特色社會主義的宏偉事業(yè)中，既要重視物質(zhì)文明建設(shè)， 又要重視精神文明建設(shè)。我國的歷史文化名城體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、燦爛文化和光榮革 命傳統(tǒng)，保護(hù)歷史文化名城是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要按照中華 人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國城市規(guī)劃法等有關(guān)法規(guī)和本通知的要求，切實處理好 歷史文化名城的開發(fā)建設(shè)和保護(hù)搶救工作的關(guān)系，把歷史文化名城保護(hù)好、建設(shè)好、管理好。國務(wù)院某某某某年某月某日國務(wù)院關(guān)于

20、地方稅務(wù)機構(gòu)管理體制問題的通知-H-E4-Ezk-Ezk-Ezk-Ezk某某某某某某：某某某某年實行稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)以來，工商稅收壹直保持了較高的增長 幅度，新的財稅體制得到了鞏固和完善。地方稅收工作也取得全面進(jìn)展，于保證地方財政收入，促進(jìn) 地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但最近壹個時期，壹些地方?jīng)_擊國家統(tǒng)壹稅法、干擾稅收 執(zhí)法的問題比較突出；地方稅務(wù)機構(gòu)人員急劇膨脹，管理體制也不夠規(guī)范。這種情況發(fā)展下去， 將對進(jìn)壹步深化財稅體制改革、推進(jìn)稅收征管改革以及地方稅務(wù)機構(gòu)的建設(shè)帶來不利影響。為加強以地方稅務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和完善地方稅務(wù)機構(gòu)管理體制， 現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：壹、對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

21、以下地方稅務(wù)局實行上級稅務(wù)機關(guān)和同 級政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、之上級稅務(wù)機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，即地、市以及縣（市）地方稅務(wù)局 的機構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費開支由所于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方稅務(wù)機構(gòu)垂直管 理。二、本通知下發(fā)后，凡過去有關(guān)規(guī)定和本通知精神不符的，壹律以本通知 為準(zhǔn)。國務(wù)院某某某某年十月二十壹日國務(wù)院關(guān)于組建國家電力公司的通知根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展“九五”計劃和2 0 10年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的要求，為有利于轉(zhuǎn)變政府職能、實行政企職責(zé) 分開、深化電力工業(yè)體制改革，國務(wù)院決定組建國家電力公司。國家電力公司按照有關(guān)法律法規(guī)和政企分開等原則組建。該

22、公司由國 務(wù)院出資設(shè)立，采取國有獨資的形式，是國務(wù)院界定的國有資產(chǎn)的出資者和國務(wù)院授權(quán)的投資主 體及資產(chǎn)運營主體，是運營跨區(qū)送電的經(jīng)濟實體和統(tǒng)壹管理國家電網(wǎng)的企業(yè)法人，按企業(yè)集團模 式運營管理。國家電力公司成立后，電力工業(yè)部繼續(xù)行使對電力工業(yè)的行政管理職 能，原由該部承擔(dān)的國有資產(chǎn)運營職能和企業(yè)運營管理職能移交給國家電力公司。國家電力公司 不具有政府行政管理職能，接受電力工業(yè)部等有關(guān)部門的行政管理和監(jiān)督。中國電力企業(yè)聯(lián)合會 履行對電力工業(yè)的行業(yè)管理和服務(wù)職能。根據(jù)政企分開和精兵簡政的原則，各省、自治區(qū)、直轄市電力局（公 司）按照國務(wù)院的部署，于條件成熟時，將現(xiàn)承擔(dān)的行政管理職能移交給地方政府綜

23、合經(jīng)濟管理 部門，同時接受地方政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。地方各級政府均不再設(shè)電力專業(yè)管理部門。國家電力公司組建方案和國家電力公司章程已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 現(xiàn)壹且印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。電力工業(yè)部應(yīng)會同中央機構(gòu)編制委員會辦公室加強對這項工作 的指導(dǎo)，保證組建工作的順利進(jìn)行。國務(wù)院某某某某年十二月七日某某市工商行政管理局關(guān)于工商行政管理機關(guān)如何依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)對個體客運行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的請示國家工商行政管理局：上壹年開始，于對個體客運出租車行業(yè)管理的問題上，我局和客運管 理部門產(chǎn)生了認(rèn)識上的分歧。其主要原因于于我局依照城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例的規(guī)定， 對個體客運行業(yè)履行了運營資格審查、核準(zhǔn)登記發(fā)照、收繳管理費、監(jiān)督其客運運營活動、查處 違法違章行為等方面的監(jiān)督管理職責(zé)。而我市客管部門卻以建設(shè)部、公安部、國家旅游局（8 8）建城字第3 5號文件城市出租汽車管理暫行辦法第三條“對城市客運出租汽車應(yīng)貫徹多 家運營、統(tǒng)壹管理的原則”為依據(jù)，提出客運行業(yè)要獨家管理，對個體客運出租汽車的欺行霸市、 強拉顧客、哄抬運價、欺騙群眾等違法違章行為，必須由客管部門查處，工商行政管理機關(guān)無 權(quán)過問。這不僅干擾了我們的正常管理工作，而且影響了工商行政管理職能作用的充分發(fā)揮，特 別是我市即將頒布地方性法規(guī)長春市客運出租汽