工程招投標工作的實施程序與要求

1、工程招投標工作的實施程序與要求一、編制招標書的四項原則 a全面反映使用單位需求的原則；bb科學學合理的的原則；cc公平平競爭（不含歧歧視性條條款）dd維護護本企業(yè)業(yè)商業(yè)秘秘密及國國家利益益的原則則；二、招標標書主要要內容招招標書主主要內容容可分為為三大部部分：程程序條款款、技術術條款、商務條條款。包包含下列列主要九九項內容容：11招標標邀請函函；22投標標人須知知；33招標標項目的的技術要要求及附附件；44投標標書格式式；55投標標保證文文件；66合同同條件（合同的的一般條條款及特特殊條款款）；77技術術標準、規(guī)范；88投標標企業(yè)資資格文件件；99合同同格式。1、招標標邀請函函：招標標機構編編

2、制，簡簡要介紹紹招標單單位名稱稱、招標標項目名名稱及內內容、招招標形式式、售標標、投標標、開標標時間地地點、承承辦聯(lián)系系人姓名名地址電電話等。開標時時間除前前面講的的給投標標商留足足準備標標書傳遞遞書的時時間外，國際招招標應盡盡量避開開國外休休假和圣圣誕節(jié)，國內招招標避開開春節(jié)和和其它節(jié)節(jié)假日。2、投標標人須知知：本部部分由招招標機構構編制，是招標標的一項項重要內內容。著著重說明明本次招招標的基基本程序序。投標標者應遵遵循規(guī)定定和承諾諾的義務務。投標標文件的的基本內內容、份份數(shù)、形形式、有有效期和和密封、及投標標其它要要求。評評標的方方法、原原則、招招標結果果的處理理、合同同的授予予及簽訂訂方

3、式、投標保保證金。a提供供投標書書的份數(shù)數(shù)多少應應根據(jù)標標的物大大小、參參加評標標專家人人數(shù)而定定，以便便于評標標為原則則。45份、5115份。b評標標方法、貨物、服務、工程各各不相同同，下面面在講評評標方法法中再價價紹。c投標標有效期期要保證證到簽約約后288300個工作作日。d國際際招標必必須要投投標保證證金，國國內招標標因開保保證金證證明困難難，而且且保證金金證明的的信譽不不好，我我們盡量量推選投投標保證證金制度度。3、招標標項目的的技術要要求及附附件：是是招標書書最要的的內容。主要由由使用單單位提供供資料，使用單單位和招招標機構構共同編編制。工程、設設備的技技術要求求及附件件包括的的主

4、要內內容有：設備規(guī)規(guī)格、技技術參數(shù)數(shù)、質量量性能指指標、控控制方式式及自動動化程度度、工藝藝流程、檢查驗驗收方式式及標準準，還包包括對原原材料、零配件件、工具具、包裝裝的具體體要求，以及安安全、環(huán)環(huán)保、節(jié)節(jié)能、勞勞動保護護等方面面的要求求。附件件通常包包括典型型的施工工及設備備、零部件加工工圖紙等等。標書大致致可分為為11項項。就111項內內容簡要要說明。A招標標編號：便于項項目管理理，由招招標公司司編號。B設備備名稱：注意準準確，符符合國際際、行業(yè)業(yè)規(guī)范。C數(shù)量量：單位位明確、防止誤誤會，數(shù)數(shù)量準確確。D交貨貨日期：要求合合理的工工程施工工及設備備制造工工期，避避免因工工期不合合理，排排斥潛

5、在在投標者者。E工程程及設備備用途及及技術要要求：這部分內內容主要要有四個個方面內內容：第一方面面為基本本要求?；疽笾饕枋龉すこ碳霸O設備的用途，設備的的加工對對象，如如需附圖圖紙，作作為附件件附在后后面。為為了維護護企業(yè)的的商業(yè)秘秘密可根根據(jù)加工工工藝和和精度要要求另設設計招投投標用加加工圖紙紙。這部部分是重重點，是是技術部部分的核核心，要要詳細描描述生產產大綱、被加工工產品的的材料、重量、外型尺尺寸及設設備的各各種功能能要求?；疽笾羞€還應描述述加工節(jié)節(jié)拍，生生產單位位工作時時間、能能耗等?；疽筮€應應說明對對噪音、三廢、環(huán)保、勞保等等要求。第二方面面為技術術要求及及主要參

6、參數(shù)。根根據(jù)工程程和設備備的需要要提出主主要參數(shù)數(shù)，主要要參數(shù)最最好提出出一定的的范圍，數(shù)據(jù)盡盡可能多多的涵蓋蓋各相應應工程與與設備型型號的數(shù)數(shù)據(jù)。第三方面面為機械械結構。提出原原則要求求各投標標方詳盡描描述結構構、材質質等，便便于對工工程和設設備的穩(wěn)穩(wěn)定性，壽命、精度保保持性等等比較。第四方面面為電氣氣及控制制。這部部分常遇遇到電源源問題，我國電電源和歐歐美國家家有差距距，我國國各地供供電質量量差距較較大，提提出合理理的電源源條件。F，附件件及備件件：這部部分前期期工作中中往往忽忽略考慮慮，但附附件、備備件有時時價值很很高，附附件及質質保期內內的零配配件應包包括在總總價內。質保期期以外的的零

7、配件件建議供供應商提提供推薦薦零配件件清單并并分項報報價，以以便取舍舍。G，技術術文件：寫明所所需技術術文件的的種類、份數(shù)和和文種。要求提提供各種種合格證證書要求求提供各各種精度度檢驗證證書及性性能測試試記錄。H， HYPERLINK /html/zt/ztqygl_peixun/index.htm 培訓訓及技術術服務a)安裝裝調試要要求b)人員員培訓要要求I，驗收收方式和和標準：采用國國際通行行的標準準，或我我國承認認的國外外標準、歐洲標標準等。另外不不應排斥斥符合要要求的其其他標準準。J，報價價和保價價方式：標書必必須要求求分項報報價，這這樣便于于評標和和簽約。報價方方式一般般采用FFOB

8、（離岸價價）、CCIF（到岸價價）兩種種，兩種種方式風風險轉移移都是離離岸港口口船舷。交貨地地點是風風險轉移移的時間間、地點點。K，包裝裝、運輸輸要求很很重要，關系到到貨物能能否按時時無損地地順利到到達使用用單位手手中。4、投標標書格式式：此部部分由招招標公司司編制，投標書書格式是是對投標標文件的的規(guī)范要要求。其其中包括括投標方方授權代代表簽署署的投標標函，說說明投標標的具體體內容和和總報價價，并承承諾遵守守招標程程序和各各項責任任、義務務，確認認在規(guī)定定的投標標有效期期內，投投標期限限所具有有的約束束力。還還包括技技術方案案內容的的提綱和和投標價價目表格格式，目目前我們們爭取做做到性能能對表

9、在在標書售售出時一一同交投投標商，以便招招標者對對所有投投標者的的文件進進行同口口徑的比比較。5、投標標保證文文件：是是投標有有效的必必檢文件件。保證證文件一一般采用用三種形形式：支支票、投投標保證證金和銀銀行保函函。項目目金額少少可采用用支票和和投標保保證金的的方式，一般規(guī)規(guī)定2%。投標標保證金金有效期期要長于于標書有有效期，和履約約保證金金相銜接接。投標標保函由由銀行開開具，是是借助銀銀行信譽譽投標。企業(yè)信信譽和銀銀行信譽譽是企業(yè)業(yè)進入國國際大市市場的必必要條件件。投標標方在投投標有效效期內放放棄投標標或拒簽簽合同，招標公公司有權權沒收保保證金以以彌補招招標過程程蒙受的的損失。6、合同同條

10、件：這也是是招標書書的一項項重要內內容。此此部分內內容是雙雙方經濟濟關系的的法律基基礎,因因此對招招投標方方都很重重要。國國際招標標應符合合國際慣慣例，也也要符合合國內法法律。由由于項目目的特殊殊要求需需要提供供補充合合同條款款，如支支付方式式、售后后服務、質量保保證、主主保險費費用等特特殊要求求，在標標書技術術部分專專門列出出。但這這些條款款不應過過于苛刻刻，更不不允許（實際也也作不到到）將風風險全部部轉嫁給給中標方方。7、技術術標準、規(guī)范：設計規(guī)規(guī)范是確確保設備備質量的的重要文文件，應應列入招招標附件件中。技技術規(guī)范范應對施施工工藝藝、工程程質量、檢驗標標準作出出較為詳詳盡的保保證，也也是

11、避免免發(fā)生糾糾紛的前前提。技技術規(guī)范范包括:總綱、工程概概況、分分期工程程對材料料、設備備和施工工技術、質量要要求,必必要時寫寫清各分分及工程程量計算算規(guī)則等等。8、投標標企業(yè)資資格文件件：這部部分要求求由招標標機構提提出。要要求提供供企業(yè)生生產該產產品的許許可證，及其他他資格文文件，如如ISOO90001、IISO990022證書等等。另要要求提供供業(yè)績。評標活活動的組織采購代理理機構接接受采購購人的委委托開展展招標活活動，對對評標負負有主持持組織之之責，但但是目前前不少采采購代理理機構在在組織評評標活動動時未盡盡謹慎代代理之責責，致使使評標活活動的組組織經常常呈現(xiàn)無無序和失失控狀態(tài)態(tài)。如評

12、標前前準備工工作不充充分；現(xiàn)現(xiàn)場控制制能力弱弱，對于于不規(guī)范范現(xiàn)象不不予制止止或不懂懂得正面面引導；應急處處理能力力差，最最終導致致評標工工作陷入入被動局局面。那那么，采采購代理理機構作作為招標標投標活活動的組組織者，該如何何協(xié)調“場面”？一、評標標前準備備工作：周密充充分采購代理理機構在在評標活活動開始始前應做做好哪些些準備工工作呢？場所要要確保評評標場所所獨立、封閉、保密、整潔、有足夠夠的空間間，有條條件的話話，應盡盡量采用用套房式式評標室室。如無無特殊情情況，中中途不得得更換評評標場所所。時間一一是一般般應當在在開標后后隨即進進行評標標，如有有推遲應應提前向向監(jiān)管部部門報備備并對外外說明

13、，同時要要做好投投標文件件封存保保管保密密工作。二是應應留出充充分的評評標時間間，不得得限時。三是復復雜項目目需要連連續(xù)長時時間評標標的應當當允許中中途休息息，不得得倉促趕趕時間。工作人員員采購購代理機機構在安安排評標標主持組組織人員員時，一一是要注注意人員員回避問問題，有有回避情情況的應應自行申申請回避避或由采采購代理理機構指指令其回回避；二二是要注注意分工工制約，標書制制作人員員一般不不要被安安排參與與評標會會；三是是根據(jù)項項目情況況決定是是安排一一名或兩兩名以上上人員參參與評標標組織，指派兩兩名工作作人員時時，應明明確主辦辦和協(xié)辦辦。參會人員員指采采購代理理機構要要提前落落實參加加評標會

14、會的人員員出席情情況。一一是按規(guī)規(guī)定組建建評標委委員會，并準確確告知具具體時間間和場所所；二是是落實采采購人方方面擬參參與評標標會的人人員情況況，應說說服勸導導其減少少人員以以減少不不必要的的評標干干擾；三三是提前前聯(lián)系相相關監(jiān)督督部門、人員，比如財財政部門門、特邀邀監(jiān)察員員等，確確認其是是否到場場監(jiān)督以以及人員員數(shù)量；四是項項目有申申請公證證的，應應及時落落實公證證人員出出席情況況。評標組織織工作方方案要要提前制制定評標標組織工工作方案案，明確確工作目目標、工工作計劃劃、工作作內容、工作要要求、人人員分工工、組織織程序、注意事事項等內內容。應急處理理預案為應付付評標過過程中可可能出現(xiàn)現(xiàn)諸如評

15、評標爭議議分歧、異常中中止、供供應商鬧鬧事等突突發(fā)、緊緊急情況況，應當當事先制制定應急急處理預預案，明明確應急急處理適適用范圍圍、原則則、機制制、分工工、程序序、保障障等內容容。 招投標文文件資料料一是是應根據(jù)據(jù)評委人人數(shù)準備備好相應應份數(shù)的的招標文文件，供供評委閱閱讀；二二是要提提前整理理好所有有投標文文件，并并在評標標場所妥妥善放置置。評審表格格資料應至少少準備以以下表格格資料：開標情情況記錄錄；投標標人報價價比較表表；評委委簽到表表；其他他出席人人員簽到到表；評評標紀律律文本；資格性性審查表表；符合合性審查查表；商商務技術術評審比比較表；評委個個人評分分表；評評分匯總總表；中中標候選選供

16、應商商推薦表表；評標標報告空空白文本本或表格格；評標標會記錄錄空白文文本。工具主主要是筆筆、空白白稿紙、寫字板板、裝釘釘機、尺尺子、計計算器、記錄用用計算機機、特殊殊情況用用電話和和可上網網計算機機等。監(jiān)控攝像像等設備備運行對評標標現(xiàn)場有有實施錄錄音錄像像監(jiān)控或或通訊屏屏蔽的，應及時時提前開開啟監(jiān)控控攝像設設備及通通訊屏蔽蔽系統(tǒng)，并確保保設備正正常運行行。后勤準備備一是是保證茶茶水供應應；二是是對因評評標工作作需要就就餐或休休息的，應當事事先做好好食宿安安排；三三是備好好常用藥藥品，以以備不時時之需；四是準準備好支支付給評評委的工工作報酬酬。二、評標標主持組組織：有有序到位位評標主持持組織是是

17、采購代代理機構構代理采采購活動動的一項項核心業(yè)業(yè)務，也也是其參參與評標標活動的的全部職職責。沒沒有好的的主持組組織，評評標活動動就難以以取得圓圓滿的效效果。做做好評標標主持組組織工作作要注意意以下幾幾項要點點：兩準備采購代代理機構構負責評評標主持持組織的的人員除除應當在在評標前前與其他他工作人人員做好好前述的的評標前前準備工工作外，還應提提前做好好兩項工工作：一一是閱讀讀項目招招標文件件，熟悉悉標書的的有關內內容，并并與標書書編制經經辦人溝溝通，以以求對評評標項目目需求、前期招招標開展展情況有有個大致致的了解解；二是是要準備備好主持持詞，因因為臨場場發(fā)揮往往往容易易出差、出錯。六內容評標主主持

18、組織織的工作作內容主主要有六六項：一一是引導導評標活活動的開開始和結結束，做做到有始始有終。二是組組織評標標會相關關人員各各司其職職，分工工開展工工作。三三是維持持評標會會場秩序序，確保保有序、井然。四是及及時處理理評標過過程中出出現(xiàn)的屬屬于代理理機構職職權范圍圍內的事事項。五五是出現(xiàn)現(xiàn)緊急情情況時，啟動應應急處理理預案。六是及及時向監(jiān)監(jiān)督部門門報告評評標過程程中出現(xiàn)現(xiàn)的違法法違規(guī)行行為和有有關人員員。 三原則在所有有準備工工作確認認就緒、評標活活動開始始后，應應依照原原定評標標組織工工作方案案開展工工作。要要注意把把握三項項原則：“程序序第一”原則；“不越越權”原原則；“公平公公正”原原則。

19、三、評標標后續(xù)總總結：及及時細致致及時將采采購結果果送交確確認對對于采購購人未事事先授權權評標委委員會直直接確定定中標供供應商的的項目，采購代代理機構構應當按按照財政政部188號令的的要求，在評標標結束后后5個工工作日內內將評標標報告送送采購人人確認。對采購購人不按按規(guī)定順順序確定定中標供供應商的的或者在在評標委委員會依依法推薦薦的中標標候選供供應商以以外確定定中標供供應商的的，更應應當向采采購人說說明法律律后果。 及時向監(jiān)監(jiān)管部門門報告情情況評評完標后后，對監(jiān)監(jiān)管部門門未進行行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督的項項目，采采購代理理機構應應及時向向監(jiān)管部部門報告告評標過過程中出出現(xiàn)的異異常、突突發(fā)情況況。對于于較可

20、能能形成質質疑、投投訴的項項目，應應及早向向監(jiān)管部部門反映映相關情情況，以以便監(jiān)管管部門對對情況有有個初步步的掌握握和準備備。做好項目目代理工工作總結結評標標活動結結束后，整個項項目的采采購代理理工作也也算完成成了大半半。這時時候采購購代理機機構就應應當開始始做總結結工作。既要綜綜合回顧顧整個招招標工作作開展情情況，又又要分析析代理工工作的得得失，尤尤其是對對一些特特殊、專專業(yè)采購購項目，更要注注重對技技術需求求、投標標資格條條件確定定、評標標辦法和和標準設設定、評評標技巧巧等成功功做法或或存在不不足進行行總結。建設工工程公開開招標的的實施一般包括括以下幾幾個主要要過程： 一、發(fā)標標。發(fā)標標是

21、指發(fā)發(fā)包人作作為招標標方依照照法定程程序和方方式，發(fā)發(fā)布招標標公告，提供載載有招標標工程的的主要技技術要求求、主要要合同條條款、評評標的標標準和方方法以及及開標、評標、定標的的程序等等內容的的招標文文件。二、開標標。招標標方在投投標截止止日期屆屆滿后，在規(guī)定定的時間間內，將將收到的的投標書書啟封打打開，查查閱其內內容，以以便對各各標書載載明的承承包條件件進行評評審活動動。開標標應當在在招標文文件規(guī)定定的時間間、地點點公開進進行，通通常采取取召開開開標會的的形式，所有參參加投標標的承包包人都有有資格參參加開標標會，對對開標過過程進行行監(jiān)督。招標方方應當在在開標會會上當眾眾查驗各各標書的的密封情情

22、況，逐逐一開啟啟標書，公開唱唱標，宣宣讀各標標書中載載明的投投標人名名稱、投投標價格格和其他他主要內內容，并并對唱標標作好記記錄以備備查驗。開標后后，任何何人不得得再更改改標書的的報價和和其他內內容。三、評標標。評標標是指在在開標后后招標方方按照招招標文件件規(guī)定的的評標標標準和程程序對標標書進行行評價、比較，在具備備相應資資質條件件的投標標者中，擇優(yōu)選選定中標標者。評評標應當當按照招招標文件件規(guī)定的的標準和和程序對對標書進進行客觀觀、公正正的評價價和比較較，任何何人不得得更改或或違反規(guī)規(guī)定的評評標標準準和程序序。實際際中通常常由招標標方組織織由項目目法人、主要投投資方、招標代代理機構構的代表表

23、以及有有關技術術、經濟濟、法律律方面等等專家組組成一個個評標機機構，對對各投標標人的標標書的有有效性、標書所所提供的的技術方方案的科科學性、合理性性、可行行性，技技術力量量的狀況況和質量量保證措措施的有有效性等等作出技技術評審審，對工工程報價價及各項項費用構構成的合合理性作作出經濟濟評審，在此基基礎上作作出評標標報告，提出幾幾名推薦薦中標人人的名單單，供發(fā)發(fā)包人從從中選擇擇。 四、定標標。定標標又稱決決標，是是指發(fā)包包人從投投標者中中最終選選定中標標者作為為工程承承包人的的活動。定標必必須遵守守平等競競爭、擇擇優(yōu)選定定的原則則，按照照規(guī)定的的程序，從評標標機構推推薦的中中標候選選人中擇擇優(yōu)選定

24、定中標人人，并與與之訂立立建設工工程合同同。在國國際上通通行的作作法是，在技術術、資信信等其他他條件相相當?shù)那榍闆r下，應當以以報價最最低的投投標人作作為中標標人。建設工程程的招標標投標應應當按照照公開、公平和和公正的的原則進進行。所所謂的公公開，是是指進行行招標投投標活動動的有關關信息要要公開，招標方方應當通通過新聞聞媒體上上刊發(fā)廣廣告或者者以其他他適當形形式，發(fā)發(fā)布建設設工程招招標信息息，并在在公開提提供的招招標文件件中，載載明招標標工程的的主要技技術要求求以及投投標人的的資格要要求等內內容，使使所有符符合條件件的承包包商都能能有機會會參與投投標競爭爭。同時時，招標標投標的的程序要要公開，包

25、括領領取招標標文件的的時間、地點，投標的的截止日日期，開開標的時時間、地地點以及及評標與與定標的的標準、方法等等，都應應當公開開透明，以便各各方面監(jiān)監(jiān)督，不不允許進進行“黑黑箱操作作”。所所謂的公公平，就就是指招招標方平平等地對對待每一一份投標標，投標標方也要要以正當當手段進進行競爭爭，不得得向投標標方及其其工作人人員行賄賄、提供供回扣等等不正當當競爭行行為，以以保證競競爭的平平等。所所謂的公公正，是是指招標標方在招招標過程程中要嚴嚴格按照照公開的的招標文文件和程程序辦事事，嚴格格按照既既定的評評標標準準和定標標，公平平地對待待每一個個投標者者，不得得厚此薄薄彼、親親親疏疏疏。申辦招招標投標標

26、公證招標，是是指企業(yè)業(yè)單位在在發(fā)包建建設工程程項目或或合作經經營某項項業(yè)務前前，發(fā)表表招標公公告，由由多家承承包者前前來投標標，最后后由發(fā)包包者從中中擇優(yōu)選選定的一一種經濟濟行為。投標，就是投投標人在在同意招招標人擬擬定的招招標文件件所提出出的條件件的前提提下，對對招標項項目提出出報價。招標投投標公證證，是指指公證機機關依法法證明招招標投標標行為的的真實性性、合法法性。招標投標標公證的的申請，由招標標方于招招標通知知或公告告發(fā)出之之前向招招標方所所在地的的公證處處提出，最遲也也必須于于投標開開始前提提出，填填寫公證證申請表表，并提提交下列列證明材材料：(一)招招標單位位的合法法資格證證明和法法

27、定代表表人身份份證件，代為申申請的，應提交交授權委委托書和和本人的的身份證證件。(二)受受委托招招標的，應提交交委托書書。(三三)上級級主管部部門對招招標項目目的批準準文件。(四)招標組組織機構構及組成成人員名名單。(五)招招標通知知或公告告。(六六)招標標投標程程序安排排。(七七)招標標文件。(八)評標、定標原原則和方方法。(九)評評標組織織機構及及組成人人員名單單。(十十)公證證員要求求提供的的其他有有關材料料。公證員在在投標階階段所提提供的服服務主要要是：(一)投投標前，檢查投投標箱并并加封。(二)投標時時，記錄錄投標人人投送標標書的時時間和標標書密封封情況。(三)投標截截止時，封貼投投

28、標箱。開標，是是指招標標人在規(guī)規(guī)定的時時間、地地點，在在有投標標人出席席的情況況下，當當眾公開開拆開投投標資料料(包括括投標函函件)，宣布投投標人的的名稱、投標價價格以及及投標價價格的修修改的活活動。在在開標階階段，公公證員提提供的服服務主要要是：(一)監(jiān)監(jiān)督招標標人按規(guī)規(guī)定的時時間和地地點開標標。(二二)開標標前，檢檢查投標標箱的密密封情況況，監(jiān)督督投標箱箱的啟封封。(三)投標箱箱開啟后后，檢查查投標書書的密封封情況，監(jiān)督投投標書的的啟封。(四)審查投投標方是是否具有有規(guī)定的的投標資資格。(五)驗驗明投標標書是否否有效。(六)監(jiān)督唱唱標，并并作記錄錄。(七七)開標標結束后后，當場場口頭證證明

29、開標標活動真真實、合合法，并并作記錄錄。評標，是是指招標標人根據(jù)據(jù)招標文文件的要要求，對對投標單單位所報報送的投投標資料料，進行行審查，對質量量、價格格和商業(yè)業(yè)條件等等進行評評比和分分析的活活動。公公證員在在評標階階段提供供的服務務主要是是：()參加加評標會會議，記記錄評標標情況。(二)在評標標結果上上簽名。(至)評標結結束后，宣讀公公證詞，對整個個招標投投標活動動的真實實性，合合法性予予以證明明。公證處在在公證員員宣讀公公證詞后后的七日日內出具具公證書書。宣讀讀現(xiàn)場公公證詞的的時間為為公證書書的生效效時間。定標后，招標人人如果還還需要就就合同條條款與中中標人進進一步商商談的，雙方最最后達成成

30、的協(xié)議議就應公公證，公公證之日日為合同同生效之之日。最低價價中標法法與我國國的建筑筑市場環(huán)環(huán)境我國國的工程程招投標標工作從從試行到到推廣，從推廣廣實施到到國家頒頒布實施施中華華人民共共和國招招標投標標法取取得了穩(wěn)穩(wěn)步、有有序、深深入地發(fā)發(fā)展。其其形式則則經歷了了從議標標、邀請請招標，到今天天普遍開開展的公公開招投投標。應應該說一一個公開開、公平平、公正正的建筑筑市場正正在逐步步地形成成。但我我們也清清楚地認認識到，目前的的建筑市市場發(fā)展展得還不不夠完善善，還會會有不公公平的競競爭產生生，還會會有不公公正的行行為存在在口因此此，政府府明確提提出還要要繼續(xù)加加大整頓頓建筑市市場的治治本力度度，以確

31、確保城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設的的質量和和效益。但是，要從根根本上整整頓建筑筑市場，決不是是抓幾個個典型就就能解決決的，有有很多環(huán)環(huán)節(jié)要抓抓，牽涉涉到方方方面面。其中招招投標永永遠是一一個敏感感而關鍵鍵的環(huán)節(jié)節(jié)。在采采用了公公開招投投標以后后，如何何評標如如何決標標又是關關鍵的關關鍵。因因此，評評標辦法法是決定定公開招招投標是是否公開開、公正正、公平平的焦點點。通過過研究還還可以發(fā)發(fā)現(xiàn)，評評標辦法法不僅僅僅是招標標投標工工作的關關鍵，而而且是建建筑市場場環(huán)境的的綜合反反映。什什么樣的的建筑市市場環(huán)境境就會孕孕育什么么樣的評評標辦法法。而反反過來，評標辦辦法的改改變又會會對建筑筑市場環(huán)環(huán)境產生生巨大影影響。它它

32、們之間間是一種種相互適適應、相相互制約約、相互互促進的的關系?，F(xiàn)階段我我國招投投標的評評標辦法法大都采采用百分分制綜合合評標法法?？傮w體來說，百分制制綜合評評標法與與我國建建筑市場場的發(fā)展展水平是是基本適適應的。但隨著著相關法法律法規(guī)規(guī)的完善善，管理理體制的的改革、管理水水平的提提高，特特別是加加入WTTO后能能盡快適適應國際際競爭環(huán)環(huán)境，評評標辦法法也應該該與時俱俱進。一、百分分制綜合合評標法法及其缺缺點對投標單單位及其其標書進進行綜合合評議、量化打打分，總總分為1100分分。主要要依據(jù)企企業(yè)及項項目班子子的信譽譽、業(yè)績績、報價價、工期期、質量量、施工工組織設設計等要要素，配配以不同同的權重

33、重加以量量化，計計算每家家投標單單位的總總分。一一般取綜綜合得分分最高的的前二名名為預中中標單位位，經過過詢標后后決定中中標單位位的方法法。采用用這種方方法大都都能夠選選中綜合合實力較較強、報報價較為為合理的的企業(yè)為為中標單單位。這這種方法法與我國國目前的的建筑市市場環(huán)境境基本相相適應，因而被被大家廣廣泛接受受。但其其缺點也也比較明明顯，主主要有：由于企企業(yè)及項項目經理理的信譽譽、業(yè)績績等因素素參與量量化計分分，誘導導了建筑筑市場的的掛靠行行為，進進而擾亂亂建筑市市場秩序序。施工企企業(yè)投標標報價，主要為為了評標標時能得得高分，并不是是企業(yè)競競爭力的的體現(xiàn)。除商務務標對應應分值是是硬指標標外，尚

34、尚有一定定分值是是軟指標標，評標標量化打打分時存存在人為為因素，有失公公平。因因此，百百分制綜綜合評標標法雖然然目前普普遍使用用，但并并不是好好方法。二、最低低價中標標法簡單地說說就是在在招投標標時，誰誰的報價價最低就就由誰中中標的方方法。當當然，在在招投標標過程中中還應當當做些相相關工作作，比如如對技標標單位進進行資格格審查，對最低低報價進進行必要要分析等等等。只只有在最最低報價價的投標標人存在在報價嚴嚴重漏項項或錯誤誤且投標標人表示示不能承承擔時，或其施施工方案案存在嚴嚴重技術術問題時時才有可可能把最最低報價價人否決決。此時時再以同同樣的方方法審查查次低標標。這種種方法的的優(yōu)點非非常明顯顯

35、，誰的的報價低低，誰就就中標。投標人人的技術術水平、管理水水平、綜綜合體現(xiàn)現(xiàn)在商務務標報價價上，有有效地避避免了人人為因素素，避免免了暗箱箱操作。事實上上，這種種方法是是歐美等等發(fā)達國國家早已已普遍使使用的方方法。但但該方法法卻始終終未能在在我國推推廣，被被認為條條件尚不不成熟。條件不不成熟實實際上就就是說我我們的建建筑市場場環(huán)境還還不能適適應這種種方法。管理者者主要有有以下一一些顧慮慮：采用最最低價中中。標會會引導施施工企業(yè)業(yè)過度的的無序的的低價競競爭，不不利于建建筑業(yè)的的發(fā)展，也不利利于建筑筑市場的的健康發(fā)發(fā)展。低價競競爭的結結果會給給工程質質量帶來來更多的的問題。工程質質量人命命關天，是

36、不允允許有閃閃失的。從個別別城市試試行情況況看，最最低價中中標后，施工企企業(yè)為了了獲利，會想方方設法促促成設計計變更，結果是是決算價價遠遠超超出中標標價，使使最低價價中標失失去意義義等等。以上這這些顧慮慮就目前前來說并并不是多多余的，都有潛潛在產生生的可能能性。從從表面上上看，這這些問題題的產生生是由于于采用了了最低價價中標法法而引起起的，但但事實上上產生這這些問題題的根源源在于我我們的建建筑市場場環(huán)境，而不是是最低價價中標法法本身。三、最低低價中標標法對建建筑市場場環(huán)境的的要求建筑市市場環(huán)境境與其它它市場環(huán)環(huán)境建設設一樣，取決于于法律法法規(guī)的完完善，取取決于主主體各方方的行為為，取決決于相應

37、應的保障障機制。就目前前我國建建設市場場來說，整治重重點應該該著眼于于建設主主體各方方行為上上。1.施工企企業(yè)施工企業(yè)業(yè)在建筑筑市場中中所處的的地位是是其它主主體各方方無法比比擬的。它的行行為是否否規(guī)范對對建筑市市場環(huán)境境起著主主導作用用。想方方設法獲獲得利潤潤是企業(yè)業(yè)的根本本目的。為了獲獲利它們們難免會會有一些些擦邊的的行為，甚至會會有違規(guī)規(guī)的行為為。采用用最低價價中標法法后首先先要引導導企業(yè)講講誠信，創(chuàng)品牌牌口行業(yè)業(yè)組織要要加強對對企業(yè)的的宣傳與與考核，定期公公布企業(yè)業(yè)誠信情情況，建建立誠信信檔案。誠信檔檔案要成成為施工工企業(yè)投投標參與與資格預預審的重重要依據(jù)據(jù)，逐步步使企業(yè)業(yè)徹底放放棄投

38、標標時不考考慮風險險報低價價，中標標后再動動歪腦子子彌補損損失的不不健康心心態(tài)，使使企業(yè)真真正認識識到要提提高競爭爭力靠的的是技術術、管理理、服務務和誠信信。2.業(yè)主主目前，我我們大部部分項目目的管理理模式還還是誰投投資誰籌籌建，誰誰籌建誰誰實施的的模式。這種模模式注定定了業(yè)主主管理的的非專業(yè)業(yè)化，由由此給工工程帶來來了許多多弊端。如對基基本建設設的程序序、國家家相關的的法律、法規(guī)缺缺乏了解解，違反反基本建建設規(guī)律律和違規(guī)規(guī)現(xiàn)象時時有發(fā)生生；對工工程合同同的簽訂訂與履行行缺乏嚴嚴肅性，率先違違約，造造成合同同雙方扯扯皮，給給最低價價中標后后的工程程管理帶帶來種種種困難；由于缺缺乏相關關的專業(yè)業(yè)知識，本該在在設計階階段考慮慮到的問問題，直直到施工工過程甚甚至施工工結束才才發(fā)現(xiàn)，設計變變更頻繁繁甚至返返工，致致使決算算時造價價大幅調調整。因因此，我我們要積積極建立立專業(yè)化化的政府府投資責責任主體體，加大大政