在2022年一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨全年預(yù)測發(fā)布研討會上的發(fā)言

1、前面聽了各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家的發(fā)言，我覺得非常引起我 的同感，大家的認(rèn)識我覺得非常有深度。XX教授帶著團(tuán)隊，前面做了兩個報告，一個是對一季度 的運行和全年的預(yù)測，一個是在更高的戰(zhàn)略思維層面上，講到 對于整個中國完成經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌，怎么樣在思路上把定性和定 量研究結(jié)合，來做仿真方式的分析，在研究基礎(chǔ)上引出推動制 度創(chuàng)新帶動整個高質(zhì)量開展的思路和建議。我覺得都是非常好 的研究成果。我們這次討論現(xiàn)實的問題，從短期到中長期銜接起來，大 家各抒己見，又正好有一個昨天的中央指導(dǎo)背景，就是最新政 治局會議給出的分析認(rèn)識和方針，我們可以進(jìn)一步領(lǐng)會中央的 思路和要點。在短期來看，許文立博士所說到的一些數(shù)據(jù)和分析的結(jié)

2、 果，符合年度X.X%左右的增長速度目標(biāo)，以后對這種運行動 態(tài)的調(diào)整和跟蹤是有必要的，X.X%左右也不是特別嚴(yán)格的量 值，稍有一些往下的、或者往上的變化，都合乎運行的特征， 根據(jù)后面各個季度的情況，我們還可進(jìn)一步跟蹤研究作以后的 數(shù)據(jù)調(diào)整。當(dāng)下我想強(qiáng)調(diào)的，是在一季度情況分析里面有一個特點， 就是最前面兩個月的情況，似乎比擬符合一般的預(yù)期，甚至統(tǒng) 計局說有明顯的暖意，“暖風(fēng)陣陣”，在X月上旬接中旬這一 段時間里，正是兩會上給出年度引導(dǎo)性目標(biāo)的時段，也沒有感 覺形勢有重大變化。但其后X月中下旬的情況，是我國的珠三 角，特別是長三角，也包括其他一些地方，疫情出現(xiàn)了壓力陡 升，又疊加上外部由于俄烏軍事

3、沖突所帶來的種種不確定性因 素的上升，成為特別突出的一種經(jīng)濟(jì)下行因素交織特點，這個 突出的特點，決定了我們可能還要做對二季度到下半年影響這 方面作更多的一些因素分析，從而考慮更充分、全面的預(yù)測。我是感覺到二季度的開展態(tài)勢，需要引起我們注意的，是 要比原來預(yù)想的情況表現(xiàn)出更多的不利因素，在使經(jīng)濟(jì)下行這 一方面，會表現(xiàn)出壓力加大特征。如果從上海來看，中國最前 沿的增長極區(qū)域，至少要承受接近兩個月的疫情亂象，已經(jīng)形 成了相當(dāng)大的綜合性的負(fù)面影響，其對于今年其他地方的影 響，對于整個開展態(tài)勢的影響，不可掉以輕心。我們要有更多 的對于壓力和問題的注重與分析，采取對應(yīng)性政策方面，應(yīng)爭 取更加著力，積極利用

4、我們的潛力空間防范風(fēng)險，貫徹中央的 意圖，要做好綜合考慮。我認(rèn)為解讀政治局會議給出的信號、內(nèi)含的精神，似乎有 四個層面，我愿意特別談一下自己的體會。首先，政治局會議 的通稿，承接去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的基調(diào)，大的思路， 就是要努力地實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)落到保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū) 間，這個思路的切入點是什么？明確地表述出來：要加大宏觀 政策調(diào)節(jié)的力度。第二個層面，政治局會議傳遞出來的，我們需要掌握好的 一套操作方案的重心是什么？這個加大力度，是要加緊謀劃增 量政策工具，加大相機(jī)調(diào)節(jié)的力度，把握好政策提前量和冗余 度。我的理解，就是很有必要各個方面一起來重點研究，在政 策力度加碼這方面，應(yīng)是怎樣更好運

5、用我們的可用空間，是不 是要積極的借鑒20 xx年大疫之年、非常時期而采取的非常之 策，比方說20 xx年有抗疫特別國債，今年如有必要，公債手 段應(yīng)用方面的空間是不是可以更進(jìn)一步的翻開和更積極的應(yīng) 用；如果在壓力問題的判斷上覺得有必要的話，是不是可以援 引19xx年兩會開過以后，發(fā)現(xiàn)一季度數(shù)據(jù)不對頭而啟動預(yù)算 調(diào)整方案這樣的先例？我覺得這都是值得我們探討的。第三個層面，政治局會議強(qiáng)調(diào)全力擴(kuò)大內(nèi)需，這個“全 力”是過去沒有用過的說法，這方面，我非常贊成發(fā)揮有效投 資的“關(guān)鍵作用”，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一這也是在去年經(jīng) 濟(jì)工作會議已說要適度超前安排基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，今年兩會已 說要在有效投資方面加大

6、力度之后，在這個方針上有了更為強(qiáng) 調(diào)的、更清晰的指導(dǎo)，這是非常值得我們抓住抓好的一個關(guān)鍵 的作用環(huán)節(jié)。按照理論聯(lián)系實際的分析，整個擴(kuò)大內(nèi)需的邏輯 鏈條上，一定是首先要抓有效投資，帶出后面消費潛力的釋 放。以這個有效投資，托升經(jīng)濟(jì)景氣提供就業(yè)，增加老百姓的 收入，才能順理成章地使后面調(diào)動消費潛力表現(xiàn)為可持續(xù)，而 且在年度有提高經(jīng)濟(jì)景氣、保持運行在合理區(qū)間當(dāng)務(wù)之急意義 的同時，又特別有中長期增加我們的開展后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、對 應(yīng)到“”新的兩步走“現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的長遠(yuǎn)意義。第四個層次，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家前面發(fā)言中已非常好地強(qiáng)調(diào) 了中央所給出的一系列重點要領(lǐng)，要特別注意穩(wěn)市場主體，確 保我們產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，

7、要在防范系統(tǒng)性風(fēng)險這個大的原那么之 下，注意一些特定的領(lǐng)域，比方說怎么樣支持房地產(chǎn)領(lǐng)域里的 剛需和改善性需求，使之得到有效供給的滿足，要有投融資的 配套；在全球競爭的大環(huán)境里面，我們必須高度重視促進(jìn)平臺 經(jīng)濟(jì)健康開展，完成平臺經(jīng)濟(jì)的專項整改一這些所指的具體問 題，都是在整個中國開展全局里面，實際上市場主體與方方面 面都密切關(guān)注的重大事項，中央是給出了前所未有的、非常清 晰的指導(dǎo)。還有穩(wěn)外貿(mào)，穩(wěn)外資，扭轉(zhuǎn)預(yù)期等方面，一系列的 重要表述，非常值得我們結(jié)合現(xiàn)在研究的經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，和在 預(yù)測基礎(chǔ)上提出的思路和建議，在領(lǐng)會中央精神情況之下，促 進(jìn)凝聚共識，把建設(shè)性的一些主張，更充分、更有效地表達(dá)出 來，傳到達(dá)方方面面。總體來說，我覺得當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的，總體形 勢的壓力特征、嚴(yán)峻特征是不容忽視的。市場主體的感受，現(xiàn) 在也越來越多有下面的議論，是不能光看權(quán)威渠道表述得怎么 樣，還要看實際執(zhí)行過程中間，從中央到地方各個部門、各個 公共權(quán)力環(huán)節(jié)他們怎么行動一這是非常現(xiàn)實的問題，涉及韓文 秀副主任所說的防范合成謬誤與分解謬誤。我們要通過