參與式農(nóng)村評(píng)估(PRA)培訓(xùn)手冊(cè)(二)

1、PAGE PAGE 55三、相關(guān)關(guān)者發(fā)展展項(xiàng)目排排序工具具箱工具箱的的內(nèi)容這個(gè)工具具組不僅僅幫助我我們了解解源于現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況況的優(yōu)先先性問(wèn)題題，還幫幫助我們們利用快快速評(píng)估估信息來(lái)來(lái)關(guān)注未未來(lái)。這這些工具具都是為為發(fā)展規(guī)規(guī)劃而特特意設(shè)計(jì)計(jì)的。31 相關(guān)者者發(fā)展項(xiàng)項(xiàng)目排序序工具11：簡(jiǎn)單單排序目的：排序能幫幫助我們們了解不不同的社社區(qū)成員員所各自自面臨的的最重要要的問(wèn)題題。它還還能幫助助我們迅迅速比較較不同群群體的優(yōu)優(yōu)先性。32 相關(guān)者者發(fā)展項(xiàng)項(xiàng)目排序序工具22：?jiǎn)栴}題-原因因-解決決方案分分析目的：一旦了解解了社區(qū)區(qū)各種團(tuán)團(tuán)體的急急需解決決的問(wèn)題題，就可可以將人人們召集集起來(lái)進(jìn)進(jìn)行深入入分析。這

2、就是是問(wèn)題-原因-解決方方案分析析的目的的，還可可以了解解發(fā)展面面臨的機(jī)機(jī)會(huì)。例子：索馬里東東北部GGarddo地區(qū)區(qū)Jedded村村人們繪繪制的問(wèn)問(wèn)題分析析圖說(shuō)明明了現(xiàn)有有的111個(gè)重要要的問(wèn)題題、原因因、當(dāng)前前的應(yīng)付付策略和和發(fā)展機(jī)機(jī)會(huì)。索馬里東東北部GGarddo區(qū)域域Jedded村村的問(wèn)題題分析圖圖問(wèn)題原因應(yīng)付策略略機(jī)會(huì)健康和環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生供水不足足；水的的衛(wèi)生狀狀況差；沒(méi)有糞坑坑；缺乏乏醫(yī)療設(shè)設(shè)備；營(yíng)養(yǎng)不良良；亂放放垃圾；住房條件件差傳統(tǒng)的藥藥品；信心療法法水庫(kù).供應(yīng)醫(yī)療療設(shè)施；培訓(xùn)；注射疫苗苗；MCH；用于預(yù)防防和治療療的藥品品動(dòng)物旱災(zāi)；存存欄量過(guò)過(guò)多；內(nèi)部寄生生蟲(chóng)；外外部寄生生蟲(chóng)；

3、細(xì)菌；病病毒藥水浸泡泡信心療法法用手摘去去害蟲(chóng)灼燒獸藥藥浴;供應(yīng)獸藥藥；培訓(xùn)訓(xùn)；集體注射射疫苗；教育校舍、老老師和教教育設(shè)施施匱乏古蘭經(jīng)教教學(xué)校舍、老老師、提提供設(shè)施施水土流失失洪水（峽峽谷和河河床侵蝕蝕）與風(fēng)風(fēng)力侵蝕蝕；植被被破壞；尚且沒(méi)有有植樹(shù)種草草保護(hù)植植被；修壩筑堤堤；使用用分洪措措施水缺少水管管；缺乏乏維修；缺少柴油油；旱災(zāi)災(zāi)從較遠(yuǎn)的的地方取取水；撥款用于于發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)維修；遷往有水水的地方方；修建水庫(kù)庫(kù)水管；水泵發(fā)動(dòng)動(dòng)機(jī)所需需柴油；修建水塔塔旱災(zāi)地理位置置；降水水量少；降雨時(shí)間間不穩(wěn)定定；森林受到到了破壞壞尚且沒(méi)有有規(guī)章制度度環(huán)境保護(hù)護(hù)能源缺做飯用用的爐子子；缺乏乏煤油；煤油成本本燃木

4、；柴柴油燈；引入做飯飯用的爐爐子；降低煤油油價(jià)格失業(yè)和低收入無(wú)政府狀狀態(tài)；經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)少；缺乏技能能；村莊莊處于封封閉狀態(tài)態(tài)依靠家庭庭親屬；隱形失業(yè)業(yè)創(chuàng)收項(xiàng)目目；假期期培訓(xùn)；通往主要要城鎮(zhèn)的的道路女性當(dāng)家家家庭主力力死亡；離婚；為了工作作而遷往往異地管理家庭庭；依靠靠家庭成成員或親親屬；童童工；早早婚創(chuàng)收項(xiàng)目目；縫紉紉機(jī)；假假期培訓(xùn)訓(xùn)市場(chǎng)和營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)缺乏地方方和國(guó)際際市場(chǎng)的的信息；交通落后后；村莊莊的地理理位置差差；缺乏商業(yè)業(yè)組織；人口稀稀少物物交換換；小生意建立商業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)；改善交通通條件；改善市場(chǎng)場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)條件住房來(lái)自?xún)?nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)地區(qū)的的人們；資金缺乏乏而導(dǎo)致致住房很很差與其他家家庭成員員或親屬屬同住

5、；家庭婦女女定期清清掃建立低成成本住房房；住房的租租金少，房房?jī)r(jià)低資料來(lái)源源：Foord, Addam, Abbubaakerr, FFaraad aand Barrre, (119944) 在在索馬里里實(shí)施 PRAA所獲資資料例： 四四川省閬閬中市井井溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)大力宮宮村發(fā)展展問(wèn)題、解決措措施、貸貸款創(chuàng)收收活動(dòng)排排序(男農(nóng)民民組)，20002發(fā)展問(wèn)題題排序解決措施施受歡迎貸貸款創(chuàng)收收活動(dòng)一類(lèi)：基基礎(chǔ)設(shè)施施還不好好信息不靈靈到果園的的道路窄窄2、7和和8社擔(dān)擔(dān)水吃4個(gè)山塘塘漏水二類(lèi)：缺缺乏果樹(shù)樹(shù)種植技技術(shù)三類(lèi)：缺缺乏養(yǎng)殖殖知識(shí)技技術(shù)四類(lèi)：部分旱地地土質(zhì)薄薄傳統(tǒng)養(yǎng)殖殖觀念，豬豬長(zhǎng)得慢慢改善基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)

6、施安裝有線線電話(huà)修路、硬硬化安裝自來(lái)來(lái)水硬化山塘塘底和四四周培訓(xùn)果樹(shù)樹(shù)種植技技術(shù)養(yǎng)殖技術(shù)術(shù)培訓(xùn)改土培訓(xùn)、宣宣傳引進(jìn)示范范新品種種種植果樹(shù)樹(shù)養(yǎng)豬養(yǎng)長(zhǎng)毛兔兔養(yǎng)羊33 相關(guān)者者發(fā)展項(xiàng)項(xiàng)目排序序工具33：對(duì)所選擇擇的創(chuàng)收收項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行優(yōu)劣劣勢(shì)分析析（SWWOT法法）、可可行性分分析人們常常常認(rèn)為，讓讓群眾、特別是是婦女進(jìn)進(jìn)行可行行性分析析談何容容易。但但只要我我們發(fā)展展工作者者有著正正確的態(tài)態(tài)度和行行為、又又找到適適當(dāng)?shù)墓すぞ撸瑒t則并不困困難。在在這個(gè)案案例的討討論中，主主持人把把社會(huì)可可行性解解釋為受受益戶(hù)的的多少、經(jīng)濟(jì)可可行性為為能賺錢(qián)錢(qián)多少、技術(shù)與與生態(tài)可可行性分分別為技技術(shù)好不不好掌握握和對(duì)水水

7、土流失失有無(wú)影影響。結(jié)結(jié)果充分分反映出出婦女對(duì)對(duì)不同創(chuàng)創(chuàng)收活動(dòng)動(dòng)的了解解程度，以以及她們們的理性性選擇。如有機(jī)機(jī)茶社會(huì)會(huì)可行性性最高，因因?yàn)榧壹壹叶加胁璨鑸@；生生態(tài)可行行性也最最好，不不使用農(nóng)農(nóng)藥、化化肥，而而且還有有植被覆覆蓋。經(jīng)經(jīng)濟(jì)可行行性不如如中藥材材，收益益差一些些；而技技術(shù)可行行性打分分低，表表明技術(shù)術(shù)難度較較大，需需要相應(yīng)應(yīng)的培訓(xùn)訓(xùn)、服務(wù)務(wù)。表小河河村創(chuàng)收收項(xiàng)目可可行性分分析婦女女組結(jié)果果項(xiàng)目活動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)可行行性社會(huì)可行行性技術(shù)可行行性生態(tài)可行行性合計(jì)綜合排隊(duì)隊(duì)食用菌3322105藥材4413124有機(jī)茶3525151板栗3531512.553養(yǎng)牛115296養(yǎng)羊1153105養(yǎng)豬2

8、434132表創(chuàng)收收活動(dòng)優(yōu)優(yōu)劣勢(shì)分分析婦女女組討論論結(jié)果創(chuàng)收活動(dòng)動(dòng)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)食用菌*有樹(shù)木、勞力，氣氣候合適適缺技術(shù)、資金有市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)動(dòng)藥材*天麻條件件最好，土土壤、氣氣候合適適，有菌菌柴缺資金、技術(shù)（技術(shù)好好的能賺賺錢(qián)）價(jià)格波動(dòng)動(dòng)有機(jī)茶茶樹(shù)多、茶質(zhì)好好缺品種、技術(shù)、銷(xiāo)售人人才有市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道道板栗荒山多，有有嫁接樹(shù)樹(shù)木無(wú)經(jīng)驗(yàn)，缺缺早熟品品種有市場(chǎng)旱，病蟲(chóng)蟲(chóng)害，價(jià)價(jià)格波動(dòng)動(dòng)養(yǎng)牛有勞力、放牧地地，瘟病病少缺防病技技術(shù)、資資金，占占勞力，市場(chǎng)價(jià)格格好養(yǎng)羊同上缺良種、資金市場(chǎng)價(jià)格格好養(yǎng)豬有養(yǎng)殖習(xí)習(xí)慣缺飼養(yǎng)技技術(shù)、品品種，好好害病價(jià)格不好好（ 注：* 木耳耳、香菇菇。* 天麻麻、百合合。）從上面

9、的的表中可可以看到到，對(duì)于于創(chuàng)收活活動(dòng)采用用SWOOT法進(jìn)進(jìn)行優(yōu)劣劣勢(shì)分析析，是適適用于婦婦女討論論的。只只要解釋釋得通俗俗、清楚楚，她們們很容易易理解農(nóng)農(nóng)戶(hù)自身身優(yōu)勢(shì)和和劣勢(shì)、外部機(jī)機(jī)會(huì)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的含含義，并并且對(duì)情情況有足足夠的了了解、來(lái)來(lái)進(jìn)行分分析。34 相關(guān)者者發(fā)展項(xiàng)項(xiàng)目排序序工具44：?jiǎn)栴}題樹(shù)以“問(wèn)題題樹(shù)”匯總男男女組的的分析結(jié)結(jié)果。根據(jù)男女女分組討討論的結(jié)結(jié)果，匯匯總出小小河村貧貧困分析析“問(wèn)題樹(shù)樹(shù)”（見(jiàn)下下頁(yè)）。其核心心問(wèn)題是是“農(nóng)戶(hù)普普遍貧困困”，反映映在“1/33農(nóng)戶(hù)缺缺口糧”和“現(xiàn)金純純收入少少”。“缺口糧糧”的直接接原因是是“產(chǎn)量低低”，包括括單產(chǎn)、總產(chǎn)量量。原因因包括：人

10、均田田地少、僅0.4畝/人，冷冷浸田多多，畈區(qū)區(qū)易干旱旱，缺少少水利設(shè)設(shè)施，病病蟲(chóng)害嚴(yán)嚴(yán)重，野野獸毀壞壞莊稼等等。“現(xiàn)金純純收入少少”的直接接原因包包括：養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)收收入少，經(jīng)經(jīng)濟(jì)作物物收入少少，林業(yè)業(yè)及林副副產(chǎn)品收收入少，非非農(nóng)收入入少和稅稅收負(fù)擔(dān)擔(dān)較重。而間接接原因則則包括：養(yǎng)殖業(yè)方方面：缺缺飼料，年年年鬧豬豬瘟，品品種落后后；經(jīng)濟(jì)作物物方面：種類(lèi)單單一、品品種落后后，茶園園經(jīng)營(yíng)粗粗放，缺缺少采摘摘、制作作技術(shù)，缺缺少名優(yōu)優(yōu)茶加工工機(jī)械；林業(yè)和林林副產(chǎn)品品方面：山場(chǎng)沒(méi)沒(méi)開(kāi)發(fā)仍仍為次生生林，技技術(shù)落后后生產(chǎn)水水平低；非農(nóng)收入入方面：打工人人數(shù)少，且且以體力力活為主主，收入入低，無(wú)無(wú)保障，沒(méi)沒(méi)有

11、其它它副業(yè)門(mén)門(mén)路。而上面每每一項(xiàng)，都都還有著著共同的的、更為為根本的的原因或或制約因因素，包包括：缺少技術(shù)術(shù)：原因因有技術(shù)術(shù)培訓(xùn)少少，技術(shù)術(shù)服務(wù)不不到位，和和因?yàn)榻探虒W(xué)條件件差、缺缺乏合格格教師、沒(méi)錢(qián)交交學(xué)費(fèi)等等原因?qū)?dǎo)致的教教育落后后；缺錢(qián)投入入開(kāi)發(fā)；交通條件件差、導(dǎo)導(dǎo)致的賣(mài)賣(mài)東西便便宜、買(mǎi)買(mǎi)東西難難且貴、和缺少少信息服服務(wù)。此外，分分組討論論中還提提到衛(wèi)生生條件差差，包括括飲水和和廁所。而“農(nóng)戶(hù)戶(hù)普遍貧貧困”在社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和生態(tài)態(tài)環(huán)境方方面造成成的負(fù)面面影響包包括：社社區(qū)自身身發(fā)展能能力低，農(nóng)農(nóng)戶(hù)生活活水平低低下，環(huán)環(huán)境資源源得不到到充分、合理的的利用。這樣的問(wèn)問(wèn)題分析析匯總，為為后面規(guī)

12、規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)、內(nèi)容容的制定定奠定了了良好的的基礎(chǔ)。圖 小小河村貧貧困分析析問(wèn)題樹(shù)樹(shù)核心問(wèn)題原因衛(wèi)生條件差（飲水、廁所）山場(chǎng)沒(méi)開(kāi)發(fā)仍為次生林技術(shù)落后生產(chǎn)水平低種類(lèi)單一品種落后林業(yè)及林副產(chǎn)品收入少非農(nóng)收入少稅收負(fù)擔(dān)較重野獸毀壞莊稼人均田地少0.4畝/人養(yǎng)殖業(yè)收入少缺飼料交通條件差沒(méi)錢(qián)交學(xué)費(fèi)缺乏合格教師教學(xué)條件差技術(shù)服務(wù)不到位技術(shù)培訓(xùn)少教育落后缺少信息服務(wù)賣(mài)東西便宜，買(mǎi)東西題貴缺錢(qián)投入開(kāi)發(fā)缺少技術(shù)沒(méi)有其它副業(yè)門(mén)路缺少名優(yōu)茶加工機(jī)械缺少采摘制作技術(shù)品種落后缺水利設(shè)施畈區(qū)易干旱打工以體力活為主，收入低，無(wú)保障茶園經(jīng)營(yíng)粗放年年鬧豬瘟病蟲(chóng)害嚴(yán)重冷浸田 多打工人數(shù)少產(chǎn)量低經(jīng)濟(jì)作物收入少農(nóng)戶(hù)普遍貧困現(xiàn)金純收入少1

13、/3農(nóng)戶(hù)缺口糧影響環(huán)境資源得不到充分、合理的利用農(nóng)戶(hù)生活水平低下社區(qū)自身發(fā)展能力低參與式方方法的基基本功半結(jié)構(gòu)性性訪談根據(jù)有關(guān)關(guān)學(xué)者的的研究和和我們實(shí)實(shí)踐中的的體會(huì)，可可以把半半結(jié)構(gòu)性性訪談定定義為：有大綱做做指導(dǎo)的的訪談，其其中只有有主題和和次級(jí)主主題是事事先準(zhǔn)備備好的，而而具體問(wèn)問(wèn)題或其其提法是是在討論論或可視視形象化化分析的的進(jìn)程中中順應(yīng)情情勢(shì)即席席形成的的，因此此是十分分靈活和和逐漸展展開(kāi)的過(guò)過(guò)程。作作為新手手、或者者小組工工作，訪訪談大綱綱應(yīng)該是是書(shū)面文文字的，而而積累了了經(jīng)驗(yàn)后后或自己己一個(gè)人人進(jìn)行訪訪談，則則可以在在腦子里里構(gòu)思，但但最好能能寫(xiě)出幾幾條來(lái)備備忘。半結(jié)構(gòu)性性訪談不不

14、僅是搞搞好小組組或個(gè)別別訪談所所必要的的，也適適用于我我們協(xié)助助農(nóng)民采采用可視視形象化化工具進(jìn)進(jìn)行分析析和決策策的過(guò)程程中。采用參與與式方法法和工具具成功的的關(guān)鍵在在于進(jìn)行行敏感或或機(jī)敏的的訪談。如果不不能保持持敏感或或機(jī)敏，無(wú)無(wú)論我們們?cè)谟懻撜撝胁捎糜檬裁捶椒椒ǎ玫玫降男判畔⒒驅(qū)?duì)事物的的理解都都將十分分有限。如果不不能及時(shí)時(shí)體會(huì)出出當(dāng)?shù)厝喝罕姷那榍榫w，做做相應(yīng)的的解釋?zhuān)糸u閡，建立立起和睦睦關(guān)系，還還可能引引起他們們的懷疑疑、畏懼懼、甚至至敵意。而能否否熟練掌掌握訪談?wù)劶夹g(shù)，在在很大程程度上決決定于自自己的自自我警覺(jué)覺(jué)意識(shí)，是是不是做做到了認(rèn)認(rèn)真傾聽(tīng)聽(tīng)、仔細(xì)細(xì)觀察。這些都都需要時(shí)時(shí)

15、間和努努力，去去逐漸領(lǐng)領(lǐng)會(huì)、改改進(jìn)，積積累經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。參考有關(guān)關(guān)學(xué)者的的研究、并主要要根據(jù)我我們的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)進(jìn)行半結(jié)結(jié)構(gòu)性訪訪談?dòng)幸砸韵碌墓すぷ饕c(diǎn)：如果是實(shí)實(shí)地工作作組的團(tuán)團(tuán)隊(duì)工作作，則要要做好小小組準(zhǔn)備備。包括括：討論、確確定訪談?wù)劥缶V：根據(jù)研研究或項(xiàng)項(xiàng)目工作作的目的的，確定定訪談的的主題和和相應(yīng)的的次級(jí)主主題、可可能涉及及的方面面以及先先后順序序；成員員間的分分工 那個(gè)個(gè)次級(jí)主主題由誰(shuí)誰(shuí)來(lái)主問(wèn)問(wèn)、誰(shuí)進(jìn)進(jìn)行記錄錄、誰(shuí)對(duì)對(duì)組員行行為、態(tài)態(tài)度上的的不足之之處進(jìn)行行觀察；討論、制定團(tuán)團(tuán)隊(duì)公約約。在實(shí)際的的教學(xué)和和培訓(xùn)當(dāng)當(dāng)中我們們發(fā)現(xiàn)，同同學(xué)或?qū)W學(xué)員們往往往不習(xí)習(xí)慣準(zhǔn)備備訪談大大綱，課課堂練習(xí)習(xí)或現(xiàn)場(chǎng)

16、場(chǎng)實(shí)習(xí)時(shí)時(shí)，一上上來(lái)就使使用具體體的工具具。根據(jù)據(jù)我們的的體會(huì)，這這個(gè)基本本功無(wú)論論對(duì)于我我們行為為態(tài)度的的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)團(tuán)團(tuán)隊(duì)工作作、還是是掌握好好具體工工具都十十分重要要。我們們重視了了，就往往往可以以縮短成成為合格格發(fā)展工工作者所所需的時(shí)時(shí)間。準(zhǔn)備好采采用參與與式工具具所需要要的物品品 紙、筆等。選擇好自自己適當(dāng)當(dāng)?shù)难b束束，要盡盡可能與與當(dāng)?shù)厝喝罕姷南嘞嘟咏?。避免特特殊，從從外表、形象上上就讓群群眾?duì)你你產(chǎn)生隔隔閡。此此外，也也便于自自己在鄉(xiāng)鄉(xiāng)間、山山路上行行走，在在任何地地點(diǎn)都可可以入鄉(xiāng)鄉(xiāng)隨俗地地蹲、坐坐。訪談的氣氣氛、環(huán)環(huán)境，包包括：時(shí)時(shí)間安排排、場(chǎng)合合地點(diǎn)、座位的的布局、身體語(yǔ)語(yǔ)言等等

17、等。發(fā)展工作作者、研研究人員員要避免免“走馬觀觀花”，發(fā)揚(yáng)揚(yáng)和群眾眾“同吃、同住、同勞動(dòng)動(dòng)”的精神神，和群群眾建立立起親密密聯(lián)系，這這對(duì)搞好好實(shí)地研研究和項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)踐踐至關(guān)重重要，同同時(shí)也便便于選擇擇對(duì)群眾眾合適的的時(shí)間開(kāi)開(kāi)展工作作，提高高工作效效率。一一年四季季和一天天中什么么時(shí)間合合適，可可以在采采用后面面介紹的的季節(jié)歷歷、一日日活動(dòng)時(shí)時(shí)間圖開(kāi)開(kāi)展工作作時(shí)確定定。特別別注意婦婦女的時(shí)時(shí)間，在在中午她她們一般般都要提提前回家家給下學(xué)學(xué)的孩子子做飯，如如果我們們不敏感感，沒(méi)注注意到，她她們也會(huì)會(huì)“身在曹曹營(yíng)心在在漢”。場(chǎng)合地點(diǎn)點(diǎn)要選擇擇對(duì)訪談?wù)剬?duì)象、如貧困困農(nóng)戶(hù)、婦女合合適的地地點(diǎn)，而而不是以以

18、我們外外來(lái)人為為準(zhǔn)，不不一定要要干干凈凈凈的地地方。一一般找人人緣好的的人家，鄉(xiāng)鄉(xiāng)親鄰里里天然的的聚會(huì)、聊天場(chǎng)場(chǎng)所。不不一定是是村干部部或富裕裕戶(hù)家，如如果他和和群眾關(guān)關(guān)系不好好，人們們就可能能不講話(huà)話(huà)，貧困困農(nóng)戶(hù)也也可能不不好意思思訴說(shuō)自自己的困困難、問(wèn)問(wèn)題或需需求。無(wú)論是小小組訪談?wù)?、還是是訪問(wèn)單單個(gè)農(nóng)戶(hù)戶(hù)、農(nóng)民民，都要要讓有關(guān)關(guān)人員坐坐得舒服服，最好好是當(dāng)?shù)氐厝罕娏牧奶鞎r(shí)的的那種就就座布局局，盡可可能拉近近我們和和他們的的距離，把把自己溶溶入群眾眾當(dāng)中。我們下下鄉(xiāng)難免免有當(dāng)?shù)氐仡I(lǐng)導(dǎo)、干部陪陪同。應(yīng)應(yīng)事先和和他們溝溝通，請(qǐng)請(qǐng)他們理理解，盡盡可能減減少不必必要的人人員。到到了現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，也最最好

19、坐在在當(dāng)?shù)厝喝罕姷暮蠛竺妗⒉徊淮蟊蛔⒆⒁獾牡氐胤?，以以免影響響他們暢暢所欲言言。改變或改改進(jìn)我們們的行為為、態(tài)度度，注意意我們和和群眾打打交道時(shí)時(shí)的“身體語(yǔ)語(yǔ)言”十分重重要，它它往往能能讓群眾眾感覺(jué)到到我們是是否尊重重他們。到一個(gè)個(gè)新地方方，要事事先打聽(tīng)聽(tīng)好當(dāng)?shù)氐氐牧?xí)慣慣、忌諱諱，入鄉(xiāng)鄉(xiāng)隨俗。在少數(shù)數(shù)民族地地區(qū)尤其其要注意意。在訪談開(kāi)開(kāi)始時(shí)，要要花足夠夠的時(shí)間間和當(dāng)?shù)氐厝罕娊ń⑵鹣嘞嗷ダ斫饨狻⑿湃稳闻c和睦睦的關(guān)系系?？梢园凑照债?dāng)?shù)氐牡牧?xí)慣、老百姓姓的話(huà)來(lái)來(lái)和被訪訪問(wèn)人見(jiàn)見(jiàn)面、打打招呼；介紹調(diào)調(diào)研小組組的成員員，并解解釋調(diào)研研的目的的；等等等。在營(yíng)造平平等、和和睦、互互相信任任的氣氛氛上花費(fèi)費(fèi)

20、一些時(shí)時(shí)間是非非常值得得的。它它往往會(huì)會(huì)決定一一次訪談?wù)劦男Ч?。這將將不僅影影響到我我們的研研究，而而且更決決定著當(dāng)當(dāng)?shù)厝罕姳姷膮⑴c與程度和和積極性性，也就就是說(shuō)“賦權(quán)”給老百百姓的過(guò)過(guò)程能否否順利啟啟動(dòng)。努力營(yíng)造造群眾平平常聊天天那樣的的氣氛，讓讓大家能能夠暢所所欲言。討論的的主持人人要心中中有數(shù)，順順應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)的氣氛氛和形勢(shì)勢(shì)，逐漸漸完成對(duì)對(duì)主題和和次級(jí)主主題的討討論。半結(jié)構(gòu)性性訪談很很容易使使參與者者進(jìn)入暢暢所欲言言狀態(tài)，“跑題”是免不了的。不要直截了當(dāng)?shù)刂浦?，要觀察、等待適當(dāng)時(shí)機(jī)，和群眾商量著、返回主題。敏感性地地傾聽(tīng)、提問(wèn)、訪談。對(duì)自己和和訪談進(jìn)進(jìn)程都要要保持警警覺(jué)，注注意訪談?wù)勚谐?/p>

21、現(xiàn)現(xiàn)的有價(jià)價(jià)值的新新問(wèn)題和和相應(yīng)的的信息或或觀點(diǎn)?！芭茴}”中往往往會(huì)有這這樣的信信息。對(duì)對(duì)問(wèn)題和和新出現(xiàn)現(xiàn)的線索索進(jìn)行深深究，要要有刨根根問(wèn)底的的精神，當(dāng)當(dāng)然也不不要偏離離訪談的的目的。所謂“深深究”是指在在訪談過(guò)過(guò)程中，對(duì)對(duì)某一重重要專(zhuān)題題、出現(xiàn)現(xiàn)信息、線索進(jìn)進(jìn)行深入入的了解解。它是是半結(jié)構(gòu)構(gòu)性訪談?wù)劦暮诵男摹６P(guān)關(guān)鍵是提提醒自己己不斷使使用六個(gè)個(gè)“助手”，即55個(gè)“W”和1個(gè)個(gè)“H” 誰(shuí)、什么、為什么么、什么么時(shí)候、在哪兒兒、怎么么樣 來(lái)提提問(wèn)。六個(gè)助手手的使用用也要靈靈活，要要注意場(chǎng)場(chǎng)合、氣氣氛。比比方，如如果連續(xù)續(xù)問(wèn)“為什么么”，容易易使被訪訪問(wèn)人產(chǎn)產(chǎn)生不被被信任的的誤解。你的提提問(wèn)要

22、避避免引出出“是”、“對(duì)”或“不是”、“不對(duì)”的簡(jiǎn)單單回答，而而需要表表達(dá)成能能夠引出出解釋、說(shuō)明的的形式，既既所謂“開(kāi)放式式提問(wèn)（OOpenn-enndedd quuesttionns）”。問(wèn)題中不不能包括括可能的的答案，不不能有誘誘導(dǎo)性。不經(jīng)過(guò)培培訓(xùn)、和和在實(shí)踐踐中注意意改正，“誘導(dǎo)”的毛病會(huì)經(jīng)常犯的。如果群眾不認(rèn)真對(duì)待、或?qū)υL談的目的有誤解，往往會(huì)順著你的提問(wèn)，回答出你想要或認(rèn)為正確的答案，或者簡(jiǎn)單地否定，而不再講出自己的觀點(diǎn)、想法或了解的情況。注意記錄錄。通過(guò)討論論，寫(xiě)在在大紙上上、或畫(huà)畫(huà)在圖上上的往往往是人們們達(dá)成共共識(shí)的東東西。記記錄人要要盡可能能記下紙紙上、圖圖上沒(méi)有有反映的的群

23、眾討討論和發(fā)發(fā)言，否否則會(huì)丟丟失大量量有用信信息。還還要注意意記錄組組員不適適當(dāng)?shù)男行袨椤B(tài)態(tài)度，以以便提醒醒、改進(jìn)進(jìn)?；仡櫋⒎捶词?。在練習(xí)、實(shí)習(xí)或或?qū)嵉毓すぷ鹘Y(jié)束束后，無(wú)無(wú)論是小小組還是是個(gè)人，都都應(yīng)該坐坐下來(lái)靜靜心回顧顧訪談的的過(guò)程，反反省一下下有哪些些做的好好，值得得其他成成員學(xué)習(xí)習(xí)或自己己今后進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)；又又有哪些些應(yīng)該改改進(jìn)。比比如：所所提問(wèn)題題的順序序是否邏邏輯，哪哪些問(wèn)題題提的貼貼切、引引發(fā)了討討論，哪哪些問(wèn)題題提的模模糊、沒(méi)沒(méi)有回應(yīng)應(yīng)，有沒(méi)沒(méi)有誘導(dǎo)導(dǎo)性的提提問(wèn)，我我們外來(lái)來(lái)人的行行為、態(tài)態(tài)度有沒(méi)沒(méi)有不合合適的地地方，成成員之間間的配合合如何，小小組事先先制定的的公約遵遵守怎

24、樣樣。應(yīng)該該鼓勵(lì)成成員們實(shí)實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)說(shuō)，共同同提高。下面，我我們看一一個(gè)在我我國(guó)南方方省份進(jìn)進(jìn)行農(nóng)村村調(diào)研時(shí)時(shí)準(zhǔn)備的的半結(jié)構(gòu)構(gòu)性訪談?wù)勌峋V范范例：主題：本本村自然然資源-基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的分分布與類(lèi)類(lèi)型劃分分目的：了解自然然資源、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的分分布、特特點(diǎn)；確定實(shí)地地踏查的的路線、深入調(diào)調(diào)研的村村民小組組。確定次級(jí)級(jí)（二、三、）主主題，作作為深究究的線索索。考慮慮和訪談?wù)勚黝}、目的相相關(guān)的方方面、領(lǐng)領(lǐng)域。自然資源源：土地地 耕地（水水田、旱旱平地、旱坡地地）、林林地、荒荒山荒坡坡荒灘、水、礦礦產(chǎn)等；基礎(chǔ)設(shè)施施：道路路、水利利、市場(chǎng)場(chǎng)銷(xiāo)售、教育、醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生、通通訊等。訪談對(duì)象象、人數(shù)數(shù)、地點(diǎn)點(diǎn)。采用的方

25、方法：知知情人訪訪談、畫(huà)畫(huà)資源圖圖。組內(nèi)分工工。我們?cè)谛⌒〗M練習(xí)習(xí)或?qū)嶋H際工作中中不要照照抄照搬搬，記住住一定要要進(jìn)行調(diào)調(diào)整、乃乃至創(chuàng)新新，以適適應(yīng)特定定的工作作目的和和當(dāng)?shù)氐牡木唧w情情況、條條件。比比如對(duì)耕耕地類(lèi)型型的劃分分、特別別是當(dāng)?shù)氐厝罕娮宰约旱男g(shù)術(shù)語(yǔ)、叫叫法，即即使在南南方省份份，各地地之間都都差異很很大，就就更不要要說(shuō)和北北方之間間了。做好主持持人小組座談?wù)劵蜻\(yùn)用用參與式式工具討討論、分分析，都都需要有有主持人人。他/她起著著十分重重要的作作用。要要能夠不不帶偏見(jiàn)見(jiàn)，不把把自己的的意見(jiàn)強(qiáng)強(qiáng)加與人人，讓每每個(gè)人暢暢所欲言言，幫助助當(dāng)?shù)厝喝罕娨黄鹌饋?lái)分析析他們的的情況、規(guī)劃相相應(yīng)的行行

26、動(dòng)，并并達(dá)成共共識(shí)。在在項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)始時(shí)往往往由我我們外來(lái)來(lái)的發(fā)展展工作者者、項(xiàng)目目人員擔(dān)擔(dān)任這種種角色，以以后要逐逐漸由當(dāng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)農(nóng)民、群群眾領(lǐng)袖袖人物擔(dān)擔(dān)任，在在婦女討討論時(shí)，最最好由婦婦女。那那么怎么么才是合合格的主主持人呢呢？合格的主主持人、協(xié)助者者的特點(diǎn)點(diǎn)前面已經(jīng)經(jīng)提到了了農(nóng)村發(fā)發(fā)展工作作者角色色的轉(zhuǎn)變變 由主導(dǎo)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變變?yōu)閰f(xié)助助者和討討論主持持人，協(xié)協(xié)助基層層農(nóng)村發(fā)發(fā)展的主主體 農(nóng)民民在集體體討論中中，運(yùn)用用參與式式研究和和實(shí)踐的的方法與與工具，對(duì)對(duì)自身和和社區(qū)的的發(fā)展，進(jìn)進(jìn)行發(fā)言言、分析析和決策策。因此此，要成成為一個(gè)個(gè)合格的的協(xié)助者者、主持持人，除除了前面面在半結(jié)結(jié)構(gòu)性訪訪談要點(diǎn)點(diǎn)

27、中提到到過(guò)的以以外，還還應(yīng)該具具有以下下特點(diǎn)：能創(chuàng)造一一個(gè)友好好、平等等、和睦睦的工作作氣氛。首先要要說(shuō)明來(lái)來(lái)意或小小組討論論、分析析的目的的，表達(dá)達(dá)我們對(duì)對(duì)群眾貧貧困狀況況的關(guān)切切和同情情、對(duì)他他們的真真誠(chéng)和尊尊重，不不要一上上來(lái)就開(kāi)開(kāi)始具體體工作。這需要要花費(fèi)一一些時(shí)間間，但十十分值得得，十分分必要。能調(diào)動(dòng)群群眾的積積極性，由由他們拿拿過(guò)筆、紙，來(lái)來(lái)分析自自己的問(wèn)問(wèn)題、需需求和發(fā)發(fā)展的機(jī)機(jī)會(huì)。要要用自己己的熱情情、耐心心和鼓勵(lì)勵(lì)，把群群眾的這這種潛力力充分發(fā)發(fā)揮出來(lái)來(lái)。能給所有有參與者者以機(jī)會(huì)會(huì)，尤其其善于觀觀察、發(fā)發(fā)現(xiàn)、并并鼓勵(lì)過(guò)過(guò)去不習(xí)習(xí)慣在公公眾場(chǎng)合合、會(huì)議議上發(fā)言言的人，特特別是貧

28、貧困農(nóng)戶(hù)戶(hù)、婦女女。謙虛，能能夠放棄棄自己的的偏見(jiàn)，避避免先入入為主。這是糾糾正“誘導(dǎo)”毛病的的心理基基礎(chǔ)。尊重參與與者的意意見(jiàn)，而而不采取取批評(píng)態(tài)態(tài)度。好好多農(nóng)民民、特別別是貧困困農(nóng)戶(hù)、婦女往往往有自自卑感。即使你你心里認(rèn)認(rèn)為他們們的看法法不正確確、不全全面，也也不要去去否定，給給好不容容易調(diào)動(dòng)動(dòng)起來(lái)的的積極性性潑冷水水。相信信通過(guò)討討論、交交流、群群眾自我我學(xué)習(xí)、自我教教育，會(huì)會(huì)形成正正確的意意見(jiàn)、達(dá)達(dá)成共識(shí)識(shí)。不偏向、不存偏偏見(jiàn)，避避免做評(píng)評(píng)判。也也許去的的村有姓姓氏、宗宗族或干干群之間間的矛盾盾，我們們要對(duì)此此敏感，并并保持中中立、不不偏不倚倚；同時(shí)時(shí)善于在在不同的的利益群群體之間間進(jìn)

29、行調(diào)調(diào)解，來(lái)來(lái)促進(jìn)決決策。善于提出出相關(guān)的的問(wèn)題，捕捕捉新的的信息、觀點(diǎn)的的苗頭，加加深對(duì)問(wèn)問(wèn)題的討討論、分分析。善于把群群眾的發(fā)發(fā)言、觀觀點(diǎn)加以以歸納、精練，寫(xiě)寫(xiě)在大紙紙或卡片片上。每每張卡片片上只寫(xiě)寫(xiě)一條觀觀點(diǎn)或信信息，字字要大、一般不不超過(guò)兩兩行，最最多三行行，展示示給大家家，詢(xún)問(wèn)問(wèn)、征求求意見(jiàn)，予予以糾正正、完善善，形成成共識(shí)。保持敏感感，及時(shí)時(shí)體會(huì)討討論的氣氣氛，必必要時(shí)變變換問(wèn)題題的提法法，甚至至整個(gè)話(huà)話(huà)題。如如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)可以讓讓群眾自自己主持持、自己己討論，特特別是男男調(diào)研隊(duì)隊(duì)員主持持婦女小小組討論論的時(shí)候候，我們們應(yīng)及時(shí)時(shí)讓群眾眾自己主主持，自自己退到到后面觀觀察，必必要時(shí)再再說(shuō)

30、上幾幾句。小組練習(xí)習(xí)：協(xié)助助討論的的技巧。下表引引用的是是一個(gè)培培訓(xùn)班做做的總結(jié)結(jié)并根據(jù)據(jù)我們的的實(shí)踐做做了補(bǔ)充充。請(qǐng)問(wèn)問(wèn)：你同同意其中中哪些？認(rèn)為還還應(yīng)該增增加哪些些？協(xié)助交流流時(shí)應(yīng)該該做的協(xié)助交流流時(shí)不應(yīng)應(yīng)該做的的找訪談對(duì)對(duì)象感覺(jué)覺(jué)舒服、放心的的地方討討論眼睛注視視對(duì)方微笑用表情表表示興趣趣語(yǔ)調(diào)溫柔柔肯定、贊贊揚(yáng)鼓勵(lì)群眾眾多發(fā)言言討論他們們關(guān)心或或感興趣趣的事情情找對(duì)姿勢(shì)勢(shì)、位置置，拉近近和群眾眾在空間間和感情情上的距距離請(qǐng)男人抽抽煙，給給婦女小小孩用的的鉛筆多聽(tīng)群眾眾的意見(jiàn)見(jiàn)，觀察察他們的的反應(yīng)注意語(yǔ)言言、行為為和態(tài)度度，讓群群眾感覺(jué)覺(jué)和你平平等給群眾時(shí)時(shí)間思考考注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)群眾意意見(jiàn)中珍

31、珍貴的道道理、知知識(shí)和信信息群眾忙，就就先幫他他們做事事后再討討論語(yǔ)氣生硬硬、呆板板、指令令式經(jīng)常對(duì)群群眾的意意見(jiàn)表示示懷疑、批評(píng)、責(zé)備使用攻擊擊性的語(yǔ)語(yǔ)言事先就有有了自己己的觀點(diǎn)點(diǎn)、立場(chǎng)場(chǎng)說(shuō)話(huà)主觀觀詢(xún)問(wèn)私人人敏感的的事情動(dòng)作生硬硬、不溫溫柔不注意對(duì)對(duì)方，東東張西望望高高在上上，給人人壓迫感感，讓群群眾感覺(jué)覺(jué)自己卑卑微說(shuō)群眾“不懂”不耐心，做做出不耐耐煩的舉舉動(dòng)經(jīng)?？幢肀斫o群眾很很多建議議提封閉、誘導(dǎo)性性的問(wèn)題題，如“你是不不是這樣樣認(rèn)為”不給群眾眾適當(dāng)?shù)牡膱?chǎng)合討討論、時(shí)時(shí)間思考考第三單元元 參與與式發(fā)展展項(xiàng)目的的管理一、項(xiàng)目目的內(nèi)涵涵11 項(xiàng)目的的概念項(xiàng)目是為為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)某一或或某些目目標(biāo)，在

32、在一定的的資源支支持之下下，在一一定的時(shí)時(shí)間范圍圍之內(nèi)進(jìn)進(jìn)行的一一系列活活動(dòng)的有有機(jī)組合合。項(xiàng)目目如果沒(méi)沒(méi)有物質(zhì)質(zhì)、資金金和人力力資源的的支持就就不構(gòu)成成項(xiàng)目，因因此資源源是項(xiàng)目目的必要要條件。但是，一一個(gè)項(xiàng)目目的資源源再充分分，如果果沒(méi)有好好的概念念框架和和操作途途徑，項(xiàng)項(xiàng)目也很很有可能能不成功功甚至失失敗，可可見(jiàn)，項(xiàng)項(xiàng)目概念念和項(xiàng)目目途徑是是項(xiàng)目的的充分條條件。也也就是說(shuō)說(shuō)，若構(gòu)構(gòu)成一個(gè)個(gè)完整的的項(xiàng)目的的整體，應(yīng)應(yīng)包含以以下各個(gè)個(gè)方面：項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的框框架與操操作方式式項(xiàng)目的區(qū)區(qū)域范圍圍項(xiàng)目的時(shí)時(shí)間框架架項(xiàng)目的具具體活動(dòng)動(dòng)項(xiàng)目的管管理機(jī)制制資金預(yù)算算在“問(wèn)題題樹(shù)”的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，運(yùn)運(yùn)用“目標(biāo)

33、樹(shù)樹(shù)”和以目目標(biāo)為導(dǎo)導(dǎo)向的規(guī)規(guī)劃方法法，確定定村級(jí)扶扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)規(guī)劃的的長(zhǎng)遠(yuǎn)目目標(biāo)、規(guī)規(guī)劃期目目標(biāo)、成成果、項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)動(dòng)，形成成規(guī)劃框框架。1.2 項(xiàng)目周周期/步步驟基本情況況調(diào)查基本情況況調(diào)查涉涉及社區(qū)區(qū)的地理理、歷史史、文化化、社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、勞動(dòng)動(dòng)力、農(nóng)農(nóng)戶(hù)生計(jì)計(jì)等一系系列問(wèn)題題。基本本情況調(diào)調(diào)查采用用參與式式快速農(nóng)農(nóng)村評(píng)估估（RRA）法法，由專(zhuān)專(zhuān)家與農(nóng)農(nóng)民共同同進(jìn)行，往往往需要要天，以以便更好好第掌握握該社區(qū)區(qū)的情況況。問(wèn)題分析析在基本情情況調(diào)查查的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，將將基本調(diào)調(diào)查中所所涉及到到各種問(wèn)問(wèn)題整理理出來(lái)，開(kāi)開(kāi)始進(jìn)行行社區(qū)問(wèn)問(wèn)題分析析。一般般情況下下，先將將基本情情況調(diào)查查表中發(fā)發(fā)現(xiàn)的

34、問(wèn)問(wèn)題列成成半結(jié)構(gòu)構(gòu)式訪談?wù)劚?，進(jìn)進(jìn)行關(guān)鍵鍵人物訪訪談，以以便對(duì)這這些問(wèn)題題有比較較明確的的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵人人物是指指對(duì)社區(qū)區(qū)比較了了解的當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民民，對(duì)這這些問(wèn)題題確認(rèn)完完后，召召開(kāi)旨在在分析問(wèn)問(wèn)題的村村民會(huì)議議。運(yùn)用用問(wèn)題樹(shù)樹(shù)工具對(duì)對(duì)問(wèn)題的的因果關(guān)關(guān)系進(jìn)行行參與式式分析，由由農(nóng)民來(lái)來(lái)分析這這些問(wèn)題題產(chǎn)生的的原因及及其造成成的結(jié)果果，分析析這些問(wèn)問(wèn)題間的的相互關(guān)關(guān)系，最最終找出出影響社社區(qū)發(fā)展展的關(guān)鍵鍵問(wèn)題。一般情情況下可可能會(huì)出出現(xiàn)很多多問(wèn)題，由由農(nóng)民對(duì)對(duì)這些問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行行優(yōu)先排排序，以以便選出出關(guān)鍵的的問(wèn)題。3、方案案分析。找出制約約社區(qū)發(fā)發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵問(wèn)題題后，由由農(nóng)民來(lái)來(lái)分析如如何解決決這些

35、問(wèn)問(wèn)題，這這包括方方案的羅羅列，并并在羅列列的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行方案的的對(duì)比分分析。對(duì)對(duì)比分析析往往運(yùn)運(yùn)用排序序打分等等工具，從從而確定定在社區(qū)區(qū)最受歡歡迎、最最適用的的方案。經(jīng)常出出現(xiàn)的情情況是要要對(duì)不同同的方案案進(jìn)行優(yōu)優(yōu)先序列列的選擇擇。選擇擇結(jié)束后后，即進(jìn)進(jìn)行所選選方案的的可行性性分析，最最終選出出可行的的解決問(wèn)問(wèn)題的方方案。4、參與與式社區(qū)區(qū)計(jì)劃。得出可能能的方案案后，就就需對(duì)如如何實(shí)施施這些方方案進(jìn)行行計(jì)劃。計(jì)劃的的內(nèi)容包包括實(shí)施施這一方方案所需需的資源源，如資資金、勞勞動(dòng)力、組織、技術(shù)、管理等等。計(jì)劃劃過(guò)程還還包括時(shí)時(shí)間分配配，項(xiàng)目目監(jiān)督與與管理等等。參與與式社區(qū)區(qū)發(fā)展中中的計(jì)劃劃是典

36、型型的參與與式計(jì)劃劃，它不不同于傳傳統(tǒng)的由由外部專(zhuān)專(zhuān)家制訂訂計(jì)劃并并操作實(shí)實(shí)施。參參與式計(jì)計(jì)劃花費(fèi)費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)時(shí)間，讓讓社區(qū)農(nóng)農(nóng)民充分分討論自自身的能能力、潛潛力、決決心、信信心。一一般情況況下，也也由社區(qū)區(qū)農(nóng)民討討論如何何組織實(shí)實(shí)施，而而外部機(jī)機(jī)構(gòu)只作作為一個(gè)個(gè)輔助支支持機(jī)構(gòu)構(gòu)。如中中國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)大學(xué)國(guó)國(guó)際農(nóng)村村發(fā)展中中心在延延慶的項(xiàng)項(xiàng)目，是是在村委委會(huì)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下組組織實(shí)施施，中心心本身只只是個(gè)支支持機(jī)構(gòu)構(gòu)，并不不進(jìn)行決決策。計(jì)計(jì)劃過(guò)程程中的一一個(gè)非常常關(guān)鍵的的環(huán)節(jié)是是目標(biāo)群群體的定定位。如如在扶貧貧項(xiàng)目中中，在農(nóng)農(nóng)村貧困困社區(qū)排排除富裕裕群體進(jìn)進(jìn)入項(xiàng)目目是保證證扶貧到到戶(hù)的一一個(gè)關(guān)鍵鍵。參與與式社

37、區(qū)區(qū)發(fā)展方方法一般般情況下下采用社社區(qū)農(nóng)戶(hù)戶(hù)貧富排排序，通通過(guò)公開(kāi)開(kāi)、公平平、公正正的程序序，確定定出全村村富裕戶(hù)戶(hù)、貧困困戶(hù)名單單。這一一過(guò)程完完全是民民主的、透明的的。參與與式社區(qū)區(qū)發(fā)展方方法將村村里的富富裕戶(hù)、貧困戶(hù)戶(hù)中等戶(hù)戶(hù)的利益益，在項(xiàng)項(xiàng)目中有有機(jī)結(jié)合合，優(yōu)先先性并不不是排他他性，而而只是說(shuō)說(shuō)，最貧貧困人口口直接優(yōu)優(yōu)先受益益，富裕裕戶(hù)則間間接的受受益，但但他們均均是受益益群體。所以，村村中每個(gè)個(gè)人都認(rèn)認(rèn)為項(xiàng)目目是自己己的，都都關(guān)心項(xiàng)項(xiàng)目5、實(shí)施施。由村委會(huì)會(huì)組織農(nóng)農(nóng)戶(hù)按照照計(jì)劃的的內(nèi)容組組織村民民執(zhí)行。實(shí)施中中會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)很多問(wèn)問(wèn)題：技技術(shù)問(wèn)題題、農(nóng)戶(hù)戶(hù)間沖突突等。這這些問(wèn)題題促使農(nóng)農(nóng)民

38、組織織起來(lái)，自自發(fā)地組組織討論論、決策策、尋求求解決問(wèn)問(wèn)題的辦辦法。他他們會(huì)主主動(dòng)尋找找科技人人員，進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)咨詢(xún)，主主動(dòng)找政政府部門(mén)門(mén)要求提提供市場(chǎng)場(chǎng)信息。這就改改變了農(nóng)農(nóng)民與政政府人員員、與技技術(shù)人員員之間的的傳統(tǒng)關(guān)關(guān)系。執(zhí)行一般般分兩種種操作過(guò)過(guò)程：一一種為由由外部專(zhuān)專(zhuān)家參與與檢測(cè)、管理的的半?yún)⑴c與式執(zhí)行行過(guò)程，即即通過(guò)參參與式計(jì)計(jì)劃形成成項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的藍(lán)藍(lán)皮書(shū)，書(shū)書(shū)中按照照傳統(tǒng)規(guī)規(guī)范要求求列出項(xiàng)項(xiàng)目的目目標(biāo)、產(chǎn)產(chǎn)出、投投入、工工作計(jì)劃劃及對(duì)各各種項(xiàng)目目活動(dòng)的的檢測(cè)指指標(biāo)，在在執(zhí)行過(guò)過(guò)程中，由由地方項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)機(jī)構(gòu)的的人員與與農(nóng)民一一道進(jìn)行行監(jiān)測(cè)，根根據(jù)監(jiān)測(cè)測(cè)的情況況及時(shí)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整，這

39、種種方法可可稱(chēng)為半半?yún)⑴c式式項(xiàng)目。中國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)國(guó)際農(nóng)農(nóng)村發(fā)展展中心在在四川儀儀隴所開(kāi)開(kāi)展的綜綜合社區(qū)區(qū)扶貧項(xiàng)項(xiàng)目屬于于此類(lèi)型型。另外外一種即即所謂的的放任式式的自主主執(zhí)行過(guò)過(guò)程。這這種操作作方法建建立在農(nóng)農(nóng)民對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的完完全擁有有及充分分的社區(qū)區(qū)動(dòng)員的的基礎(chǔ)上上，由農(nóng)農(nóng)民依自自己的鄉(xiāng)鄉(xiāng)土習(xí)俗俗及適合合當(dāng)?shù)氐牡慕M織管管理方式式，自主主管理項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)動(dòng)，不對(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行傳統(tǒng)統(tǒng)意義上上監(jiān)測(cè)，而而把監(jiān)測(cè)測(cè)與評(píng)估估融在社社區(qū)農(nóng)民民日常生生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)中。其其目的在在于使外外部干預(yù)預(yù)逐步成成為農(nóng)戶(hù)戶(hù)自身的的日常生生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)，避免免出現(xiàn)社社區(qū)活動(dòng)動(dòng)似乎是是額外負(fù)負(fù)擔(dān)的不不良現(xiàn)象象，這被被稱(chēng)之為為極端類(lèi)類(lèi)型的

40、參參與式方方式。中中國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)大學(xué)國(guó)國(guó)際農(nóng)村村發(fā)展中中心在北北京延慶慶的參與與式扶貧貧項(xiàng)目中中，就采采用此種種類(lèi)型。從目前前這個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的運(yùn)運(yùn)作情況況看，從從不同要要求的角角度出發(fā)發(fā)，似乎乎是各有有利弊。但從建建立能力力、資金金使用效效率及融融合政府府與農(nóng)民民間的關(guān)關(guān)系方面面來(lái)衡量量，延慶慶項(xiàng)目則則顯得富富有生命命力。農(nóng)農(nóng)民的評(píng)評(píng)估及鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部的的反映都都非常積積極。6、監(jiān)測(cè)測(cè)與評(píng)估估。項(xiàng)目評(píng)估估與項(xiàng)目目的監(jiān)測(cè)測(cè)密不可可分，但但項(xiàng)目評(píng)評(píng)估是階階段性的的，如：一年一一次或在在項(xiàng)目結(jié)結(jié)束時(shí)甚甚至結(jié)束束后進(jìn)行行，而項(xiàng)項(xiàng)目臨測(cè)測(cè)是一個(gè)個(gè)連續(xù)的的動(dòng)態(tài)的的過(guò)程。項(xiàng)目評(píng)評(píng)估與監(jiān)監(jiān)測(cè)相對(duì)對(duì)，所關(guān)關(guān)注的內(nèi)內(nèi)容比較較宏

41、觀，是是效果與與影響層層次的問(wèn)問(wèn)題；而而監(jiān)測(cè)更更為關(guān)注注過(guò)程本本身。而而監(jiān)測(cè)所所獲得的的信息是是進(jìn)行評(píng)評(píng)估的基基礎(chǔ)。參與式項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃2.1 什么是是項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃規(guī)劃是是實(shí)現(xiàn)目目標(biāo)的過(guò)過(guò)程和手手段。事事實(shí)上，我我們每天天都與規(guī)規(guī)劃打交交道，因因?yàn)楣ぷ髯髋c生活活是由完完成一件件件任務(wù)務(wù)組成的的，而每每一件任任務(wù)又都都必定有有它的目目的，目目標(biāo)，內(nèi)內(nèi)容和實(shí)實(shí)現(xiàn)的辦辦法。只只不過(guò)在在日常生生活中，我我們不會(huì)會(huì)象對(duì)待待項(xiàng)目一一樣進(jìn)行行完備的的邏輯思思考。所以從從廣義上上來(lái)講，項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃過(guò)程就就是項(xiàng)目目的循環(huán)環(huán)過(guò)程，而而從狹義義上來(lái)講講，項(xiàng)目目規(guī)劃過(guò)過(guò)程就不不包括項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施和項(xiàng)目目的監(jiān)測(cè)測(cè)與評(píng)價(jià)價(jià)。以

42、目標(biāo)為為導(dǎo)向的的項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃方法法：例：安徽徽小河村村試點(diǎn)人人員直接接利用以以目標(biāo)為為導(dǎo)向的的規(guī)劃方方法，協(xié)協(xié)助村規(guī)規(guī)劃小組組形成了了規(guī)劃框框架。在在具體操操作中，進(jìn)進(jìn)行了以以下步驟驟：將“核心心問(wèn)題”的解決決作為了了規(guī)劃期期要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的目標(biāo)標(biāo)：“小河村村農(nóng)戶(hù)普普遍解決決溫飽，并并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)穩(wěn)定脫貧貧”；而將將核心問(wèn)問(wèn)題產(chǎn)生生的主要要負(fù)面影影響的克克服作為為了規(guī)劃劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)目標(biāo)：“小河村村社區(qū)形形成自我我發(fā)展的的能力，農(nóng)農(nóng)戶(hù)自身身經(jīng)濟(jì)能能力與生生活水平平不斷提提高，資資源環(huán)境境得到充充分、合合理的開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用”。然后對(duì)“問(wèn)題樹(shù)樹(shù)”中造成成“核心問(wèn)問(wèn)題”的原因因進(jìn)行篩篩選，剔剔除那些些扶貧開(kāi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)動(dòng)所

43、不能能影響的的自然因因素（如如：干旱旱頻繁，栽栽不下秧秧，或栽栽了澆不不上水）和和政策、市場(chǎng)環(huán)環(huán)境方面面的問(wèn)題題因素，將那些需要社區(qū)、農(nóng)戶(hù)和外界面對(duì)的原因問(wèn)題的解決，作為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期目標(biāo)要取得的成果，包括“基礎(chǔ)設(shè)施得到改善”、“糧食產(chǎn)量得到提高”、“經(jīng)濟(jì)作物收入得到提高”等。對(duì)于每一一項(xiàng)預(yù)期期成果，將將經(jīng)過(guò)優(yōu)優(yōu)先排序序的那些些發(fā)展機(jī)機(jī)會(huì)（基基礎(chǔ)設(shè)施施和創(chuàng)收收活動(dòng)方方面）作作為取得得該成果果要開(kāi)展展的的項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)動(dòng)、內(nèi)容容。例如：為為取得“基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施得到到改善”這一項(xiàng)項(xiàng)目成果果，將農(nóng)農(nóng)民參與與一起確確定的那那些優(yōu)先先發(fā)展機(jī)機(jī)會(huì)，作作為項(xiàng)目目活動(dòng)，并并列出具具體內(nèi)容容，如：“修路 - 3條條村組路路

44、，合計(jì)計(jì)8公里；農(nóng)網(wǎng)改改造 低壓壓線路220公里里；建校校舍3間；修修水利 - 堰堰壩2處，約約60米，渠渠道 22條，約約2，0000米”等。針對(duì)項(xiàng)目目活動(dòng)內(nèi)內(nèi)容確定定人、財(cái)財(cái)、物力力投入 “投入與與成本”。如：對(duì)“修路”，需要要多少勞勞動(dòng)日、資金等等。針對(duì)規(guī)劃劃的各層層次結(jié)果果 長(zhǎng)遠(yuǎn)目目標(biāo)、規(guī)規(guī)劃期目目標(biāo)、成成果，確確定可以以客觀檢檢驗(yàn)的指指標(biāo)和重重要前提提條件。PAGE 1PAGE 63小河村扶扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)規(guī)劃框框架（220022 20005年年）規(guī)劃的目目標(biāo)、內(nèi)內(nèi)容概述述可以客觀觀檢驗(yàn)的的指標(biāo)檢驗(yàn)的方方法重要的前前提條件件長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)標(biāo)小河村形形成社區(qū)區(qū)自我發(fā)發(fā)展的能能力，農(nóng)農(nóng)戶(hù)自身身經(jīng)濟(jì)能

45、能力與生生活水平平不斷提提高，資資源環(huán)境境得到充充分、合合理的開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用。基本滿(mǎn)足足社區(qū)群群眾改善善基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件件的要求求，為應(yīng)應(yīng)保未保保的救濟(jì)濟(jì)戶(hù)提供供口糧和和薪柴、改善其其居住條條件；農(nóng)農(nóng)戶(hù)逐步步實(shí)現(xiàn)小小康；資資源的利利用率和和產(chǎn)值得得到提高高，自然然環(huán)境進(jìn)進(jìn)一步得得到保護(hù)護(hù)。農(nóng)戶(hù)抽樣樣調(diào)查，村村委會(huì)與與村民代代表會(huì)監(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估估國(guó)家改革革開(kāi)放和和農(nóng)村政政策穩(wěn)定定。規(guī)劃期目目標(biāo)小河村農(nóng)農(nóng)戶(hù)普遍遍解決溫溫飽，并并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)穩(wěn)定脫貧貧。從20002年到到20005年，人人均年現(xiàn)現(xiàn)金收入入由現(xiàn)在在的4000元增增加到113000元；特特困戶(hù)和和貧困戶(hù)戶(hù)比率由由現(xiàn)在占占總戶(hù)數(shù)數(shù)的311.5和558.

46、99%，分分別降低低到2和和5%。農(nóng)戶(hù)抽樣樣調(diào)查，村村規(guī)劃實(shí)實(shí)施小組組監(jiān)測(cè)評(píng)評(píng)估國(guó)家扶貧貧開(kāi)發(fā)的的政策穩(wěn)穩(wěn)定；各各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)思想一一致，作作風(fēng)扎實(shí)實(shí)，投入入到位。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)要取得得的成果果基礎(chǔ)設(shè)施施得到改改善糧食產(chǎn)量量得到提提高經(jīng)濟(jì)作物物收入得得到提高高養(yǎng)殖業(yè)收收入得到到提高林業(yè)及林林副產(chǎn)品品收入得得到提高高非農(nóng)收入入增加通路到組組；1550畝水水田實(shí)現(xiàn)現(xiàn)旱澇保保收；660戶(hù)通通上自來(lái)來(lái)水；全全村用電電需求得得到滿(mǎn)足足；學(xué)生生分班上上課。到20005年，人人均糧食食占有量量從20001年年的2000公斤斤提高到到3500公斤。茶葉收入入由人均均1000元增加加到4000元，其其它經(jīng)濟(jì)濟(jì)作物收收入

47、由人人均500元增加加到2000元。養(yǎng)殖業(yè)收收入由人人均400元增加加到1220元。林副產(chǎn)品品收入由由人均1150元元增加到到5000元。非農(nóng)收入入由人均均60元元增加到到80元元。外出出打工人人員做技技術(shù)活的的由0增增加到220%。農(nóng)戶(hù)抽樣樣調(diào)查，村村規(guī)劃實(shí)實(shí)施小組組監(jiān)測(cè)評(píng)評(píng)估沒(méi)有發(fā)生生不可抗抗拒的自自然災(zāi)害害；資金、技技術(shù)培訓(xùn)訓(xùn)與服務(wù)務(wù)、信息息等支持持到位。取得成果果要開(kāi)展展的項(xiàng)目目活動(dòng)1.1修修路：33條村組組路，合合計(jì)8公公里。1.2 農(nóng)網(wǎng)改改造：低低壓線路路20公公里。1.3 建校舍舍3間。1.4 修水利利：堰壩壩2處，約約60米米；渠道道 2條條，約22，0000米。1.5 建自來(lái)

48、來(lái)水設(shè)施施2處。1.6 有線電電話(huà)200公里。2 對(duì)1100畝畝冷浸低低產(chǎn)田增增加技術(shù)術(shù)與生產(chǎn)產(chǎn)投入3 調(diào)整整種植業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1 發(fā)展有有機(jī)茶。改造低低產(chǎn)茶園園1200畝。添添置名優(yōu)優(yōu)茶加工工機(jī)械11套。3.2 栽桑660畝，采采用方格格簇養(yǎng)蠶蠶每年兩兩季合計(jì)計(jì)1200張。4 調(diào)整整養(yǎng)殖業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)4.1改改良生豬豬品種，加加強(qiáng)防疫疫，加快快出欄4.2 發(fā)展山山羊，引引進(jìn)波爾爾、南江江黃羊等等品種。4.3 加大黃黃牛飼養(yǎng)養(yǎng)規(guī)模。5 次生生林保護(hù)護(hù)、改造造與綜合合利用5.1 發(fā)展天天麻100，0000平方方米5.2 發(fā)展食食用菌1100，0000袋袋5.3 嫁接板板栗1000畝54 核桃園園更新、管

49、理5500畝畝6 開(kāi)展展非農(nóng)職職業(yè)技術(shù)術(shù)培訓(xùn)110人投入和成成本（見(jiàn)另外外的表格格）如對(duì)“糧糧食產(chǎn)量量得到提提高”，確定定了“到20005年，人人均糧食食占有量量從20001年年的2000公斤斤提高到到3500公斤”作為檢檢驗(yàn)指標(biāo)標(biāo)。而“不發(fā)生生不可抗抗拒的自自然災(zāi)害害”則定為為“實(shí)現(xiàn)糧糧食產(chǎn)量量得到提提高”的重要要前提條條件（即即不受項(xiàng)項(xiàng)目本身身控制或或影響的的外部條條件）。而后將上上述結(jié)果果填入扶扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)規(guī)劃框框架表中中（見(jiàn)上上頁(yè)）。根據(jù)村民民大會(huì)確確定的基基礎(chǔ)設(shè)施施具體內(nèi)內(nèi)容、和和農(nóng)戶(hù)生生計(jì)季節(jié)節(jié)歷提供供的富余余勞動(dòng)力力數(shù)量動(dòng)動(dòng)態(tài)，確確定投資資、勞動(dòng)動(dòng)日需求求和實(shí)施施的年度度/季節(jié)。下

50、面的表表是小河河村規(guī)劃劃內(nèi)業(yè)階階段計(jì)算算基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施對(duì)資資金、勞勞力的需需求和時(shí)時(shí)間安排排的結(jié)果果。表小河河村基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的資資金、勞勞力需求求和時(shí)間間安排項(xiàng)目、規(guī)規(guī)模資金勞動(dòng)日受益面時(shí)間修路（組組級(jí)，88公里）12萬(wàn)元元8,000070戶(hù)2270人人前兩年，農(nóng)農(nóng)歷1、2、66、7、10、11、12月月修堰壩（22道，440和220米）15萬(wàn)元元150畝畝水田第一年渠道（5500和和15000米）低壓線路路改造15萬(wàn)元元600122戶(hù)戶(hù)4400人第二年農(nóng)戶(hù)飲用用水工程程7萬(wàn)元80060戶(hù)2200人人第三年修校舍33間3萬(wàn)元全村第一年通電話(huà)線線20公公里60萬(wàn)元元全村電信局定定由于前面面進(jìn)行了

51、了農(nóng)戶(hù)生生計(jì)季節(jié)節(jié)歷的分分析，因因此在項(xiàng)項(xiàng)目的時(shí)時(shí)間安排排上是比比較實(shí)事事求是的的，避免免了時(shí)常?？梢钥纯吹降淖纷非笏俣榷群驼?jī)績(jī)現(xiàn)象。例如88公里的的組級(jí)路路安排在在前兩年年農(nóng)歷的的1、22、6、7和110 122月份。而農(nóng)戶(hù)戶(hù)飲用水水工程安安排在了了第二年年，則又又體現(xiàn)了了主要、還是次次要的合合理排序序。下面面是資金金需求的的匯總。表小河河村基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目資金金需求項(xiàng)目?jī)?nèi)容容數(shù)量單位投資資(元)總投資（萬(wàn)萬(wàn)元）自籌（萬(wàn)萬(wàn)元）資助（萬(wàn)萬(wàn)元）貸款（萬(wàn)萬(wàn)元）修組級(jí)路路8公里30,0000 24 12 12 0 修堰壩（渠渠道）2 75,0000 15 5 10 0 低壓線路路改造20公里里5,

52、0000 13 0 10 3 農(nóng)戶(hù)飲用用水工程程2 35,0000 9 2 7 0 建校舍3間10,0000 3 0 3 0 通電話(huà)線線20公里里30,0000 60 0 60 0 小計(jì)124 19 102 3 分析上面面的結(jié)果果可以看看到，這這個(gè)村對(duì)對(duì)無(wú)償扶扶貧資金金的需求求還不是是太大的的。架電電話(huà)線一一般是郵郵電部門(mén)門(mén)的事情情，能不不能做、經(jīng)濟(jì)上上值得不不值得要要由他們們定。這這樣需要要扶貧開(kāi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目的資助助是422萬(wàn)元，比比一些資資料介紹紹的案例例現(xiàn)實(shí)得得多。三、參與與式監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)估方方法31 為什么么要進(jìn)行行參與式式監(jiān)測(cè)和和評(píng)估？- 監(jiān)測(cè)測(cè)和評(píng)估估是項(xiàng)目目管理的的重要工工具什么是監(jiān)監(jiān)

53、測(cè)？項(xiàng)目是否否在按照照計(jì)劃的的步驟 / 進(jìn)進(jìn)度進(jìn)行行 干沒(méi)沒(méi)干監(jiān)監(jiān)測(cè)是指指依據(jù)一一定的指指標(biāo)體系系和為了了特定的的目的對(duì)對(duì)一事物物的發(fā)展展過(guò)程進(jìn)進(jìn)行觀察察、測(cè)量量、記錄錄和分析析；監(jiān)監(jiān)測(cè)是一一個(gè)持續(xù)續(xù)的反饋饋過(guò)程和和系統(tǒng)，貫貫穿整個(gè)個(gè)項(xiàng)目周周期的始始終。什么是評(píng)評(píng)估？定期對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行的的回顧與與反思，并并指導(dǎo)未未來(lái)； 干得得好不好好監(jiān)測(cè)過(guò)程程中收集集的資料料為評(píng)估估分析提提供了基基礎(chǔ)。評(píng)估要考考慮項(xiàng)目目的實(shí)施施對(duì)目標(biāo)標(biāo)群體的的影響。評(píng)估的領(lǐng)領(lǐng)域通常常涵蓋社社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的的和生態(tài)態(tài)環(huán)境的的影響。參與式監(jiān)監(jiān)評(píng)與傳傳統(tǒng)監(jiān)評(píng)評(píng)的比較較1. 誰(shuí)來(lái)計(jì)計(jì)劃和管管理？傳統(tǒng)方法法:管理理人員,外部專(zhuān)專(zhuān)家參

54、與式:包括當(dāng)當(dāng)?shù)厝罕姳姡ㄖ行慕墙巧?. 受受益群眾眾的角色色？傳統(tǒng)方法法:只提提供信息息參與式:參與設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)評(píng)評(píng)方案，搜搜集和分分析數(shù)據(jù)據(jù)，交流流結(jié)果，采采取行動(dòng)動(dòng)。3. 衡衡量項(xiàng)目目成功傳統(tǒng)方法法:外部部定義,主要是是數(shù)量指指標(biāo),方方法事先先確定參與式:內(nèi)部定定義,包包括定性性判斷,方法需需要調(diào)試試為什么要要進(jìn)行參參與式監(jiān)監(jiān)測(cè)和評(píng)評(píng)估？發(fā)展機(jī)構(gòu)構(gòu)要求受益群眾眾需要了了解項(xiàng)目目進(jìn)展學(xué)習(xí)項(xiàng)目的可可持續(xù)性性32 參與式式監(jiān)測(cè)和和評(píng)估的的基本步步驟1確定定誰(shuí)應(yīng)該該并且想想要參與與監(jiān)測(cè)評(píng)評(píng)估誰(shuí)有這個(gè)個(gè)能力和和知識(shí)?要使監(jiān)評(píng)評(píng)過(guò)程能能夠持續(xù)續(xù)下去,誰(shuí)的監(jiān)監(jiān)評(píng)能力力需要加加強(qiáng)?2.確定定監(jiān)測(cè)和和評(píng)估的的

55、優(yōu)先領(lǐng)領(lǐng)域性別平等等農(nóng)村貧困困自然環(huán)境境3.確定定監(jiān)測(cè)和和評(píng)估的的指標(biāo)根據(jù)評(píng)估估領(lǐng)域確確定指標(biāo)標(biāo)考慮數(shù)據(jù)據(jù)的最終終使用例：性別平等等：男女女工資差差異農(nóng)村貧困困：農(nóng)村村失業(yè)情情況自然環(huán)境境：森林林被毀壞壞的面積積什么是“好”指標(biāo)？有效性：是否能能夠用它它來(lái)衡量量項(xiàng)目成成果？敏感性：是否能能依靠它它敏感地地察覺(jué)到到項(xiàng)目以以及成果果的變化化？簡(jiǎn)單化：是否能能簡(jiǎn)單方方便地用用它來(lái)收收集信息息并進(jìn)行行分析？可以衡量量：可以驗(yàn)證證：成本低：相關(guān)性：是人們們關(guān)心的的問(wèn)題準(zhǔn)確性：可以定定期測(cè)量量4.確定定監(jiān)測(cè)和和評(píng)估的的方法、職責(zé)、時(shí)間可以選用用參與式式的方法法：地圖表餅圖流程圖.5.搜集集信息6.分析析信

56、息7.確定定如何使使用分析析結(jié)果，以以及由誰(shuí)誰(shuí)來(lái)使用用?評(píng)估結(jié)果果應(yīng)用于于：改進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目組組織管理理改進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃過(guò)程程幫助助決策及及制訂政政策 指出出項(xiàng)目需需要調(diào)整整的地方方和需要要進(jìn)一步步采取的的行動(dòng)為更更大范圍圍的公眾眾提供項(xiàng)項(xiàng)目信息息PAGE 1PAGE 7133 參與式式監(jiān)測(cè)和和評(píng)估實(shí)實(shí)例案例1. 工作作地點(diǎn)：四川省省閬中市市二龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)倉(cāng)房溝溝村時(shí)間：20002/11/288）1 婦女女組(約約15人人)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目成效效 排序項(xiàng)目活動(dòng)動(dòng)帶來(lái)的好好處、影影響1婦女培訓(xùn)訓(xùn)（生產(chǎn)產(chǎn)、衛(wèi)生生、掃盲盲）檢查婦科科疾病去衛(wèi)生院院生小孩孩養(yǎng)殖效率率提高（出出欄由11年降到到6-77個(gè)月）2建自來(lái)水水

57、不用去遠(yuǎn)遠(yuǎn)處背水水（以前前4-66個(gè)月/年，22-4小小時(shí)/天天）用水方便便，衛(wèi)生生水平提提高3改土、改改田、塘塘堰等修修提灌站站、公路路、便民民路等運(yùn)輸方便便、節(jié)省省勞力腳、鞋干干凈4發(fā)放貸款款：養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)業(yè)-水果果等種糧貸款款解決資金金、擴(kuò)大大規(guī)模（豬豬、雞、羊、兔兔）平均從項(xiàng)項(xiàng)目中貸貸款8000-110000多元/戶(hù)信用社貸貸款量少少銀行貸款款手續(xù)不不方便5蓄水池、干旱時(shí)灌灌溉牲畜飲水水洗衣服養(yǎng)魚(yú)等案例2 “H”型法影影響評(píng)價(jià)價(jià)“H”型型法影響響評(píng)價(jià)是是將大紙紙分為“H”型空間間，可視視形象化化地對(duì)發(fā)發(fā)展活動(dòng)動(dòng)/項(xiàng)目目進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)的一一種工具具。目的、用用途：用可視視形象化化和民主主評(píng)議

58、的的方法，調(diào)調(diào)動(dòng)群眾眾參與對(duì)對(duì)發(fā)展活活動(dòng)效果果的討論論、分析析，總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，找找到解決決的辦法法。工具：大大紙、記記號(hào)筆。步驟：說(shuō)明討論論的目的的、方法法。解釋釋給項(xiàng)目目活動(dòng)的的效果打打分，不不是為了了表?yè)P(yáng)誰(shuí)誰(shuí)的功績(jī)績(jī)或追究究誰(shuí)的責(zé)責(zé)任，而而是為總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、教訓(xùn)訓(xùn)，特別別是找出出解決問(wèn)問(wèn)題、改改進(jìn)工作作的措施施、辦法法。將大紙折折為兩豎豎一橫，然然后展開(kāi)開(kāi)粘在墻墻上，按按折印畫(huà)畫(huà)出“H”型，將將紙分為為四個(gè)空空間。左左面寫(xiě)缺缺點(diǎn)、問(wèn)問(wèn)題，右右面寫(xiě)優(yōu)優(yōu)點(diǎn)、成成績(jī)。中中間的上上方寫(xiě)討討論題目目和大家家打分的的平均數(shù)數(shù)，下方方寫(xiě)改進(jìn)進(jìn)建議。中央的的隔離線線的左端端上標(biāo)“0”分，右右端標(biāo)“10

59、”分，也也可以分分別畫(huà)上上哭臉、笑臉表表示“非常不不滿(mǎn)意”和“非常滿(mǎn)滿(mǎn)意”?？梢允紫认日?qǐng)參加加座談的的群眾上上來(lái)打分分，鼓勵(lì)勵(lì)大家獨(dú)獨(dú)立思考考，行使使自己的的民主權(quán)權(quán)利。然然后請(qǐng)大大家討論論發(fā)展活活動(dòng)的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)/成成績(jī)、缺缺點(diǎn)/問(wèn)問(wèn)題，把把大家交交流的信信息內(nèi)容容一一寫(xiě)寫(xiě)到大紙紙的適當(dāng)當(dāng)位置上上。經(jīng)過(guò)過(guò)充分討討論后，如如果大家家對(duì)自己己的打分分沒(méi)有變變動(dòng)，就就可以計(jì)計(jì)算、寫(xiě)寫(xiě)出平均均分。如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)群眾不不好意思思一開(kāi)始始就打分分，也可可以引導(dǎo)導(dǎo)大家先先談缺點(diǎn)點(diǎn)、問(wèn)題題，或者者先擺優(yōu)優(yōu)點(diǎn)、成成績(jī)。然然后，在在全面討討論、分分析、評(píng)評(píng)價(jià)的基基礎(chǔ)上，請(qǐng)請(qǐng)大家先先后上來(lái)來(lái)打分，計(jì)計(jì)算、寫(xiě)寫(xiě)出平均均分。最

60、后針對(duì)對(duì)缺點(diǎn)、問(wèn)題，討討論、寫(xiě)寫(xiě)出改進(jìn)進(jìn)建議。例：甘肅肅省張掖掖市龍渠渠鄉(xiāng)三清清灣村調(diào)調(diào)研結(jié)果果下面的圖圖是于220000年5月月12日日，為聯(lián)聯(lián)合國(guó)開(kāi)開(kāi)發(fā)計(jì)劃劃署（UUNDPP）支持持的祁連連山自然然保護(hù)區(qū)區(qū)林業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行參與式式影響評(píng)評(píng)價(jià)實(shí)地地調(diào)研中中的一個(gè)個(gè)結(jié)果。從中可可以看到到，農(nóng)民民對(duì)項(xiàng)目目的影響響所作的的評(píng)價(jià)還還是相當(dāng)當(dāng)實(shí)事求求是的。缺點(diǎn)/問(wèn)問(wèn)題：1 遮陰陰影響農(nóng)農(nóng)作物產(chǎn)產(chǎn)量。2 樹(shù)上上害蟲(chóng)病病蟲(chóng)害比比較多，也也影響到到農(nóng)作物物。3 農(nóng)民民對(duì)樹(shù)權(quán)權(quán)的認(rèn)識(shí)識(shí)和林業(yè)業(yè)監(jiān)管部部門(mén)不一一致，認(rèn)認(rèn)為自己己投資買(mǎi)買(mǎi)的苗、栽種、管護(hù)的的，應(yīng)該該有權(quán)決決定出售售和收益益；已經(jīng)經(jīng)交了農(nóng)農(nóng)業(yè)稅，為為