2023-建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程

1、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程CECA/GC 2-2023 主編部門：中國設(shè)工程造價管理協(xié)會 批準部門：中國設(shè)工程造價管理協(xié)會 執(zhí)行日期： 2 0 1 6 年 5 月 1 日中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會中價協(xié)202377號關(guān)于發(fā)布2023版?建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程?的通知各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程造價管理協(xié)會及中價協(xié)各專業(yè)委員會： 為加強行業(yè)自律，提高工程造價咨詢成果質(zhì)量，標準建設(shè)項設(shè)計概算編制方法，依據(jù)目前行業(yè)新的開展形勢和要求，在原規(guī)程的根底上，我協(xié)會組織有關(guān)單位和專家對該規(guī)程進行了補充、完善和修汀，形成了2023版?建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程?CECAGC 2-2023。

2、現(xiàn)該規(guī)程予以正式發(fā)布， 自2023年5月1日起實行。 原?建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程?CECAGC 2-2007同時廢止。 本規(guī)程由中國方案出版社出版發(fā)行。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會2023年12月11日前 言 為加強行業(yè)的自律管理，提高工程造價咨詢成果質(zhì)量，標準建設(shè)工程設(shè)計概算成果的編制方法和深度要求，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(以下簡稱中價協(xié))組織有關(guān)單位在原?建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程?CECAGC 2-2007根底上，結(jié)合近幾年出臺的國家標準?工程造價術(shù)語標準?GBT 50875-2023、?建設(shè)工程造價咨詢標準?GBT 51095-2023.修訂了新版?建設(shè)工程設(shè)計概算編審 規(guī)程?CECAG

3、C 2-2023(以下簡稱“本規(guī)程)。 本規(guī)程的主要內(nèi)容包括：總那么、術(shù)語、概算文件組成及應(yīng)用表格、編制依據(jù)、編制方法、文件的編審程序和質(zhì)量控制。各工程造照本規(guī)程的有關(guān)要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)，各地方工程造價協(xié)會和中價協(xié)各專業(yè)委員會可以參照本規(guī)程對建設(shè)工程設(shè)計概算的咨詢成果進行檢查。 因?qū)I(yè)工程的特殊性和設(shè)計概算的編審習(xí)慣等因素，難免會有缺乏之處，歡迎各有關(guān)單位和工程造價專業(yè)人員提出珍貴意見，以便再版時修訂與完善。 本規(guī)程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人： 主編單位：中國石油工程造價管理中心 參編單位：南京建晟豐成工程工程管理 北京天健中字工程咨詢 主要起草人：周守渠 吳佐民 周文中 李木盛

4、 倪 健 沙 兵 王珊珊 張民森 李自林 陳華同 周博俊 主要審查人：舒 字 陳桂蓮目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc18851 1 總 那么 PAGEREF _Toc18851 4 HYPERLINK l _Toc16016 2 術(shù) 語 PAGEREF _Toc16016 5 HYPERLINK l _Toc10793 3 概算文件組成及應(yīng)用表格 PAGEREF _Toc10793 7 HYPERLINK l _Toc3441 3.1 文件組成 PAGEREF _Toc3441 7 HYPERLINK l _Toc8659 3.2 文件及各種表格格式規(guī)定 PA

5、GEREF _Toc8659 8 HYPERLINK l _Toc22697 3.3 文件的編制形式 PAGEREF _Toc22697 9 HYPERLINK l _Toc3106 3.4 文件的簽署 PAGEREF _Toc3106 9 HYPERLINK l _Toc3575 5.2 工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、專項費用概算編制 PAGEREF _Toc3575 10 HYPERLINK l _Toc1838 5.3 單位工程概算的編制 PAGEREF _Toc1838 12 HYPERLINK l _Toc25880 5.4 調(diào)整概算的編制 PAGEREF _Toc25880 14 HY

6、PERLINK l _Toc23963 6 編審程序和質(zhì)量控制 PAGEREF _Toc23963 14 HYPERLINK l _Toc12410 附錄A設(shè)計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明式樣 PAGEREF _Toc12410 161 總 那么 1.0.1 為了提高建設(shè)工程投資效益，合理確定建設(shè)工程投資概算額度，合理確定和有效控制工程造價，標準建設(shè)工程設(shè)計階段概算文件編制內(nèi)容和深度，特制定?建設(shè)工程設(shè)計概算編審規(guī)程?(以下簡稱本規(guī)程)。 1.0.2 本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等工程概算的編審和調(diào)整。 1.0.3 本規(guī)程對建設(shè)工程設(shè)計概算文件的編制方法、表現(xiàn)形式、編制深度等作了規(guī)定。 1

7、.0.4 建設(shè)工程設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成局部，是確定和控制建設(shè)工程全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資方案、實行建設(shè)工程投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)，同時也是簽訂貸款合同、工程實施全過程造價控制管理以及考核工程經(jīng)濟合理性的依據(jù)。 1.0.5 設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項批準的設(shè)計概算以內(nèi)；如果設(shè)計概算值超過控制范圍，必須修改設(shè)計或重新立項審批；設(shè)計概算批準后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準部門同意，并重新審批。 1.0.6 設(shè)計概算應(yīng)按編制時(期)工程所在地的價格水平編制，總投資應(yīng)完整地反映編制時期建設(shè)工程的實際投資；設(shè)計概算應(yīng)考慮建設(shè)工程施工條件等因素對投資的影響；按工

8、程合理建設(shè)期限預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設(shè)工程概算總投資還應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和(鋪底)流動資金。 1.0.7 設(shè)計概算由工程設(shè)計單位負責(zé)編制，并對其編制質(zhì)量負責(zé)。2 術(shù) 語 2.0.1 建設(shè)工程 按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進行建設(shè)的，由一個或假設(shè)干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。 2.0.2 單項工程 具有獨立的設(shè)計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程工程。 2.0.3 單位工程 具有獨立的設(shè)計文件，能夠獨立組織施工.但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程工程。 2.0.4 分部工程 單位工程的組成局部，系按結(jié)構(gòu)部位、路段

9、長度及施工特點或施工任務(wù)將單位工程劃分為假設(shè)干個工程單元。 2.0.5 分項工程 分部工程的組成局部，系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為假設(shè)干個工程單元。 2.0.6 設(shè)計概算 以初步設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對建設(shè)工程總投資及其構(gòu)成進行的概略計算。 2.0.7 建設(shè)工程總概算 以初步設(shè)計文件為依據(jù)，在單項工程綜合概算的根底上計算建設(shè)工程概算總投資的成果文件。 2.0.8 單項工程綜合概算 以初步設(shè)計文件為依據(jù)，在單位工程概算的根底上匯總單項工程工程費用的成果文件。 2.0.9 單位工程概算 以初步設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，計算單位工程

10、費用的成果文件。 2.0.10 工程費用 建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的建設(shè)投資。 2.0.1l 建筑工程費 用于建筑物、構(gòu)筑物、礦山、橋涵、道路、水工等土木工程建設(shè)而發(fā)生的全部費用。 2.0.12 設(shè)備購置費 為工程建設(shè)而購置或自制的到達固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工器具、交通運輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等本身及其運雜費用。 2.0.13 安裝工程費 用于設(shè)備、工器具、交通運輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。 2.0.14 工程建設(shè)其他費用 建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工程工程建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的構(gòu)成建設(shè)投資但不包括在工程費用中的費用。 2.0.15

11、引進技術(shù)和進口設(shè)備材料其他費 引進技術(shù)和進口設(shè)備材料發(fā)生的但未計人設(shè)備材料購置費中的費用。 2.0.16 根本預(yù)備費 工程概算階段預(yù)留的，由于工程實施中不可預(yù)見的工程變更及洽商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸?shù)瓤赡茉黾拥馁M用。 2.0.17 價差預(yù)備費 為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價格等因素的變化而預(yù)留的可能增加的費用。 2.0.18 建設(shè)期利息 在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的為工程工程籌措資金的融資費用及債務(wù)資金利息。 2.0.19 鋪底流動資金 生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)工程為保證投產(chǎn)后正常的生產(chǎn)營運所需，并在工程資本金中籌措的自有流動資金。 2.0.20 概算定額 完成單位合格擴大分項工程，或擴大

12、結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料和施工機械臺班的數(shù)量及其費用標準。 2.0.21 概算指標 以擴大分項工程為對象，反映完成規(guī)定計量單位的建筑安裝工程資源消耗的經(jīng)濟指標。3 概算文件組成及應(yīng)用表格3.1 文件組成 3.1.1 三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式的設(shè)計概算文件組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 工程建設(shè)其他費用表； 5 綜合概算表； 6 單位工程概算表； 7 概算綜合單價分析表； 8 附件：其他表。 3.1.2 二級編制(總概算、單位工程概算)形式的設(shè)計概算文件組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 工程建設(shè)其

13、他費用表； 5 單位工程概算表； 6 概算綜合單價分析表； 7 附件：其他表。3.2 文件及各種表格格式規(guī)定 3.2.1 設(shè)計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明樣式見附錄A。 3.2.2 概算表格格式見附錄B 概算表格格式分工程量清單全價和費用構(gòu)成兩種模式。 總概算表(表B.0.1)為采用三級編制形式的總概算的表格； 總概算表(表B.0.2)為采用二級編制形式的總概算的表格； 工程建設(shè)其他費用匯總表(表B.0.3)； 工程建設(shè)其他費用計算表(表B.0.4)； 綜合概算表(表B.0.5)：單項工程綜合概算的表格； 建筑工程概算表(表B.0.6)；工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格； 建筑工

14、程概算綜合單價分析表(表B.0.7)； 設(shè)備及安裝工程概算表(表B.0.8)：工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格； 設(shè)備及安裝工程概算綜合單價分析表(表B.0.9)； 建筑工程概算表(表B.0.10)：費用構(gòu)成模式編制的單位工程概算的表格； 設(shè)備及安裝工程概算表(表B.0.11)：費用構(gòu)成模式編制的單位工程概算的表格； 補充單位估價表(表B.0.12)； 主要設(shè)備材料數(shù)量及價格表(表B.0.13)； 進口設(shè)備材料貨價及附屬費用計算表(表B.0.16)； 工程費用計算程序表(表B.0.17)。 3.2.3 調(diào)整概算比照表： 總概算比照表(表B.0.14)； 綜合概算比照表(表D.0.15

15、)。3.3 文件的編制形式 概算文件的編制形式應(yīng)視工程情況采用三級概算編制或二紉 概算編制形式。3.4 文件的簽署 3.4.1 概算文件簽署頁按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人順序簽署，具體見附錄A“簽署頁式樣。 3.4.2 總概算表、工程建設(shè)其他費用匯總表、綜合概算表、建筑工程概算表、建筑工程概算綜合單價分析表、設(shè)備及安裝工程概算表、設(shè)備及安裝工程概算綜合單價分析表、總概算比照表、綜合概算比照表均簽編制人、審核人、審定人，其他各表均簽編制人、審核人。 3.4.3 概算文件經(jīng)簽署(加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章)后生效。按單位工程概算組成編制。 ， 1 市政民用建設(shè)工程一般排列順序：主體建(構(gòu)

16、)筑物、輔助建(構(gòu))筑物、配套系統(tǒng)。 2 工業(yè)建設(shè)工程一般排列順序：主要工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運輸、生產(chǎn)管理效勞性工程、生活福利工程、廠外工程。 5.1.4 工程建設(shè)其他費用一般按工程建設(shè)其他費用概算順序列項，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。 5.1.5 預(yù)備費包括根本預(yù)備費和價差預(yù)備費，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。 5.1.6 應(yīng)列入工程概算總投資中的幾項費用，一般包括建設(shè)期利息、鋪底流動資金、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收)等，具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。 5.1.7 綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為根底，采用“綜合概算表(表B.0.5)進行編制，分別按各單位工程概算匯總成

17、假設(shè)干個單項工程綜合概算。 5.1.8 對單一的、具有獨立性的單項工程建設(shè)工程，按二級編制形式編制，直接編制總概算。5.2 工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、專項費用概算編制 5.2.1 一般工程建設(shè)其他費用包括前期費用，建設(shè)用地費和賠償費、建設(shè)管理費、專項評價及驗收費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、場地準備及臨時設(shè)施費、引進技術(shù)和進口設(shè)備材料其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、特殊設(shè)備平安監(jiān)督檢驗及標定費、施工隊伍調(diào)遣費、市政審查驗收費及公用配套設(shè)施費、專利及專有技術(shù)使用費、生產(chǎn)準備及開辦費等。計算方法見附錄D。 5.2.2 引進技術(shù)其他費用中的國外技術(shù)人員現(xiàn)場效勞費、出國人員旅費和生活費折合成人民幣列入，

18、用人民幣支付的其他幾項費用直接列入工程建設(shè)其他費用中。 5.2.3 工程建設(shè)其他費用概算表形式見表B.0.3和表B.0.4。 5.2.4 預(yù)備費包括根本預(yù)備費和價差預(yù)備費，根本預(yù)備費以總概算第一局部“工程費用和第二局部“工程建設(shè)其他費用之和為基數(shù)的百分比計算；價差預(yù)備費一般按下式計算： (5.2.4)式中：價差預(yù)備費；建設(shè)期年份數(shù)； 建設(shè)期第年的投資方案額，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用及基奉預(yù)備費，即第年的靜態(tài)投資方案額；投資價格指數(shù)；建設(shè)期第年；建設(shè)前期年限(從編制概算到開工建設(shè)年數(shù))。5.2.5 應(yīng)列入工程概算總投資中的幾項費用； 1 建設(shè)期利息：根據(jù)不同資金來源及利率分別計算。(5.2

19、.5)式中：建設(shè)期利息；建設(shè)期第年末貸款累計金額與利息累計金額之和；建設(shè)期第年貸款金額；貸款年利率；建設(shè)期年數(shù)。 自有資金額度應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定。 1 鋪底流動資金按國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定計算。 3 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收)。5.3 單位工程概算的編制 5.3.1 單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或工程總概算)的依據(jù)，單位工程概算工程根據(jù)單項工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編制。 5.3.2 單位工程概算一般分建筑工程單位工程概算、設(shè)備及安裝工程單位工程概算兩大類。建筑工程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.3條方法編制，設(shè)備及安裝千程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.4條方法編制。 5.

20、3.3 建筑工程單位工程概算： 1 建筑下程概算費用內(nèi)容及組成見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部建標印發(fā)的?建筑安裝工程費用工程組成?(2023)44號。 2 建筑工程概算采用“建筑工程概算表(表B.0.6)或表B.0.10)編制，按構(gòu)成單位工程的主要分局部項工程編制，根據(jù)初步設(shè)計工程量按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標)，以及工程費用定額計算。3 以房屋建筑為例，根據(jù)初步設(shè)計工程量按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)分土石方工程、根底工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外附屬工程、裝飾工程等項編制概算，編制深度

21、宜到達現(xiàn)行國家標準?建設(shè)工程工程量清單計價標準?GB 50500-2023的深度。 4 對于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用“造價指標編制概算；對于特殊工程或重要的建構(gòu)筑物，必須按構(gòu)成單位工程的主要分局部項工程編額制，必要時結(jié)合施工組織設(shè)計進行詳細計算。 5.3.4 設(shè)備及安裝工程單位工程概算1 設(shè)備及安裝工程概算費用的組成包括設(shè)備購置費和安裝工程費。 2 設(shè)備購置費的組成及計算方法： 1)定型或成套設(shè)備 設(shè)備費=設(shè)備出廠價+運輸費+采購保管費 (5.3.4-1) 2)非標準設(shè)備 原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、本錢計算估價法、系列設(shè)備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同種類設(shè)備綜

22、合單價法計算，計算公式如下： 設(shè)備費=綜合單價(元噸)-2) 3)進口設(shè)備 費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣局部按美元或其他國際主要流通貨幣計算。進口設(shè)備的國外運輸費、國外運輸保險費、關(guān)稅、消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、外貿(mào)手續(xù)費、銀行財務(wù)費、國內(nèi)運雜費等，按照引進貨價(F0B或CIF)計算后進入相應(yīng)的設(shè)備購置費中。 4)超限設(shè)備運輸特殊措施費 是指當設(shè)備質(zhì)量、尺寸超過鐵路、公路等交通部門所規(guī)定的限度，在運輸過程中須進行路面處理、橋涵加固、鐵路設(shè)施改造或造成正常交通中斷進行補償所發(fā)生的費用，應(yīng)根據(jù)超限設(shè)備運輸方案計算超限設(shè)備運輸特殊措施費。 3 安裝工程費的組成及計算方法：安裝工程費用內(nèi)容組成以

23、及工程費用計算方法見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部印發(fā)的?建筑安裝工程費用工程組成?建標202344號；其中，輔助材料費按概算定編額(指標)計算，主要材料費以消耗量按工程所在地概算編制期預(yù)算價格(或市場價)計算。 4 進口材料費用計算方法與進口設(shè)備費用計算方法相同。 5 設(shè)備及安裝工程概算采用“設(shè)備及安裝工程概算表(表 B.0.7或表B.0.11)形式，按構(gòu)成單位工程的主要分局部項工程編制，根據(jù)初步設(shè)計工程量，按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額指標)以及工程費用定額計計算。 6 概算編制深度可參照現(xiàn)行國家標準?建設(shè)工程工程量清單計價標準?GB 50500-2023深度執(zhí)

24、行。 5.3.5 當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應(yīng)編制“補充單位估價表(表B.0.12)。5.4 調(diào)整概算的編制 5.4.1 設(shè)計概算批準后，一般不得調(diào)整。由于第5.4.2條所述原因需要調(diào)整概算時，由建設(shè)單位調(diào)查分析變更原因，報主管部門審批同意后，由原設(shè)計單位核實編制調(diào)整概算，并按有關(guān)審批程序報批。 5.4.2 調(diào)整概算的原因： 1 超出原設(shè)計范圍的重大變更； 2 超出根本預(yù)備費規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動和費用增加； 3 超出工程造價調(diào)整預(yù)備費的國家重大政策性的調(diào)整。 5.4.3 影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚，工程量完成了一定量前方可進行調(diào)整，一個工程只允許調(diào)整一次概算。 5.4.4 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算還應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算比照，并編制調(diào)整前后概算比照表(見表B.0.14、表B.0.15)，分析主要變更原因。 5.4.5 在上報調(diào)控概算時，應(yīng)同時提供有關(guān)文件和調(diào)整依據(jù)。 6 編