加強創(chuàng)新供給 拓展需求空間 助力生物經濟高速發(fā)展

1、PAGE PAGE - 5 -加強創(chuàng)新供給拓展需求空間助力生物經濟高速發(fā)展目前我國生物經濟產業(yè)高速發(fā)展，取得了一系列成果，但仍然面臨發(fā)展體制機制有待健全、原始創(chuàng)新能力不足、缺乏具有國際競爭力的企業(yè)等問題。要實現規(guī)劃目標，需要不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新能力、提高科技創(chuàng)新供給質量、拓展市場需求空間。5月10日，國家發(fā)展和改革委員會正式印發(fā)了“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃，這是我國首部生物經濟五年規(guī)劃。該規(guī)劃明確了我國生物經濟發(fā)展的具體任務，提出“十四五時期，我國生物技術和生物產業(yè)加快發(fā)展，生物經濟成為推動高質量發(fā)展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設不斷加強”這一發(fā)展目標。目前我國生物經濟產業(yè)高速發(fā)展，取

2、得了一系列成果，但仍然面臨發(fā)展機制有待健全、原始創(chuàng)新能力不足、協同創(chuàng)新能力有待提升、缺乏具有國際競爭力的企業(yè)等問題。要實現規(guī)劃目標，需要夯實生物科技創(chuàng)新基礎、提高生物科技創(chuàng)新供給質量、搭建生物經濟產業(yè)服務平臺、拓展市場需求空間。生物經濟進入國民經濟發(fā)展主賽道我國生物經濟發(fā)展具有得天獨厚的基礎。首先，生物資源豐富，擁有多種生態(tài)系統(tǒng)，生物遺傳資源優(yōu)勢顯著，是水稻、大豆等重要農作物起源地，栽培植物和家養(yǎng)動物的規(guī)模均居世界第一，為生物經濟的初期發(fā)展提供了優(yōu)勢條件。其次，生物產業(yè)快速發(fā)展，2022年我國生物產業(yè)規(guī)模已超過3.5萬億，其中生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展尤其迅猛，在生物醫(yī)藥產業(yè)的帶動下，生物加上大健康產業(yè)

3、2022年達到10萬億元，科技創(chuàng)新為生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎。隨著青蒿素的價值被廣泛認可，我國實現了生物經濟多個領域的技術創(chuàng)新。以基因檢測為代表的部分生物技術產品的技術突破使得相關生物產業(yè)進入到國際領跑行列，人工合成淀粉、疫苗等領域技術突破也助力生物產業(yè)取得了生物相關領域的比較優(yōu)勢，生物醫(yī)學工程與信息技術加速融合，以生物基化學品、生物基材料為重點的生物制造呈現規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)以及川渝地區(qū)根據各自生物產業(yè)發(fā)展特色培養(yǎng)了一批具有國際競爭力的生物科技企業(yè)，隨著生物科技創(chuàng)新能力的不斷增強，生物經濟快速進入國民經濟發(fā)展的主賽道。生物經濟發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)我國生物經濟快

4、速發(fā)展，取得了階段性的成果和收益，但要實現規(guī)劃目標在經濟總量規(guī)模、經濟增加值、生物科技綜合實力、生物產業(yè)研發(fā)投入、區(qū)域性創(chuàng)新高地與產業(yè)集群的數量和影響力等方面都要有顯著提升，仍然面臨很多問題與挑戰(zhàn)。一是創(chuàng)新發(fā)展機制有待健全。生物經濟領域范圍廣泛，產業(yè)種類龐雜，產業(yè)鏈條環(huán)節(jié)繁多，目前的管理模式對生物經濟的創(chuàng)新發(fā)展存在一定的障礙。干細胞、基因編輯等技術的轉化應用也對科技倫理治理帶來一定的挑戰(zhàn)，需要更加健全的評估機制進行合理推進。二是原始創(chuàng)新能力不足。雖然部分技術領域實現了國際領先，但整體原始創(chuàng)新能力跟發(fā)達國家比還有很大差距。生物產業(yè)全球研發(fā)投入增長速度超過11%，美國生物醫(yī)藥領域的企業(yè)研發(fā)投入排名

5、第一，我國企業(yè)研發(fā)投入僅為美國的5.6%。生物產業(yè)核心技術、部件、中高端設備和材料嚴重匱乏，發(fā)酵產業(yè)核心菌種幾乎被國外企業(yè)壟斷，關鍵核心技術和重大儀器設備嚴重依賴進口。三是協同創(chuàng)新能力有待提升。生物經濟關鍵核心技術突破需要創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈的高度融合，不同行業(yè)、不同領域、不同創(chuàng)新主體之間進行聯合攻關。但目前研究機構、高校和企業(yè)等不同創(chuàng)新主體之間協同創(chuàng)新能力有限，科技創(chuàng)新活動還是以不同創(chuàng)新主體內部創(chuàng)新為主，在面對市場需求和競爭壓力的情況下經常出現準備不充分的情況，創(chuàng)新平臺和設施儀器的開放共享程度不夠，科技成果轉化效率有較大提升空間。四是缺乏具有國際競爭力的企業(yè)。2022年全球醫(yī)藥產品市場規(guī)模達1.39

6、萬億美元，我國市場醫(yī)藥產品銷售占全球比重達到20%，但從全球制藥企業(yè)TOP50榜單里看，我國生物醫(yī)藥企業(yè)僅4家，云南白藥以47.41億美元排名第37名。中小型生物企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉化、經營效益方面還存在一定的障礙和問題，需要更加寬松的政策環(huán)境和外部條件。多措并舉促進生物科技創(chuàng)新發(fā)展要實現“2025年，生物經濟要成為推動經濟高質量發(fā)展的強勁動力”的目標，需要明確以生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物技術服務等生物經濟重點領域為主攻方向，加快生物技術廣泛賦能健康、農業(yè)、能源、環(huán)保等產業(yè)，全面提升生物產業(yè)多樣化水平，推動生物經濟高質量發(fā)展。需要依靠科技創(chuàng)新能力不斷

7、提升，提高科技創(chuàng)新供給質量，拓展生物產業(yè)的市場需求空間。具體而言，應該從以下幾個方面發(fā)力。一是夯實生物科技創(chuàng)新基礎。以科技創(chuàng)新作為生物經濟發(fā)展的核心動力，加大生物領域基礎前沿和顛覆性技術研究，在生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農業(yè)、生物制造、生物質能、生物服務等領域，多方聯動、重點突破一批關鍵核心技術，提高生物經濟相關產業(yè)自主可控能力。二是提高生物科技創(chuàng)新供給質量。重點圍繞藥品、疫苗、先進診療技術和精準醫(yī)學等方向，提高藥品、醫(yī)療器械、檢驗檢測等產品和服務供給水平；從全產業(yè)鏈角度提升產業(yè)創(chuàng)新能力，以補鏈強鏈延鏈推動產業(yè)鏈上中下游融通創(chuàng)新，不斷推動關鍵核心技術的突破，提升企業(yè)產業(yè)鏈供給質量；從人才、資

8、金等方面營造更為寬松的產業(yè)環(huán)境，培育一批高質量生物經濟中小企業(yè)。三是搭建生物經濟產業(yè)服務平臺。圍繞產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，明晰生物經濟產業(yè)服務平臺的具體發(fā)展要求，全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢；促進產學研三方聯動，增強多方創(chuàng)新能力并加速成果轉化速率，形成“協同效應”保證平臺持續(xù)發(fā)展。明確服務平臺發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品等，加快攻關核心技術，提升原始創(chuàng)新能力和水平，進一步打造自主可控、安全高效的平臺服務鏈。四是拓展市場需求空間。引導頭部企業(yè)不斷嘗試生物經濟與社會經濟發(fā)展、生命健康需求相匹配。針對生物經濟全產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，鼓勵生物產業(yè)與信息技術、人工智能等新技術的深度融合，向信息化、智能化轉型升級，為新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)試驗提供平臺和基地，不斷進行需求場景試驗，拓展多元化多層次的需求市場。此外，要實現生物經濟的高質量發(fā)展，還需要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領支撐作用，培育細分領域的單項冠軍，充分利用政策紅利支持生物產業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體。壯大生物產業(yè)新型創(chuàng)新力量，支持建立產用聯合體，鼓勵建設生物行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯盟等