第5課 中國(guó)古代官員的選拔與管理 2021-2022學(xué)年高二歷史 （選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理）

1、官員的選拔與管理第二單元選必一 第二單元 第5課中國(guó)古代文官的選拔與管理深圳市高級(jí)中學(xué) 鐘明浩刺繡練雀補(bǔ)子壹重要名詞世官制、功勞制、以吏為師、察舉制、九品中正制、上計(jì)制、科舉制、一臺(tái)三院、京察、大計(jì)、考滿、考察、六科給事中貳課程標(biāo)準(zhǔn)了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。本課重點(diǎn)本單元時(shí)間軸垂直體制與層級(jí)體制的互相配套和制約，形成了中國(guó)帝制時(shí)代政治組織制度的基本格局，即政治決策和監(jiān)督一般來自于垂直體系，造成了“一竿子插到底”，許多問題不“通天”就難以解決的政治行為方式；而推行政務(wù)則依賴于層級(jí)體系，造成了層層周轉(zhuǎn)、執(zhí)行效率緩慢低下的行政

2、行為方式。劉文瑞中國(guó)古代政治制度壹中國(guó)古代官員的選拔制度一、中國(guó)古代官員的選拔制度1.西周至春秋（1）標(biāo)準(zhǔn)：血緣（2）結(jié)果：貴族世代壟斷高官公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。禮記 世官制注意：世官制世卿世祿制世官制即貴族世代為官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世職，并不局限于某家族擔(dān)任某一固定官職。世卿世祿制是爵位和祿田的世襲制度，父死子繼，世代相襲。一、中國(guó)古代官員的選拔制度2.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（1）背景：尚賢思想興起，各國(guó)爭(zhēng)霸圖強(qiáng)。（2）標(biāo)準(zhǔn)：才能或軍功（3）方式：舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，

3、各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，無功者雖富無所芬華。 史記商君列傳薦舉制為國(guó)之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行、罰必當(dāng)奪淫民之祿以來四方之士。 劉向說苑功勞制毛遂自薦客卿制軍功爵制一、中國(guó)古代官員的選拔制度3.秦朝（1）途徑：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。（2）結(jié)果：形成了思想文化上的專制，造成了嚴(yán)重的倒退。古者天下散亂，莫能相一。人善其所私學(xué)，聞令下，則各以其私學(xué)議之。臣請(qǐng)有文學(xué)詩(shī)書百家語者，蠲除去之；所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。若有學(xué)者，以吏為師。史記李斯傳故明主之國(guó)，無書簡(jiǎn)之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。韓非子睡虎地秦簡(jiǎn)語書以吏為師以法為教故騰為是而修法律令、田令及為閑

4、私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智之，毋巨於罪。睡虎地秦簡(jiǎn)語書一、中國(guó)古代官員的選拔制度4.漢朝（1）標(biāo)準(zhǔn)：?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等。特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。（2）方式：先考察后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。（3）評(píng)價(jià)：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才察舉制元光元年，漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對(duì)策三道。此后，郡國(guó)每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制。 閻步克察舉制度變遷史稿舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。晉書段灼傳一、中國(guó)古代

5、官員的選拔制度5.魏晉時(shí)期（1）背景：東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。（2）推行：220年，魏王曹丕正式推行。（3）內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。中正根據(jù)家世、道德和才能平定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評(píng)語，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。九品中正制按九品之制，初因后漢建安中，天下興兵，衣冠士族，多離于本土，欲征源流，遽難委悉。魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各以本處人任諸府公卿及臺(tái)省部吏、有德充才盛者為之，區(qū)別所管人物，定為九品。杜佑通典一、中國(guó)古代官員的選拔制度5.魏晉時(shí)期（4）評(píng)價(jià)：九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)

6、。后來隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。九品中正制今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。 晉書段灼傳在實(shí)行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個(gè)輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時(shí)代，居然倒退到全憑中正官作出一個(gè)模糊評(píng)語的地步。既然不能量化考核，必然沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就是“說你行你就行，不行也行?！?喻大華帝制往事下下 九品下中 八品下上 七品中下 六品中中 五品中上 四品上下 三品上中 二品上上 一品九 品八 品七 品六 品五 品四 品三 品二 品一 品中正九品官品九品一、中國(guó)古代官員的選拔制度6.隋

7、唐兩宋時(shí)期（1）背景：南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。（2）標(biāo)準(zhǔn)：分科考試選拔人才隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國(guó)方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時(shí)代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立。鄧嗣禹中國(guó)科舉制度起源考科舉制殿試圖一、中國(guó)古代官員的選拔制度6.隋唐兩宋時(shí)期（3）內(nèi)容：?？疲好磕昱e行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視。制舉：皇帝

8、自設(shè)科目考試選人。銓選：考試合格只是取得為官資格，還需吏部選拔后方可正式任官。明經(jīng)科主要考帖經(jīng)，旨在檢測(cè)應(yīng)試者記誦儒家經(jīng)典的能力。進(jìn)士科主要考經(jīng)史和時(shí)務(wù)策，后改以詩(shī)賦為主，較能體現(xiàn)應(yīng)試者的文才學(xué)識(shí)。當(dāng)時(shí)的高官多出身于進(jìn)士科，非進(jìn)士出身者，即便位極人臣，也難享時(shí)人美譽(yù)。王家范大學(xué)中國(guó)史科舉制科目概況秀才等級(jí)最高，及第極難，高宗時(shí)廢止進(jìn)士考士人詩(shī)賦文才明經(jīng)考士人對(duì)儒家經(jīng)典及其注疏的理解明法選拔明習(xí)法令、文字書法、數(shù)學(xué)計(jì)算等方面的專門人才，社會(huì)影響不大明書明算一、中國(guó)古代官員的選拔制度6.隋唐兩宋時(shí)期（4）發(fā)展：兩宋科舉制度進(jìn)一步發(fā)展完善，成為選拔官員的主要途徑。科舉制已糊名彌封拆去糊名彌封籍貫信息

9、三代腳色所習(xí)經(jīng)典唐世科舉之柄，專付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者為之助，謂之“通榜”。洪邁容齋隨筆故不問東西南北之人，盡聚諸路貢士，混合為一，而惟材是擇。又糊名、謄錄而考之其無情如造化，至公如權(quán)衡，祖宗以來不可易之制也！ 歐陽修鎖院制度謄錄制度彌封制度謄錄制度鎖院制度一、中國(guó)古代官員的選拔制度7.元朝（1）官員選拔部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。（2）隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的提高，1313年宣布次年開考，恢復(fù)科舉制，但時(shí)斷時(shí)續(xù)。（3）元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身的官員比例也不高?？婆e制 延祐復(fù)科 元朝恢復(fù)科舉的歷史事件。皇慶元年（1313年），提倡漢化運(yùn)動(dòng)的元仁宗下詔恢復(fù)科舉。延祐元年（1314

10、年）8月在全國(guó)的17處考場(chǎng)，舉行鄉(xiāng)試。延祐二年2月和3月相繼在大都舉行會(huì)試和殿試（廷試），史稱“延祐復(fù)科”，本次科舉以程朱理學(xué)為考試的內(nèi)容。一、中國(guó)古代官員的選拔制度8.明清時(shí)期（1）形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。（2）生源：主要是國(guó)子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等。（3）內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題。科舉制道光二十四年殿試大金榜江南貢院一、中國(guó)古代官員的選拔制度【課堂探究】結(jié)合材料談?wù)効婆e制的影響材料一：科舉制度的最大優(yōu)點(diǎn)是從根本上打破了豪門世族對(duì)政治權(quán)力的壟斷，使國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成向著盡可能大的社會(huì)面開放。 王炳照中國(guó)科舉制度研究材料二：間接助成國(guó)內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。

11、 錢穆材料三：貞觀初放榜日，上私幸端門，見進(jìn)士于榜下綴行而出，喜謂侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” 唐王定保唐摭言材料四：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！鳖櫻孜洳牧衔澹海婆e制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！?崔瑞德劍橋中國(guó)隋唐史一、中國(guó)古代官員的選拔制度【課堂探究】結(jié)合材料談?wù)効婆e制的影響積極社會(huì)整合功能 打破了特權(quán)壟斷，促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)，有利于社會(huì)公平公正推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展推動(dòng)儒家思想文化的傳承與發(fā)展，有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。提升行政效率保證了行政人員的來源和文化素養(yǎng)，有利于提高行政效率推動(dòng)世界文明對(duì)東亞國(guó)家和西

12、方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響消極重才輕德過于側(cè)重學(xué)問標(biāo)準(zhǔn)，忽視對(duì)品德的考察官本位思想促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響深遠(yuǎn)禁錮思想強(qiáng)化儒家正統(tǒng)地位，禁錮人們思想，抑制了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展強(qiáng)化控制是統(tǒng)治者控制讀書人，維護(hù)統(tǒng)治的手段朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)西周世官制世襲（世卿世祿）血緣春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制舉薦、通過戰(zhàn)爭(zhēng)獲得軍功才能、軍功秦“以法為教”“以吏為師”向官員學(xué)習(xí)律令而為官明習(xí)法律兩漢察舉制先考察后推舉，分?？坪吞乜菩⒘⒚诺任簳x九品中正制中正定品，吏部授官家世、道德、才能隋唐科舉制分科考試，分為制舉和常舉才學(xué)兩宋科舉制“取士不問家世”才學(xué)元蒙古傳統(tǒng)和科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣、軍功、

13、才學(xué)明清科舉制從學(xué)校參加科舉，分三級(jí)考試才學(xué)一、中國(guó)古代官員的選拔制度貳中國(guó)古代官員的考核制度考滿與考察考滿：依年限分為“初考”“再考”和“通考”考察：外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察。二、中國(guó)古代官員的考核制度上計(jì)制上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)流于形式門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。接受考核巡察九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。四善二十七最以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降考課制度包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。秦漢魏晉南北朝隋朝唐朝明朝清朝二、中

14、國(guó)古代官員的考核制度1.秦漢時(shí)期 名詞解釋：上計(jì)制 戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期地方官年終向中央?yún)R報(bào)的制度。中央的重要官吏和地方的首長(zhǎng)，每年要把自己管轄地區(qū)的戶口、墾田、賦稅等預(yù)算數(shù)字寫在木券上，上報(bào)國(guó)君，并把木券剖分為二，國(guó)君持右券，臣下持左券。到年終，國(guó)君根據(jù)右券親自考核，根據(jù)考核結(jié)果予以升降賞罰。上計(jì)制度的建立意味著中央對(duì)地方財(cái)政控制的加強(qiáng)。文物檔案江蘇尹灣漢墓出土木牘24方，簡(jiǎn)133枚。墓主師饒?jiān)螙|?？すΣ苁?，約葬于王莽時(shí)期。集簿用草體書于木牘正反面，記錄了東?？さ男姓ㄖ啤⒗魡T設(shè)置、戶口、墾田、錢谷出入等方面的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)字。從“文物簡(jiǎn)介”中你能提取到哪些關(guān)鍵信息？該文物有何史料價(jià)值江蘇尹灣漢墓木牘

15、集簿考核辦法主要是上計(jì)制，上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。二、中國(guó)古代官員的考核制度2.隋唐兩宋時(shí)期（1）變化：隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。（2）隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。（3）唐朝：以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。（4）宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。材料一：大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。 隋書儒林傳材料二：及三歲，不限中外職任，但非曾犯入已贓，令審官院磨勘以聞，當(dāng)議遷陟。 宋真宗詔書二、中國(guó)古代官員的考核制度3.明清時(shí)期（1）明朝：名稱考核時(shí)間目的或結(jié)果考滿官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六

16、年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)考察包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察重點(diǎn)查處官員的貪、酷和不作為（2）清朝：實(shí)行考課制度，包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。考察之法，京官六年，以巳、亥之歲，四品以上自陳以取上裁，五品以下分別致仕、降調(diào)、間住為民者有差，具冊(cè)奏請(qǐng)，謂之京察。 明史選舉制那桐等官員京察檔案朝代考核制度或歸屬部門考核時(shí)間考核對(duì)象考核結(jié)果秦漢上計(jì)制每年歲末地方行政長(zhǎng)官官員賞罰的依據(jù)隋唐兩宋尚書省吏部負(fù)責(zé)考核每年九品以上官員官員升降的依據(jù)明朝考滿三年、六年、九年任職期滿的官員分三等，是決定官員升降的依據(jù)考察三年外地

17、官員查處官員貪、酷和作為六年京官清朝京察三年京官官員獎(jiǎng)懲的依據(jù)大計(jì)外省官員二、中國(guó)古代官員的考核制度叁中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度1.秦朝秦朝中央御史大夫郡監(jiān)御史秦統(tǒng)一后，從中央到地方建立起比較完備的監(jiān)察制度。漢書百官公卿表明確記載：“御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相?！笨芍反蠓虿粌H是最高的監(jiān)察官，而且地位顯赫。秦統(tǒng)一前已有御史掌監(jiān)察，統(tǒng)一后更名為御史大夫，加上了“大夫”二字，顯然是其地位極大提高的標(biāo)志。據(jù)史記秦始皇本紀(jì)記載，秦統(tǒng)一后將全國(guó)劃分為三十六郡，郡中設(shè)置郡守、郡尉、郡監(jiān)?？けO(jiān)，就是郡中掌管監(jiān)察的官員。郡監(jiān)又稱“監(jiān)御史”，表明是從中央御史系統(tǒng)派生出來的

18、。卜憲群秦朝御史大夫制度之歷史得失睡虎地秦簡(jiǎn)語書監(jiān)御史職責(zé)令人案行之，舉劾不從令者，致以律，論及令、丞。中央：御史大夫 地方：監(jiān)御史三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度2.漢朝刺史每年八月巡視所部郡國(guó)，“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事”。刺史由丞相派屬員分任，秩六百石，但出刺時(shí)代表朝廷，故“位卑而權(quán)重”。十三部刺史的設(shè)立，加強(qiáng)了朝廷對(duì)地方的控制。白壽彝中國(guó)通史中央：御史大夫 地方：刺史刺史特點(diǎn)刺史秩位不高，但是出刺時(shí)可以監(jiān)察二千石的地方官僚，也可以監(jiān)督諸王。刺史的職權(quán)雖重，卻不直接處理地方行政事務(wù)。三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度2.漢朝中央：御史大夫 地方：刺史垂直體系“位卑權(quán)重”的格局，使垂直體

19、系中的官員能夠利用他們“權(quán)重”的優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法改變自己“位卑”的處境。漢代的御史大夫升為三公、刺史變?yōu)橹菽?，以及尚書臺(tái)由少府屬下轉(zhuǎn)化為后來的最高行政機(jī)關(guān)，都說明了這一點(diǎn)。劉文瑞中國(guó)古代政治制度前期前期對(duì)于防止地方分裂割據(jù)，加強(qiáng)中中央對(duì)地方的監(jiān)督和控制，鞏固國(guó)家統(tǒng)一起到了積極作用。后期后期掌握地方的軍權(quán)和行政權(quán)，變成了割據(jù)勢(shì)力，嚴(yán)重威脅了中央集權(quán)，導(dǎo)致國(guó)家分裂。三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度3.隋唐時(shí)期中央：御史臺(tái)，長(zhǎng)官御史大夫 地方：唐太宗將全國(guó)劃分十道監(jiān)察區(qū)材料一：元和十五年，八月甲申，御史臺(tái)奏:“推勘景陵土石工作專知官、京兆府戶曹參 軍韋正牧、減刻工匠價(jià)錢、廚料、充私用，計(jì)贓 八千七百余貫。又

20、于陵所私造石器等”。詔付京兆府，決痛杖一頓處死。景陵皇堂石作專知官、奉先縣令于輦，虛豎物價(jià)及破米面，共計(jì)贓錢一萬三千六百四十六貫。數(shù)內(nèi)八千余貫石入己，余充賂遺，并官典破用。詔付京兆府，決重杖處死。冊(cè)府元龜材料二：御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠(chéng)曠職耳。舊唐書韋思謙傳三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度4.宋代中央：御史臺(tái)，長(zhǎng)官御史大夫，臺(tái)諫合一 地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判包拯，累遷監(jiān)察御史、知諫院、諫議大夫、御史中丞宋代監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了議事權(quán)，諫官擁有了監(jiān)察權(quán)三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度4.宋代中央：御史臺(tái)，長(zhǎng)官御史大夫，臺(tái)諫合一 地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、

21、通判宋慈，歷任通判、福建、江西、湖南提點(diǎn)刑獄使三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度5.元代中央：御史臺(tái) 地方：行御史臺(tái)，肅政訪廉司元代肅政廉訪司的前身是設(shè)置于至元五年的提刑按察司，至元二十八年（1291），元廷改提刑按察司為肅政廉訪司，“每道仍設(shè)官八員，除二使留司以總制一道，余六人分臨所部，如民事、錢谷、官吏奸弊，一切委之。俟歲終，省臺(tái)遣官考其功效”。三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度6. 明代中央：都察院監(jiān)察御史、六科給事中地方：督撫、十三道巡按御史、各省設(shè)提刑按察司明代雖罷門下省長(zhǎng)官，而獨(dú)存六科給事中，以掌封駁之任。旨必下科，其有不便，給事中駁正到部，謂之科參。六部之官，無敢抗科而自行者。萬歷之時(shí)，九重淵墨

22、；泰昌以后，國(guó)論風(fēng)云。而維持禁止，往往賴科參之力。 顧炎武（萬歷之后）邊事日壞，病在十羊九牧。既有將帥，又有監(jiān)司；既有督撫，有巡方，又有監(jiān)視。 明史魏呈潤(rùn)傳十三道監(jiān)察御史出則巡視方岳，入則彈壓百僚，雖與都御史相涉，而非其屬官，直名某道，不系之都察院，事得專達(dá)，都御史不得預(yù)知也。張萱西園聞見錄海瑞，官至都察院右僉都御史三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度7. 清代中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官地方：停止派御史巡按各省清雍正時(shí)期，意識(shí)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)一分為二有重疊的弊端，給事中與御史分權(quán)、科道分設(shè)往往導(dǎo)致監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間互相糾舉彈劾、爭(zhēng)權(quán)奪利，影響監(jiān)察效能發(fā)揮，御史雍正元年（1723年），六科給事中被并入都察院，與十五道監(jiān)察御史合稱“科道”，分別負(fù)責(zé)對(duì)京內(nèi)外官員的監(jiān)督和糾彈。陳曉楓、鐘盛中國(guó)傳統(tǒng)監(jiān)察法制與司法文明紀(jì)昀，數(shù)次出任都察院左都御史凡有政事背謬及貝勒、大臣驕肆慢上、貪酷不清、無禮妄行者,許