為PPP全生命周期咨詢服務(wù)企業(yè)保駕護(hù)航

1、為PPP全生命周期咨詢服務(wù)企業(yè)保駕護(hù)航第1頁(yè)因?yàn)楣こ套稍冃袠I(yè)管理方法（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)）印發(fā)，被稱為工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展元年。203月15日，住建部再度公布全過程工程咨詢重磅文件關(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)協(xié)議示范文本（征求意見稿）意見函 （建市監(jiān)函20189號(hào)），隨函公布了關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與建設(shè)工程咨詢服務(wù)協(xié)議示范文本（征求意見稿）。工程咨詢行業(yè)一時(shí)間風(fēng)云涌動(dòng)。工程行業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)大好時(shí)機(jī)已然降臨。然而，我們不應(yīng)忘記有一句來自世界首富巴菲特經(jīng)典提醒：他人貪婪時(shí)候，你應(yīng)恐懼！揚(yáng)帆起航、開拓疆域時(shí)候，不可忽略對(duì)風(fēng)

2、險(xiǎn)防范與控制。重磅文件第2頁(yè)案例一監(jiān)理協(xié)議糾紛監(jiān)理酬勞計(jì)算基礎(chǔ)包含投資額和時(shí)間兩個(gè)要素監(jiān)理協(xié)議不屬于建設(shè)工程協(xié)議，不適用施工協(xié)議司法解釋第3頁(yè)案例二造價(jià)咨詢協(xié)議糾紛因?qū)徲?jì)引發(fā)造價(jià)咨詢結(jié)算審核錯(cuò)誤賠償?shù)?頁(yè)案例三設(shè)計(jì)協(xié)議糾紛應(yīng)該招標(biāo)未招標(biāo)，無(wú)效-賠損失（成本）-評(píng)定價(jià)70%沒有資質(zhì)過失責(zé)任60%第5頁(yè)案例四監(jiān)理單位被行政處罰案提供監(jiān)理服務(wù)收取酬勞行為系從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)理單位應(yīng)該屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，適用中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。監(jiān)理單位若未盡到監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)該依法負(fù)擔(dān)責(zé)任。第6頁(yè)一二三四PPP全生命周期咨詢與全過程工程咨詢關(guān)系怎樣防范提供PPP全生命周期咨詢中法律風(fēng)險(xiǎn)全過程工程咨詢主要政策PPP全

3、生命周期咨詢服務(wù)內(nèi)容錄目CONTENTS第7頁(yè)2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)連續(xù)健康發(fā)展意見（國(guó)辦發(fā)19號(hào)），該文件在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中首次對(duì)“全過程工程咨詢”這個(gè)概念做了明確?！芭嘤^程工程咨詢。勉勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批含有國(guó)際水平全過程工程咨詢企業(yè)。制訂全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，勉勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，勉勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)?！钡?頁(yè)工程管理是一個(gè)整體、連續(xù)、動(dòng)態(tài)過程，而全過程工程咨

4、詢關(guān)鍵理念就在于以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，改變工程咨詢碎片化情況，處理項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行分離問題，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期價(jià)值。實(shí)施全過程工程咨詢，其高度整合服務(wù)內(nèi)容在節(jié)約投資成本同時(shí)也有利于縮短項(xiàng)目工期，提升服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)，有效躲避了風(fēng)險(xiǎn)，這是政策導(dǎo)向也是行業(yè)進(jìn)步表達(dá)。全過程工程咨詢優(yōu)勢(shì)是什么？第9頁(yè)1、涵蓋項(xiàng)目全過程；2、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目總策劃；3、重視設(shè)計(jì)優(yōu)化；4、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目管理集成化；5、強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性6、重視法律利用：全過程工程咨詢，愈加重視責(zé)任劃分和協(xié)議體系，需借助法務(wù)人員作用，規(guī)范咨詢管理行為，降低過程控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提升咨詢結(jié)果質(zhì)量。全過程工程咨詢特征第10頁(yè)工程咨詢行業(yè)管理方法（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)）PPP

5、項(xiàng)目咨詢被納入項(xiàng)目咨詢行列PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制被納入了評(píng)定咨詢行列。工程咨詢行業(yè)管理方法（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)）項(xiàng)目咨詢PPP項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)定咨詢PPP實(shí)施方案編制工程咨詢行業(yè)管理方法（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)）第八條 工程咨詢服務(wù)范圍包含：（一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃編制；（二）項(xiàng)目咨詢：含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃，項(xiàng)目提議書（預(yù)可行性研究）、項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)、項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)、資金申請(qǐng)匯報(bào)編制，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢等；（三）評(píng)定咨詢：各級(jí)政府及相關(guān)部門委托對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目提議書、可行性研究匯報(bào)、項(xiàng)目申請(qǐng)匯報(bào)、資金申請(qǐng)匯報(bào)、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)評(píng)定，規(guī)

6、劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其它推行投資管理職能所需專業(yè)技術(shù)服務(wù)；（四）全過程工程咨詢：采取各種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決議、實(shí)施和運(yùn)行連續(xù)提供局部或整體處理方案以及管理服務(wù)。相關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格，由國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門認(rèn)定。第11頁(yè)對(duì)于PPP項(xiàng)目咨詢以及實(shí)施方案服務(wù)，已經(jīng)明確屬于工程咨詢。所以，當(dāng)提供PPP全生命周期咨詢服務(wù)時(shí)，最少應(yīng)依照對(duì)全過程工程咨詢管理方法來實(shí)施PPP項(xiàng)目咨詢和提供實(shí)施方案服務(wù)。第12頁(yè)在本輪PPP熱潮中，很多設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)參加了服務(wù)。不少工程造價(jià)咨詢企業(yè)也抓住了機(jī)遇，將PPP咨詢服務(wù)作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)之一，不但開拓了業(yè)務(wù)，也讓企業(yè)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力增

7、強(qiáng)。這個(gè)過程當(dāng)然不可能是那么輕易。住房城鎮(zhèn)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作通知（建市10號(hào)），選擇8省市和40家企業(yè)開展兩年試點(diǎn)工作。這四十家企業(yè)大部分是設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)（23）也有一些監(jiān)理咨詢企業(yè)。能夠說，全過程工程咨詢對(duì)于單一一家提供咨詢服務(wù)企業(yè)來說都是有挑戰(zhàn)，所以我們能夠看到相關(guān)文件，比如關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）、關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)連續(xù)健康發(fā)展意見（國(guó)辦發(fā)19號(hào)）都勉勵(lì)以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組方式來提供集成化、多樣化全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容。第13頁(yè)二PPP全生命周期咨詢服務(wù)內(nèi)容第14頁(yè)立項(xiàng)識(shí)別準(zhǔn)備采購(gòu)執(zhí)行移交第15頁(yè)三相關(guān)全過程工程咨詢法規(guī)政策第16頁(yè)2月24日關(guān)于印

8、發(fā)通知（建市綜函12號(hào)）；7月7日住房城鎮(zhèn)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展意見（建市145號(hào)）；5月2日住房城鎮(zhèn)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)通知（建市102號(hào)）除了工程咨詢行業(yè)管理方法（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)），住建部還公布以下系列規(guī)范性文件：9月14日關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工程造價(jià)監(jiān)管意見（建標(biāo)209號(hào)）；3月15日住建部公布關(guān)于征求推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）和建設(shè)工程咨詢服務(wù)協(xié)議示范文本（征求意見稿）意見函 （建市監(jiān)函9號(hào)）第17頁(yè)要式協(xié)議：應(yīng)該訂立書面協(xié)議（第十一條）價(jià)格條款：禁止價(jià)格壟斷和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)（第十二條）責(zé)任負(fù)擔(dān)：咨詢結(jié)果質(zhì)量終生責(zé)任制、工程咨詢結(jié)果質(zhì)量追溯機(jī)制（第十四條

9、）工程咨詢單位法律責(zé)任（九種情形，第三十條）咨詢工程師法律責(zé)任（四種情形，第三十一條）回避條款：第十六條 負(fù)擔(dān)編制任務(wù)工程咨詢單位，不得負(fù)擔(dān)同一事項(xiàng)評(píng)定咨詢?nèi)蝿?wù)。負(fù)擔(dān)評(píng)定咨詢?nèi)蝿?wù)工程咨詢單位，與同一事項(xiàng)編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者責(zé)任人為同一人重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。（一）工程咨詢行業(yè)管理方法（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)）第18頁(yè)問題一：全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍是否包含工程設(shè)計(jì)？1、關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱為指導(dǎo)意見）定義全過程工程咨詢是：對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)當(dāng)前期研究和決議以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)行）全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)包括組織、管理、經(jīng)濟(jì)

10、和技術(shù)等各相關(guān)方面工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采取各種組織方式，為項(xiàng)目決議、實(shí)施和運(yùn)行連續(xù)提供局部或整體處理方案。并明確：工程咨詢企業(yè)可依據(jù)企業(yè)本身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)主動(dòng)延伸服務(wù)內(nèi)容，提供項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、工程規(guī)劃、工程勘察與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢及項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理等全方位全過程工程咨詢服務(wù)。即包含了工程設(shè)計(jì)。2、（二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題截至當(dāng)前，北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川、廣西9個(gè)省級(jí)行政單位被列入試點(diǎn)單位，成為工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展元年。在我們有限查找范圍內(nèi)，當(dāng)前除北京暫未查

11、找到全過程工程咨詢服務(wù)政策文件以外，其它8個(gè)試點(diǎn)地方都公布了關(guān)于全過程工程咨詢工作相關(guān)試點(diǎn)方案或征求意見稿。當(dāng)前除浙江、廣西關(guān)于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍未明確包含工程設(shè)計(jì)之外，其余省份均明確要求全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涵蓋設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。第19頁(yè)問題二：全過程工程咨詢單位需要具備幾項(xiàng)資質(zhì)？1、指導(dǎo)意見要求：全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)該含有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)資質(zhì)條件。（表述含糊）2、各地方政策中關(guān)于承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)資質(zhì)要求不完全統(tǒng)一，通常要求具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。當(dāng)前明確允許具備一項(xiàng)資質(zhì)即可開展全過程咨詢服務(wù)省份有：上海

12、、浙江、廣東、江蘇、廣西。四川明確要求需要兩項(xiàng)及以上資質(zhì)。福建、湖南針對(duì)資質(zhì)數(shù)量沒有明確要求。另外，上海、江蘇、福建等地方還從企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、管理體系等不一樣方面提出了相關(guān)資格要求。（二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題第20頁(yè)問題三：全過程工程咨詢組織模式是什么？1、指導(dǎo)意見要求：（二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題可由一家具有綜合能力的工程咨詢企業(yè)實(shí)施可由多家具有不同專業(yè)特長(zhǎng)的工程咨詢企業(yè)聯(lián)合實(shí)施，由多家工程咨詢企業(yè)聯(lián)合實(shí)施全過程工程咨詢的，應(yīng)明確牽頭單位，并明確各單位的權(quán)利、義務(wù)

13、和責(zé)任。（明確責(zé)任）也可以根據(jù)建設(shè)單位的需求，依據(jù)全過程工程咨詢企業(yè)自身的條件和能力，為工程建設(shè)全過程中的幾個(gè)階段提供不同層面的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)。第21頁(yè)問題三：全過程工程咨詢組織模式是什么？（委托、轉(zhuǎn)委托、分包）2、委托指導(dǎo)意見要求：建設(shè)單位應(yīng)將全過程工程咨詢中前期研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等工程設(shè)計(jì)類服務(wù)，以及項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等工程項(xiàng)目控制和管理類服務(wù)委托給一家工程咨詢企業(yè)或由多家企業(yè)組成聯(lián)合體或合作體。3、轉(zhuǎn)委托指導(dǎo)意見要求：工程咨詢企業(yè)應(yīng)該自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)業(yè)務(wù)，在確保整個(gè)工程項(xiàng)目完整性前提下，按照協(xié)議約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將約定部分咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)轉(zhuǎn)委托給含有對(duì)應(yīng)

14、資質(zhì)或能力企業(yè)，工程咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)委托企業(yè)委托業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。 （二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下將約定的部分咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)轉(zhuǎn)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的企業(yè)按照合同約定或者建設(shè)單位同意轉(zhuǎn)委托需要滿足條件工程咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)委托企業(yè)委托業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任一家工程咨詢企業(yè)聯(lián)合體或合作體建設(shè)單位第22頁(yè)問題三：全過程工程咨詢組織模式是什么？b) 地方政策要求情況當(dāng)前明確允許分包有：福建、廣東、廣西和江蘇。湖南則是勉勵(lì)建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目情況自行決定，其它省份未明確要求。關(guān)于分包法律責(zé)任

15、，廣東省明確要求：分包單位按照分包協(xié)議約定對(duì)全過程工程咨詢單位負(fù)責(zé)，全過程工程咨詢單位和分包單位就分包其它咨詢業(yè)務(wù)對(duì)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。其它省份未見明確要求。（二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題第23頁(yè)問題四：全過程工程咨詢是否允許聯(lián)合體投標(biāo)？指導(dǎo)意見已經(jīng)明確“由多家工程咨詢企業(yè)聯(lián)合實(shí)施全過程工程咨詢，應(yīng)明確牽頭單位，并明確各單位權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！彼?， 指導(dǎo)意見是允許聯(lián)合體投標(biāo)。各地政策上，當(dāng)前明確允許聯(lián)合體投標(biāo)有：福建、四川、廣西和江蘇。需要注意是，四川和廣西僅指出了由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體，并未明確允許由3家及以上企業(yè)組成聯(lián)合體，而

16、江蘇、福建未對(duì)組成聯(lián)合體企業(yè)數(shù)量作出要求。其它省份未見明確要求。（二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題第24頁(yè)問題五：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，全過程工程咨詢所涉各咨詢業(yè)務(wù)是否都必須招標(biāo)發(fā)包?指導(dǎo)意見要求：建設(shè)單位在項(xiàng)目策劃階段選擇含有對(duì)應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理。地方上，四川省明確要求：對(duì)于必須招標(biāo)項(xiàng)目，只需對(duì)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理其中一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)即可，其它咨詢服務(wù)可直接委托同一單位；而不需要依法招標(biāo)項(xiàng)目，能夠直接委托實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)。湖南省要求：對(duì)于已經(jīng)公開招標(biāo)委托單項(xiàng)工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目

17、，在具備條件情況下，能夠補(bǔ)充協(xié)議形式將其它工程咨詢服務(wù)委托給同一企業(yè)，開展全過程工程咨詢工作。上海市要求：含有對(duì)應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)單位，依法經(jīng)過招標(biāo)方式取得工程項(xiàng)目管理服務(wù)（最少包含施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)），經(jīng)建設(shè)單位同意，可在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接同一工程監(jiān)理工作。江蘇省要求：采取建筑師負(fù)責(zé)制工程項(xiàng)目，監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等技術(shù)服務(wù)可不另行招標(biāo)。其它省份未見明確要求。（二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題第25頁(yè)問題六：承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)企業(yè)能否負(fù)擔(dān)同一項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供給業(yè)務(wù)？1、指導(dǎo)意見要求：同一項(xiàng)目標(biāo)工程咨詢企業(yè)不得與工程

18、總承包企業(yè)、施工企業(yè)含有利益關(guān)系。2、當(dāng)前各省試點(diǎn)方案中，浙江和廣西明確禁止負(fù)擔(dān)全過程工程咨詢企業(yè)不能與本項(xiàng)目標(biāo)工程總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供給企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其它管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。福建和四川省都允許承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān)同一項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)，但不能負(fù)擔(dān)施工和材料設(shè)備供給。江蘇、湖南、廣東未見明確要求。上海明確要求項(xiàng)目管理單位不得存在以下行為：（1）與受委托工程項(xiàng)目標(biāo)施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供給單位有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系；（2）含有設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)單位承接工程項(xiàng)目管理時(shí)，承接同一工程工程總承包、設(shè)計(jì)或者施工等工作。（二

19、）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題第26頁(yè)問題七：全過程工程咨詢服務(wù)酬金怎么計(jì)?。恐笇?dǎo)意見要求全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支。建設(shè)單位應(yīng)該依據(jù)工程項(xiàng)目標(biāo)規(guī)模和復(fù)雜程度，工程咨詢服務(wù)范圍、內(nèi)容和期限等與工程咨詢企業(yè)協(xié)商確定服務(wù)酬金。計(jì)取方式分為兩種可按各項(xiàng)專題服務(wù)費(fèi)用相疊加并增加對(duì)應(yīng)統(tǒng)籌費(fèi)用后計(jì)取也可按照國(guó)際上通行人員成本加酬金方式計(jì)取。3. 全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，經(jīng)過為工程建設(shè)和運(yùn)行增值效果表達(dá)其本身市場(chǎng)價(jià)值，防止采取降低咨詢服務(wù)酬金方式進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止采取低于成本價(jià)惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4. 勉勵(lì)建設(shè)單位依

20、據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約投資額對(duì)咨詢企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（二）關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）與全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份差異化問題第27頁(yè)工程咨詢服務(wù)協(xié)議書以下文件均為本協(xié)議書組成部分：委托函或中標(biāo)函；工程咨詢服務(wù)協(xié)議書通用條件；工程咨詢服務(wù)協(xié)議書專用條件； 附件，即：附件A委托工程咨詢服務(wù)范圍；附件B客戶提供職員、設(shè)備、設(shè)施和其它人員服務(wù)；附件C酬勞和支付；附件D工程咨詢方人員與崗位；在實(shí)施過程中共同簽署補(bǔ)充和修正文件。建設(shè)工程咨詢服務(wù)協(xié)議示范文本（征求意見稿）第28頁(yè)第一部分通用條件16.1工程咨詢方責(zé)任16.1.1假如確認(rèn)工程咨詢方違反了第5.1款要求，客戶提出索賠，則工程咨詢方應(yīng)對(duì)因

21、為其違約引發(fā)或與之相關(guān)事宜負(fù)責(zé)，并向客戶賠償。16.1.2工程咨詢方應(yīng)對(duì)其所提供咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)其咨詢匯報(bào)中原始數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、工藝方法、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)科學(xué)性和可行性負(fù)責(zé)。因?yàn)樽稍儏R報(bào)質(zhì)量低劣、數(shù)據(jù)不實(shí)、計(jì)算方法錯(cuò)誤所造成決議失誤，工程咨詢方應(yīng)該負(fù)擔(dān)咨詢失誤責(zé)任，并向客戶賠償。16.1.3工程咨詢方應(yīng)一直維護(hù)客戶正當(dāng)利益，并廉潔、忠實(shí)地提供服務(wù)。工程咨詢方既不應(yīng)提供、也不收受任何形式酬勞，以試圖或?qū)嶋H:a) 尋求影響對(duì)咨詢工程師選聘或?qū)ζ滟r償，和（或）影響其客戶；或b) 尋求影響咨詢工程師公正判斷。工程咨詢方應(yīng)負(fù)擔(dān)其腐敗所造成一切責(zé)任，包含經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和法律責(zé)任。建設(shè)工程咨詢服務(wù)

22、協(xié)議示范文本（征求意見稿）第29頁(yè)第一部分通用條件17.責(zé)任期限雙方必須在本協(xié)議書專用條件中要求時(shí)間或法律要求更早時(shí)間之前正式提出索賠，在要求時(shí)間之外提出索賠無(wú)效。建設(shè)工程咨詢服務(wù)協(xié)議示范文本（征求意見稿）第30頁(yè)第一部分通用條件18.1賠償限額18.1.1任何一方對(duì)另一方賠償，僅限于因違約所造成可合理預(yù)見損失或損害數(shù)額，而不牽連其它方面。18.1.2假如認(rèn)為任何一方與第三方應(yīng)共同對(duì)另一方負(fù)責(zé)賠償，負(fù)責(zé)賠償任何一方所支付賠償額，應(yīng)限于因?yàn)槠溥`約所應(yīng)負(fù)責(zé)那一部分百分比。18.1.3任何一方向另一方支付賠償最大數(shù)額，不能超出本協(xié)議書專用條件中要求最高賠償數(shù)額。假如可能另外要支付賠償總額超出應(yīng)支付最大數(shù)額，則任何一方均應(yīng)同意放棄對(duì)另一方超出部分索賠。建設(shè)工程咨詢服務(wù)協(xié)議示范文本（征求意見稿）第31頁(yè)第一部分通用條件40.版權(quán)40.1工程咨詢方和客戶確保，在提供服務(wù)產(chǎn)品或任何其它信息以用于工程項(xiàng)目時(shí)，提供方是這類信息版權(quán)全部者，或取得版權(quán)全部者傳輸這類信息許可。任何第三方假如提出侵權(quán)指控，