淺論廣州亞運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1、淺談廣州州亞運(yùn)會(huì)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)以“廣州市市政府取取消免費(fèi)費(fèi)公共交交通改行行交通補(bǔ)補(bǔ)貼”的調(diào)查查結(jié)果為為研究范范本調(diào)查背景景為了迎接接第166屆廣州州亞運(yùn)會(huì)的到來來，廣州州市政府府11月月27日日發(fā)布消消息稱，在亞運(yùn)運(yùn)會(huì)和亞亞殘運(yùn)會(huì)會(huì)期間推推出十大大惠民項(xiàng)項(xiàng)目，“亞運(yùn)惠惠民項(xiàng)目目”包括括：放假假3天、發(fā)感謝謝信并贈(zèng)贈(zèng)送亞運(yùn)運(yùn)惠民紀(jì)紀(jì)念郵品品和亞運(yùn)運(yùn)志愿服服務(wù)紀(jì)念念品、旅旅游優(yōu)惠惠、體育育場(chǎng)館和和設(shè)施免免費(fèi)開放放、亞運(yùn)運(yùn)主要場(chǎng)場(chǎng)館免費(fèi)費(fèi)參觀、贈(zèng)票、向特殊殊群體發(fā)發(fā)放補(bǔ)助助、學(xué)生生優(yōu)惠措措施和無無線城市市寬帶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)費(fèi)上網(wǎng)項(xiàng)項(xiàng)目。其中中最受關(guān)關(guān)注的應(yīng)應(yīng)該算是是在亞運(yùn)運(yùn)會(huì)、亞亞殘運(yùn)會(huì)會(huì)機(jī)動(dòng)車車單雙號(hào)

2、號(hào)限行446天（11月月1日至至29日日、122月5日日至211日）期期間，剔剔除133個(gè)雙休休日和33天新增增假期后后，共有有30個(gè)個(gè)工作日日，全體體市民免免費(fèi)享受受公共交交通服務(wù)務(wù)。1 廣州第16屆亞運(yùn)會(huì)官方網(wǎng)站/這一次亞亞運(yùn)惠民民項(xiàng)目惠惠及人群群既包括括廣州市市戶籍家家庭，也也包括在在廣州居居住半年年以上的的外來人人士家庭庭，還包包括參與與迎亞運(yùn)運(yùn)工程建建設(shè)的建建筑工人人。然而而，原本本是惠民民的一項(xiàng)項(xiàng)政策，卻在實(shí)實(shí)行一周周之后“夭折”，原因因是在實(shí)實(shí)行免費(fèi)費(fèi)公交地地鐵的一一個(gè)星期期里，人人流量激激增，導(dǎo)導(dǎo)致站點(diǎn)點(diǎn)火爆，地鐵超超負(fù)荷。為了防防止出現(xiàn)現(xiàn)尚未出出現(xiàn)的踩踩踏事件件等一系系列安全

3、全問題，保證市市民乘坐坐地鐵公公交的剛剛性需求求不受影影響，恢恢復(fù)地鐵鐵線網(wǎng)良良好的乘乘車秩序序111月6日日廣州市市政府宣宣布，從從11月月8日起起，全市市取消免免費(fèi)乘坐坐公交、地鐵和和過江輪輪渡的優(yōu)優(yōu)惠政策策，改為為發(fā)放交交通補(bǔ)貼貼，補(bǔ)貼貼按每個(gè)個(gè)戶籍家家庭（含含在廣州州居住半半年以上上流動(dòng)人人口）1150元元、集體體戶口人人員每人人50元元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)發(fā)放現(xiàn)金金。11月110日，廣州市市民政局局局長(zhǎng)李李治臻在在參加廣廣州市向向低收入入困難群群體發(fā)放放臨時(shí)物物價(jià)補(bǔ)貼貼的新聞聞發(fā)布會(huì)會(huì)后透露露，目前前交通補(bǔ)補(bǔ)貼的詳詳細(xì)方案案還在制制定中，預(yù)計(jì)亞亞運(yùn)期間間會(huì)開始始發(fā)放。2 南方都市報(bào) 11月11日

4、A06版直到我們們調(diào)查結(jié)結(jié)束為止止，對(duì)于于發(fā)放交交通補(bǔ)貼貼的方式式，政府府初定采采用的方方式是戶戶籍人口口集體戶戶人口由由居委會(huì)會(huì)發(fā)放，集體戶戶口學(xué)生生由學(xué)校校發(fā)放。然而，具具體的下下放還未未開始實(shí)實(shí)施。但是，就就在這宣宣布取消消免費(fèi)公公交地鐵鐵到發(fā)放放交通補(bǔ)補(bǔ)貼的過過程中，有的媒媒體認(rèn)為為“一個(gè)負(fù)負(fù)責(zé)任的的政府是是會(huì)經(jīng)常常丟面子子的，面面子丟了了，卻贏贏得了民民心”3 南方都市報(bào) 11月9日 A07版，直呼政政府知錯(cuò)錯(cuò)能改，及時(shí)糾糾錯(cuò)，防防止事情情的更加加惡化，是完全全值得肯肯定的。有的媒媒體則指指責(zé)政府府出爾反反爾。當(dāng)當(dāng)然，毫毫無例外外都會(huì)說說“有大量量網(wǎng)友、市民認(rèn)認(rèn)為”，這就就讓我們們產(chǎn)

5、生疑疑問了：究竟市市民的態(tài)態(tài)度傾向向于理解解還是質(zhì)質(zhì)疑？同時(shí)，這這讓我們們小組產(chǎn)產(chǎn)生了接接下來的的疑問：市民對(duì)于于交通補(bǔ)補(bǔ)貼是否否滿意？對(duì)于下下放形式式有什么么看法？在這一一次的事事件中，他們眼眼中的政政府形象象是怎樣樣的？假假如他們們是不理理解政府府的話，他們希希望政府府接下次次采取什什么措施施來進(jìn)行行彌補(bǔ)？假如他他們支持持、關(guān)心心政府的的話，又又會(huì)有什什么話想想對(duì)政府府說的呢呢？帶著這樣樣的問題題，我們們中山大大學(xué)“Dreeam”小組開始始了本次次社會(huì)調(diào)調(diào)查活動(dòng)動(dòng)。二、調(diào)查查目的（1）面面對(duì)各種種媒體給給出的市市民褒貶貶不一的的兩種呼呼聲，希希望通過過我們自自身的社社會(huì)調(diào)查查清楚反反映市民

6、民對(duì)市政政府取消消免費(fèi)公公共交通通的態(tài)度度是怎么么樣的。 （22）對(duì)于于關(guān)于后后續(xù)的交交通補(bǔ)貼貼市民希希望以何何種形式式進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)貼；交交通補(bǔ)貼貼應(yīng)該怎怎么下放放若干問問題進(jìn)行行民意的的反映。（3）政政府應(yīng)該該從這一一次不成成功的“試驗(yàn)”中得到到什么樣樣的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和教訓(xùn)訓(xùn)，為以以后類似的的承辦大大型活動(dòng)動(dòng)提供經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。（4）對(duì)對(duì)接下來來政府工工作的展展開出言言獻(xiàn)策。三、調(diào)查查時(shí)間11月66日-11月月29日日四、調(diào)查查方法（1）問問卷調(diào)查查法：A、我們們小組選選取珠江江新城、公園前前、海珠珠區(qū)等人人流密集集的地方方發(fā)放調(diào)調(diào)查問卷卷（見附附錄一），同時(shí)時(shí)在地鐵鐵站、地地鐵口、商業(yè)區(qū)區(qū)發(fā)放，發(fā)放問問卷的

7、對(duì)對(duì)象是交交通補(bǔ)貼貼政策的的受惠群群眾，旨旨在了解解受惠對(duì)對(duì)該項(xiàng)政政策的認(rèn)認(rèn)同度與與看法，以獲得得一手資資料。B、同時(shí)時(shí)，我們們?cè)诰W(wǎng)上上進(jìn)行網(wǎng)網(wǎng)上問卷卷4 網(wǎng)上問卷地址為/jq/529778.aspx的發(fā)放放，并且且通過邀邀請(qǐng)與擴(kuò)擴(kuò)大的方方式讓更更多的受受惠群體體進(jìn)行填填寫。結(jié)結(jié)合A的的方法達(dá)達(dá)到擴(kuò)大大區(qū)域的的作用，使調(diào)查查結(jié)果更更加具有有充分性性。（2）訪訪問法：A、我們們小組了了解到，位于大大學(xué)城中中的高校校有很大大一部分分人是亞亞運(yùn)會(huì)的的志愿者者，他們們?cè)诔鋈肴氪髮W(xué)城城的過程程中，無無疑比大大學(xué)城里里的學(xué)生生有更多多的乘坐坐公交地地鐵的經(jīng)經(jīng)歷，因因此，我我們小組組針對(duì)這這樣的現(xiàn)現(xiàn)象設(shè)計(jì)計(jì)

8、了兩個(gè)個(gè)簡(jiǎn)短的的小問題題（見附附錄二），采用用偶遇抽抽樣的方方法詢問問路上遇遇見的志志愿者，希望通通過他們們的切身身感受了了解到廣廣州市民民對(duì)于這這項(xiàng)政策策的認(rèn)同同度與這這項(xiàng)政策策實(shí)施前前后的變變化，從從而讓我我們了解解這項(xiàng)政政策出臺(tái)臺(tái)的結(jié)果果是好是是壞。B、針對(duì)對(duì)老年群群體我們們?cè)诎l(fā)問問卷時(shí)出出現(xiàn)的眼眼花無法法看問卷卷、不識(shí)識(shí)字等情情況，我我們會(huì)采采取訪問問的方法法，并將將答案收收錄。（3）文文獻(xiàn)法：我們小組組通過上上網(wǎng)查詢?cè)冴P(guān)于廣廣州亞運(yùn)運(yùn)期間取取消免費(fèi)費(fèi)公交地地鐵的情情況，并并找了近近一個(gè)月月來有關(guān)關(guān)這一事事件的報(bào)報(bào)紙刊物物，通過過書面材材料，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)等文獻(xiàn)獻(xiàn)對(duì)該情況有有了一定定了解

9、。 （4）觀觀察法：我們小組組在進(jìn)行行社會(huì)調(diào)調(diào)查的過過程中，觀察地地鐵、公公交上的的市民反反應(yīng)，在在發(fā)放調(diào)調(diào)查問卷卷的時(shí)候候不是詢?cè)儐栆恍┬﹩栴}，觀察被被調(diào)查者者的言行行并作記記錄。從從而，對(duì)對(duì)市民態(tài)態(tài)度有直直觀的了了解。五、調(diào)查查內(nèi)容及及分析在整個(gè)問問卷調(diào)查查的過程程中，我我們總共共發(fā)出問問卷655份，回回收655份，其其中有效效問卷664份；網(wǎng)上問問卷截止止日期為為11月月28日日0時(shí)，共收有有效問卷卷62份份因此此本次社社會(huì)調(diào)查查的問卷卷數(shù)量為為1355份。首先我們們根據(jù)調(diào)調(diào)查結(jié)果果進(jìn)行初初步分析析。從以上上兩個(gè)圖圖可以看看出，我我們調(diào)查查的對(duì)象象主要是是普通市市民和上上班人群群。從圖圖

10、表中可可以清晰晰反映絕絕大數(shù)市市民對(duì)公公共交通通設(shè)施有有較大需需求。相相對(duì)而言言，廣州州市民對(duì)對(duì)公共交交通還是是有比較較大的需需求，這這就需要要廣州有有很好的的公交基基礎(chǔ)設(shè)施施。但是是從這次次“免費(fèi)公公交夭折折”事件可可以側(cè)面面反映出出，目前前廣州的的公交設(shè)設(shè)施還要要不斷完完善以滿滿足市民民的巨大大需求。完善基基礎(chǔ)設(shè)施施，努力力滿足公公民出行行方便快快捷的基基本要求求是政府府在之后后要不斷斷落實(shí)的的行動(dòng)之之一。從以上上圖表可可以看出出廣州市市民對(duì)于于政府提提出的實(shí)實(shí)行免費(fèi)費(fèi)公共交交通政策策的看法法。533%的市市民支持持該項(xiàng)政政策，226%的的市民持持無所謂謂的態(tài)度度，211%的市市民持反反對(duì)

11、態(tài)度度。由此此可以知知道，這這項(xiàng)政策策還是比比較符合合民意的的。同時(shí)，可可以推測(cè)測(cè)大部分分廣州市市民在最最初聽到到該項(xiàng)政政策是會(huì)會(huì)采取支支持態(tài)度度的。但但是事實(shí)實(shí)證明，該項(xiàng)決決策是目目前不可可行的。所以，為了滿滿足市民民對(duì)公共共交通的的需求，政府要要加強(qiáng)公公共交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè)，同同時(shí)還要要科學(xué)的的決策，虛心聽取民民意。以上圖圖表是廣州市市民對(duì)于于政府提提出的實(shí)實(shí)行取消消免費(fèi)公公共交通通政策的的看法。在我們調(diào)調(diào)查的人人群中，50%的市民民支持該該項(xiàng)政策策，300%的市市民持無無所謂的的態(tài)度，20%的市民民持反對(duì)對(duì)態(tài)度。將此項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)與與上面的的實(shí)行公公共交通通免費(fèi)政政策進(jìn)行行對(duì)比，可以看看

12、出兩者者的數(shù)據(jù)據(jù)分布有有著驚人人的相似似?；蛟S說，市民還還是采取取理解政政府的態(tài)態(tài)度，而而政府，同樣本本著惠民民的心理理，可以以看出廣廣州人民民與政府府和諧的的關(guān)系。從側(cè)面看看出，這項(xiàng)項(xiàng)取消公公共交通通免費(fèi)政政策也還還是比較較符合民民意的?？梢酝仆茰y(cè)大部部分廣州州市民在在聽到取取消公共共交通免免費(fèi)政策策是會(huì)采采取支持持態(tài)度的的?？梢娨?，市民民對(duì)政府府的決策策大多數(shù)數(shù)還是持持支持態(tài)態(tài)度。但但是政府府不能因因?yàn)槭忻衩竦睦斫饨夂椭С殖志秃鲆曇曉谶@次次決策中中犯的錯(cuò)錯(cuò)誤，應(yīng)應(yīng)該要好好好總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，以以后不能能再這么么草率決決定一項(xiàng)項(xiàng)政策。從上述述數(shù)據(jù)可可以看出出，很多多市民了了解政府府的決策策還

13、是比比較迅速速的，這這點(diǎn)很不不錯(cuò)，但但還是有有部分市市民是等等到去到到地鐵站站才能了了解到取取消公共共交通免免費(fèi)政策策。所以以，政府府仍需繼繼續(xù)拓寬寬重要政政策發(fā)布布途徑，確保市市民能第第一時(shí)間間了解到到政府的的最新動(dòng)動(dòng)態(tài)。并并且很多多市民都都是通過過網(wǎng)絡(luò)了了解到政政府的新新政策，所以政政府在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布布信息方方面要加加強(qiáng)建設(shè)設(shè)，但同同時(shí)也不不能忽略略其他發(fā)發(fā)布信息息的途徑徑。從數(shù)據(jù)據(jù)顯示，絕大多多數(shù)市民民比較傾傾向“不要交通通補(bǔ)貼，降低公公交、地地鐵價(jià)格格或者打打更低折折”的方式式來代替替交通補(bǔ)補(bǔ)貼。因因此建議議政府以以后在舉舉辦一些些大賽活活動(dòng)等，決定惠惠民政策策時(shí)，可可以考慮慮適當(dāng)降降低

14、公交交地鐵價(jià)價(jià)格或者者打更低低折一段段時(shí)間。也有市市民提出出采用分分時(shí)段免免費(fèi)政策策，即解解決了人人流高峰峰問題，又可以以使市民民享受到到福利。所以有有很多渠渠道來使使市民享享受到福福利，不不能局限限于一種種，應(yīng)該該考慮多多種可能能性，選選取最好好的一種種或幾種種。同時(shí)，對(duì)對(duì)于交通通補(bǔ)貼發(fā)發(fā)放的方方式，很很多市民民都希望望能直接接打入羊羊城通這這種方式式。但考考慮到其其隱藏著著許多難難以解決決的問題題（如：冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)領(lǐng)等等），因此此并不建建議采用用此種發(fā)發(fā)放方式式。具體體建議見見下文。從上面的的表格我我們可以以看出，在被調(diào)調(diào)查的人人中，對(duì)對(duì)于政府府的行為為，絕大大部分的的人對(duì)政政府的行行為選

15、擇擇了理解解的方式式，可見見市民是是比較支支持政府府的工作作的。但是，從從“完全肯肯定”的選擇擇者很少少又可以以看出，盡管市市民對(duì)政政府行為為是理解解的，但但并不代代表他們們滿意這這樣的結(jié)結(jié)果。這這樣就值值得政府府去采取取必要的的措施進(jìn)進(jìn)行解決決市民認(rèn)認(rèn)同度不不高這一一問題。（這項(xiàng)項(xiàng)在對(duì)策策與建議議中有說說明）六、對(duì)策策與建議議1、關(guān)于于交通費(fèi)費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)發(fā)放對(duì)象象和方式式（1）從從數(shù)據(jù)顯顯示，大大部分人人比較傾傾向于采采用降低低地鐵、公交的的價(jià)格或或者打更更低折代代替交通通補(bǔ)貼的的方式。政府可可以通過過適當(dāng)調(diào)調(diào)整地鐵鐵、公交交的價(jià)格格（或者者打折）來宏觀觀調(diào)控地地鐵、公公交的人人流量，從而滿滿足

16、更多多人群對(duì)對(duì)公共交交通的剛剛性需求求。同時(shí)時(shí)，對(duì)比比北京地地鐵上限限2元，南京地地鐵上限限4元，廣州的的地鐵價(jià)價(jià)格還是是偏高的的。應(yīng)該該適當(dāng)調(diào)調(diào)整。（2）目目前廣州州市政府府提出的的交通補(bǔ)補(bǔ)貼對(duì)象象和金額額：廣州州十區(qū)、兩個(gè)縣縣級(jí)市的的戶籍家家庭以及及在廣州州居住半半年以上上的外來來人口家家庭每戶戶補(bǔ)貼1150元元，集體體戶口每每人補(bǔ)貼貼50元元。從調(diào)查、訪談結(jié)結(jié)果來看看，有22個(gè)問題題有待政政府考慮慮解決：A）有不不少戶籍籍家庭的的人口數(shù)數(shù)過多，平均每每人并沒沒有500元，發(fā)發(fā)放金額額無法做做到公平平；B）而對(duì)對(duì)于一些些富人而而言，他他們只需需購(gòu)買很很多套房房子就可可以獲得得更多的的交通補(bǔ)

17、補(bǔ)貼，造造成貧富富分配不不均； C）對(duì)于于補(bǔ)貼對(duì)對(duì)象界線線不明確確5 中國(guó)青年報(bào) 第13584期 ，即在廣廣州居住住半年以以上怎么么界限，會(huì)不會(huì)會(huì)又再次次引發(fā)不不公問題題？所以我們們建議：交通補(bǔ)補(bǔ)貼發(fā)放放對(duì)象更更改為在在廣州居居住半年年及半年年以上（從領(lǐng)取取居住證證起）每每位居民民發(fā)放550元。（3）對(duì)對(duì)于發(fā)放放交通補(bǔ)補(bǔ)貼的方方式，目目前政府府初定采采用的方方式是戶戶籍人口口集體戶戶人口由由居委會(huì)會(huì)發(fā)放，集體戶戶口學(xué)生生由學(xué)校校發(fā)放。但是我們們的調(diào)查查結(jié)果顯顯示：對(duì)對(duì)于交通通補(bǔ)貼的的發(fā)放方方式，大大部分市市民傾向向于將交交通補(bǔ)貼貼直接打打入羊城城通，較較少部分分市民選選擇交通通補(bǔ)貼下下放各區(qū)區(qū)

18、，由市市民自行行領(lǐng)取。我們仔仔細(xì)研究究對(duì)比這這兩種方方法后，提出以以下幾點(diǎn)點(diǎn)想法。不建議采采用將交交通補(bǔ)貼貼直接打打入羊城城通的方方式。雖雖然，這這種發(fā)放放方式是是多數(shù)市市民所傾傾向的。從市民民的角度度來看這這種方式式會(huì)比較較方便簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔，省省時(shí)省力力；但從從可行性性的角度度出發(fā)，由于羊羊城通并并沒有實(shí)實(shí)行實(shí)名名制，因因此存在在難以作作為發(fā)放放補(bǔ)貼的的有效憑憑證，無無法保證證交通補(bǔ)補(bǔ)貼下發(fā)發(fā)到戶以以及可能能出現(xiàn)冒冒名頂替替、重復(fù)復(fù)領(lǐng)取等等現(xiàn)象；既然不能能用羊城城通并不不代表不不能用卡卡，我們們建議有有銀行固固定對(duì)應(yīng)應(yīng)賬戶的的居民采采用劃賬賬方式下下發(fā)；我們認(rèn)為為通過學(xué)學(xué)校和居居委會(huì)發(fā)發(fā)放交通通補(bǔ)

19、貼這這種渠道道很不錯(cuò)錯(cuò)，既不不會(huì)造成成排隊(duì)擁?yè)頂D又可可以做到到落實(shí)到到戶，但但其中有有一些細(xì)細(xì)節(jié)還待待完善。因此我我們有幾幾點(diǎn)建議議：發(fā)放對(duì)象象許多市民民反映，很多戶戶籍的人人口數(shù)目目并非33個(gè)人，相對(duì)于于集體戶戶口每人人補(bǔ)貼550元，廣州十十區(qū)、兩兩個(gè)縣級(jí)級(jí)市的戶戶籍家庭庭以及在在廣州居居住半年年以上的的外來人人口家庭庭每戶補(bǔ)補(bǔ)貼1550元顯顯得有點(diǎn)點(diǎn)不公平平。因此此我們建建議可以以讓戶主主憑戶口口簿和身身份證等等證件到到各居委委會(huì)領(lǐng)取取交通補(bǔ)補(bǔ)貼，按按照戶口口簿上登登記的戶戶口成員員的數(shù)目目進(jìn)行發(fā)發(fā)放補(bǔ)貼貼，這樣樣能更好好地確保保每個(gè)市市民都能能獲得550元的的交通補(bǔ)補(bǔ)貼費(fèi)用用，最大大程度

20、地地體現(xiàn)公公平性原原則。b、關(guān)于于居委會(huì)會(huì)的工作作建議居委會(huì)應(yīng)應(yīng)該制訂訂一系列列的關(guān)于于領(lǐng)取交交通補(bǔ)貼貼的安排排。* 時(shí)間間安排：哪一個(gè)個(gè)時(shí)段哪哪幾戶居居民前去去領(lǐng)取交交通補(bǔ)貼貼，做到到有條不不紊，不不造成人人流擁擠擠。*記錄：居委會(huì)會(huì)成員必必須做好好發(fā)放交交通補(bǔ)貼貼的記錄錄，以便便查詢賬賬目。*發(fā)放公公示制度度：居委委會(huì)可以以在居民民公告欄欄處公布布已領(lǐng)取取交通補(bǔ)補(bǔ)貼戶籍籍的名單單，做到到領(lǐng)取補(bǔ)補(bǔ)貼制度度公開透透明，在在輿論監(jiān)監(jiān)督的氛氛圍下，確保每每家每戶戶能拿到到交通補(bǔ)補(bǔ)貼。如如果政府府可以建建立一個(gè)個(gè)系統(tǒng)的的網(wǎng)站，一層層層遞級(jí)，做好公公示，確確保公民民的監(jiān)督督權(quán)。*開設(shè)個(gè)個(gè)熱線電電話，方

21、方便居民民詢問一一些不太太清楚的的問題（如：要要帶什么么證件等等等）。2、關(guān)于于政府接接下來工工作的對(duì)對(duì)策與建建議（1）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府職能，建設(shè)服服務(wù)型政政府，從從而提高高政府公公信力政府的主主要職能能應(yīng)從管管理逐步步向服務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)服服務(wù)型政政府。服服務(wù)型政政府是指指具有社社會(huì)平等等、政治治民主、以人為為本等社社會(huì)主義義基本價(jià)價(jià)值的政政府。公公民通過過正常程程序和渠渠道參與與國(guó)家治治理，表表達(dá)自己己的愿望望，是服服務(wù)型政政府的本本質(zhì)特征征。根據(jù)我們們調(diào)查研研究的資資料顯示示：廣州州市政府府決定實(shí)實(shí)施免費(fèi)費(fèi)公交政政策的時(shí)時(shí)候并沒沒有開展展廣泛的的調(diào)查民民情民意意活動(dòng)，也沒有有很好地地進(jìn)行相相關(guān)

22、的專專業(yè)研究究，以至至于讓市市民懷疑疑這項(xiàng)政政策是否否僅僅只只是政府府官員的的決定。由于中國(guó)國(guó)申奧、申亞基基本都是是政府在在進(jìn)行決決策，并沒有有認(rèn)真聽取取民意，基本是是靠拍腦腦袋做決決定。這這樣的決決策是無無法真真真實(shí)實(shí)反反映民情情民意的的。在免免費(fèi)公交交政策實(shí)實(shí)施出現(xiàn)現(xiàn)問題之之后，雖雖然政府府有召開開市民座座談會(huì)，以一種種積極的的姿態(tài)來來解決問問題。但但是市民民座談會(huì)會(huì)畢竟只只有極少少部分的的市民能能參與，因此政政府能獲獲得的信信息也十十分有限限，無法法切確了了解民意意。政府的職職能是為為了服務(wù)務(wù)人民，因此政政府在進(jìn)進(jìn)行決策策的時(shí)候候必須站站在民生生的角度度考慮問問題，這這就需要要政府在在拓

23、寬民民意反映映渠道和和細(xì)心聽聽取民意意這兩方方面做好好準(zhǔn)備工工作。因因此我們們對(duì)于建建設(shè)服務(wù)務(wù)型政府府有以下下幾點(diǎn)建建議：拓寬民意意反映渠渠道在我們問問卷的66道，可可以看出出，現(xiàn)在在社會(huì)的的人們依依靠網(wǎng)絡(luò)絡(luò)獲得的的信息已已經(jīng)成為為主導(dǎo)。而政府府，恰好好可以利利用這個(gè)個(gè)特點(diǎn)，通過網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)個(gè)新的媒媒體平臺(tái)臺(tái)，運(yùn)用用適當(dāng)?shù)牡墓P(guān)手手段，樹樹立政府府形象。同時(shí)，對(duì)對(duì)于現(xiàn)有有的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基礎(chǔ)平平臺(tái)要是是他“確有其其用”，不要要變成擺擺設(shè)。比比如，廣廣州市政政府網(wǎng)站站，要及時(shí)發(fā)發(fā)布政府府的有關(guān)關(guān)決策的的信息，建立相相關(guān)的論論壇或者者發(fā)放調(diào)調(diào)查問卷卷，讓盡盡可能多多的市民民能及時(shí)時(shí)了解政政府決策策的信息息，

24、反映映個(gè)人的的意見，提出自自己的想想法。至至于網(wǎng)上上熱線電電話，政政府官方方郵箱這這一些方方便民眾眾及時(shí)了了解信息息和反映映想法的的載體要要好好利利用。比如說，可以在在政府的的官網(wǎng)上上將擬定定推行的的決策進(jìn)進(jìn)行公示示，并開開設(shè)論壇壇讓市民民能參與與討論，或發(fā)放放網(wǎng)絡(luò)調(diào)調(diào)查問卷卷從而能能盡可能能全面地地了解市市民的想想法。同同時(shí)開設(shè)設(shè)政府公公共郵箱箱，讓市市民有途途徑直接接反映想想法。與與此同時(shí)時(shí)，政府府應(yīng)該在在各大網(wǎng)網(wǎng)站（如如百度、新浪等等等）、報(bào)紙、新聞傳傳播信息息，公布布網(wǎng)址、熱線電電話、公公共郵箱箱等等，號(hào)召市市民參政政議政，讓市民民清楚了了解有何何種途徑徑、渠道道可以反反映自己己的想法

25、法、需求求。其次，政政府還可可以利用用報(bào)紙資資源。將將擬定決決策在官官方報(bào)紙紙上公示示后并隨隨附一份份調(diào)查問問卷或者者建言建建議版（主要是是為一些些不會(huì)使使用電腦腦、或者者沒有電電腦的市市民準(zhǔn)備備），讓讓市民填填寫完回回寄到政政府公共共信箱（建議建建立一個(gè)個(gè)市民建建言建議議信箱、回寄這這類信件件應(yīng)該要要免費(fèi)）。至于信訪訪部門、熱線電電話等也也要繼續(xù)續(xù)發(fā)揮其其不可替替代的作作用，這這樣多方方面綜合合，才能能拓寬民民意反映映渠道。當(dāng)然政政府要善善待這些些寶貴的的群眾的的呼聲，認(rèn)真分分析民眾眾需求，才能使使民意價(jià)價(jià)值最大大化。虛心聽取取民意虛心使人人進(jìn)步，驕傲使使人落后后。每一一個(gè)與民民生息息息相關(guān)

26、的的決策都都必須在在真正調(diào)調(diào)查了解解了民情情民意后后才能做做出科學(xué)學(xué)的決定定的。政政府若想想要做到到真正的的決策利利民，就就必須虛虛心聽取取民意。但是聽聽取盲從！并不是是做到順順從民意意就是一一個(gè)真正正的服務(wù)務(wù)型政府府，決策策必須是是綜合各各方面因因素后才才能確定定的。民民意是決決策很關(guān)關(guān)鍵的一一大部分分，但并并不是決決策全部部。民意意是決策策的基礎(chǔ)礎(chǔ)。政府府應(yīng)該在在充分考考慮民意意的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行科學(xué)地地論證決決策的可可行性，做好風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析析等各個(gè)個(gè)方面，不能“民云亦亦云”。據(jù)我我們調(diào)查查顯示：大部分分市民對(duì)對(duì)亞運(yùn)期期間公共共交通全全民免費(fèi)費(fèi)持支持持態(tài)度。但事實(shí)實(shí)證明目目前廣州州尚不具具備公

27、共共交通全全民免費(fèi)費(fèi)的實(shí)力力，盲目目順從民民意有可可能結(jié)果果就是導(dǎo)導(dǎo)致類似似這次“免費(fèi)公公交地鐵鐵夭折”的鬧劇劇。所以政府府要做的的細(xì)心聽聽取民意意，但并并非順從從！要科科學(xué)決策策。（2）堅(jiān)堅(jiān)持科學(xué)學(xué)決策，做到?jīng)Q決策利民民辦公室閉閉門造車車的決策策，反復(fù)復(fù)無常，不僅會(huì)損損害政府府行政形形象，更更會(huì)損害害公民的的利益。提高政政府行政政的公信信力，必必須提高高政府決決策的科科學(xué)性以以及決策策程序的的合法性性。而科學(xué)決決策是指指決策者者為了實(shí)實(shí)現(xiàn)某種種特定的的目標(biāo)，運(yùn)用科科學(xué)的理理論和方方法，系系統(tǒng)地分分析主客客觀條件件做出正正確決策策的過程程。* 政府府應(yīng)遵循循科學(xué)的的決策程程序，才才能作出出正確

28、的的決策。決策程程序包括括兩個(gè)基本本步驟： （A）提提出問題題，決策策者要善善于在全全面收集集、調(diào)查查、了解解情況的的基礎(chǔ)上上發(fā)現(xiàn)差差距，確確認(rèn)問題題，并能能闡明問問題的發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)和解決決問題的的重要意意義。 （B）擬擬定可行行方案，擬訂可可行方案案的過程程是一個(gè)個(gè)發(fā)現(xiàn)、探索的的過程，也是淘淘汰、補(bǔ)補(bǔ)充、修修訂、選選取的過過程。要要大膽設(shè)設(shè)想、敢敢于創(chuàng)新新，又要要細(xì)致冷冷靜、精精心設(shè)計(jì)計(jì)。* 決策策要清晰晰。政府府在決定定每一項(xiàng)項(xiàng)決策前前，應(yīng)該該先考慮慮清楚具具體內(nèi)容容、涉及及范圍、對(duì)象等等等；在在書寫決決策時(shí)，應(yīng)該字字字斟酌酌，反復(fù)復(fù)推敲，切忌模模糊不清清！像此此次政府府在公布布發(fā)放交交通補(bǔ)貼貼的對(duì)象象時(shí)，很很不明確確，因此此造成不不少誤會(huì)會(huì)。有時(shí)時(shí)這些小小細(xì)節(jié)沒沒處理好好是可能能引起動(dòng)動(dòng)蕩的，外來工工集體抗抗議等等等。所以以與民生生息息相相關(guān)的決決策內(nèi)容容應(yīng)該簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔明了了，通俗俗易懂，讓每一一個(gè)民眾眾都能看看懂的文文字就是是最好的的文字。（3）做做好危機(jī)機(jī)分析做好危機(jī)機(jī)分析，以保證證及時(shí)出出現(xiàn)什么么問題，也能保保證一個(gè)個(gè)從容的的政府形形象。這這次的事事件，對(duì)對(duì)于廣州州政府來來說應(yīng)該該是始料料未及的的。我們們之所以以做出這這樣的結(jié)結(jié)論，是是基于政政府在發(fā)發(fā)布取消消之后的的補(bǔ)貼政政策制定定顯得十十分被動(dòng)動(dòng)，直到到我們調(diào)調(diào)查結(jié)束束（111月299日），廣州政政府落實(shí)實(shí)