地下水管理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、地下水管理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大依法治水管水力 度，加快嚴(yán)管快處措施落地，依據(jù)中華人民共和國水法取水許 可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第X號(hào)）和X省實(shí)施中 華人民共和國水法方法（X省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第二 十六號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī),決定在全市范圍內(nèi)開展地下水管理專項(xiàng)行 動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落 實(shí)黨的X精神，以水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置為重點(diǎn)，強(qiáng)化需水管理 和用水過程監(jiān)控。把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重 要舉措，堅(jiān)持合理開發(fā)利用和保護(hù)并重的原那么，嚴(yán)格落實(shí)取水許可制 度和水

2、資源有償使用制度，嚴(yán)厲打擊非法取水行為，進(jìn)一步規(guī)范水資 源管理秩序，促進(jìn)水資源可持續(xù)用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展提 供更加可靠的水資源保障。二、基本原那么堅(jiān)持以人為本，保障城鄉(xiāng)飲水平安、供水安領(lǐng)口生態(tài)平安;堅(jiān)持 人水和諧，處理好水資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn) 和生態(tài)用水；堅(jiān)持取水許可，依法依規(guī)管理水資源；堅(jiān)持有償用水， 依法依規(guī)征收水資源費(fèi)，做到應(yīng)收盡收；堅(jiān)持節(jié)水減排，高效利用， 實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、非常規(guī)水合理配置；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升水資 源管理能力和水平。三.工作目標(biāo)通過開展地下水管理整治專項(xiàng)行動(dòng),全面排查梳理我市取用水單 位現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握未經(jīng)審批擅自取水、未按取水許可規(guī)定條

3、件取水、 未按規(guī)定計(jì)量取水、未按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)的取用水單位底數(shù)；強(qiáng) 化水資源管理，依法查處各類取用水違法行為，夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。四.工作任務(wù)在全面排查梳理、摸清我市取用水單位現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)存在問 題的取用水戶，列出問題清單，開展綜合整治，能夠立即整改的，立 即整改到位；不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃和整改措施，明確工 作責(zé)任、完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)。(-)依法完善和規(guī)范取水許可。重點(diǎn)對(duì)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)、機(jī) 關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用水單位進(jìn)行排查,符合取水許可申請(qǐng)條件 的，依照相關(guān)規(guī)定完善取水許可手續(xù)。對(duì)位于限制開采區(qū)內(nèi)且在X 年1月27日省水利廳公布地下水限采區(qū)范圍之前的用水單位

4、，可按 程序進(jìn)行水資源論證、補(bǔ)辦取水許可手續(xù)；在省水利廳公布地下水限 采區(qū)范圍之后,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在限采區(qū)取用地下水的,依法飆封閉 取水井撤除取水設(shè)施,如因公共供水管網(wǎng)覆蓋不到或滿足不了供水需 求，確需取用地下水的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，依法 辦理取水許可，按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。對(duì)農(nóng)村飲水平安工程，可結(jié) 合實(shí)際，以區(qū)域或者工程為單元進(jìn)彳灌設(shè)工程水資源論證，辦理取水 許可。（二）依法開展非法取水整治。各縣區(qū)政府、X經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、 亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要全面排查本轄區(qū)內(nèi)各類用水戶的取用水 方式，依法重點(diǎn)整治非法取用水行為，主要包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水 且逾期未補(bǔ)辦相關(guān)取水手續(xù)的；未經(jīng)批準(zhǔn)

5、擅自建設(shè)取水工程或設(shè)施 的；騙取、偽造、涂改、冒用取水許可批準(zhǔn)文件、取水許可證的等。X經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)配合市水務(wù)局做好轄 區(qū)內(nèi)非法取用水行為的整治工作。（三）嚴(yán)格取用水日常監(jiān)管。市、縣區(qū)水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)已辦證 取水戶的監(jiān)督管理,重點(diǎn)排查計(jì)量監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行情況和水資源費(fèi) 繳納情況，依法查處以下行為：未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或 者運(yùn)行不正常的；故意破壞計(jì)量監(jiān)控設(shè)施的；拒不繳納水資源費(fèi)的； 拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的 等。（四麻立長效管理機(jī)制。各縣區(qū)政府要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)， 全面依法規(guī)范取用水管理，詼完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享， 嚴(yán)

6、格依法整治，有效遏制違法取用水現(xiàn)象發(fā)生。五、具體安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)（X年1月）。加強(qiáng)取水許可的意義和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,充分利用媒體、網(wǎng) 絡(luò)、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等形式，組織豐富多樣的宣傳活動(dòng)，營造良好 的水資源節(jié)約保護(hù)社會(huì)氣氛,提高全社會(huì)水資源有償使用、節(jié)約保護(hù) 意識(shí)；開展水資源管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、 進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)局面。（二）排查摸底（X年2月）。在排查摸底時(shí)，要采取有效措施，由水務(wù)部門牽頭，工商局（市 場(chǎng)監(jiān)管局）、稅務(wù)局、經(jīng)信委、供水企業(yè)等相關(guān)單位要密切配合，形 成合力，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的取用水單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和現(xiàn)場(chǎng)核 查，全面查清類用水戶的取用水方式和行為,建立用水戶

7、目錄清單。 各縣區(qū)政府、X經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)須于X年2 月底前，匯總統(tǒng)計(jì)地下水取水井情況排查登記表（詳見附件），經(jīng)單 位負(fù)責(zé)人審簽并蓋章后，報(bào)市水務(wù)局備案。（三）集中整改（X年3月一6月）。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)排查摸底發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié) 合實(shí)際，按照依法依規(guī)、分類處置原那么，邊排查邊整治，立行立改， 分別采取限期補(bǔ)辦手續(xù)、限期封閉撤除、行政處分、依法移送司法機(jī) 關(guān)等措施，切實(shí)抓好集中整改工作。對(duì)于符合取水許可申請(qǐng)條件的， 由水務(wù)部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)辦取水許可手續(xù)相關(guān)工作；對(duì)逾期不辦理取水 許可手續(xù)或取水申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，存在非法取用水行為的用水單位，依 照中華人民共和國水法取

8、水許可口水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（國 務(wù)院令第460號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定限期封閉水源井，撤除違法取水 設(shè)施；對(duì)拒不撤除的取水單位，由水務(wù)部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、 城管執(zhí)法局、公安局、環(huán)保局等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法組，依法封 閉水源井，撤除取水設(shè)施;對(duì)于違反相關(guān)法律法M定的，依法處分; 構(gòu)成3巳罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。凡在公共供水管網(wǎng)覆蓋內(nèi)且能夠滿 足用水需求的區(qū)域,除有特殊用途并經(jīng)縣級(jí)以上水務(wù)部門批準(zhǔn)同意可 予以保存外，現(xiàn)有的取水井及其他用途的取水井，要依法依規(guī)限期封 閉;對(duì)于公共供水不能滿足用水需求的用水戶取水井，要經(jīng)縣級(jí)以上 城市供水主管部門認(rèn)定，向縣級(jí)以上水務(wù)部門申請(qǐng)辦理取水許可依法 繳納水

9、資源費(fèi)，并隨著公共供水條件的改善適時(shí)關(guān)停；公共供水管網(wǎng) 覆蓋范圍以外的用水戶取水井，相關(guān)部門要加快公共供水管網(wǎng)建設(shè)， 逐步關(guān)停自備取水井。六、工作要求(-)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展地下水管理專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落 實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要舉措，要堅(jiān)持屬地管理，成立組織， 壓實(shí)責(zé)任，縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人， 水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各縣區(qū)政府、X經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、 亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施計(jì)劃，確保專項(xiàng) 行動(dòng)取得實(shí)效。(二)嚴(yán)格執(zhí)法，快速懲辦。在專項(xiàng)行動(dòng)中要堅(jiān)持依法行政、堅(jiān) 持公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照中華人民共和國水法中華人民共和 國行政處分法等規(guī)定，做到引用實(shí)體法準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范合法。 強(qiáng)化工作推進(jìn)力度，對(duì)督察反應(yīng)和群眾反映強(qiáng)烈的案件要依法查處 位、整改落實(shí)到位，行政處分結(jié)果按相關(guān)規(guī)定及時(shí)公開。對(duì)整治不徹 底、整改不到位的，嚴(yán)格依法依規(guī)處分到位。（三）密切配合，形成合力。要建立部門協(xié)作和信息共享機(jī)制， 充分利用各個(gè)部門掌握的企業(yè)名錄、立項(xiàng)信息、取用水情況、排污信 息等資料，強(qiáng)化摸排實(shí)效，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)不留死角，不留盲區(qū)。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。縣區(qū)水務(wù)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)開 展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。市政府將組織督查組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)抽查，檢查結(jié)果納入