DB11-T747-1-2010公墓建設(shè)規(guī)范第1部分-骨灰安葬設(shè)施

1、ICS 03.080.30A 12備案號：28920-2010DB11北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T 747.12010公墓建設(shè)規(guī)范第 1 部分：骨灰安葬設(shè)施Construction specification of cemetery Part 1：bone ash interring equipment2010 - 09 - 25 發(fā)布2011 - 01 - 01 實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā) 布DB11/T 747.12010目次前言II引言III范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語和定義1選址與分類3功能分區(qū)與用地要求4墓區(qū)建設(shè)要求6參考文獻(xiàn)9IDB11/T 747.12010前言DB11/T 7472

2、010公墓建設(shè)規(guī)范分為三個部分：第 1 部分：骨灰安葬設(shè)施；第 2 部分：骨灰安放設(shè)施；第 3 部分：遺體安葬設(shè)施。本部分為 DB11/T 7472010 的第 1 部分。本部分按照 GB/T 1.12009 給出的規(guī)則起草。本部分由北京市民政局提出并歸口。本部分由北京市民政局組織實施。本部分起草單位：民政部管理干部學(xué)院、北京市民政局。本部分主要起草人：楊寶祥、王琦、章林、李勇、石道文、翟媛媛、孫鈺林、亓娜、周軍、劉森、楊麗、白保玉、王慧。IIDB11/T 747.12010引言為加強對殯葬公共服務(wù)的監(jiān)督管理，規(guī)范殯葬行業(yè)建設(shè)和服務(wù)，確保公墓健康和可持續(xù)發(fā)展，提高公墓工程項目的決策效果，充分發(fā)

3、揮公共服務(wù)事業(yè)投資效益，滿足首都城鄉(xiāng)居民不同殯葬需求并提高殯葬活動質(zhì)量，全面提升首都?xì)浽嵝袠I(yè)建設(shè)的整體水平，推動首都?xì)浽岣母锏牟粩嗌钊牒蜌浽峁卜?wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定公墓建設(shè)規(guī)范。本部分是骨灰安葬設(shè)施項目決策和控制項目建設(shè)水平的北京市統(tǒng)一規(guī)范，是編制、評估和行政審批（或許可）骨灰安葬設(shè)施工程建設(shè)項目可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門審查骨灰安葬設(shè)施工程項目初步設(shè)計和監(jiān)督檢查整個建設(shè)過程的規(guī)范。IIIDB11/T 747.12010公墓建設(shè)規(guī)范第1部分：骨灰安葬設(shè)施范圍本部分規(guī)定了骨灰安葬設(shè)施的選址、分類、功能分區(qū)、用地和墓區(qū)建設(shè)要求。本部分適用于骨灰安葬設(shè)施新建、改建以及擴(kuò)

4、建和修復(fù)工程項目的建設(shè)，不適用于專用于紀(jì)念、教育的骨灰安葬設(shè)施。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50311建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB/T 232872009殯葬術(shù)語CJJ 15城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范CJJ 48公園設(shè)計規(guī)范CJJ 83城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范CJJ/T 912002園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)JGJ 50城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范JGJ 1241999殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范術(shù)語和定義G

5、B/T 232872009界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公墓public cemetery用于公眾安放或安葬骨灰以及安葬遺體的墓地，包括墓地設(shè)施（含骨灰安葬設(shè)施和遺體安葬設(shè)施）和骨灰安放設(shè)施，分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。注：改寫GB/T 232872009，定義7.9。3.2骨灰安葬設(shè)施bone ash interring equipment用以安葬公眾骨灰的墓地。3.3經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施managerial bone ash interring equipment1DB11/T 747.12010為公眾提供有償服務(wù)的骨灰安葬設(shè)施。3.4公益性骨灰安葬設(shè)施welfarebone

6、ash interring equipment只為本轄區(qū)居民提供公益服務(wù)的骨灰安葬設(shè)施。分為城市公益性骨灰安葬設(shè)施和農(nóng)村公益性骨灰安葬設(shè)施兩類。注：農(nóng)村公益性骨灰安葬設(shè)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在集體土地上舉辦，不對轄區(qū)以外的其他人員提供服務(wù)。城市公益性骨灰安葬設(shè)施在國有土地上舉辦，運營過程中體現(xiàn)公益性，以滿足公眾基本殯葬需求。3.5骨灰安放設(shè)施bone ash emplacing equipment以堂、樓、塔、墻、廊等建筑形式提供安放骨灰服務(wù)的建筑和場所。注：改寫GB/T 232872009，定義7.5。3.6墓園cemetery garden園林化的公墓。3.7骨灰撒散ashes to be sc

7、attered將骨灰撒放到土壤、水體、天空等的骨灰處置方式。3.8殯葬構(gòu)筑物funeral structures公墓內(nèi)具有一定殯葬功能且人們一般不在其內(nèi)部進(jìn)行活動的結(jié)構(gòu)建筑。注：構(gòu)筑物一般沒有建筑面積，是不具備、不包含或不提供居住功能的人工建造物。殯葬構(gòu)筑物包括骨灰墻、骨灰廊、墓穴等。3.9地上標(biāo)志物markers on the ground公墓內(nèi)露出地面的用于銘刻、紀(jì)念、追悼等的構(gòu)筑物。3.10綠地率greening rate，ratio of green space殯葬設(shè)施內(nèi)各類綠化用地總面積占園區(qū)總面積的百分比。注：改寫GB/T 232872009，術(shù)語、定義5.10；CJJ/T 912

8、002，術(shù)語、定義3.2.5。3.11綠化覆蓋率percentage of greenery coverage殯葬設(shè)施內(nèi)植物的垂直投影面積占園區(qū)總面積的百分比。注：改寫GB/T 232872009，術(shù)語、定義5.11；CJJ/T 912002，術(shù)語、定義3.2.4。3.122DB11/T 747.12010骨灰安置容量ashes resettlement capacity公墓內(nèi)安置骨灰的數(shù)量。注：包括公墓內(nèi)安放、安葬、撒散等形式安置的和暫時存放的骨灰。3.13墓位grave place墓所占的位置與空間。3.14墓位面積cover an area of grave place墓位占用土地的面積

9、。注：墓位面積（地上部分占地面積地下部分占地面積）地上與地下重疊部分的面積。選址與分類選址骨灰安葬設(shè)施的選址應(yīng)符合國家土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，選址時應(yīng)預(yù)留有發(fā)展余地。建立骨灰安葬設(shè)施不應(yīng)影響生態(tài)環(huán)境，不應(yīng)占用耕地，不應(yīng)建在文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)，應(yīng)盡量選擇荒ft、瘠地以及歷史形成的集中埋葬點等不利于城鄉(xiāng)建設(shè)的用地。骨灰安葬設(shè)施應(yīng)選擇交通方便，水、電供給有保障的地方。骨灰安葬設(shè)施主要出入口應(yīng)與城鄉(xiāng)交通銜接并與客戶走向、流量相適應(yīng)。城鄉(xiāng)高壓輸配電架空線通道內(nèi)不應(yīng)建立骨灰安葬設(shè)施，骨灰安葬設(shè)施與高壓輸配電架空線通道相鄰處應(yīng)有明顯界限。城鄉(xiāng)高壓輸配電架

10、空線以外的其他架空線和城鄉(xiāng)管線不宜通過骨灰安葬設(shè)施，特殊情況時過境應(yīng)符合 CJJ 48 第 2.1.7 條的規(guī)定。設(shè)有祭品焚燒設(shè)施或裝置的骨灰安葬設(shè)施，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?、常年主?dǎo)風(fēng)向風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度及周邊環(huán)境敏感區(qū)分布等因素，選擇有利于煙塵擴(kuò)散并不引起環(huán)境影響糾紛的區(qū)域。建設(shè)規(guī)模與分類骨灰安葬設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)骨灰安葬方式、墓位數(shù)量和結(jié)構(gòu)、綠地率等因素確定。經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施建設(shè)規(guī)模還應(yīng)根據(jù)骨灰安置的不同方式及其比例而確定，公益性骨灰安葬設(shè)施用地規(guī)模還應(yīng)根據(jù)服務(wù)半徑和行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量等因素而確定。骨灰安葬設(shè)施的建設(shè)宜根據(jù)表 1 的要求按占地面積劃分為四類。表1骨灰安葬設(shè)施建設(shè)占地面積分

11、類單位：hm2類型一類二類三類四類經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施302030（含）1020（含）10公益性骨灰安葬設(shè)施201020（含）410（含）43DB11/T 747.12010功能分區(qū)與用地要求功能分區(qū)要求骨灰安葬設(shè)施功能分區(qū)應(yīng)明確，安靜區(qū)與喧鬧區(qū)分離，功能分區(qū)的組合應(yīng)短捷、方便。骨灰安葬設(shè)施功能分區(qū)應(yīng)包括業(yè)務(wù)接待區(qū)、骨灰安置區(qū)（含骨灰安葬和骨灰撒散區(qū)域）、辦公生活區(qū)、停車場。一、二類骨灰安葬設(shè)施還可包括前導(dǎo)區(qū)、集散廣場、展示區(qū)、禮儀服務(wù)區(qū)、其他服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。業(yè)務(wù)接待區(qū)包括辦理殯葬業(yè)務(wù)手續(xù)的業(yè)務(wù)用房、殯葬用品銷售部以及公共空間等。骨灰安置區(qū)可分為骨灰安放、骨灰安葬和骨灰撒散等區(qū)域。骨灰安置區(qū)應(yīng)根

12、據(jù)地塊不同特點劃分為不同單元的組團(tuán)結(jié)構(gòu)，組團(tuán)用地規(guī)模為園區(qū)總面積的8%10%為宜。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗、公眾接受能力確定不同骨灰安置方式的比例，宜適當(dāng)增加骨灰安放的比例， 倡導(dǎo)實行骨灰撒散、骨灰深埋不留標(biāo)志物等少占或不占土地的安葬形式。經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施和一、二類公益性骨灰安葬設(shè)施內(nèi)應(yīng)建立骨灰安放設(shè)施，三、四類公益性骨灰安葬設(shè)施宜建立骨灰安放或暫存設(shè)施。骨灰撒散區(qū)應(yīng)設(shè)置于避風(fēng)且遠(yuǎn)離地下飲用水源的園林綠地內(nèi)，避免粉塵和異味對環(huán)境產(chǎn)生二次污染。用地要求骨灰安葬設(shè)施常規(guī)設(shè)施項目的設(shè)置，應(yīng)滿足基本殯葬功能。服務(wù)設(shè)施的規(guī)模應(yīng)與骨灰安葬設(shè)施建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，公益性骨灰安葬設(shè)施不應(yīng)修建與其性質(zhì)無關(guān)的、以營利為目的的

13、設(shè)施。附屬設(shè)施占用面積不宜高于骨灰安葬設(shè)施總面積的 0.5%。骨灰安葬設(shè)施各個功能分區(qū)的空間組成和設(shè)置，應(yīng)滿足殯葬活動的需求，殯葬構(gòu)筑物、建筑物、道路、園林綠地及鋪裝場地等用地比例宜符合表 2 的規(guī)定。表2骨灰安葬設(shè)施規(guī)劃用地比例表單位：%用地分類骨灰安葬設(shè)施類型經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施一二三四一二三四殯葬構(gòu)筑物6060道路、廣場、停車場576858810園林綠地、水面303025業(yè)務(wù)、辦公、附屬建筑335225業(yè)務(wù)接待區(qū)的使用面積宜符合表 3 的規(guī)定。表3骨灰安葬設(shè)施業(yè)務(wù)接待區(qū)的使用面積指標(biāo)單位：項目骨灰安葬設(shè)施類型經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施一類二類三類四類一類二類三類

14、四類4DB11/T 747.12010業(yè)務(wù)用房150120601209040休息室504030403020公共空間806030605030商品部504030403530總 計330260150260205120注：休息室與公共空間可根據(jù)實際需要合并使用。辦公生活區(qū)包括辦公室、監(jiān)控室、會議室、活動室、宿舍等，辦公生活區(qū)使用面積指標(biāo)宜符合表 4 的規(guī)定。表4骨灰安葬設(shè)施辦公區(qū)使用面積指標(biāo)單位：項目骨灰安葬設(shè)施類型經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施一類二類三類四類一類二類三類四類辦公室80605030監(jiān)控室2015會議室90807050100806030活動室70554540注：監(jiān)控室可與相關(guān)的辦

15、公室合并，會議室可與活動室合并并適當(dāng)減少面積。悼念追思設(shè)施分為室內(nèi)和室外兩種形式。室外悼念追思設(shè)施的建立應(yīng)堅持“尊重習(xí)俗、安全便捷、生態(tài)文明”的原則，其使用面積宜符合表 5 的規(guī)定。表5室外悼念追思設(shè)施的使用面積指標(biāo)單位：骨灰安葬設(shè)施類型一類二類三類四類經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施150300100150公益性骨灰安葬設(shè)施10020050100骨灰安葬設(shè)施內(nèi)設(shè)置的業(yè)務(wù)、辦公、管理、后勤服務(wù)等各類用房宜合建，節(jié)約用地、節(jié)約管線長度，降低能源消耗。其他要求骨灰安葬設(shè)施的骨灰安置容量每 hm2 不宜超過 3500 盒。骨灰安葬設(shè)施內(nèi)的道路和建筑物應(yīng)符合 JGJ 50 相關(guān)要求。墓園內(nèi)廁所應(yīng)按人流總量合理設(shè)置蹲

16、位數(shù)量，廁所的服務(wù)半徑不宜超過 250m；廁所內(nèi)的蹲位數(shù)應(yīng)與墓園內(nèi)的人流分布密度相適應(yīng)。墓園主出入口附近應(yīng)設(shè)置停車場并符合 CJJ 15 等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。骨灰安葬設(shè)施出入口總寬度應(yīng)符合表 6 的規(guī)定，單個出入口最小寬度 1.5m。5DB11/T 747.12010表6骨灰安葬設(shè)施出入口總寬度最低指標(biāo)單位：m骨灰安葬設(shè)施類型一類二類三類四類經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施30252015公益性骨灰安葬設(shè)施2520158墓園應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所內(nèi)宜設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)識及應(yīng)急避險功能分布圖， 其周邊重要路口宜設(shè)置明顯標(biāo)識牌，標(biāo)明疏散方向、路線、位置和應(yīng)急設(shè)施。應(yīng)急避難場所的使用面積指標(biāo)宜符合表 7

17、的規(guī)定。表7骨灰安葬設(shè)施應(yīng)急避難場所面積指標(biāo)單位：骨灰安葬設(shè)施類型一類二類三類四類經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施450150公益性骨灰安葬設(shè)施300100注：應(yīng)急避難場所可與園林綠地、集散廣場等設(shè)施合建并與相關(guān)區(qū)域有機結(jié)合且景觀協(xié)調(diào)。墓區(qū)建設(shè)要求地形處理墓區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀處理時，應(yīng)保留有文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物并將其結(jié)合到墓區(qū)景觀之中。在地下管線和工程設(shè)施附近進(jìn)行各種工程時，應(yīng)提出對原有物的保護(hù)措施和施工要求。位于ft地、丘陵、坡地的骨灰安葬設(shè)施應(yīng)著重處理好豎向控制并符合 CJJ 83 的相關(guān)規(guī)定，確保場地排水，在無法利用自然排水的低洼地段，應(yīng)設(shè)置地下排水管溝。對ft體滑坡、塌陷、泥石流等自然災(zāi)害有充

18、分的預(yù)防措施。各創(chuàng)造地形應(yīng)同時根據(jù)殯葬用地園林景觀和地表水的排放規(guī)律，減緩綠地坡度，降低雨水徑流速度，為雨水的下滲創(chuàng)造條件。在綠地雨水匯流處宜設(shè)立沙石坑、滯水井截流和儲存雨水等。各類地表的排水坡度應(yīng)符合 CJJ 481992 第 4.2.1 條的規(guī)定。墓園內(nèi)的水體最高水位，應(yīng)保證重要的建筑物、墓碑、墓穴等構(gòu)筑物不被水淹。建筑建筑物的位置、朝向、高度、體量、空間組合、造型、材料、色彩及其使用功能，應(yīng)符合骨灰安葬設(shè)施總體規(guī)劃設(shè)計的要求。殯葬功能建筑應(yīng)充分符合殯葬功能的要求和當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗。業(yè)務(wù)接待區(qū)的業(yè)務(wù)用房應(yīng)符合 JGJ l241999 第 5.2.2 條的規(guī)定。墓園內(nèi)管理、服務(wù)、休閑建筑的設(shè)計應(yīng)

19、符合 CJJ 48 第 7.1.2 條、第 7.1.3 條、第 7.1.4 條的規(guī)定，用于祭奠的服務(wù)性建筑應(yīng)適當(dāng)遮擋。經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施和一、二類公益性骨灰安葬設(shè)施應(yīng)為實現(xiàn)辦公設(shè)備自動化、通信系統(tǒng)高性能化、管理服務(wù)信息化創(chuàng)造條件，具備基本電子辦公、網(wǎng)上辦公、閉路監(jiān)控等設(shè)備，其業(yè)務(wù)用房內(nèi)宜設(shè)6DB11/T 747.12010置屏幕顯示系統(tǒng)和音像播放等智能化設(shè)備。三、四類公益性骨灰安葬設(shè)施宜具備基本電子辦公、網(wǎng)上辦公、閉路監(jiān)控等設(shè)備。一、二類骨灰安葬設(shè)施應(yīng)設(shè)安全防范系統(tǒng)并在業(yè)務(wù)用房、主要出入口及通道等部位設(shè)置視頻監(jiān)視器。三、四類骨灰安葬設(shè)施宜設(shè)安全防范系統(tǒng)。墓園應(yīng)設(shè)廣播音響系統(tǒng)，有關(guān)用房以及不同區(qū)

20、域的音響系統(tǒng)應(yīng)能單獨使用。一、二類骨灰安葬設(shè)施辦公、管理用房應(yīng)設(shè)綜合布線系統(tǒng)并符合 GBT50311 的相關(guān)規(guī)定。三、四類骨灰安葬設(shè)施辦公、管理用房宜設(shè)綜合布線系統(tǒng)，或為設(shè)置綜合布線系統(tǒng)預(yù)留條件。祭品焚燒設(shè)施或裝置的煙塵和氣態(tài)污染物排放應(yīng)符合 GB 18485 的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。道路應(yīng)根據(jù)墓園的規(guī)模、人流總量和各功能區(qū)域的人流規(guī)模以及管理需要，確定園路的路線、分類、分級、鋪裝場地的位置和特色要求。園路的路網(wǎng)密度不宜低于 150m/hm2。通向骨灰安置區(qū)的道路應(yīng)滿足消防車、救護(hù)車的通行且宜有環(huán)行路。墓園道路應(yīng)結(jié)合墓園不同功能區(qū)合理安排，確定道路分級、路寬、平曲線和豎曲線的線形以及路面結(jié)構(gòu)，并有利于

21、雨水排泄和便于管道敷設(shè)。通行機動車的主路寬度應(yīng)大于 4m，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于12m。園路寬度宜符合表 8 的規(guī)定。表8骨灰安葬設(shè)施園路寬度標(biāo)準(zhǔn)單位：m園路級別經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施一類二類三類四類一類二類三類四類主路6.5105.07.54.05.5不小于 45.07.54.05.5不小于 4.5支路4.55.03.55.02.54.52.03.53.55.02.54.51.23.5小路1.22.01.22.01.22.01.01.51.22.01.22.00.91.5骨灰安葬設(shè)施沿城鄉(xiāng)道路部分的地面標(biāo)高應(yīng)與該道路路面標(biāo)高相適應(yīng)，應(yīng)采取措施避免地表徑流沖刷或污染城鄉(xiāng)道路和墓園場地。

22、根據(jù)路段行程、活動需要、通行難易程度，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置供客戶短暫休憩的場所并在地形險要的地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。園林環(huán)境應(yīng)結(jié)合骨灰安葬設(shè)施的性質(zhì)、特點、地域文化、建筑群體、道路系統(tǒng)、構(gòu)筑物以及當(dāng)?shù)剡m生植物進(jìn)行園林環(huán)境建設(shè)。墓區(qū)原有的健壯植物應(yīng)保留利用。古樹名木不應(yīng)砍伐或移植，并應(yīng)采取保護(hù)措施。骨灰安葬設(shè)施的綠地率和綠化覆蓋率宜符合表 9 的要求。表9骨灰安葬設(shè)施園林環(huán)境指標(biāo)單位：%指標(biāo)骨灰安葬設(shè)施類型經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施一類二類三類四類一類二類三類四類綠地率303025綠化覆蓋率8075707DB11/T 747.12010墓園環(huán)境綠化美化可參照 CJJ 48 執(zhí)行，環(huán)境綠化植物宜選擇觀賞與紀(jì)念特征突出的植物種類，墓區(qū)綠化應(yīng)以常綠植物為主，適當(dāng)種植防火植物和落葉樹，常綠植物基部叢枝應(yīng)適當(dāng)修剪。墓區(qū)施工要求墓