在2022年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨全年預(yù)測(cè)發(fā)布研討會(huì)上的發(fā)言

1、前面聽了各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家的發(fā)言，我覺得非常引起我 的同感，大家的認(rèn)識(shí)我覺得非常有深度。XX教授帶著團(tuán)隊(duì)，前面做了兩個(gè)報(bào)告，一個(gè)是對(duì)一季度 的運(yùn)行和全年的預(yù)測(cè)，一個(gè)是在更高的戰(zhàn)略思維層面上，講到 對(duì)于整個(gè)中國(guó)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌，怎么樣在思路上把定性和定 量研究結(jié)合，來(lái)做仿真方式的分析，在研究基礎(chǔ)上引出推動(dòng)制 度創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)高質(zhì)量開展的思路和建議。我覺得都是非常好 的研究成果。我們這次討論現(xiàn)實(shí)的問題，從短期到中長(zhǎng)期銜接起來(lái)，大 家各抒己見，又正好有一個(gè)昨天的中央指導(dǎo)背景，就是最新政 治局會(huì)議給出的分析認(rèn)識(shí)和方針，我們可以進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)中央的 思路和要點(diǎn)。在短期來(lái)看，許文立博士所說(shuō)到的一些數(shù)據(jù)和分析的結(jié)

2、 果，符合年度X.X%左右的增長(zhǎng)速度目標(biāo)，以后對(duì)這種運(yùn)行動(dòng) 態(tài)的調(diào)整和跟蹤是有必要的，X.X%左右也不是特別嚴(yán)格的量 值，稍有一些往下的、或者往上的變化，都合乎運(yùn)行的特征， 根據(jù)后面各個(gè)季度的情況，我們還可進(jìn)一步跟蹤研究作以后的 數(shù)據(jù)調(diào)整。當(dāng)下我想強(qiáng)調(diào)的，是在一季度情況分析里面有一個(gè)特點(diǎn)， 就是最前面兩個(gè)月的情況，似乎比擬符合一般的預(yù)期，甚至統(tǒng) 計(jì)局說(shuō)有明顯的暖意，“暖風(fēng)陣陣”，在X月上旬接中旬這一 段時(shí)間里，正是兩會(huì)上給出年度引導(dǎo)性目標(biāo)的時(shí)段，也沒有感 覺形勢(shì)有重大變化。但其后X月中下旬的情況，是我國(guó)的珠三 角，特別是長(zhǎng)三角，也包括其他一些地方，疫情出現(xiàn)了壓力陡 升，又疊加上外部由于俄烏軍事

3、沖突所帶來(lái)的種種不確定性因 素的上升，成為特別突出的一種經(jīng)濟(jì)下行因素交織特點(diǎn)，這個(gè) 突出的特點(diǎn)，決定了我們可能還要做對(duì)二季度到下半年影響這 方面作更多的一些因素分析，從而考慮更充分、全面的預(yù)測(cè)。我是感覺到二季度的開展態(tài)勢(shì)，需要引起我們注意的，是 要比原來(lái)預(yù)想的情況表現(xiàn)出更多的不利因素，在使經(jīng)濟(jì)下行這 一方面，會(huì)表現(xiàn)出壓力加大特征。如果從上海來(lái)看，中國(guó)最前 沿的增長(zhǎng)極區(qū)域，至少要承受接近兩個(gè)月的疫情亂象，已經(jīng)形 成了相當(dāng)大的綜合性的負(fù)面影響，其對(duì)于今年其他地方的影 響，對(duì)于整個(gè)開展態(tài)勢(shì)的影響，不可掉以輕心。我們要有更多 的對(duì)于壓力和問題的注重與分析，采取對(duì)應(yīng)性政策方面，應(yīng)爭(zhēng) 取更加著力，積極利用

4、我們的潛力空間防范風(fēng)險(xiǎn)，貫徹中央的 意圖，要做好綜合考慮。我認(rèn)為解讀政治局會(huì)議給出的信號(hào)、內(nèi)含的精神，似乎有 四個(gè)層面，我愿意特別談一下自己的體會(huì)。首先，政治局會(huì)議 的通稿，承接去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)，大的思路， 就是要努力地實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)落到保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū) 間，這個(gè)思路的切入點(diǎn)是什么？明確地表述出來(lái)：要加大宏觀 政策調(diào)節(jié)的力度。第二個(gè)層面，政治局會(huì)議傳遞出來(lái)的，我們需要掌握好的 一套操作方案的重心是什么？這個(gè)加大力度，是要加緊謀劃增 量政策工具，加大相機(jī)調(diào)節(jié)的力度，把握好政策提前量和冗余 度。我的理解，就是很有必要各個(gè)方面一起來(lái)重點(diǎn)研究，在政 策力度加碼這方面，應(yīng)是怎樣更好運(yùn)

5、用我們的可用空間，是不 是要積極的借鑒20 xx年大疫之年、非常時(shí)期而采取的非常之 策，比方說(shuō)20 xx年有抗疫特別國(guó)債，今年如有必要，公債手 段應(yīng)用方面的空間是不是可以更進(jìn)一步的翻開和更積極的應(yīng) 用；如果在壓力問題的判斷上覺得有必要的話，是不是可以援 引19xx年兩會(huì)開過以后，發(fā)現(xiàn)一季度數(shù)據(jù)不對(duì)頭而啟動(dòng)預(yù)算 調(diào)整方案這樣的先例？我覺得這都是值得我們探討的。第三個(gè)層面，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)全力擴(kuò)大內(nèi)需，這個(gè)“全 力”是過去沒有用過的說(shuō)法，這方面，我非常贊成發(fā)揮有效投 資的“關(guān)鍵作用”，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一這也是在去年經(jīng) 濟(jì)工作會(huì)議已說(shuō)要適度超前安排基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，今年兩會(huì)已 說(shuō)要在有效投資方面加大

6、力度之后，在這個(gè)方針上有了更為強(qiáng) 調(diào)的、更清晰的指導(dǎo)，這是非常值得我們抓住抓好的一個(gè)關(guān)鍵 的作用環(huán)節(jié)。按照理論聯(lián)系實(shí)際的分析，整個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的邏輯 鏈條上，一定是首先要抓有效投資，帶出后面消費(fèi)潛力的釋 放。以這個(gè)有效投資，托升經(jīng)濟(jì)景氣提供就業(yè)，增加老百姓的 收入，才能順理成章地使后面調(diào)動(dòng)消費(fèi)潛力表現(xiàn)為可持續(xù)，而 且在年度有提高經(jīng)濟(jì)景氣、保持運(yùn)行在合理區(qū)間當(dāng)務(wù)之急意義 的同時(shí)，又特別有中長(zhǎng)期增加我們的開展后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、對(duì) 應(yīng)到“”新的兩步走“現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。第四個(gè)層次，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家前面發(fā)言中已非常好地強(qiáng)調(diào) 了中央所給出的一系列重點(diǎn)要領(lǐng)，要特別注意穩(wěn)市場(chǎng)主體，確 保我們產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，

7、要在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大的原那么之 下，注意一些特定的領(lǐng)域，比方說(shuō)怎么樣支持房地產(chǎn)領(lǐng)域里的 剛需和改善性需求，使之得到有效供給的滿足，要有投融資的 配套；在全球競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境里面，我們必須高度重視促進(jìn)平臺(tái) 經(jīng)濟(jì)健康開展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)整改一這些所指的具體問 題，都是在整個(gè)中國(guó)開展全局里面，實(shí)際上市場(chǎng)主體與方方面 面都密切關(guān)注的重大事項(xiàng)，中央是給出了前所未有的、非常清 晰的指導(dǎo)。還有穩(wěn)外貿(mào)，穩(wěn)外資，扭轉(zhuǎn)預(yù)期等方面，一系列的 重要表述，非常值得我們結(jié)合現(xiàn)在研究的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，和在 預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上提出的思路和建議，在領(lǐng)會(huì)中央精神情況之下，促 進(jìn)凝聚共識(shí)，把建設(shè)性的一些主張，更充分、更有效地表達(dá)出 來(lái)，傳到達(dá)方方面面。總體來(lái)說(shuō)，我覺得當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的，總體形 勢(shì)的壓力特征、嚴(yán)峻特征是不容忽視的。市場(chǎng)主體的感受，現(xiàn) 在也越來(lái)越多有下面的議論，是不能光看權(quán)威渠道表述得怎么 樣，還要看實(shí)際執(zhí)行過程中間，從中央到地方各個(gè)部門、各個(gè) 公共權(quán)力環(huán)節(jié)他們?cè)趺葱袆?dòng)一這是非?，F(xiàn)實(shí)的問題，涉及韓文 秀副主任所說(shuō)的防范合成謬誤與分解謬誤。我們要通過