我國電信業(yè)各地區(qū)均衡發(fā)展研究

1、我國電信信業(yè)東、中、西西部地區(qū)區(qū)均衡發(fā)發(fā)展研究究摘要：在在對“電電信業(yè)地地區(qū)均衡衡發(fā)展”概念進進行界定定的基礎礎上，通通過定量量測算，本研究究報告認認為，相相對于目目前的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平差差異程度度，我國國東、中中、西部部地區(qū)電電信業(yè)發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度處處于合理理范圍，各地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展較較為均衡衡；而相相對于目目前的社社會需求求狀況差差異程度度，我國國東、中中、西部部地區(qū)電電信業(yè)發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度已已超出合合理范圍圍，各地地區(qū)電信信業(yè)處于于非均衡衡發(fā)展狀狀態(tài)，但但有逐步步朝均衡衡發(fā)展的的趨勢。在此基基礎上，本研究究報告通通過深入入分析提提出，實實現(xiàn)我國國電信業(yè)業(yè)東、中中、西部部

2、地區(qū)高高層次均均衡發(fā)展展需要在在兼顧“公平”與“效效率”的的原則下下走非均均衡發(fā)展展道路。一、“電電信業(yè)地地區(qū)均衡衡發(fā)展”的內涵涵和研究究思路（一）“電信業(yè)業(yè)地區(qū)均均衡發(fā)展展”的內內涵目前，對對于產(chǎn)業(yè)業(yè)在地區(qū)區(qū)間的發(fā)發(fā)展均衡衡，人們們更多的的是從“絕對均均衡”的的角度來來界定，即認為為在某一一時點上上各地區(qū)區(qū)靜態(tài)發(fā)發(fā)展水平平的一致致性，相相應的衡衡量指標標往往使使用產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的絕對量量指標或或人均量量指標進進行測度度。然而而，這種種“絕對對均衡”只兼顧顧了“社社會公平平”，忽忽視了“效率”，實際際上可能能導致真真正的“社會不不公平”。我們認為為，產(chǎn)業(yè)業(yè)的地區(qū)區(qū)均衡發(fā)發(fā)展應從從“相對對均衡”的

3、概念念來理解解，即將將各地區(qū)區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展水水平與其其自身的的決定因因素發(fā)展展程度進進行匹配配，并對對地區(qū)間間的匹配配程度進進行對比比，如果果相一致致，則認認為產(chǎn)業(yè)業(yè)的地區(qū)區(qū)發(fā)展是是均衡的的，反之之，則認認為是非非均衡的的。因此此，我們們將“電電信業(yè)地地區(qū)均衡衡發(fā)展”中的“均衡”界定為為：某一一時期內內，在各各地區(qū)社社會經(jīng)濟濟水平、文化水水平、需需求狀況況等電信信業(yè)發(fā)展展需求因因素既定定的前提提下，各各地區(qū)電電信業(yè)發(fā)發(fā)展水平平與這些些因素的的發(fā)展程程度之間間匹配程程度的一一致性。如果一一致性高高，我們們稱之為為“電信信業(yè)地區(qū)區(qū)均衡發(fā)發(fā)展”，否則，我們稱稱為“電電信業(yè)地地區(qū)非均均衡發(fā)展展”。從從

4、這一定定義可以以看出，這里的的“均衡衡”既考考慮了電電信業(yè)發(fā)發(fā)展與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展等生產(chǎn)產(chǎn)力的“匹配性性”因素素，又考考慮了電電信業(yè)發(fā)發(fā)展與社社會文化化、消費費需求等等社會狀狀況的“匹配性性”因素素，因此此這一概概念實際際上同時時兼顧了了“效率率”與“公平”。（二）“電信業(yè)業(yè)地區(qū)均均衡發(fā)展展”的研研究思路路在研究地地區(qū)間電電信業(yè)發(fā)發(fā)展是否否均衡時時，關鍵鍵是需要要將各個個地區(qū)的的電信發(fā)發(fā)展水平平與當?shù)氐亟?jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平、社會會需求狀狀況進行行比較，看各個個地區(qū)的的這一“匹配程程度”是是否具有有較高的的一致性性。然而而，在實實際研究究中，根根據(jù)定義義來研究究地區(qū)間間電信業(yè)業(yè)發(fā)展是是否均衡衡顯得十十分

5、困難難，因為為一個地地區(qū)經(jīng)濟濟發(fā)展程程度和社社會需求求狀況的的指標都都非常多多，要將將其綜合合成一個個合理的的指數(shù)（標）比比較困難難，而且且大量數(shù)數(shù)據(jù)的收收集也具具有較大大的難度度。因此此可采取取另一種種研究思思路：首首先研究究各個地地區(qū)間電電信業(yè)發(fā)發(fā)展水平平之間是是否存在在差異，然后看看這種差差異與各各個地區(qū)區(qū)之間經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平之之間的差差異、社社會需求求狀況之之間的差差異是否否匹配。二、我國國電信業(yè)業(yè)東、中中、西部部地區(qū)均均衡發(fā)展展現(xiàn)狀分分析（一）我我國電信信業(yè)東、中、西西部地區(qū)區(qū)發(fā)展差差異的綜綜合評價價根據(jù)科學學性、綜綜合性和和橫向可可比性的的原則，并結合合電信通通信業(yè)務務地區(qū)發(fā)發(fā)展影

6、響響因素的的性質，確定四四種分類類的指標標（也即即電信統(tǒng)統(tǒng)計上的的分類指指標），從而構構成了整整個電信信業(yè)地區(qū)區(qū)發(fā)展差差異評價價模型的的指標體體系，見見表1。整個個電信業(yè)業(yè)地區(qū)發(fā)發(fā)展差異異評價指指標體系系分為三三層：AA層是目目標層，即各地地區(qū)電信信發(fā)展水水平；BB層是分分目標層層，即反反映A層的若若干側面面；C層是指指標層，是對BB層的分分解和具具體化。運用層次次分析法法，可得得到各地地區(qū)電信信發(fā)展水水平差異異評價指指標的權權重，見見表2。根據(jù)“八八五”末末期、“九五”末期和和“十五五”初中中期我國國東、中中、西部部地區(qū)的的電信發(fā)發(fā)展水平平指標數(shù)數(shù)據(jù)，并并用每個個指標的的實際值值和全國國平均

7、值值相除，以使指指標數(shù)據(jù)據(jù)無量綱綱化，計計算得到到各地區(qū)區(qū)電信發(fā)發(fā)展水平平的綜合合評價值值，見表表3。從我國東東、中、西部地地區(qū)的電電信發(fā)展展水平差差異評價價結果可可以看出出：（1）東東部地區(qū)區(qū)的電信信業(yè)發(fā)展展水平綜綜合評價價值均在在1.55以上，而中西西部地區(qū)區(qū)均在00.755以上，這說明明在電信信業(yè)的發(fā)發(fā)展上，東部地地區(qū)的發(fā)發(fā)展情況況最好，中西部部地區(qū)與與東部地地區(qū)差距距十分顯顯著。從從總體上上來看，中部與與西部地地區(qū)的發(fā)發(fā)展情況況已經(jīng)非非常接近近。（2）從從各地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展水水平綜合合評價值值的變化化趨勢來來看，東東部地區(qū)區(qū)呈現(xiàn)逐逐年下降降的趨勢勢，而中中西部地地區(qū)則顯顯示出逐逐年上

8、升升的勢頭頭。這說說明在電電信業(yè)發(fā)發(fā)展水平平上，東東、中、西部地地區(qū)之間間的差距距在縮小小。（3）從從各項具具體指標標來看，東部地地區(qū)相對對中西部部地區(qū)的的優(yōu)勢也也十分明明顯。（4）從從綜合評評價結果果來看，中西部部地區(qū)之之間電信信發(fā)展水水平差異異很小，但在某某些指標標中卻是是有明顯顯差異的的。（二）我我國電信信業(yè)東、中、西西部地區(qū)區(qū)均衡發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀通過對我我國東、中、西西部地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟濟發(fā)展水水平、社社會需求求水平的的差異程程度進行行測算，并將它它們與各各自的電電信發(fā)展展水平差差異程度度進行對對比，如如果經(jīng)濟濟發(fā)展水水平或社社會需求求水平的的差異程程度比電電信發(fā)展展水平的的差異程程度大或或相

9、當，則說明明從經(jīng)濟濟發(fā)展水水平或社社會需求求水平的的角度來來看各地地區(qū)的電電信發(fā)展展水平是是均衡的的，反之之亦然。為此，我們運運用相對對差異系系數(shù)和TTheiil指數(shù)數(shù)來測度度東、中中、西部部地區(qū)電電信發(fā)展展水平、經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平、社會會需求水水平的差差異程度度，其中中電信發(fā)發(fā)展水平平采用表表3中的綜綜合評價價值，經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平采采用“人人均GDDP”指指標，社社會需求求水平采采用“城城鎮(zhèn)居民民人均消消費性支支出”指指標，測測算結果果分別見見表4、表5、表6。從各地區(qū)區(qū)電信發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度與與經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度比比較來看看，“八八五”末末期東、中、西西部地區(qū)區(qū)之間人人均GD

10、DP的相相對差異異系數(shù)為為0.441588，Theeil指指數(shù)為00.10091，而同期期的電信信發(fā)展水水平的相相對差異異系數(shù)為為0.662533，Theeil指指數(shù)為00.21117，這表明明各地區(qū)區(qū)之間電電信發(fā)展展水平的的差異程程度大于于經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度。因此，從電信信發(fā)展水水平與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平匹匹配性角角度來看看，“八八五”末末期我國國東、中中、西部部地區(qū)電電信業(yè)發(fā)發(fā)展是非非均衡的的。隨著著時間的的推移，東、中中、西部部地區(qū)的的人均GGDP差差異程度度呈現(xiàn)擴擴大的趨趨勢，而而電信發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度則則逐漸縮縮小。到到“十五五”中期期（20003年年），東東、中、西部地

11、地區(qū)之間間人均GGDP的的相對差差異系數(shù)數(shù)為0.44661，Theeil指指數(shù)為00.10054，而同期期的電信信發(fā)展水水平的相相對差異異系數(shù)為為0.338099，Theeil指指數(shù)為00.07725，這表明明各地區(qū)區(qū)之間電電信發(fā)展展水平的的差異程程度已經(jīng)經(jīng)小于經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平的的差異程程度。因因此，相相對于目目前的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平差差異程度度，可以以認為各各地區(qū)電電信業(yè)發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度處處于合理理范圍，各地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展較較為均衡衡。從各地區(qū)區(qū)電信發(fā)發(fā)展水平平的差異異程度與與社會需需求狀況況的差異異程度比比較來看看，東、中、西西部地區(qū)區(qū)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民人人均消費費性支出出水平差差異程度

12、度略有上上升，但但一直小小于電信信發(fā)展水水平的差差異程度度，并由由于各地地區(qū)電信信發(fā)展水水平差異異程度在在不斷縮縮小，因因此兩種種“差異異程度”的差異異在變小小。如在在“九五五”末期期，東、中、西西部地區(qū)區(qū)之間城城鎮(zhèn)居民民人均消消費性支支出水平平的相對對差異系系數(shù)為00.23334，Theeil指指數(shù)為00.02254，同期電電信發(fā)展展水平的的相對差差異系數(shù)數(shù)為0.45668，Theeil指指數(shù)為00.11143；而到220022年，東東、中、西部地地區(qū)之間間城鎮(zhèn)居居民人均均消費性性支出水水平的相相對差異異系數(shù)為為0.224988，Theeil指指數(shù)為00.03328，同期電電信發(fā)展展水平的的

13、相對差差異系數(shù)數(shù)為0.38888，Theeil指指數(shù)為00.08834。因此，相對于于目前的的社會需需求狀況況差異程程度，可可以認為為各地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展水水平的差差異程度度已超出出合理范范圍，各各地區(qū)電電信業(yè)處處于非均均衡發(fā)展展狀態(tài)，但有逐逐步朝均均衡發(fā)展展的趨勢勢。三、我國國電信業(yè)業(yè)東、中中、西部部地區(qū)均均衡發(fā)展展模式研研究（一）電電信業(yè)發(fā)發(fā)展與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展、社會會需求匹匹配模式式研究對于一個個地區(qū)而而言，其其電信業(yè)業(yè)的發(fā)展展程度必必須與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平、社會需需求狀況況相匹配配。因此此，如果果將一個個地區(qū)的的電信發(fā)發(fā)展水平平、經(jīng)濟濟發(fā)展水水平和社社會需求求狀況分分別作為為空間中中的一軸軸

14、，依據(jù)據(jù)水平高高低劃分分成低、中、高高三個層層次，這這樣就可可形成一一個地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展模模式的空空間組合合圖，形形成277種匹配配模式，如圖11所示。每個小小立方體體表明該該地區(qū)電電信發(fā)展展水平與與經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平、社會會需求狀狀況的匹匹配程度度。對于一個個地區(qū)而而言，如如果其電電信發(fā)展展水平、經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平和社會會需求狀狀況都處處于中等等水平及及以上，同時電電信發(fā)展展水平領領先于或或與經(jīng)濟濟發(fā)展水水平、社社會需求求狀況水水平同步步，則可可稱之為為“合理理匹配模模式”或或“協(xié)調調模式”，否則則就稱為為“失調調匹配模模式”。在以上上27種匹匹配模式式中，只只有M模式、V模式、W模式、Y模式

15、和和Z模式是是合理匹匹配模式式，其它它都屬于于失調匹匹配模式式。與此此同時，M模式、V模式、W模式、Y模式只只有向ZZ模式方方向發(fā)展展，才能能保證其其持續(xù)的的“合理理性”，否則，可能會會淪落為為“失調調匹配模模式”。（二）我我國電信信業(yè)東、中、西西部地區(qū)區(qū)均衡發(fā)發(fā)展模式式選擇1“電電信業(yè)地地區(qū)均衡衡發(fā)展”模式根據(jù)“電電信業(yè)地地區(qū)均衡衡發(fā)展”的定義義，如果果各個地地區(qū)的電電信發(fā)展展水平與與經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平、社會會需求狀狀況水平平的匹配配模式屬屬于277種模式式中的同同一種，或者它它們屬于于27種模模式中的的不同種種類，但但它們的的電信發(fā)發(fā)展水平平與經(jīng)濟濟發(fā)展水水平的差差異程度度、電信信發(fā)展水水平

16、與社社會需求求狀況的的差異程程度都相相同，那那幺它們們的電信信業(yè)之間間的發(fā)展展也屬于于均衡發(fā)發(fā)展范疇疇。同時，由由于各個個地區(qū)的的匹配模模式有“合理匹匹配模式式”（高高層次模模式）和和“失調調匹配模模式”（低層次次模式）之分，因此在在各式各各樣的電電信業(yè)地地區(qū)均衡衡發(fā)展模模式中，也就有有層次和和水平的的高低之之分。同同樣，在在電信業(yè)業(yè)地區(qū)非非均衡發(fā)發(fā)展模式式中，有有些“非非均衡”是處于于較高水水平的，而另一一些“非非均衡”顯然也也屬于低低水平和和低層次次的。因因此，根根據(jù)地區(qū)區(qū)間電信信業(yè)發(fā)展展的均衡衡發(fā)展程程度（“均衡”和“非非均衡”）以及及均衡或或非均衡衡水平的的高低，可以將將電信業(yè)業(yè)在地區(qū)

17、區(qū)間的發(fā)發(fā)展模式式分為四四類，如如圖2所示。（1）低低層次非非均衡模模式：在在比較的的兩個地地區(qū)中，至少有有一個地地區(qū)處于于“失調調匹配模模式”，并且兩兩者間的的匹配程程度不一一致。這這種發(fā)展展模式有有兩類：第一類類是兩個個地區(qū)都都處于“失調匹匹配模式式”，第第二類則則是一個個地區(qū)的的匹配模模式是“失調匹匹配模式式”，而而另一個個地區(qū)的的匹配模模式為“合理匹匹配模式式”。（2）低低層次均均衡模式式：在比比較的兩兩個地區(qū)區(qū)中，至至少有一一個地區(qū)區(qū)的匹配配模式是是“失調調匹配模模式”，并且兩兩者間的的匹配程程度一致致。這種種發(fā)展模模式也有有兩類：第一類類是兩個個地區(qū)的的匹配模模式都是是“失調調匹配

18、模模式”，并且匹匹配度一一樣；第第二類是是一個地地區(qū)的匹匹配模式式是“失失調匹配配模式”，而另另一個地地區(qū)的匹匹配模式式則為“合理匹匹配模式式”，但但它們之之間的匹匹配度一一致。（3）高高層次非非均衡模模式：兩兩個地區(qū)區(qū)的匹配配模式都都是“合合理匹配配模式”，但它它們之間間的匹配配程度不不一致。（4）高高層次均均衡模式式：兩個個地區(qū)的的匹配模模式都是是“合理理匹配模模式”，并且它它們之間間的匹配配程度一一致。2我國國電信業(yè)業(yè)東、中中、西部部地區(qū)均均衡發(fā)展展模式的的選擇根據(jù)電信信業(yè)發(fā)展展與經(jīng)濟濟發(fā)展水水平、社社會需求求狀況的的匹配模模式定義義，結合合我國東東、中、西部地地區(qū)各自自的發(fā)展展現(xiàn)狀，可

19、以近近似地認認為我國國東部地地區(qū)的匹匹配模式式處于“M模式”，而中中西部地地區(qū)的匹匹配模式式大致處處于“AA模式”。這樣樣，目前前我國東東部地區(qū)區(qū)與中部部地區(qū)、東部地地區(qū)與西西部地區(qū)區(qū)之間的的電信業(yè)業(yè)發(fā)展都都屬于“低層次次非均衡衡模式”中的第第二類，即中部部地區(qū)或或西部地地區(qū)的匹匹配模式式是“失失調匹配配模式”，而東東部地區(qū)區(qū)的匹配配模式為為“合理理匹配模模式”；目前我我國中部部地區(qū)與與西部地地區(qū)之間間的電信信業(yè)發(fā)展展基本上上吻合“低層次次均衡模模式”中中的第一一類，即即中部地地區(qū)和西西部地區(qū)區(qū)的匹配配模式都都是“失失調匹配配模式”，并且且匹配程程度差不不多。在“電信信業(yè)地區(qū)區(qū)均衡發(fā)發(fā)展”的的

20、兩類模模式中，“低層層次均衡衡模式”的結果果實際上上有兩種種可能性性：一種種是兩個個地區(qū)的的電信發(fā)發(fā)展水平平、經(jīng)濟濟發(fā)展水水平和社社會需求求狀況都都處于非非常低的的狀態(tài)，因此實實際上是是形成了了“貧窮窮俱樂部部”，大大家共同同窮困；另一種種是一個個地區(qū)的的電信發(fā)發(fā)展水平平、經(jīng)濟濟發(fā)展水水平和社社會需求求狀況都都明顯高高于另一一個地區(qū)區(qū)，因此此容易造造成嚴重重的“兩兩極分化化”現(xiàn)象象。因此此，低層層次均衡衡模式本本質上是是以“共共同貧窮窮”或經(jīng)經(jīng)濟收入入的“不不公平”為代價價的，是是一類不不可取和和盡可能能避免的的均衡發(fā)發(fā)展模式式?！案邔哟未尉饽ＤＪ健笔鞘且活愝^較優(yōu)的地地區(qū)間電電信業(yè)發(fā)發(fā)展模式

21、式，其中中除了（M模式，Z模式）、（MM模式，M模式）組合外外，其它它模式都都以各個個地區(qū)良良好的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展態(tài)勢、較強水水平的社社會需求求力和較較高的電電信發(fā)展展水平為為基礎，以“效效率”為為先導，同時又又基本實實現(xiàn)“公公平”，實際上上是各個個地區(qū)走走向“共共同富裕?！?。在在“高層層次均衡衡模式”中，（M模式，M模式）模式也也是以各各地區(qū)的的“共同同平庸”為代價價的，而而（M模式，Z模式）則是以以各地區(qū)區(qū)經(jīng)濟收收入的“不公平平”為代代價的，因此地地區(qū)間電電信業(yè)發(fā)發(fā)展模式式不能長長時間處處于這兩兩種模式式，但可可作為過過渡。（Z模式，Z模式）是一種種最理想想的地區(qū)區(qū)間電信信業(yè)均衡衡發(fā)展模模式，

22、它它不但實實現(xiàn)了地地區(qū)間的的均衡，還實現(xiàn)現(xiàn)了地區(qū)區(qū)內各項項指標的的最優(yōu)性性匹配，形成各各指標發(fā)發(fā)展之間間的“良良性循環(huán)環(huán)”。由此可見見，我國國電信業(yè)業(yè)東、中中、西部部地區(qū)均均衡發(fā)展展模式的的最終取取向或目目標是（Z模式，Z模式）模式，并在此此基礎上上實現(xiàn)高高層次動動態(tài)均衡衡發(fā)展；而從中中長期來來看，（V模式，V模式）、（WW模式，W模式）、（YY模式，Y模式）等三種種模式也也是我國國電信業(yè)業(yè)東、中中、西部部地區(qū)均均衡發(fā)展展可選擇擇的較優(yōu)優(yōu)模式。（三）實實現(xiàn)我國國電信業(yè)業(yè)東、中中、西部部地區(qū)高高層次均均衡發(fā)展展的路徑徑選擇從東部地地區(qū)與中中西部地地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)各自理理想匹配配模式的的路徑來來看，中中西部地地區(qū)需要要走過的的路顯然然要比東東部地區(qū)區(qū)長，并并且中西西部地區(qū)區(qū)到達理理想匹配配模式的的困難要要遠大于于東部地地區(qū)。由由此決定定在實現(xiàn)現(xiàn)我國電電信業(yè)東東、中、西部地地區(qū)高層層次均衡衡發(fā)展的的過程中中，各個個地區(qū)之之間電信信業(yè)的發(fā)發(fā)展實際際上更多多處于非非均衡發(fā)發(fā)展狀態(tài)態(tài)和模式式，包括括低層次次非均衡衡模式和和高層次次非均衡衡模式，因此非非均衡發(fā)發(fā)展模式式是實現(xiàn)現(xiàn)我國電電信業(yè)東東、中、西部地地區(qū)高層層次均衡衡發(fā)展的的必然過過程和途途徑。從東部地地區(qū)與中中西部地地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)各自理理想匹配