傳統(tǒng)用益物權制度現(xiàn)代立法時的名稱選擇及內容設計

1、傳統(tǒng)用益物權制度現(xiàn)代立法時的名稱選擇及內容設計摘要傳統(tǒng) HYPERLINK /class_free/106_1.shtml HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法上的用益物權制度對后世立法的影響頗為深遠，本文作者從 HYPERLINK /class_free/25_1.shtml HYPERLINK /class_free/25_1.shtml 指導思想的定位、名稱選擇以及內容設計幾方面試圖對其進行現(xiàn)代立法的改造，并對現(xiàn)行物權法草案的相關內容進行評議。 關鍵詞地上權 農地使用權 地役權 用益物權，“系對他人所有物享有以使用收益為內容的他物權?！?用益物權制度在

2、整個 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律制度中占據(jù)非常重要的地位。它與所有權制度、擔保物權制度一起構成了傳統(tǒng)物權制度的三大基石。傳統(tǒng)民法上的用益物權制度主要包括地上權、永佃權和役權。傳統(tǒng)制度的基本理念和體系構造對后世立法的影響頗為深遠。在現(xiàn)在的中國，要在尊重用益物權的平等和獨立、以構建財產(chǎn)歸屬與財產(chǎn)利用并存的二元結構體系為必需的外部 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)境、尊重傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代精神與實際需要、體現(xiàn)中國特色的基本指導思想之下，構建完備的、合理的并符合中國實際的用益物權制度是十分必要也十分緊迫的任務。 一、傳傳統(tǒng)用

3、益益物權制制度現(xiàn)代代立法時時的基本本指導思思想 （一）尊重用用益物權權的平等等和獨立立是建立立現(xiàn)代用用益物權權制度的的應有理理念 在傳統(tǒng)統(tǒng)民法中中，我們們一直生生活在所所有權高高于一切切的物權權理念下下，按照照所有權權派生其其他物權權的理論論，所有有權的地地位毫無無疑問的的高于其其他定限限物權，所有權權被認為為是其他他物權的的母權，其他的的物權不不僅時間間有限、內容優(yōu)優(yōu)先、效效力有限限，而且且首先是是為了所所有權的的利益而而存在。例如在在用益物物權體系系中的地地上權，為雙方方所約定定，至于于土地所所有權而而言，這這也不過過是實現(xiàn)現(xiàn)土地收收益的一一種方式式，只有有在這個個前提下下，才有有地上權權

4、人以一一定的對對價實現(xiàn)現(xiàn)土地的的權利。這種理理解成為為構筑所所有權與與地上權權關系的的指導思思想，不不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，被認認為是他他物權中中最絕對對的地上上權，依依然是在在所有權權的光環(huán)環(huán)籠罩之之下，從從無平等等關系之之說。同同時，之之余所有有權而言言，用益益物權更更無獨立立性可言言，存在在的只是是一種依依附與被被依附的的關系。隨著商商品 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟濟的發(fā)展展，財產(chǎn)產(chǎn)所有權權并不能能容納和和解釋當當今 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會會正在發(fā)

5、發(fā)生或即即將發(fā)生生的一切切，商品品生產(chǎn)和和交換的的具體實實現(xiàn)并不不一定需需要以所所有權為為前提，那么，所有權權就沒有有理由凌凌駕于其其他物權權之上。因此，物權平平等與獨獨立的原原則，是是最基本本的物權權價值取取向，也也是將傳傳統(tǒng)用益益物權制制度加以以現(xiàn)代立立法改造造的 HYPERLINK /class_free/163_1.shtml 邏輯輯起點。 （二）財產(chǎn)歸歸屬與財財產(chǎn)利用用并存的的二元結結構是建建立現(xiàn)代代用益物物權制度度所必需需的外部部環(huán)境 現(xiàn)代社社會的財財產(chǎn)問題題，集中中表現(xiàn)為為財產(chǎn)歸歸屬和財財產(chǎn)利用用兩大范范疇。財財產(chǎn)歸屬屬問題的的解決能能促使財財產(chǎn)利用用的順利利進行，而財產(chǎn)產(chǎn)利用又

6、又是創(chuàng)造造和取得得新增財財產(chǎn)的主主要途徑徑之一，產(chǎn)生了了新的財財產(chǎn)歸屬屬問題。歸屬和和利用對對于社會會來說具具有同等等重要的的作用。傳統(tǒng)物物權制度度中已然然存在著著一個具具有高度度概括性性、普遍遍適用性性和同一一完備性性的財產(chǎn)產(chǎn)歸屬制制度，但但傳統(tǒng)物物權理論論與體系系中的財財產(chǎn)利用用內容零零碎散亂亂，缺乏乏整體意意識，沒沒有形成成統(tǒng)一的的法理和和原則，難以發(fā)發(fā)揮其應應盡之作作用。財財產(chǎn)利用用關系性性質不明明、定位位不清必必然導致致法律保保護不力力，從而而難以保保證財產(chǎn)產(chǎn)利用人人的合法法權益。因此，現(xiàn)代物物權制度度應涵蓋蓋獨立的的財產(chǎn)利利用制度度，使其其與財產(chǎn)產(chǎn)歸屬制制度相互互依存、相互作作用，

7、構構成二元元結構體體系。用用益物權權制度作作為財產(chǎn)產(chǎn)利用制制度的一一個支柱柱，再將將傳統(tǒng)加加以現(xiàn)代代化改造造時也必必然需要要以財產(chǎn)產(chǎn)歸屬與與利用并并存的二二元結構構體系的的建立為為其外部部環(huán)境。 （三）“尊重傳傳統(tǒng)，體體現(xiàn)時代代精神和和實際需需要，更更要有中中國特色色”2 一國在在其物權權立法之之初，必必須根據(jù)據(jù)其特定定的 HYPERLINK /class_free/171_1.shtml HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 歷史史背景以以及現(xiàn)行行社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展狀況，通過功功能分析析、比較較分析等等方法，盡可能能詳細的的設計為為其承認認的物權權類型，并至少少就

8、這些些權利的的基本內內容做出出明確的的強制性性規(guī)定，就我國國的用益益物權來來看，它它應著眼眼于物的的使用價價值，促促進社會會財富的的充分利利用，以以此為價價值尺度度來衡量量用益物物權制度度設計，是指體體現(xiàn)時代代精神與與實際需需要，在在繼承原原有物權權種類及及借鑒他他國經(jīng)驗驗的基礎礎上更具具有現(xiàn)實實特色。 二、傳傳統(tǒng)用益益物權制制度現(xiàn)行行立法時時的名稱稱選擇 用益物物權制度度體系的的完備性性和合理理性則具具體表現(xiàn)現(xiàn)為高度度科學性性、概括括性、開開放性和和系統(tǒng)性性，而科科學性首首先就體體現(xiàn)在權權利名稱稱的規(guī)范范上。 （一）土地使使用權抑抑或是地地上權 關于土土地使用用權和地地上權的的關系或或選擇，

9、目前主主要有三三種觀點點：觀點點一認為為，我國國現(xiàn)行立立法和實實踐都采采用了土土地使用用權的概概念，這這一概念念在內容容上不僅僅可以涵涵蓋地上上權，而而且比地地上權更更具有靈靈活性，對使用用人的保保護更為為充分，因此，不必單單獨規(guī)定定地上權權，可以以沿用現(xiàn)現(xiàn)行法上上規(guī)定。觀點二二認為，土地使使用權的的概念本本身是不不明確的的，因為為使用中中包括占占有、使使用和收收益三項項權能，過于寬寬泛，不不宜采用用。所以以目前應應以現(xiàn)行行的國有有土地使使用權、集體土土地使用用權、宅宅基地使使用權、造林權權為基礎礎，創(chuàng)設設統(tǒng)一的的地上權權制度。觀點三三認為，地上權權和土地地使用權權各有其其適用的的范圍，二者不

10、不可相互互替代，規(guī)定了了土地使使用權，也應規(guī)規(guī)定地上上權。 從我國國的立法法現(xiàn)狀來來看，使使用權這這一概念念被廣泛泛使用，不僅包包括物權權意義上上的建設設用地使使用權、宅基地地使用權權、土地地承包經(jīng)經(jīng)營權還還包括債債權意義義上的土土地租賃賃權；不不僅具有有所有權權權能層層面上的的使用權權還存在在他物權權意義上上的使用用權。我我國現(xiàn)存存的使用用權概念念是一個個融合傳傳統(tǒng)地上上權、永永佃權、地役權權等用益益物權部部分功能能的權利利集合體體，內容容過于寬寬泛，也也正是這這種寬泛泛性使其其失去了了作為特特定用益益物權種種類所必必要的準準確性以以及與其其他用益益物權的的區(qū)別性性。 因此，應在現(xiàn)現(xiàn)行制度度

11、體系的的基礎上上找出對對土地使使用權制制度更為為合理的的替代。有學者者主張采采用“基地使使用權”3的概念念，整合合把他人人土地作作為 HYPERLINK /class_free/149_1.shtml 建筑筑物或附附著物的的基地來來使用的的權利，既足以以表示其其內涵，又能與與其他性性質的土土地上的的使用權權相區(qū)別別。在此此，筆者者接受通通說，主主張將現(xiàn)現(xiàn)有的土土地使用用權制度度予以拆拆分，借借鑒傳統(tǒng)統(tǒng)民法上上的地上上權制度度來規(guī)范范現(xiàn)有的的建設用用地使用用權制度度和宅基基地使用用權制度度，而將將 HYPERLINK /class_free/131_1.shtml HYPERLINK /clas

12、s_free/131_1.shtml 農村土地地承包經(jīng)經(jīng)營權制制度分離離出去并并加以改改造使之之成為與與地上權權制度并并立的另另一用益益物權。 （二）農村土土地承包包經(jīng)營權權、永佃佃權、用用益權、農地使使用權或或農用權權 以 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 農業(yè)業(yè)為目的的（如為為種植、養(yǎng)殖、畜牧等等）而長長期排他他性地使使用集體體所有或或者國有有土地的的權利，目前統(tǒng)統(tǒng)稱為“土地承承包經(jīng)營營權”，其中中以設定定于集體體土地上上的承包包經(jīng)營權權最為典典型。目目前，學學者對這這一概念念的采用用有很大大爭議。 有學者者主張應應沿用“土地承承包經(jīng)營營權”這一概概念44

13、，認認為應該該尊重中中國的實實踐，并并且土地地承包經(jīng)經(jīng)營權的的概念早早以深入入人心，沒有必必要使用用其他概概念來代代替。但但是也有有學者反反對繼續(xù)續(xù)使用土土地承包包經(jīng)營權權的概念念，認為為“承包經(jīng)經(jīng)營”、“承包經(jīng)經(jīng)營權”等概念念雖然具具有應然然意義上上的物權權性質，但在中中國實踐踐中確是是典型的的債法概概念的范范疇，不不利于維維護承包包人的利利益，不不利于保保護土地地資源，也不利利于土地地資源的的流轉，應用其其他概念念來替代代。如“永佃權權”、“用役權權”、“農用權權”或“農地使使用權”等。以下分分別介紹紹。 1.永永佃權。這一概概念最早早出現(xiàn)在在古羅馬馬時期，指“支付租租金、長長期或永永久地

14、使使用、收收益他人人的不動動產(chǎn)的權權利?！?在后來來的日本本民法典典和我國國臺灣地地區(qū)的民民法中都都沿用了了這一概概念。在在我國，為農業(yè)業(yè)目的而而使用他他人土地地的用益益物權類類似于傳傳統(tǒng)民法法上的永永佃權，但僅僅僅是類似似而已。首先，所有權權性質不不同。永永佃權反反映的是是封建土土地制度度下的租租賃關系系，而現(xiàn)現(xiàn)行的土土地承包包經(jīng)營權權是建立立在土地地公有的的基礎上上的，二二者截然然不同。其次，從永佃佃權的概概念表述述中可以以看出這這是是一一項永久久性的權權利，而而我國為為農業(yè)目目的而設設定的土土地用益益物權盡盡管期限限應當足足夠長（例如550年）但不必必規(guī)定為為永久性性的權利利。況且且，永

15、佃佃權概念念在中國國廢棄已已久，再再次采用用也不妥妥。 2.用用益權。也有學學者主張張用“用益權權”的概念念替代“土地承承包經(jīng)營營權”。他們們認為“用益權權是對物物或權利利不加變變更的使使用和收收益的權權利”，并且且這一概概念有據(jù)據(jù)可查，早在羅羅馬法的的時候已已經(jīng)出現(xiàn)現(xiàn)了這一一概念，但是值值得注意意的是：大陸法法系物權權制度中中的用益益權是一一種人益益權，客客體僅限限于不動動產(chǎn)。并并且，瑞瑞士法和和法國法法上的用用益權概概念都有有其特定定的含義義，如法法國 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民

16、法法典上的的規(guī)定： “用益權權為對他他人所有有物，如如自己所所有，享享有其使使用和收收益之權權?！薄坝靡鏅鄼嗫梢詫Ω鞣N動動產(chǎn)或不不動產(chǎn)設設定” （第第5811條）“可以出出租、出出賣或無無償轉讓讓的”（第5595條條）可見見這一概概念的外外延非常常廣闊內內容也十十分豐富富。但在在中國實實踐上，既無法法國瑞士士相同背背景，且且“用益物物權”、“用益權權”分屬上上下位概概念，應應用中極極易混淆淆，故不不宜采用用。但是是，又有有學者主主張將用用益權制制度加以以引用和和改造，并冠上上“企業(yè)用用益權”“自然資資源用益益權”等特定定前稱，用以規(guī)規(guī)范我國國現(xiàn)行的的部分用用益物權權制度6，筆者覺覺得有點點意

17、思，值得思思考。 3.農農地使用用權或農農用權。有學者者提出以以此概念念來整合合土地經(jīng)經(jīng)營權制制度（如如社科院院草案）。筆者者較為贊贊成此觀觀點?！稗r用權權”或是“農地使使用權”的概念念來代替替“ HYPERLINK /class_free/131_1.shtml HYPERLINK /class_free/131_1.shtml 農村土地地承包經(jīng)經(jīng)營權”“蘊含含著一個個 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 農業(yè)土地地使用權權利從債債權性質質向物權權性質演演進的過過程，在在權利形形式上表表現(xiàn)為土土地承包包經(jīng)營權權向農地地使用權權演化， HYPERLINK /cl

18、ass_free/125_1.shtml HYPERLINK /class_free/125_1.shtml HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會主義義 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟濟體制的的確立以以及農業(yè)業(yè)經(jīng)濟的的持續(xù)發(fā)發(fā)展進一一步加速速了這一一演化的的進程?！?為立法法技術上上的一大大進步。 （三）地役權權或是鄰鄰地利

19、用用權 地役權權制度源源于羅馬馬法，近近代各國國民法都都繼受了了羅馬法法的地役役權概念念，將其其作為一一種獨立立的用益益物權，在英美美等普通通法系國國家的財財產(chǎn)法中中，地役役權也是是一項重重要的不不動產(chǎn)權權益，其其內容與與大陸法法系各國國民法所所稱地役役權基本本相同。我國現(xiàn)現(xiàn)行立法法（民法法通則）中僅有有“相鄰關關系”的規(guī)定定，未承承認地役役權概念念，但是是，地役役權是依依當事人人之間設設定地役役 HYPERLINK /class_free/188_1.shtml 合同而發(fā)發(fā)生，是是于相鄰鄰關系之之外一種種更為廣廣泛的權權利義務務的有償償調節(jié)，目的在在于充分分利用土土地，發(fā)發(fā)揮土地地效益，彌補

20、相相林關系系的不足足，在構構建用益益物權體體系時應應考慮到到地役權權獨立而而重要的的地位。 但對這這一制度度名稱的的選擇上上學者有有不同意意見，有有的主張張沿用“地役權權”概念8，有的主主張采用用“鄰地利利用權”概念9，持后一一觀點的的認為“地役權權”中的 “役”含有不不得不被被使用的的意思，而“鄰地利利用權”中的“鄰”既指鄰鄰接又指指鄰近，基本可可以表達達地役權權的內涵涵，又能能更好體體現(xiàn)地役役權認為為自己土土地的便便利而使使用他人人土地的的意義，且更容容易被實實踐所接接受，所所以，鄰鄰地使用用權的概概念應該該被采用用。但是是，筆者者對此觀觀點不甚甚贊同，首先，地役權權不以土土地相毗毗鄰為必

21、必要，這這是各國國立法和和實踐已已達成一一致了的的，而鄰鄰地利用用權中的的“鄰”最直觀觀的解釋釋即為毗毗鄰，實實踐中可可能引發(fā)發(fā)爭議，不符合合物權立立法應明明確規(guī)范范的宗旨旨。其次次，地役役權含積積極地役役權和消消極地役役權兩種種，現(xiàn)實實生活中中也確實實存在著著兩種分分別以作作為和不不作為為為內容的的地役權權，而“鄰地利利用權”概念似似乎只能能涵蓋積積極地役役權的內內容，不不能完全全表達權權利內容容，故還還是應該該沿用傳傳統(tǒng)民法法之“地役權權”概念再再加以現(xiàn)現(xiàn)代化改改造更為為穩(wěn)妥。 三、傳傳統(tǒng)用益益物權制制度現(xiàn)代代立法時時的內容容設計 構建完完備的、合理的的并符合合中國實實際的用用益物權權制度

22、首首先要求求在現(xiàn)代代立法時時對傳統(tǒng)統(tǒng)制度加加以改造造，現(xiàn)將將基本內內容設計計介紹如如下： （一）地上權權（含建建設用地地使用權權和宅基基地使用用權）。在建構構現(xiàn)代用用益物權權制度時時，應結結合中國國實際，借鑒傳傳統(tǒng)民法法上的地地上權制制度來整整合現(xiàn)有有的建設設用地使使用權和和宅基地地使用權權制度，并冠以以“地上權權”的名稱稱。這里里所指的的地上權權，是以以在他人人土地上上建造并并所有 HYPERLINK /class_free/149_1.shtml 建建筑物或或其他工工作物為為目的而而使用他他人土地地的權利利。這里里僅要求求以在他他人土地地上有建建造并使使用建筑筑物或工工作物的的目的即即可使

23、用用他人之之土地，而并不不要求以以現(xiàn)有工工作物為為必要。所謂工工作物，指建筑筑物、隧隧道、溝溝渠、橋橋梁、廣廣告塔、紀念碑碑及地下下鐵等在在地上或或地下攝攝制的建建筑物。于現(xiàn)行行法對應應，這里里所指的的地上權權，即使使指非農農用集體體土地之之使用權權和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)夠有土土地使用用權，包包括建設設用地使使用權和和宅基地地使用權權。作為為一項重重要的用用益物權權制度，地上權權具有以以下 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律律特征：1.地地上權為為以他人人土地為為標的物物而成立立的物權權。2.是以在在他人土土地上有有建筑物物或其他他工作物物為目的的的物權權。3.是基于于上

24、述目目的而使使用他人人土地的的定限物物權。44.是使使用他人人土地的的物權。地上權權的設立立，是創(chuàng)創(chuàng)設用益益物權的的法律行行為。在在地上權權設定之之前，土土地由其其所有權權人自為為使用，或建立立債的關關系而由由承租人人或借用用人使用用。地上上權創(chuàng)設設后，即即在所有有人的土土地上創(chuàng)創(chuàng)設一種種新的物物權性質質的土地地使用權權力，據(jù)據(jù)此權利利，土地地所有人人將所有有權中的的所有權權能和用用益權能能移轉給給地上權權人，保保留了處處分權能能；地上上權人則則取得了了對土地地的排他他性權利利。地上上權可以以在得以以設定的的土地上上設立，不論土土地形式式表現(xiàn)為為陸地或或水面，也不論論在地表表或地表表上下，因而

25、，也可以以以空間間為標的的物，設設立“空間地地上權”。地上上權可以以因 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政劃撥而而設立、因合同同而成立立、因集集體內部部分配而而設立、因出自自而設立立、也可可以因法法律直接接規(guī)定而而設立。地上權權人可以以行使的的權利包包括：對對土地的的使用權權、基于于地上權權而成立立的物上上請求權權、地上上權的出出租和使使用借貸貸以及相相鄰關系系只適用用。同時時，地上上權人應應向所有有權人履履行地租租支付的的義務。 （二）農地使使用權。農地使使用權是是指“農業(yè)經(jīng)經(jīng)營者在在集體

26、經(jīng)經(jīng)濟組織織所有或或者國家家所有由由集體經(jīng)經(jīng)濟組織織長期使使用的土土地上進進行耕作作、養(yǎng)殖殖或者畜畜牧等農農業(yè)活動動的權利利?！?00它是是對傳統(tǒng)統(tǒng)民法中中的永佃佃權的改改革，用用以規(guī)范范現(xiàn)行法法上的“農村土土地承包包經(jīng)營權權”。農地地使用權權的主體體為一切切農業(yè)經(jīng)經(jīng)營者，以集體體經(jīng)濟組組織所有有或國家家所有但但由集體體經(jīng)濟組組織長期期使用的的土地為為客體，以在他他人土地地上為農農業(yè)性質質的耕作作、養(yǎng)殖殖或畜牧牧的用益益物權。農地使使用權的的農地，僅限于于農用目目的。農農地使用用權可以以繼承、出租、可限制制分割，但是不不得抵押押、出賣賣或贈予予。農地地使用權權可以因因合同而而設定也也可以時時效

27、而去去的。農農地使用用權人享享有占有有權、使使用權、收益權權、出租租權、發(fā)發(fā)包權和和物上請請求權等等。同時時，農地地使用權權人應承承擔交付付租金、按規(guī)定定用途使使用土地地和維持持地力的的義務。但是這這里的農農地使用用權不能能等同于于臺灣民民法上的的農用權權制度。在構建建現(xiàn)代用用益物權權制度時時，以“農地使使用權”代替 “農村土土地承包包經(jīng)營權權” ，是是土地承承包經(jīng)營營權回歸歸物權的的表現(xiàn)，要在農農村率先先建立農農地使用用權制度度，要使使廣大農農民對土土地的利利用關系系法制化化合理理化，穩(wěn)穩(wěn)定農業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營秩序序和農村村中的社社會秩序序。農地地使用權權制度的的建立，意味著著農民將將獲得更更大

28、的土土地使用用自主權權利。 （三）地役權權。地役役權制度度時為特特定土地地治利益益而使用用他人土土地的權權利。土土地為不不動產(chǎn)，具有不不可移動動的特性性，在所所有人使使用自己己的土地地的過程程中，常常常存在在為使用用土地的的方便與與利益而而不得不不使用他他人土地地的情形形。為提提高土地地的效用用，減少少糾紛，地役權權制度的的設定時時有必要要，這一一點，無無論是在在古羅馬馬時期還還是在現(xiàn)現(xiàn)代中國國，都是是真理。地役權權制度作作為現(xiàn)代代用益物物權體系系中的一一個重要要制度，具有以以下特點點：地役役權人通通常不是是土地所所有人，而是地地上權人人和農地地使用權權人。地地役權為為以限制制供役地地所有權權

29、為內容容的他物物權，以以他人土土地供自自己土地地便利之之用為設設定目的的。地役役權的內內容不得得違反強強行性規(guī)規(guī)定或公公序良俗俗。立法法上應對對相鄰關關系和地地役權分分別規(guī)定定，依物物權公示示原則，地役權權之設定定應以登登記為對對抗要件件，即地地役權以以當事人人之合意意成立而而生效，但非經(jīng)經(jīng)登記不不得對抗抗第三人人。地役役權可以以基于法法律行為為而取得得，如直直接設定定或讓雨雨，也可可以因法法律行為為以外的的原因而而取得，如時效效取得和和繼承取取得。與與地上權權相同，在地役役權中由由于“空間”作為新新興客體體，“空間地地役權”也隨之之出現(xiàn)。空間地地役權是是指以他他人土地地指特定定空間供供自己土

30、土地或空空間便利利之用的的權利。在構建建現(xiàn)代用用益物權權制度時時，應建建立完善善的地役役權制度度，使之之與相鄰鄰關系相相互補充充從而最最大限度度地調節(jié)節(jié)不動產(chǎn)產(chǎn)利用之之功能。 四、現(xiàn)現(xiàn)行物權權法草案案以及專專家建議議稿之相相關規(guī)定定簡析 （一）人民大大學的物物權法草草案。這這是以往往王利明明教授為為代表的的專家建建議稿。在這份份草案中中，將用用益物權權規(guī)定在在第三章章，用七七個小節(jié)節(jié)分別規(guī)規(guī)定了土土地使用用權、 HYPERLINK /class_free/131_1.shtml HYPERLINK /class_free/131_1.shtml 農農村土地地承包經(jīng)經(jīng)營權、宅基地地使用權權、地役

31、役權、典典權、空空間利用用權和特特許物權權。此草草案沿用用了農村村土地經(jīng)經(jīng)營權的的概念。認為中中國實行行聯(lián)產(chǎn)承承包責任任制，幾幾十年來來已經(jīng)形形成一整整套政策策 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律制度度，取消消承包經(jīng)經(jīng)營權概概念，就就等于完完全取消消這一制制度。筆筆者認為為這種觀觀點過于于悲觀也也過于保保守，任任何一項項改革都都有除舊舊立新之之處，只只要是能能往好的的方面發(fā)發(fā)展，能能更好實實現(xiàn)制度度設計的的本來目目的，就就應該堅堅持改革革，并且且，將農農村土地地承包權權予以制制度上的的整合，也并不不是完全全取消了了這一制制度，名名稱的變變化并不不足以導導致徹

32、底底覆滅的的后果。此外，此草案案中將宅宅基地使使用權單單獨規(guī)定定，原因因在于其其認為宅宅基地的的取得方方式不同同，權利利內容不不同，主主體身份份也有限限制，所所以應單單獨規(guī)定定。 （二）社科院院的物權權法草案案。這是是以梁慧慧星為首首主持制制定的專專家建議議稿。在在這個草草案中，并沒有有明確使使用“用益物物權”的概念念，而是是以土地地使用權權概念作作為基礎礎概念，在依使使用權的的不同目目的，分分別在第第三、四四、五章章規(guī)定了了基地使使用權、農地使使用權和和鄰地利利用權。基地使使用權類類似于傳傳統(tǒng) HYPERLINK /class_free/106_1.shtml HYPERLINK /clas

33、s_free/106_1.shtml 民法法上的地地上權制制度，農農地使用用權是對對傳統(tǒng)民民法中的的永佃權權制度的的改革，而鄰地地利用權權是對傳傳統(tǒng)地役役權的取取代。從從整個法法條的形形式 HYPERLINK /class_free/163_1.shtml 邏輯輯上來看看，此草草案最具具有形式式上的美美感，并并且在概概念的設設計和選選用上力力圖追求求 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 語言風格格的一致致性，這這是此草草案的最最大特點點之一。 但是，筆者認認為并無無必要為為了追求求概念表表達上的的一致性性而犧牲牲制度內內容設計計上的合合理性，換言之之，概念念是為了了內容而而選用，首先應應考慮內內容設計計的合理理，其次次才應該該考慮概概念的選選用，當當然，內內容設計計和概念念選用二二者其實實是一個個不可分分割的過過程。 （三）人大法法工委的的物權草草案（22004